הצעת חוק לקריאה הראשונה
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2013 בדצמבר23
826
כ' בטבת התשע"ד
עמוד
188 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-), התשע"ד112 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
188
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2013-), התשע"ד112 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
1 תיקון סעיף
.1
- 1 הפקודה), בסעיף- (להלן1בפקודת התעבורה
), בסופה יבוא "שנרשמו ברישיון הרכב";4( בהגדרה "בעל", בפסקה
)1(
;"בהגדרה "רכב", במקום "שר התחבורה" יבוא "השר
)2(
;" לפקודת הביטוח2 בהגדרה "עבירת תעבורה", בסופה יבוא "ועבירה לפי סעיף
)3(
:אחרי ההגדרה "עגלה" יבוא
)4(
המשתמש בדרך לנסיעה, להליכה, לעמידה, לרכיבה או לכל- """עובר דרך
מטרה אחרת";
בהגדרות "ערובה" ו"פוליסה", במקום "פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש],
)5(
;"" יבוא "פקודת הביטוח1970-התש"ל
בהגדרה "מפקח על התעבורה", במקום "שר התחבורה" יבוא "השר";
)6(
התחבורה היבשתית מתאפיינת בדינמיות רבה
כללי
לנוכח מספר האנשים שלהם היא נוגעת,
תופעות חברתיות כלליות המשפיעות עליה (כגון שינויים
בהרגלי צריכת האלכוהול), שינויים בתשתיות הדרכים
והתפתחויות בטכנולוגיית כלי הרכב. אלה, נוסף על
השינויים בעלי אופי חוקתי במשפט הפלילי ושינויים
בטכנולוגיות ובתהליכי העבודה המשמשים לאכיפה,
מחייבים תיקון שוטף של דיני התעבורה והסדרי האכיפה
לגביהם.
כך למשל, ועדת השרים לענייני בטיחות בדרכים
) 2011 בינואר4( בישיבתה מיום כ"ח בטבת התשע"א
החליטה לאמץ המלצות של צוות משפטנים בראשות
כבוד השופט אביטל חן, בתחום של החמרת אמצעי
האכיפה ושיפורים בסדרי הדין בבתי המשפט לתעבורה,
והן מקבלות ביטוי בהוראות החוק המוצע לצד תיקונים
נוספים, והכול כמפורט להלן.
, 37 ,35 ,33 ,30 ,28 ,25 ,17 ,12 עד9 ,4 ,2 ,1 סעיפים
50 עד44 ,42 ,39
,) הפקודה- במקומות שונים בפקודת התעבורה (להלן
נעשה שימוש לסירוגין במונחים "השר", "שר התחבורה" ו"שר
לפקודה 1 התחבורה והבטיחות בדרכים". מוצע לקבוע בסעיף
כי "השר" לעניין הפקודה יהיה שר התחבורה והבטיחות
בדרכים, ולתקן בהתאם לכך את הנוסח בשאר הסעיפים.
, 41 ,36 עד34 ,23 ,19 ,16 ,12 ,10 ,9 ,6 ,5 ,3 ,1 סעיפים
55– ו52 ,48 ,45 ,43
הפקודה מאזכרת את פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח
, את חוק סדר הדין הפלילי [נוסח 1970-חדש], התש"ל
, 1977-, ואת חוק העונשין התשל"ז1982-משולב], התשמ"ב
לפקודה כ"פקודת 1 כמה פעמים. מוצע להגדירם בסעיף
הביטוח", "חוק סדר הדין הפלילי" ו"חוק העונשין"
בהתאמה, ולתקן בהתאם לכך את הנוסח בשאר הסעיפים.
הפקודה קובעת כי במקרים - "להגדרה "בעל
1 סעיף
שבהם בעל הרכב הרשום הוא קטין או חסוי, יראו
את ההורה או האפוטרופוס, לפי העניין, בעל הרכב. כדי
לממש את החובות החוקיות הנובעות מהיותו של ההורה
או האפוטרופוס בעל הרכב כאמור, כגון אחריות בעבירות
ב לפקודה, או אחריות לתשלום אגרת 27 תעבורה לפי סעיף
השימוש בכביש אגרה לפי חוק כביש אגרה (כביש ארצי
, מוצע לקבוע כי יראו אותם כבעל 1995-לישראל), התשנ"ה
הרכב רק אם הם רשומים ברישיון הרכב, וזאת כדי שעצם
קיומם וזהותם יהיו ידועים למי שמבקש להטיל אחריות
על בעל הרכב. יצוין כי בפועל הורים נרשמים ברישיונות
הרכב של קטינים באופן אוטומטי, ואפוטרופסים נרשמים
ברישיונות הרכב של חסויים באותם מקרים שבהם הצו
למינוים דווח לרשות הרישוי.
"עבירת תעבורה" מוגדרת - "להגדרה "עבירת תעבורה
בפקודה כ"עבירה על פקודה זו ועל התקנות, לרבות חוקי
העזר שהותקנו לפיה". פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח
פקודת הביטוח), קובעת - (להלן1973-חדש], התשל"ג
חובת עריכת ביטוח כתנאי לשימוש ברכב. מההגדרה
האמורה של "עבירת תעבורה" עולה כי הפרתה של חובת
עריכת הביטוח כאמור אינה מהווה עבירת תעבורה, אף
25 כי היא בסמכותו של בית משפט לתעבורה, לפי סעיף
לפקודה. לפיכך מוצע לקבוע כי גם הפרת חובה זו תיחשב
עבירת תעבורה לפי הפקודה ובכך אף יתאפשר לקבוע
לפקודה, כפי שנעשה 30 אותה כעבירת קנס לפי סעיף
לגבי עבירות דומות של העדר רישיון רכב או רישיון נהיגה.
.758 '; התשע"ב, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
1
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
189
בהגדרה "תעודת ביטוח" ו"תעודת ערובה"", במקום "פקודת ביטוח רכב מנועי
)7(
;"" יבוא "פקודת הביטוח1970-[נוסח חדש], התש"ל
אחרי ההגדרה ""תעודת ביטוח" ו"תעודת ערובה"" יבוא:
)8(
;21982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- """חוק סדר הדין הפלילי
;31977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
;41970- פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל- ""פקודת הביטוח
שר התחבורה והבטיחות בדרכים."- ""השר
, 3 תיקון סעיפים
12– ו4
.2
." לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר12–(א) ו4 ,)1(א3 בסעיפים
א12 תיקון סעיף
.3
. יימחקו- "1982-) לפקודה, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב2()א(ב12 בסעיף
, 13 תיקון סעיפים
ה, 14 ,ד14 ,ב14 ,א14
19– ו18 ,ב16 ,א16
.4
19– ו18 ,)ב(ב16 ,)א(ב16 ,)), (ג) ו–(ד2()ה(א14 ,)ד(ב14 ,)ב(ב) ו–(ג14 ,)א(א14 ,13 בסעיפים
לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר".
25 תיקון סעיף
.5
- (א) לפקודה25 בסעיף
" ובמקום "לפקודת ביטוח רכב 17 " יבוא "סעיפים17 ,2 ), במקום "סעיפים2( בפסקה
)1(
;"" יבוא "לפקודת הביטוח1970-מנועי [נוסח חדש], התש"ל
) יבוא:3( אחרי פסקה
)2(
, ועל1996-א) עבירות על חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו3("
;"הצווים שניתנו לפיו, הנוגעים לתעבורה ולכלי רכב
יימחקו.- "1977-), המילים "התשל"ז6( בפסקה
)3(
27 תיקון סעיף
.6
. יימחקו- "1977-(ג) לפקודה, המילים "התשל"ז27 בסעיף
א27 תיקון סעיף
.7
- א לפקודה27 בסעיף
בסעיף קטן (א), בסיפה, במקום הקטע החל במילים "של הסרט" עד המילים
)1(
;""שהובא למצלמה" יבוא "של הצילום שנשמר בסרט, וכי מרגע ביצוע הצילום
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)2(
בהגדרה "תעודת ביטוח" ו"תעודת ערובה"", במקום "פקודת ביטוח רכב מנועי
)7(
;"" יבוא "פקודת הביטוח1970-[נוסח חדש], התש"ל
אחרי ההגדרה ""תעודת ביטוח" ו"תעודת ערובה"" יבוא:
)8(
;21982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- """חוק סדר הדין הפלילי
;31977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
;41970- פקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל- ""פקודת הביטוח
שר התחבורה והבטיחות בדרכים."- ""השר
.2
." לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר12–(א) ו4 ,)1(א3 בסעיפים
תיקון סעיפים
12– ו4 ,3
.3
. יימחקו- "1982-) לפקודה, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב2()א(ב12 בסעיף
א12 תיקון סעיף
.4
19– ו18 ,)ב(ב16 ,)א(ב16 ,)), (ג) ו–(ד2()ה(א14 ,)ד(ב14 ,)ב(ב) ו–(ג14 ,)א(א14 ,13 בסעיפים
לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר".
