הצעת חוק לדיון מוקדם
(מספר פנימי: 543184)
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת מרדכי יוגב
יריב לוין
מירי רגב
נסים זאב
איילת שקד
אברהם מיכאלי
יעקב מרגי
זבולון קלפה
יוני שטבון
ניסן סלומינסקי
אורית סטרוק
שולי מועלם-רפאלי
פ/2003/19
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – החמרת הענישה על מסייעים לשוהים בלתי חוקיים),
התשע"ד–2013
דברי הסבר
בישראל עובדים למעלה מ-40,000 פועלים פלסטינים בהיתר, כ-25,000 מהם נכנסים לתחומי הקו הירוק וחוזרים לביתם מדי יום. פעילות זו מועילה ומבורכת הן לצד הישראלי והן לצד הפלסטיני בפרנסתו.
לתופעת השוהים הבלתי חוקיים המגיעים מאזורי יהודה והשומרון השלכות קשות שהראשונה שבהם היא סכנה ביטחונית חמורה. רק בעת האחרונה אירעו שלושה מעשי רצח של יהודים על ידי שוהים בלתי חוקיים: פיגוע דריסה של רבש"ץ (רכז ביטחון שותף צה"ל) שערי תקווה ליאור פרחי ז"ל, חטיפתו ורציחתו של החייל תומר חזן ז"ל ורצח החייל עדן אטיאס ז"ל באוטובוס בעפולה. גם הפגיעה הכלכלית בעובדים ישראלים הנדחקים הצידה היא קשה.
בכל יום נכנסים אלפי שוהים בלתי חוקיים מיהודה והשומרון לתחומי הקו הירוק. חלק מהם נתפס ומוחזר לשטחי איו"ש (אזור יהודה והשומרון), חלק שוהה או חוזר, וחוזר חלילה. בעת האחרונה טענה מערכת הביטחון וגורמים בכירים במשרד לביטחון הפנים כי אין בידם מספיק כלים לאכוף מניעת כניסתם ושהייתם של השוהים הבלתי חוקיים בתחומי הקו הירוק.
אשר על כן, עיקר המאמץ צריך להיות מופנה בניסיון למנוע את מעברם של השוהים הבלתי חוקיים, למנוע את שהייתם הבלתי חוקית וליצור כלים שירתיעו אותם ובעיקר את המסייעים להם. הדרך הטובה ביותר להועיל במאמץ זה היא דרך שליחת מסר חד מכיוון הרשות המחוקקת אל הרשות השופטת ולפיה קיימת חשיבות עליונה להחמיר בענישת המסיעים, המעסיקים והמלינים המאפשרים ומעודדים בעצם מעשיהם הנלוזים את תופעת ההסתננות והשהיה הבלתי חוקית ומסייעים בכך לפוטנציאל הפיגועים.
הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק הכניסה לישראל המסדיר את הכניסה לשטחי מדינת ישראל ומטיל עונשי מאסר או קנס על מי שהפר את החוק על ידי העסקה, הלנה או הסעה של תושבים זרים השוהים בארץ שלא כחוק. ההצעה מכפילה את עונשי המקסימום הקבועים כיום בחוק ואף משנה בכך את הגדרת העבירות אותן מבצעים העבריינים מעוון לפשע. כמו כן, מבקשת ההצעה להכניס בחוק אלמנט נוסף של התחייבות כספית של העבריין שנתפס מסייע לשוהה בלתי חוקי ואשר תמומש כנגדו במקרה שהעבריין ייתפס שנית בביצוע עבירה דומה.
התייחסות ממוקדת וענישה קשה נגד קבוצה קטנה של אנשים המעודדים את כניסת השוהים הבלתי חוקיים לישראל ובכללם המעסיקים, המסיעים והמלינים, עשויות לסייע במאמץ לצמצום תופעת השוהים הבלתי חוקיים בתחומי הקו הירוק, לצמצום פוטנציאל הפיגועים ולהצלת חיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בטבת התשע"ד – 23.12.13
תיקון סעיף 12א 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 12א – בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 12א –
(1) בכל מקום, במקום "שנתיים" יבוא "ארבע שנים", ובמקום "61(א)(3)" יבוא "61(א)(4)"; (1) בכל מקום, במקום "שנתיים" יבוא "ארבע שנים", ובמקום "61(א)(3)" יבוא "61(א)(4)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) או מכל חיקוק אחר, הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן (א) בגין העמדה בתמורה של מקום לינה לרשותו של תושב זר או סיוע בתמורה לתושב זר להשגת מקום לינה כאמור, יורה בית המשפט על חילוט התמורה או שוויה הכספי.";
(3) בסעיף קטן (ג), במקום פסקה (1א) יבוא: (3) בסעיף קטן (ג), במקום פסקה (1א) יבוא:
"(1א) הוראות סעיף קטן (ג)(1) יחולו גם על מי שהשאיר רכב ששימש כדי לאפשר כניסה לישראל או שהייה בה שלא כדין, בצד הדרך, באופן שיש בו כדי לסייע להיכנס לישראל שלא כדין."