, 13 תיקון סעיפים
ה, 14 ,ד14 ,ב14 ,א14
19– ו18 ,ב16 ,א16
.5
- (א) לפקודה25 בסעיף25 תיקון סעיף
" ובמקום "לפקודת ביטוח רכב 17 " יבוא "סעיפים17 ,2 ), במקום "סעיפים2( בפסקה
)1(
;"" יבוא "לפקודת הביטוח1970-מנועי [נוסח חדש], התש"ל
) יבוא:3( אחרי פסקה
)2(
, ועל1996-א) עבירות על חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו3("
;"הצווים שניתנו לפיו, הנוגעים לתעבורה ולכלי רכב
יימחקו.- "1977-), המילים "התשל"ז6( בפסקה
)3(
.6
. יימחקו- "1977-(ג) לפקודה, המילים "התשל"ז27 בסעיף27 תיקון סעיף
.7
- א לפקודה27 בסעיף
א27 תיקון סעיף
בסעיף קטן (א), בסיפה, במקום הקטע החל במילים "של הסרט" עד המילים
)1(
;""שהובא למצלמה" יבוא "של הצילום שנשמר בסרט, וכי מרגע ביצוע הצילום
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)2(
) המוצעת2( לפסקה
5 סעיף
שירותים מסוימים בתחומי התעבורה כגון
מחירי הנסיעה בתחבורה הציבורית, נתונים למשטר של
פיקוח על מחירים, לפי חוק הפיקוח על מחירי מצרכים
. הפרתם עשויה להיחשב הפרה 1996-ושירותים, התשנ"ו
תקנות - (להלן1961-גם של תקנות התעבורה, התשכ"א
התעבורה). כדי ליצור הסדר שלם לעניין סמכות הדיון
לפקודה, 25 בהפרות לפי החוק האמור, מוצע לקבוע בסעיף
כי בית המשפט לתעבורה מוסמך לדון בעבירות על החוק
האמור ועל הצווים שניתנו לפיו.
א לפקודה קובע את התנאים לקבילות27 סעיף
7 סעיף
של צילומים שנערכו בדרך, והמשמשים
להוכחת עבירות תנועה. הוראות אלה מתייחסות בעיקרן
לטכנולוגיה ישנה של סרטים שיש להכניסם ולהוציאם
מן המצלמה כדי להפיק תמונות. טכנולוגיה זו עוברת מן
העולם, ובשנים האחרונות מצלמות האכיפה מבוססות על
צילום הנשמר בזיכרון הדיגיטלי המצוי דרך קבע במצלמה
ומשודר אל מחשבי גורמי האכיפה, בלי שיש צורך לגשת
אל המצלמה. כמו כן, הצילומים הכוללים מידע נוסף על
צילום חזותי כגון, מועד הצילום ומיקום המצלמה.
מוצע לתקן את הסעיף האמור, כך ש"סרט" יוגדר
במפורש באופן רחב דיו כך שיכלול סוגי מדיה מגוונים ואת
כל סוגי המידע שאמצעי מדיה כאמור מסוגלים לאחסן,
ולבטל את הדרישה שהתמונות יופקו דווקא מסרט אשר
יוכנס אל המצלמה והוצא ממנה; הדרישה להבטיח שלא
נעשו בסרט שינויים, תועבר לפי המוצע לצילום שנשמר
בסרט, מהרגע שצולם.
.43 'ס"ח התשמ"ב, עמ
2
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
3
.320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
4
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
190
לרבות קלטת, דיסקט, תקליטור, שבב או כל אמצעי- ") בסעיף זה, "סרט1"(ב
אחר שנועד לאחסון של מידע חזותי, מידע מילולי, מידע מספרי או מידע אחר,
המופק ממצלמה."
28 ביטול סעיף
.8
. בטל- לפקודה28 סעיף
29 תיקון סעיף
.9
- 29 בסעיף
יימחקו;- "1965-בסעיף קטן (א), המילים "התשכ"ה
)1(
."בסעיף קטן (ב), במקום "ושר התחבורה" יבוא "והשר
)2(
30 תיקון סעיף
.10
- לפקודה30 בסעיף
יימחקו;- "1982-בסעיף קטן (א), המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב
)1(
."בסעיף קטן (ב), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר
)2(
34 תיקון סעיף
.11
." לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר34 בסעיף
35 תיקון סעיף
.12
." יימחקו, ובמקום "שר התחבורה" יבוא "השר- "1977- לפקודה, המילים "התשל"ז35 בסעיף
א38 הוספת סעיף
.13
: לפקודה יבוא38 אחרי סעיף
"פסילת מינימום
שישה חודשים
א.38
- הורשע אדם
בעבירה מן העבירות המפורטות בתוספת הראשונה
)1(
;שגרמה לתאונת דרכים שבה נחבל אדם או ניזוק רכוש
בעבירה מן העבירות המפורטות בתוספת השנייה
)2(
;שגרמה לתאונת דרכים שבה נחבל אדם חבלה של ממש
פסילה מקבל או מהחזיק - נוסף על כל עונש אחר- דינו
ברישיון נהיגה לתקופה שלא תפחת משישה חודשים; ואולם
רשאי בית משפט, בנסיבות מיוחדות שיפרט בפסק הדין,
להורות על פסילה לתקופה קצרה יותר."
39 תיקון סעיף
.14
."א38– ו38 " יבוא "בסעיפים38 לפקודה, במקום "בסעיף39 בסעיף
לפקודה, שכותרתו "סמכות לעצור בלי28 סעיף
8 סעיף
צו" קובע: "כל שוטר רשאי לתפוס, בלי צו מעצר,
אם 63– ו62 נהג של רכב העובר לעיניו עבירה לפי סעיפים
אינו מגיד את שמו ומענו או אינו מציג את רישיונו, כנדרש
לכך, או אם אין על הרכב סימן הזיהוי שנקבע."
סעיף זה אינו עולה בקנה אחד עם הוראות חוק סדר
, 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
ולפיכך מוצע לבטלו, כך שלעניין עיכוב או מעצר של נהגים
יחולו הוראות החוק האמור.
לפקודה קובעים עונש39– ו38 ,37 סעיפים13 סעיף
מינימום של פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה
למשך חודשיים, שלושה חודשים או שנה, בהתאמה, בשל
עבירה מהעבירות המנויות בתוספת הראשונה או בשל
עבירה מהעבירות המנויות בתוספת השנייה, בתנאים
המפורטים בסעיפים האמורים.
מוצע לקבוע מדרגה נוספת של עונש מינימום, פסילה
מהחזיק ברישיון נהיגה למשך שישה חודשים, בנסיבות
אך 38– ו37 חמורות יותר מן הנסיבות המנויות בסעיפים
, והיא בשל עבירה מן 39 קלות מאלה המנויות בסעיף
העבירות המנויות בתוספת הראשונה שגרמה לתאונת
דרכים שבה נחבל אדם או ניזוק רכוש, או בשל עבירה
מן העבירות המנויות בתוספת השנייה, שגרמה לתאונת
דרכים שבה נחבל אדם חבלה של ממש. עונש מינימום
37 מוצע זה, בדומה לעונשי המינימום הקבועים בסעיפים
א לפקודה ייווסף לכל עונש אחר 40–א המוצע ו39 ,39 ,38
ובית המשפט יהיה רשאי להפחיתו בנסיבות מיוחדות
שיפרט בפסק הדין.
לפקודה קובע כי נהג שעבר פעם שנייה39 סעיף14 סעיף
בתוך שנתיים עבירה שחל עליה עונש מינימום
38 של פסילת רישיון נהיגה לשלושה חודשים לפי סעיף
לפקודה, עונש המינימום לגביו יהיה פסילת רישיון נהיגה
לשנה. מוצע לקבוע שהוראה זו תחול גם על עבירה חוזרת
א המוצע. 38 על העבירות שעליהן יחול סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
191
א39 החלפת סעיף
.15
:א לפקודה יבוא39 במקום סעיף
"פסילת מינימום
בשל נהיגה בשכרות
א.39
נוסף על כל- ), דינו3(62 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף
(א)
פסילה מקבל או מהחזיק רישיון נהיגה לתקופה - עונש אחר
שלא תפחת מן המפורט להלן, לפי העניין:
- שישה חודשים
)1(
אם הורשע בלא שקיימת לגביו תוצאה של
(א)
בדיקת דגימות;
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת דגימות
(ב)
ובגופו נמצא תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל
של סם מסוכן מסוג קנבוס;
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת - שנה אחת
)2(
:דגימות, ובגופו נמצא אחד מאלה
) להגדרת "שיכור" 3( אם הורשע לפי פסקה
(א)
אלכוהול בריכוז שהוא עד פי אחד וחצי -
;מריכוז האלכוהול המותר בגוף
א) להגדרת 3( אם הורשע לפי פסקה
(ב)
אלכוהול בריכוז שהוא עד ריכוז - ""שיכור
האלכוהול המותר בגוף;
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת - חודשים24
)3(
:דגימות, ובגופו נמצא אחד מאלה
.15
:א לפקודה יבוא39 במקום סעיף
א39 החלפת סעיף
"פסילת מינימום
בשל נהיגה בשכרות
א.39
נוסף על כל- ), דינו3(62 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף
(א)
פסילה מקבל או מהחזיק רישיון נהיגה לתקופה - עונש אחר
שלא תפחת מן המפורט להלן, לפי העניין:
- שישה חודשים
)1(
אם הורשע בלא שקיימת לגביו תוצאה של
(א)
בדיקת דגימות;
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת דגימות
(ב)
ובגופו נמצא תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל
של סם מסוכן מסוג קנבוס;
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת - שנה אחת
)2(
:דגימות, ובגופו נמצא אחד מאלה
) להגדרת "שיכור" 3( אם הורשע לפי פסקה
(א)
אלכוהול בריכוז שהוא עד פי אחד וחצי -
;מריכוז האלכוהול המותר בגוף
א) להגדרת 3( אם הורשע לפי פסקה
(ב)
אלכוהול בריכוז שהוא עד ריכוז - ""שיכור
האלכוהול המותר בגוף;
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת - חודשים24
)3(
:דגימות, ובגופו נמצא אחד מאלה
א לפקודה קובע כך: "הורשע אדם על 39 סעיף15 סעיף
בנוסף לכל - ), דינו3(62 עבירה כאמור בסעיף
פסילה מקבל או מהחזיק רשיון נהיגה לתקופה - עונש אחר
שלא תפחת משנתיים, ואם כבר הורשע על עבירה זו בשנה
פסילה לתקופה שלא תפחת - שקדמה לאותה עבירה
מארבע שנים; אולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות
שיפרש בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה
יותר."
עונש מינימום מעורר קושי משני טעמים עיקריים:
. קיים הבדל משמעותי בין רמת הסיכון שיוצר נהג 1
שבגופו רק מעט אלכוהול מעל המותר, לבין רמת הסיכון
שיוצר מי שבגופו רמת אלכוהול בריכוז רב בהרבה מהמותר,
ועונש המינימום הקיים אינו מתייחס להבדלים אלה;
. חומרת עונש המינימום גורמת לכך שנאשמים אינם 2
מודים באשמה גם כשידוע להם שהיו שיכורים בעת
שנהגו, בתקווה שניהול המשפט יחלץ אותם באופן כלשהו
מעונש המינימום. התוצאה היא עומס עצום על בתי
המשפט לתעבורה, הגורם לפיגורים גדולים מאוד בכלל
הדיונים בבתי משפט אלה.
לנוכח אלה, התפתחה פסיקה בחלק מבתי המשפט
לתעבורה, המפרשת בצורה מרחיבה את המונח "טעמים
מיוחדים שיפרש" שבהתקיימם מוסמך בית המשפט להקל
מעונש המינימום, ונכללות בו גם נסיבות שאין בהן משום
טעמים מיוחדים של ממש. תופעה זו הביאה לריבוי
ערעורים על גזירת העונש בתיקי שכרות, כדי למנוע עיוות
של המדיניות העונשית.
אשר על כן מוצע לדרג את עונש המינימום על עבירות
נהיגה בשכרות, כדלקמן:
- . פסילת רישיון נהיגה לתקופה של שישה חודשים1
,כשקיומה של השכרות נקבע בלא בדיקת דגימת נשיפה
בדיקת דגימות) או - דגימת שתן או דגימת דם (להלן
שהשכרות מתבטאת לפי תוצאות בדיקת דגימות, המעידה
על קיומו של תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל של סם מסוכן
מסוג קנבוס בגופו של הנהג;
- . פסילת רישיון נהיגה לתקופה של שנה אחת2
כשבבדיקת דגימות נמצא בגופו של הנהג אלכוהול
בריכוז שהוא עד פי אחד וחצי מריכוז האלכוהול המותר
בגוף, ואם מדובר בנהג שחל עליו ריכוז מותר מופחת לפי
ב לפקודה, בגופו 64 א) להגדרה "שיכור" שבסעיף3( פסקה
נמצא עד ריכוז האלכוהול המותר;
- . פסילת רישיון נהיגה לתקופה של שנתיים3
כשבבדיקת דגימות נמצא בגופו של הנהג אלכוהול בריכוז
שהוא מעל פי אחד וחצי ועד פי שלושה מריכוז האלכוהול
המותר בגוף, ואם הוא נהג שחל עליו הריכוז המופחת
כאמור, בגופו נמצא אלכוהול בריכוז שבין ריכוז האלכוהול
המותר בגוף ועד פי אחד וחצי מהריכוז האמור, תוצר חילוף
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
192
") להגדרת "שיכור3( אם הורשע לפי פסקה
(א)
אלכוהול בריכוז שהוא מעל פי אחד וחצי ועד -
;פי שלושה מריכוז האלכוהול המותר בגוף
א) להגדרת "שיכור" 3( אם הורשע לפי פסקה
(ב)
אלכוהול בריכוז שבין ריכוז האלכוהול המותר -
;בגוף ועד פי אחד וחצי מהריכוז האמור
תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל של סם
(ג)
מסוכן מסוג קנבוס, בשילוב עם אלכוהול בכל
ריכוז שהוא;
תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל של סם
(ד)
מסוכן, שאינו קנבוס;
- חודשים36
)4(
אם הורשע לפי תוצאות בדיקת דגימות
(א)
ובגופו נמצא אחד או יותר מאלה:
) להגדרת 3( אם הורשע לפי פסקה
)1(
אלכוהול בריכוז שהוא מעל פי- ""שיכור
שלושה מריכוז האלכוהול המותר בגוף;
א) להגדרת 3( אם הורשע לפי פסקה
)2(
אלכוהול בריכוז שהוא מעל פי- ""שיכור
אחד וחצי מריכוז האלכוהול המותר בגוף;
סם מסוכן או תוצר חילוף חומרים
)3(
;פעיל של סם מסוכן
תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל
)4(
של סם מסוכן, שאינו קנבוס, בשילוב עם
אלכוהול בכל ריכוז שהוא;
אם בשל הנהיגה ברכב בהיותו שיכור גרם
(ב)
לתאונת דרכים שכתוצאה ממנה נפגע אדם או
ניזוק רכוש, והורשע בשל כך;
אם הורשע בשל סירוב לתת דגימת נשיפה,
(ג)
ד(א).64 דגימת דם או דגימת שתן לפי סעיף
חומרים בלתי פעיל של סם מסוכן מסוג קנבוס בצירוף
אלכוהול בכל ריכוז שהוא, או תוצר חילוף חומרים בלתי
פעיל של סם מסוכן שאינו קנבוס;
- . פסילת רישיון נהיגה לתקופה של שלוש שנים4
כשבבדיקת דגימות נמצא בגופו של הנהג אלכוהול בריכוז
שהוא מעל פי שלושה מריכוז האלכוהול המותר בגוף
נמצא - ואם הוא נהג שחל עליו ריכוז אלכוהול מופחת
בגופו אלכוהול בריכוז שהוא מעל פי אחד וחצי מריכוז
האלכוהול המותר בגוף, כשנמצא בגופו סם מסוכן פעיל
או תוצר חילוף חומרים פעיל של סם מסוכן, כשבגופו
נמצא תוצר חילוף חומרים בלתי פעיל של סם מסוכן,
שאינו קנבוס, בשילוב אלכוהול בכל ריכוז שהוא, אם
בשל הנהיגה ברכב בהיותו שיכור גרם לתאונת דרכים
שכתוצאה ממנה נפגע אדם או ניזוק רכוש, והורשע בשל
כך, או כשהנהג מסרב לעבור בדיקת דגימות.
לפי המוצע, כפל העונש במקרה של הרשעה שנייה
יחול אם ההרשעה השנייה היתה בתוך שנתיים מן
ההרשעה בעבירה הראשונה.
מוצע להותיר את סמכותו של בית המשפט לחרוג
מתקופות פסילת המינימום המוצעות בנסיבות מיוחדות
שיפורטו בפסק הדין.
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
193
- הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) (להלן
(ב)
העבירה הנוכחית), ובשתי השנים שקדמו לביצוע העבירה
נוסף על כל - הנוכחית כבר הורשע בעבירה כאמור, דינו
פסילה מקבל או מהחזיק רישיון לתקופה שלא - עונש אחר
תפחת מכפל התקופה החלה לגבי העבירה הנוכחית כאמור
בסעיף קטן (א).
על אף האמור בסעיף זה, רשאי בית המשפט בנסיבות
(ג)
מיוחדות שיפרט בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה
קצרה יותר.
- בסעיף זה
(ד)
בדיקת דגימת נשיפה, דגימת שתן - ""בדיקת דגימות
או דגימת דם;
ב;64 ההגדרה "שיכור" שבסעיף- """הגדרת "שיכור
ב;64 כהגדרתו בסעיף- ""סם מסוכן
קאנאבינולים -טטראהידרו- דלתה- ""קנבוס
בסימן ב' בחלק א' לתוספת 4 כמשמעותו בפרט
הראשונה לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח
; 51973-חדש], התשל"ג
הריכוז שנקבע לפי - ""ריכוז האלכוהול המותר בגוף
) להגדרה "שיכור"."3( פסקה
א40 תיקון סעיף
.16
. יימחקו- "1977-), המילים "התשל"ז1()א(א40 בסעיף
41 תיקון סעיף
.17
.", במקום "שר התחבורה" יבוא "השר41 בסעיף
42 תיקון סעיף
.18
- לפקודה42 בסעיף
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
)1(
וטרם החלה או טרם הסתיימה תקופת פסילה35 "(ב) הוטלה פסילה לפי סעיף
קודמת שהוטלה עליו לפי אותו סעיף, תהיה הפסילה שהוטלה כאמור מצטברת
לקודמתה ותקופתה תחל בתום תקופת הפסילה הקודמת; הוטלה פסילה לפי
הסעיף האמור, רשאי בית המשפט להורות כי תקופות הפסילות שהוטלו כאמור
או חלק מהן יהיו חופפות.";
- הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) (להלן
(ב)
העבירה הנוכחית), ובשתי השנים שקדמו לביצוע העבירה
נוסף על כל - הנוכחית כבר הורשע בעבירה כאמור, דינו
פסילה מקבל או מהחזיק רישיון לתקופה שלא - עונש אחר
תפחת מכפל התקופה החלה לגבי העבירה הנוכחית כאמור
בסעיף קטן (א).
על אף האמור בסעיף זה, רשאי בית המשפט בנסיבות
(ג)
מיוחדות שיפרט בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה
קצרה יותר.
- בסעיף זה
(ד)
בדיקת דגימת נשיפה, דגימת שתן - ""בדיקת דגימות
או דגימת דם;
ב;64 ההגדרה "שיכור" שבסעיף- """הגדרת "שיכור
ב;64 כהגדרתו בסעיף- ""סם מסוכן
קאנאבינולים -טטראהידרו- דלתה- ""קנבוס
בסימן ב' בחלק א' לתוספת 4 כמשמעותו בפרט
הראשונה לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח
; 51973-חדש], התשל"ג
הריכוז שנקבע לפי - ""ריכוז האלכוהול המותר בגוף
) להגדרה "שיכור"."3( פסקה
.16
. יימחקו- "1977-), המילים "התשל"ז1()א(א40 בסעיף
א40 תיקון סעיף
.17
.", במקום "שר התחבורה" יבוא "השר41 בסעיף41 תיקון סעיף
.18
- לפקודה42 בסעיף42 תיקון סעיף
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
)1(
וטרם החלה או טרם הסתיימה תקופת פסילה35 "(ב) הוטלה פסילה לפי סעיף
קודמת שהוטלה עליו לפי אותו סעיף, תהיה הפסילה שהוטלה כאמור מצטברת
לקודמתה ותקופתה תחל בתום תקופת הפסילה הקודמת; הוטלה פסילה לפי
הסעיף האמור, רשאי בית המשפט להורות כי תקופות הפסילות שהוטלו כאמור
או חלק מהן יהיו חופפות.";
לפקודה, שכותרתו "פסילה וחישוב 42 סעיף18 סעיף
תקופתה" קובע בסעיף קטן (ב) שבו כדלקמן:
"(ב) הוטלה פסילה על מי שנדון לפסילה במשפט קודם
אשר תקופתה טרם נסתיימה, תהיה הפסילה שהוטלה
כאמור מצטברת לקודמתה ותקופתה תחל בתום הפסילה
הקודמת."
בפועל בתי המשפט מפרשים סעיף זה בהרחבה
וקובעים כי פסילה שהטילו תהיה חופפת לפסילות
בעיקר מדובר בפסילות של - שהטילו רשויות אחרות
רשות הרישוי לפי שיטת הניקוד, ובכך למעשה מרוקנים
מתוכן את הפסילה שהטילה רשות הרישוי, אף כי הם
אינם מוסמכים כלל לדון בפסילות אלה והמידע והצדדים
הרלוונטיים לפסילה זו אינם לפניהם. מוצע לתקן את לשון
הסעיף באופן שיבהיר כי הסמכות להורות על ריצוי פסילה
חדשה בחופף לפסילה קודמת מתייחסת אך ורק לפסילות
לפקודה, דהיינו 35 שהוטלו בידי בית המשפט לפי סעיף
פסילות שהוטלו כעונש על עבירות תעבורה. עם זאת,
לבית המשפט תהיה הסמכות להורות כי תקופות הפסילות
או חלק מהן יהיו חופפות. 35 שהטיל לפי סעיף
נוסף על כך קובע הסעיף בסעיף קטן (א) כי הפסילה
שהטיל בית המשפט תחל ביום מתן גזר הדין, אך בחישוב
.526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש5
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
194
- )בסעיף קטן (ג
)2(
;"), אחרי "מסירת הרישיון" יבוא "או מסמך אחר שנקבע לכך1( בפסקה
)1(
."), אחרי "עונש מאסר" יבוא "בפועל, שלא בעבודת שירות2( בפסקה
)2(
44 תיקון סעיף
.19
. יימחקו- "1977-, המילים "התשל"ז44 בסעיף
46 תיקון סעיף
.20
- לפקודה46 בסעיף
האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "בעל רישיון נהיגה" יבוא "נוהג ברכב", אחרי
)1(
"מהחזיק בו" יבוא "או את הנוהג מקבל רישיון נהיגה", במקום "מהחזיק ברישיון" יבוא
"כאמור" ובמקום "או עד שתבוטל הפסילה" יבוא "והכול בכפוף להחלטת בית המשפט";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
)2(
"(ב) הוגש כתב אישום בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת השישית לחוק
סדר הדין הפלילי ולא התייצב הנאשם לדיון בו, יורה בית המשפט על פסילתו
מקבל או מהחזיק ברישיון נהיגה עד למתן פסק דין בעניינו אלא אם כן התקיימו
נסיבות מיוחדות שיפרט בית המשפט בהחלטתו.
(ג) יראו נאשם שבית משפט הורה בעניינו כאמור בסעיף קטן (ב) כמי שהודע לו
כי נפסל כאמור באותו סעיף, מאותו המועד, ובלבד שהנאשם הוזמן לדיון בבית
לחוק סדר הדין הפלילי או שנמסרה לו הודעה על הדיון 237 משפט לפי סעיף
לחוק האמור, וההזמנה או ההודעה כאמור כללה אזהרה, בכתב או 97 לפי סעיף
בעל פה, לפי העניין, שאם לא יתייצב לדיון הוא עשוי להיפסל מקבל או מהחזיק
ברישיון נהיגה כאמור בסעיף זה."
ב46 תיקון סעיף
.21
- ב לפקודה46 בסעיף
יימחקו, אחרי "על פסילתו" - "בסעיף קטן (א), המילים "נגד בעל רישיון נהיגה
)1(
יבוא "של הנאשם מקבל או" ובסופו יבוא "ואולם רשאי הוא שלא להורות על פסילה
כאמור אם שוכנע, מנימוקים שיפרט, כי אין בנהיגתו של הנאשם משום סכנה לציבור";
התקופה כאמור, לא תובא בחשבון התקופה שחלפה עד
מסירת הרישיון לרשות כאמור בסעיף.
יש מצבים שבהם אין לנהג רישיון נהיגה להפקדה,
כגון במקרה שבו הופקד הרישיון לצורך פסילה אחרת או
במקרה שאבד. לפיכך מוצע לקבוע כי ניתן להפקיד גם
מסמך אחר שנקבע בתקנות.
לפקודה, כי בחישוב תקופת פסילת 42 עוד קובע סעיף
הרישיון לא תובא בחשבון תקופת מאסר בפועל שנשא
בעל הרישיון בשל אותה עבירה שבשלה נגזר עליו מאסר.
טעמה של הוראה זו הוא בכך שאסיר ממילא אינו נוהג,
וחפיפה בין מאסר בפועל לפסילת רישיון נהיגה מרוקנת
מתוכן את הפסילה לגבי תקופת המאסר. מאסר בפועל יכול
להיות מבוצע בעבודות שירות, ובמקרה זה, לפסילת רישיון
הנהיגה יש משמעות מעשית גם בחופף לתקופת המאסר.
לפיכך מוצע לקבוע כי לעניין חישוב תקופת פסילת רישיון
הנהיגה, לא יובא בחשבון מאסר בפועל שאיננו מבוצע
בדרך של עבודות שירות.
ב לפקודה מסדירים פסילת 46– ו46 סעיפים
סעיפים
רישיון נהיגה עד גמר בירור הדין של מי 58– ו21 ,20
שיש יסוד מספיק להאשימו בעבירות
לפקודה או על נאשמים 46 מסוימות המנויות בסעיף
בגרימת תאונות דרכים קטלניות. נוסח הסעיפים מאפשר
הטלת פסילה זו רק על "בעל רישיון נהיגה", כך שלגבי
חשודים ונאשמים שעברו את העבירות המיוחסות להם
בלא רישיון נהיגה, אין לבית המשפט סמכות למנוע מהם
את האפשרות לקבל רישיון נהיגה ולנהוג, במהלך בירור
דינם. כך נוצרה מציאות חסרת היגיון ולפיה מצבם של
אלה שעצם נהיגתם במועד אירוע התאונה היתה אסורה,
טוב ממצבם של מי שנהיגתם כשלעצמה היתה כדין. לפיכך
מוצע לתקן את נוסח הסעיפים האמורים כך שתיווסף
הסמכות לפסול את הנוהג שמתקיימים בו התנאים
שבסעיפים האמורים, מקבלת רישיון נהיגה עד גמר בירור
הדיון בעניינו.
נוסף על כך, דיון לגבי שאלת הטלת פסילה עד תום
ב לפקודה עשוי להימשך כמה ימים, 46 ההליכים לפי סעיף
כגון במקרה שבו הסנגור ביקש דחייה בדיון כדי לעיין
בחומר הראיות. מאחר שבמקרים רבים כתב האישום מוגש
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
195
בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ורשאי הוא להורות על פסילת הנאשם מקבל או
)2(
ימים, אם הדבר דרוש לצורך ניהולו30 מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על
התקין של הדיון";
בטל.- )סעיף קטן (ג
)3(
47 תיקון סעיף
.22
- לפקודה47 בסעיף
תימחק ואחרי "בתוספת הרביעית" יבוא "למעט - "בסעיף קטן (ב), המילה "לעיניו
)1(
;"א27 עבירה שדבר ביצועה התגלה באמצעות צילום כמשמעותו בסעיף
- )בסעיף קטן (ה
)2(
), אחרי "בעבירה" יבוא "מן העבירות המפורטות בחלק א' לתוספת1( בפסקה
(א)
הרביעית, או בעבירה";
), אחרי "בעבירה" יבוא "מן העבירות המפורטות בחלק ב' לתוספת 2( בפסקה
(ב)
הרביעית, או בעבירה";
), במקום "המפורטות" יבוא "העבירות המפורטות בחלק ג'".3( בפסקה
(ג)
49 תיקון סעיף
.23
. יימחקו- ",1965-, המילים "התשכ"ה49 בסעיף
בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ורשאי הוא להורות על פסילת הנאשם מקבל או
)2(
ימים, אם הדבר דרוש לצורך ניהולו30 מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה על
התקין של הדיון";
בטל.- )סעיף קטן (ג
)3(
.22
- לפקודה47 בסעיף47 תיקון סעיף
תימחק ואחרי "בתוספת הרביעית" יבוא "למעט - "בסעיף קטן (ב), המילה "לעיניו
)1(
;"א27 עבירה שדבר ביצועה התגלה באמצעות צילום כמשמעותו בסעיף
- )בסעיף קטן (ה
)2(
), אחרי "בעבירה" יבוא "מן העבירות המפורטות בחלק א' לתוספת1( בפסקה
(א)
הרביעית, או בעבירה";
), אחרי "בעבירה" יבוא "מן העבירות המפורטות בחלק ב' לתוספת 2( בפסקה
(ב)
הרביעית, או בעבירה";
), במקום "המפורטות" יבוא "העבירות המפורטות בחלק ג'".3( בפסקה
(ג)
.23
. יימחקו- ",1965-, המילים "התשכ"ה49 בסעיף49 תיקון סעיף
בסמוך לתום הפסילה המינהלית שנקבעה לפי סעיפים
לפקודה, התמשכות של הדיון עלולה ליצור 50 או47
מצב שבו יש להחזיר לנאשם את רישיון הנהיגה כשכתב
אישום בשל גרימת תאונה קטלנית ובקשה לפסילת רישיון
הנהיגה עד גמר ההליכים, תלויים ועומדים נגדו. לפיכך
ב הוראה ולפיה בית המשפט 46 מוצע להוסיף בסעיף
רשאי להורות כי הנאשם יהיה פסול מקבל או מהחזיק
ברישיון נהיגה במהלך תקופת הדיון על שאלת הפסילה עד
ימים. 30 תום ההליכים, ובלבד שתקופה זו לא תעלה על
(ד) לחוק סדר הדין הפלילי 21 הוראה מקבילה קיימת בסעיף
, לעניין המשך 1996- מעצרים), התשנ"ו- (סמכויות אכיפה
החזקה במעצר של נאשם, במהלך הדיון בשאלת מעצרו
עד תום ההליכים.
עוד מוצע לקבוע עילה חדשה לפסילה מהחזיק
ברישיון נהיגה עד גמר הדיון, והיא אי–התייצבות לדיון
באישומים ברשימת עבירות חמורות במיוחד. רשימה
זו תיקבע בתוספת השישית לחוק סדר הדין הפלילי
חוק סדר הדין - (להלן1982-[נוסח משולב], התשמ"ב
להצעה, כחריג 58 ) לסעיף6( הפלילי), כמפורט בפסקה
לחוק סדר הדין 240 לפטור מהתייצבות הקבוע בסעיף
הפלילי. התיקון המוצע נועד להתמודד עם תופעה ולפיה
הנאשמים נמנעים מלהתייצב למשפט כדי שלא יהיה ניתן
להטיל עליהם עונש מאסר או כדי שיהיה קושי להביא
לידיעתם עונשים אחרים, דוגמת פסילה, וממילא יהיה
קושי לגרום לכך שיישאו עונשים אלה. בעבירות מסוימות
וחמורות במיוחד, האינטרס הציבורי בשפיטת הנאשם
בפניו גובר על האינטרס של יעילות הדיון, שבשלו ניתן
דרך כלל פטור מהתייצבות למשפט בעבירות תעבורה.
לפקודה מעניק לקצין משטרה סמכות 47 סעיף
סעיפים
להטיל פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה, בסמוך
54– ו22
לביצוע עבירה המנויה בתוספת הרביעית או
בסמוך לאירוע של תאונת דרכים. לפי הנוסח הקיים, קיימת
סמכות לפסילה מינהלית בשל עבירה רק אם העבירה
בוצעה לעיני השוטר או אם הנהג נחשד בעבירה שגרמה
לתאונה. התוצאה היא שלא ניתן להטיל פסילה מינהלית
בשל עבירה המנויה בתוספת הרביעית שלא גרמה לתאונה,
אם זו לא בוצעה לעיני שוטר, כגון הפקרה אחרי פגיעה.
לאור העובדה שההחלטה בדבר פסילה מהחזיק
ברישיון הנהיגה מתקבלת רק אחרי קיום שימוע לנהג
(ג) לפקודה, והיא מותנית בכך שלקצין 47 כאמור בסעיף
משטרה בדרגת מפקח ומעלה היה יסוד סביר להניח שיוגש
כתב אישום נגד אותו נהג, נראה כי הדרישה הקיימת כי
העבירה בוצעה לעיני השוטר, היא מחמירה מדי ומגבילה
יתר על המידה את סמכות קצין המשטרה להטיל פסילות
מינהליות.
לפיכך מוצע לקבוע מפורשות כי אם התקיים אצל
שוטר יסוד סביר להניח, כי נהג ביצע עבירה המנויה
בתוספת הרביעית, תקום לקצין משטרה סמכות להטיל
עליו פסילה מינהלית, בכפוף לכל ההוראות הקיימות בדבר
ביצוע ההליך ולקבלת ההחלטה.
מוצע לקבוע כי הוראה זו לא תחול על עבירות
שהתגלו באמצעות מכשירי אכיפה אלקטרוניים, כיוון שיש
פער זמנים בין מועד ביצוע העבירה למועד פענוח ממצאי
מכשירי האכיפה האמורים, שיש בו כדי לפגוע בצידוק
להטיל פסילה מינהלית.
לפקודה קובע מדרג פסילות 47 נוסף על כך סעיף
מינהליות בידי קצין משטרה, באופן הזה: עבירות שגרמו
פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה - לתאונה קטלנית
ימים; עבירות שגרמו לתאונות דרכים שבה נחבל 90 של
פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה- אדם או ניזוק רכוש
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
196
50 תיקון סעיף
.24
- לפקודה50 בסעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "תקופת פסילה עד גמר הדין";
)1(
;")(א46" " יבוא46" בסעיף קטן (א), במקום
)2(
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)3(
(ט), יקצוב47 ב(א) או46 ,)(א46 "(ב) פסל בית המשפט בעל רישיון לפי סעיפים
בית המשפט את תקופת הפסילה."
א55 תיקון סעיף
.25
."א(ב), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר55 בסעיף
56 תיקון סעיף
.26
- לפקודה56 בסעיף
האמור בו יסומן "(א)", ובו המילים "או שבעל רישיון הנהיגה הוא פרוע או מופרע"
)1(
; יימחקו-
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)2(
"(ב) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות בעניין
הנסיבות שבהן יראו בדרך נהיגתו של בעל רישיון נהיגה סכנה לעוברי דרך, ואת
התקופות לפסילתו מהחזיק ברישיון נהיגה על ידי רשות הרישוי."
57 תיקון סעיף
.27
- לפקודה57 בסעיף
תימחק;- "בכותרת השולים, המילה "פקיעתה
)1(
; בטל- )סעיף קטן (ב
)2(
בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילה "לאשר" יבוא "הוגשה בקשה לפי
)3(
."סעיף קטן (א), רשאי שופט תעבורה לאשר
ימים; עבירות המנויות בתוספת הרביעית 60 לתקופה של
ימים.30 פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה של-
מוצע לשנות מדרג זה, כך שתקום סמכות לפסילה
ימים בנסיבות נוספות אף 90 או60 מינהלית לתקופות של
אם לא נגרמה תאונה, וכן על חלק מהעבירות בתוספת
להצעה, כמפורט 54 הרביעית כפי שמוצע לתקנה בסעיף
להלן:
ימים: 90 פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה של
הפקרה אחרי פגיעה שנעשתה ביודעין וכן, אם נגרמה
גם נהיגה בשכרות, - תאונה שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש
כניסה למפגש מסילת ברזל לאחר שירד המחסום או
25 כשרכבת נראית או נשמעת מתקרבת, עומס יתר של
אחוזים או יותר מהמשקל המותר ועקיפות מסוכנות;
ימים: 60 פסילה מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה של
מהריכוז 1.5 נהיגה בשכרות בריכוז אלכוהול הגבוה מעל פי
המותר; חציית מפגש מסילת ברזל כשהמחסום יורד או
כשרכבת מתקרבת נראית או נשמעת; מהירות מופרזת
קמ"ש מעל המותר בדרך עירונית ומעל 55 מעל- קיצונית
קמ"ש מעל המותר בדרך שאינה דרך עירונית; עבירות 65
המנויות בחלק ג' לתוספת הרביעית או לפי התוספת
30 השביעית לצורך סמכות להטיל פסילה מינהלית של
ימים, שנעברו בידי נהג חדש.
(א) לפקודה קובע בין השאר כי פסילה50 סעיף24 סעיף
עד גמר בירור הדין שנקבעה בטרם הגשת כתב
אישום, תבוטל כעבור שלושה חודשים אם לא הוגש
לפקודה 46 בינתיים כתב אישום. לאור התיקון לסעיף
להצעה, מוצע להתאים את נוסח סעיף 20 כנוסחו בסעיף
(א).46 (א) לפקודה, כך שיתייחס רק לפסילות לפי סעיף50
(ב) לפקודה קובע "עברו ששה חודשים מיום50 סעיף
ולא ניתן פסק דין 47 או46 שנפסל בעל רישיון לפי הסעיפים
בטלה הפסילה, - לגבי המעשה או המחדל שבגללם נפסל
אם לא הורה בית המשפט הוראה אחרת". מוצע להחליף
הוראה זו, ולקבוע כי פסילה עד גמר בירור הדין, לפי סעיף
ב(א), תהיה לתקופה שקצב בית המשפט. בכך 46 (א) או46
יותאם אורך הפסילה להערכה ריאלית של משך הזמן
הנדרש לניהול התיק וייחסכו הליכים מיותרים להארכת
תקופת הפסילה. תקופה זו כפופה, כמובן, לזכות לבקש עיון
לפקודה.49 חוזר או להגיש ערר, כאמור בסעיף
החלה רשות הרישוי לעשות שימוש 2008 בשנת
סעיפים
לפקודה, לפסול נהגים 56 בסמכות לפי סעיף31– ו27 ,26
מהחזיק ברישיון נהיגה, אם שוכנעה שבדרך
3676/98 נהיגתם יש משום סכנה לעוברי דרך. בעקבות רע"פ
רע"פ זנו), הותקנה תקנה - זנו נ' מדינת ישראל (להלן
ב לתקנות, לעיגון אמות המידה לפסילה כאמור. כדי 212
,לשפר את העיגון החוקי של הליך הפסילה האמור ולייעלו
מוצעים השינויים האלה בהסדר החוקי:
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
197
א57 תיקון סעיף
.28
- א לפקודה57 בסעיף
תימחק, ואחרי "לתוספת השביעית" יבוא - "), המילה "לעיניו2()בסעיף קטן (א
)1(
;"א27 "למעט עבירה שדבר ביצועה התגלה באמצעות צילום כמשמעותו בסעיף
), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר".2()בסעיף קטן (ב
)2(
ב57 תיקון סעיף
.29
ב(א) לפקודה, במקום "מבית המשפט, המוסמך לדון בעבירות תעבורה" יבוא57 בסעיף
"מבית משפט לתעבורה".
ו57 תיקון סעיף
.30
."ו(א) לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר57 בסעיף
59 החלפת סעיף
.31
: לפקודה יבוא59 במקום סעיף
"הפסקת הפסילה
.59
(א) ולא ניתנה החלטת שופט57 הוגשה בקשה לפי סעיף
ימים מיום החלטת רשות הרישוי על 60 התעבורה בתוך
הפסילה, רשאי בית המשפט להורות על הפסקת הפסילה עד
(ג)."57 למתן החלטה לפי סעיף
.28
- א לפקודה57 בסעיף
א57 תיקון סעיף
תימחק, ואחרי "לתוספת השביעית" יבוא - "), המילה "לעיניו2()בסעיף קטן (א
)1(
;"א27 "למעט עבירה שדבר ביצועה התגלה באמצעות צילום כמשמעותו בסעיף
), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר".2()בסעיף קטן (ב
)2(
.29
ב(א) לפקודה, במקום "מבית המשפט, המוסמך לדון בעבירות תעבורה" יבוא57 בסעיף
"מבית משפט לתעבורה".
ב 57 תיקון סעיף
.30
."ו(א) לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר57 בסעיף
ו57 תיקון סעיף
.31
: לפקודה יבוא59 במקום סעיף59 החלפת סעיף
"הפסקת הפסילה
.59
(א) ולא ניתנה החלטת שופט57 הוגשה בקשה לפי סעיף
ימים מיום החלטת רשות הרישוי על 60 התעבורה בתוך
הפסילה, רשאי בית המשפט להורות על הפסקת הפסילה עד
(ג)."57 למתן החלטה לפי סעיף
לפקודה המילים "פרוע או מופרע" 56 . יושמטו מסעיף1
לגבי נהגים שניתן לשקול את פסילת רישיון הנהיגה
שלהם, באשר אין במונחים אלה משום אמת מידה ראויה
להפעלת סמכות מינהלית. כמו כן תיקבע בסעיף הסמכה
מפורשת לעיגון אמות המידה כאמור בתקנות. לפי רע"פ
ב האמורה מכוח סמכותו 212 זנו הנזכר, נקבעה תקנה
הכללית של השר להתקין תקנות לביצוע הפקודה. נראה
כי כאשר מדובר בסמכות בעלת השפעה כה משמעותית
פסילה מינהלית לכמה שנים, ראוי - על יחידים מהציבור
כי אמות המידה ייקבעו מכוח הסמכה מפורשת וכי אלה
יהיו נתונות לפיקוח פרלמנטרי, אף כי הסמכות המדוברת
איננה עונשית;
56 (ב) לפקודה קובע כי "פסילה לפי סעיף57 . סעיף2
יום מיום החלטת הפסילה, אם לא הוגשה30 תפקע כתום
לשופט תעבורה בקשה לאישורה לפני תום מועד זה או
אם לא בוטלה על ידי השופט לפני כן". מאחר שחזקת
התקינות השלטונית עומדת לרשות הרישוי בהקשר זה
כבכל הקשר מינהלי אחר, מוצע לבטל סעיף זה שקובע
. יובהר, כי אין בכך 56 שיש לאשרר את הפסילה לפי סעיף
כדי לפגוע בזכותו של נפגע מהחלטת פסילה של רשות
הרישוי, לבקש את ביטולה, בהתאם לתקנות שהותקנו לפי
לפקודה. מוצע לקבוע כי בקשה זו תידון כבעבר 58 סעיף
לפני בית המשפט לתעבורה, ולא כעתירה מינהלית, בשל
המקצועיות הייחודית של בית המשפט לתעבורה בהערכת
מסוכנותם של נהגים;
בנוסחו כיום קובע הפסקה אוטומטית של 59 . סעיף3
ימים מיום החלטת רשות הרישוי60 הפסילה בתום
על הפסילה, אם טרם הסתיים הדיון בבקשות לגביה.
בהתאמה להצעה לבטל את הצורך באישרור הפסילות,
מוצע לבטל את הכלל של ההפסקה האוטומטית אם לא
ימים, ולהחליפו בכלל גמיש של 60 ניתן אישרור בתוך
הסמכת בית המשפט לתעבורה, להפסיק את הפסילה עד
למתן ההחלטה.
א לפקודה מסמיך קצין משטרה לתת 57 סעיף28 סעיף
לנהג הודעת איסור שימוש ברכב, בין השאר אם
הנהג עבר לעיניו, לכאורה, עבירה מן העבירות המנויות
בחלק א' לתוספת השביעית.
לאור העובדה שההחלטה בדבר מתן הודעת איסור
שימוש מתקבלת רק אחרי שימוע לנהג כאמור בסעיף
) לפקודה, והיא מותנית בכך שלקצין משטרה 2()א(א57
בדרגת מפקח ומעלה היה יסוד סביר להניח שיוגש כתב
אישום נגד אותו נהג, נראה כי הדרישה הקיימת שהעבירה
בוצעה לעיני השוטר, היא מחמירה מדי ומגבילה יתר
על המידה את סמכות השוטר לפתוח בהליכים לקראת
השבתת הרכב, שכן סמכות זו לא תחול על עבירות לכאורה
מהמנויות בתוספת השביעית שנודע עליהן בדיעבד, כגון
בחקירת תאונת דרכים.
לפיכך מוצע לקבוע מפורשות כי אם התקיים אצל
שוטר יסוד סביר להניח, כי נהג ביצע עבירה המנויה
בתוספת השביעית, תקום לקצין משטרה סמכות למסור לו
הודעת איסור שימוש ברכב, בכפוף לכל ההוראות הקיימות
בדבר ביצוע ההליך וקבלת ההחלטה. מוצע לקבוע כי
הוראה זו לא תחול על עבירות שהתגלו באמצעות מכשירי
אכיפה אלקטרוניים, כיוון שיש פער זמנים בין מועד ביצוע
העבירה למועד פענוח ממצאי מכשירי האכיפה האמורים,
שיש בו כדי לפגוע בצידוק למסור הודעת איסור שימוש
מינהלי.
ב קובע כי בקשות לביטול הודעת57 סעיף29 סעיף
איסור שימוש יוגשו לבית המשפט המוסמך לדון
בעבירות תעבורה. מאחר שכל בית משפט המוסמך לדון
בפלילים מוסמך לדון בעבירות תעבורה, מוצע להבהיר
כי הסמכות לכך מסורה לבית המשפט הייעודי לעבירות
תעבורה, בית המשפט לתעבורה.
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
198
61 תיקון סעיף
.32
(א) לפקודה, אחרי "את הרישיון" יבוא "או מסמך אחר שנקבע לכך" ובסופו61 בסעיף
יבוא "ומניין הפסילה יחל ביום שבו הומצא הרישיון או המסמך האחר כאמור".
א61 תיקון סעיף
.33
."), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר1()א(ח61 בסעיף
ו61 תיקון סעיף
.34
. יימחקו- "1977-ו, המילים "התשל"ז61 בסעיף
62 תיקון סעיף
.35
- לפקודה62 בסעיף
יימחקו, ובמקום "לחוק - ") חוק העונשין- (להלן1977-ברישה, המילים "התשל"ז
)1(
העונשין:" יבוא "לחוק העונשין, אשר לא יפחת מפי שניים מן הקנס שנקבע לאותה
, ואולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרט 30 עבירה בהוראות לפי סעיף
בפסק הדין, להורות על קנס נמוך יותר:";
), אחרי "ברשלנות" יבוא "בין השאר בהתייחס לתנאי הדרך לרבות למצב 2( בפסקה
)2(
."הדרך, למצב הרכב, למצב התנועה, לתמרורים המוצבים בדרך או לאותות השוטרים
תיקון סעיפים
64– ו62
.36
. יימחקו- "1977-, המילים "התשל"ז64–ב ו62 בסעיפים
ב64 תיקון סעיף
.37
- ב לפקודה64 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
לפקודה קובע כי מי שרישיונו נפסל61 סעיף32 סעיף
חייב להמציאו לרשות שנקבעה בתקנות. יש
מצבים שבהם מי שנפסל אינו יכול להפקיד את רישיון
הנהיגה שלו, בין אם משום שהוא אבד או נגנב, ובין אם
משום שהוא הופקד כבר לשם ריצוי פסילה אחרת. לפיכך
מוצע לקבוע הסמכה מפורשת להסדיר בתקנות אפשרות
הפקדה של מסמכים חלופיים.
לפקודה קובע רשימת עבירות תעבורה, 62 סעיף35 סעיף
ואת העונש החל עליהן, שהוא מאסר שנתיים
לפקודה 68 ) לחוק העונשין; סעיף3()(א61 או קנס לפי סעיף
מחיל עונשים אלה גם על העבירות הקבועות בתקנות
התעבורה. כמו כן קובע הסעיף כי אם עבירת התעבורה
הוכרזה עבירת קנס (כפי שאכן נעשה לגבי עבירות תעבורה
מעונש הקנס 1.25 רבות), עונש הקנס שיוטל עליה יהיה פי
) לחוק העונשין. 1()(א61 הקבוע בסעיף
אחוזים מן התיקים 30–הנתונים מלמדים כי כ
המתנהלים בבית המשפט לתעבורה מקורם בבקשות
להישפט על עבירות קנס, וחלקם הגדול מסתיים בהודאה
של הנאשם ובהרשעתו בעבירה נשוא הודעת הקנס. בכך
נוצר עומס על בתי המשפט לתעבורה שאין לצדו תועלת
כלשהי. הצעת חוק זו כוללת כמה הצעות שנועדו להרתיע
מפני הגשת בקשות להישפט במצבים אלה, כמפורט בסעיף
להלן.58 זה ובסעיף
מוצע לקבוע כי העונש על עבירת קנס שדן בה בית
המשפט, לא יפחת מפי שניים מן הקנס הקבוע לאותה
, 2002-עבירה בצו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב
1,000 כשהקנס הגבוה ביותר הנקוב שם כיום הוא בסך
שקלים חדשים. הכפלה בשיעור זה מהווה איזון ראוי
בין הרתעה מפני הגשת בקשות סרק לבית המשפט לבין
הימנעות מפגיעה בזכות הגישה לערכאות. לצדו של עונש
מינימום זה שמורה לבית המשפט הסמכות להורות על קנס
נמוך יותר, בנסיבות מיוחדות שיפרט בפסק הדין.
אין לראות בהצעה זו משום סטייה ממדיניות
הממשלה נגד עונשי מינימום, כיוון שעבירת קנס לפי טיבה
היא עבירה שבצדה עונש קבוע וידוע, המופחת יחסית
לחומרת העבירות, תמורת היעילות שבהליך זה.
נוסף על כך ברשימת העבירות המנויה בסעיף זה,
קיימת העבירה של "נוהג ברכב בדרך בקלות ראש, או
ברשלנות, או במהירות שיש בה בנסיבות המקרה סכנה
לציבור, אף אם היא פחותה מן המהירות המקסימלית
(ג) לתקנות 21 )). במקביל קיימת תקנה2( שנקבעה" (פסקה
התעבורה, שבה נקבע כי "לא ינהג אדם רכב בקלות ראש
או בלא זהירות, או ללא תשומת לב מספקת בהתחשב בכל
הנסיבות ובכלל ובין השאר בסוג הרכב, במטענו, בשיטת
בלמיו ומצבם, באפשרות של עצירה נוחה ובטוחה והבחנה
בתמרורים, באותות שוטרים, בתנועת עוברי דרך ובכל עצם
הנמצא על פני הדרך או בסמוך לה ובמצב הדרך".
(ג) לתקנות 21 ) לפקודה ותקנה2(62 החלוקה בין סעיף
התעבורה אינה ברורה לחלוטין כמו גם השיקולים שהנחו
את האבחנה בין ההוראה בפקודה להוראה בתקנות כאמור.
) לפקודה את הנהיגה 2(62 לפיכך מוצע להוסיף לסעיף
בחוסר תשומת לב לתנאי הדרך, שמוצדק כי תיכלל בהסדר
(ג) לתקנות 21 בפקודה, ובהמשך תתוקן בהתאם לכך תקנה
התעבורה.
בדיקות שכרות לנהגים נערכות בחלוף פרק37 סעיף
זמן מסוים מהנהיגה שלגביה מתייחסת הבדיקה.
בדרך כלל מדובר על תשאול קצר של הנהג הנבדק ולעתים
גם בדיקה במכשיר המכונה "נשיפון" שממצאיו אינם
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
199
;"בהגדרה "משקה משכר", במקום "שר התחבורה" יבוא "השר
(א)
- "בהגדרה "שיכור
(ב)
), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר" ובסופה יבוא "וחזקה 3( בפסקה
)1(
שריכוז זה היה בגופו במהלך שלוש השעות שקדמו לנטילת דגימות
הנשיפה, השתן או הדם, אלא אם כן הוכיח אחרת ברמת ההוכחה הנדרשת
במשפט אזרחי;";
א), ברישה, בסופה יבוא "ותחול עליו החזקה כאמור3( בפסקה
)2(
;")3( בפסקה
), אחרי "מסוכן" יבוא "באין תוצאה של בדיקת מעבדה, 4( בפסקה
)3(
;"לרבות אם לא נערכה בדיקה כאמור" ובמקום "בדמו" יבוא "בגופו
) ו–(ג), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר".1), (ב1בסעיפים קטנים (א
)2(
65 תיקון סעיף
.38
- לפקודה65 בסעיף
בכותרת השוליים, במקום "עצירת רכב לפני" יבוא "חציית";
)1(
) לחוק3()(א61 בסעיף קטן (א), במקום "מאה אלף לירות" יבוא "כאמור בסעיף
)2(
;"העונשין
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)3(
לא יימצא עובר דרך על מסילת ברזל שאינה מסילת ברזל מקומית, אלא
"(ג)
במפגש מסילת ברזל.
;"בהגדרה "משקה משכר", במקום "שר התחבורה" יבוא "השר
(א)
- "בהגדרה "שיכור
(ב)
), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר" ובסופה יבוא "וחזקה 3( בפסקה
)1(
שריכוז זה היה בגופו במהלך שלוש השעות שקדמו לנטילת דגימות
הנשיפה, השתן או הדם, אלא אם כן הוכיח אחרת ברמת ההוכחה הנדרשת
במשפט אזרחי;";
א), ברישה, בסופה יבוא "ותחול עליו החזקה כאמור3( בפסקה
)2(
;")3( בפסקה
), אחרי "מסוכן" יבוא "באין תוצאה של בדיקת מעבדה, 4( בפסקה
)3(
;"לרבות אם לא נערכה בדיקה כאמור" ובמקום "בדמו" יבוא "בגופו
) ו–(ג), במקום "שר התחבורה" יבוא "השר".1), (ב1בסעיפים קטנים (א
)2(
.38
- לפקודה65 בסעיף
65 תיקון סעיף
בכותרת השוליים, במקום "עצירת רכב לפני" יבוא "חציית";
)1(
) לחוק3()(א61 בסעיף קטן (א), במקום "מאה אלף לירות" יבוא "כאמור בסעיף
)2(
;"העונשין
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)3(
לא יימצא עובר דרך על מסילת ברזל שאינה מסילת ברזל מקומית, אלא
"(ג)
במפגש מסילת ברזל.
קבילים ראייתית. במצבים של תאונה עשוי לחלוף פרק
זמן ארוך יותר בין התאונה והפסקת הנהיגה, לבין בדיקת
השכרות. פער זמנים זה עשוי להעלות את הטענה שגם אם
הנהג נמצא שיכור בבדיקה, הרי שבעת הנהיגה הוא לא
היה "שיכור" כמשמעות המונח בפקודה, , שכן האלכוהול
הגיע לדגימה שנבחנה, במרווח הזמנים האמור.
ועדה בין–משרדית בראשות ד"ר שלמה אלמוג,
לשעבר מנהל המעבדה הטוקסיקולוגית בבית חולים שיבא,
שמונתה בידי המנהל הכללי של משרד הבריאות, בחנה
לקבוע 2010 שאלה זו והמליצה בדוח שהגישה בדצמבר
חזקה ולפיה רמת האלכוהול שנמצאה בגוף לפי בדיקת
דגימות היתה בגוף במהלך שלוש השעות שקדמו לבדיקה.
בדוח הוזכרו חזקות דומות (שמשך הזמן שיחולו משתנה
בין שעתיים לארבע שעות) במדינות שונות בארה"ב, וכן
Chilcutt v. State( פסיקה של בית המשפט של אינדיאנה
) שבה נקבע of Indiana, 544 n.e. 2nd; 1989 Indi.App.
שהסעיף חוקתי לאור האפשרות של הנהג להפריך את
החזקה, וכי למדינה יש אינטרס בהגנת בריאותם ושלומם
של אזרחיה מפני נהגים שיכורים.
מאחר שחזקה זו נסמכת על ידע מדעי, מוצע לקבוע
כי סתירתה מחייבת הבאת ראיות לסתור ברמת ההוכחה
הנדרשת במשפט האזרחי, ולא די בלעורר ספק סביר בדבר
נכונותה במקרה המסוים.
נוסף על כך לפי הדין הקיים ניתן לקבוע שכרות של
נהג לפי הוכחות חיצוניות של השפעת אלכוהול או סמים,
כגון באמצעות ממצאי "בדיקת מאפיינים" משטרתית.
הסמכות לקבוע שכרות של נהג כאמור מסויגת למצב שבו
אין ממצא של בדיקת דגימות שהוכיחה שריכוז האלכוהול
נמוך מהסף החוקי. נוסח הסייג משאיר חוסר בהירות לעניין
הסמכות להסתמך על ראיות חיצוניות לשכרות מקום שבו
לא נערכה בדיקת דגימות כלל כגון כשלא היתה אפשרות
ליטול דגימה או שהיתה תקלה בבדיקת הדגימות ולא
ניתנה בה תוצאה. לפיכך מוצע להבהיר בהגדרה "שיכור"
ב לפקודה, את האפשרות להסתמך על ראיות 64 שבסעיף
חיוניות גם במקרה שבו לא בוצעה כלל בדיקת דגימות.
לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], 39 סעיף
סעיפים
פקודת מסילות הברזל),- (להלן1972- התשל"ב57– ו38
, קובע כי "מי שבמזיד רוכב על בהמה, אופניים
עגלה או רכב אחר, או נוהג בהם, על מסילה, או חוצה
הקנס - מסילה כאמור במקום שלא נועד לחציה, דינו
) לחוק העונשין".1()(א61 הקבוע בסעיף
בשנים האחרונות, עם התרחבות התשתית המסילתית
ברחבי הארץ, סגירת חלק ממעברי המסילות שהיה בהם
סיכון בטיחותי ותפוצה מתרחבת של כלי רכב בעלי יכולת
עבירות גבוהה בתנאי שטח, התגלתה תופעה של חציית
מסילות שלא במפגשים המיועדים לכך. חצייה זו היא
מסוכנת ביותר באשר היא מתרחשת במקומות בלתי
צפויים ובקטעי מסילה המיועדים לתנועת רכבות במהירות
גבוהה שבהם לעתים גם הראות של נהג הקטר מוגבלת.
לא זו אף זו, לעתים כלי הרכב מצליחים לעלות על תשתית
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
200
מאסר- עובר דרך, למעט נוהג רכב, העובר על הוראות סעיף קטן (ג), דינו
(ד)
) לחוק העונשין; נוהג רכב העובר על הוראות סעיף 1()(א61 וקנס כאמור בסעיף
) לחוק העונשין, 3()(א61 מאסר שלוש שנים וקנס כאמור בסעיף- קטן (ג), דינו
מאסר חמש שנים וקנס כאמור - ואם גרמה העבירה לעצירתה של רכבת, דינו
) לחוק העונשין.4()(א61 בסעיף
- (ה) בסעיף זה
) לפקודת המסילות;2( ) או1(2 כמשמעותה בסעיף- ""מסילת ברזל
לפקודת המסילות;46 כהגדרתה בסעיף- ""מסילת ברזל מקומית
מקום שדרך ומסילת ברזל חוצים זו את זו במפלס אחד - ""מפגש מסילת ברזל
והוא מסומן בתמרור שנקבע לכך;
".61972- פקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב- ""פקודת המסילות
ג65 תיקון סעיף
.39
") השר- ג(א) לפקודה, במקום "שר התחבורה והבטיחות בדרכים (בפקודה זו65 בסעיף
יבוא "השר".
67 תיקון סעיף
.40
מאסר" יבוא "דינו, נוסף על כל- לפקודה, במקום הסיפה החל במילים "דינו67 בסעיף
עונש אחר, עונש מאסר ובלבד שלא יוטל עליו צו מבחן בלבד או עונש מאסר שכולו
על תנאי, אלא בנסיבות מיוחדות שיפרט בפסק הדין".
א68 תיקון סעיף
.41
. יימחקו- "1977-א(א) לפקודה, המילים "התשל"ז68 בסעיף
א69 תיקון סעיף
.42
."א לפקודה, בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר69 בסעיף
ג69 תיקון סעיף
.43
. יימחקו- "1977-ג לפקודה, המילים "התשל"ז69 בסעיף
, 70 תיקון סעיפים
א71– ו71 ,ב70
.44
."א לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר71– ו71 ,)2()ב(ג) ו–(ד70 ,70 בסעיפים
72 תיקון סעיף
.45
- לפקודה72 בסעיף
המסילה אך לא מצליחים להשלים את החצייה ונתקעים
עליה. רכב החוצה או המנסה לחצות מסילה בעת שרכבת
מתקרבת עלול לגרום לתאונה, תוך גרימת נזק ונפגעים הן
ברכב החוצה והן ברכבת, ובכל מקרה מחייב בלימה עד
כדי עצירה מוחלטת של הרכבת, דבר שיש בו כדי לשבש
את תפקודה התקין של הרכבת ולפגוע בשירות שעליה
לתת ללקוחותיה.
לאור האמור מוצע לשנות את ההסדר כדלקמן:
לפקודת מסילות הברזל 39 . מוצע לבטל את סעיף1
ולהעביר את ההסדר האמור בו להסדר המקביל לעניין
חציית מסילות במפגשים הייעודיים שבפקודה. שינוי זה
יש בו כדי ליצור הסדר אחיד ועקיב לעניין עבירות דומות,
ולאחד את השפיטה וסדרי הדין כעבירות תעבורה. מאחר
שהעבריין בהקשר זה הוא עובר דרך מתאים לראות את
עבירת חציית מסילת הרכבת כעבירת תעבורה.
. מוצע לקבוע בפקודה איסור על הימצאות של עובר 2
לפקודה על מסילת ברזל אלא1 דרך כפי שהוגדר בסעיף
במפגש המתאים לאותו סוג עובר דרך.
. מוצע לקבוע כי הקנס על חצייה אסורה של מסילה 3
על ידי עובר דרך שאיננו נוהג ברכב, קרי, הולך רגל, רוכב
) 1()(א61 אופניים או רוכב על בהמה, יהיה כאמור בסעיף
לחוק העונשין כפי שקבוע היום, כיוון שהסיכון וההפרעה
שהם יוצרים הוא נמוך יחסית. לעומת זאת, עבירה כאמור
שבוצעה על ידי נוהג רכב, דינה קנס גבוה יותר, כאמור
) לחוק העונשין, ואם העבירה גרמה לעצירת 3()(א61 בסעיף
) 4()(א61 מאסר חמש שנים וקנס כאמור בסעיף- רכבת
לחוק העונשין.
לפקודה קובע כי נהיגה בזמן פסילת 67 סעיף40 סעיף
רישיון נהיגה או נהיגה בניגוד לתנאי הרישיון הן
לירות. 100,000 עבירות שעונשן מאסר שלוש שנים וקנס של
מוצע להשמיט את ההתייחסות לעונש בלירות, להשאיר
את עונש המאסר של שלוש שנים ולקבוע לעניין עבירות
אלה, שאם הן נמצאו ראויות למאסר, המאסר יהיה מאסר
בפועל ולא על תנאי ולא יומר בצו מבחן, שכן רק בהיווצר
צירוף נתונים לא שכיח עומדת לפני הנהג הבחירה אם
לציית לחוק או להפר אותו. לפיכך עונש מאסר על תנאי או
צו מבחן יהיה ברובם הגדול של המקרים, חסר משמעות.
.485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
6
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
201
;"ברישה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר
)1(
."" יבוא "הביטוח1970-), במקום "ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל2( בפסקה
)2(
תיקון סעיפים
75– ו74
.46
." לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר75– ו74 בסעיפים
76 תיקון סעיף
.47
." לפקודה, בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר76 בסעיף
א76 תיקון סעיף
.48
- א לפקודה76 בסעיף
בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) , במקום "שר התחבורה" יבוא "השר";
)1(
. יימחקו- "1977-בסעיף קטן (ג), המילים "התשל"ז
)2(
77 תיקון סעיף
.49
." לפקודה, בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר77 בסעיף
תיקון סעיפים
83– ו80 ,79
.50
.") לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר2()(א83– ו80 ,79 בסעיפים
84 תיקון סעיף
.51
- לפקודה84 בסעיף
), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "השר המוסמך";3()1בסעיף קטן (ג
)1(
- )2בסעיף קטן (ג
)2(
;"ברישה, בכל מקום, במקום "השר" יבוא "השר המוסמך
(א)
במקום ההגדרה "השר" יבוא:
(ב)
השר כהגדרתו בחוק רשות השידור."- """השר המוסמך
תיקון התוספת
הראשונה
.52
- בתוספת הראשונה לפקודה
)";39–א ו38 ,38 )" יבוא "(סעיפים39– ו38 מתחת לכותרת, במקום "(סעיפים
)1(
:א יבוא2 אחרי פרט
)2(
;"65 ב. עבירה לפי סעיף2"
; יימחקו- "1977-, המילים "התשל"ז3 בפרט
)3(
55–(א) לגבי מהירות העולה ביותר מ54 ,)(ג27 ,)4( )" יבוא "או2(26" , אחרי4 בפרט
)4(
65–קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ
קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך שאינה דרך עירונית".
תיקון התוספת
השנייה
.53
- בתוספת השנייה לפקודה
)";39–א ו38 ,38 )" יבוא "(סעיפים39– ו38 מתחת לכותרת, במקום "(סעיפים
)1(
;")4(62 " יבוא "או65 ) או4(62" , במקום1 בפרט
)2(
;"ברישה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר
)1(
."" יבוא "הביטוח1970-), במקום "ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל2( בפסקה
)2(
.46
." לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר75– ו74 בסעיפים
תיקון סעיפים
75– ו74
.47
." לפקודה, בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר76 בסעיף76 תיקון סעיף
.48
- א לפקודה76 בסעיף
א76 תיקון סעיף
בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) , במקום "שר התחבורה" יבוא "השר";
)1(
. יימחקו- "1977-בסעיף קטן (ג), המילים "התשל"ז
)2(
.49
." לפקודה, בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר77 בסעיף77 תיקון סעיף
.50
.") לפקודה, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר2()(א83– ו80 ,79 בסעיפים
תיקון סעיפים
83– ו80 ,79
.51
- לפקודה84 בסעיף84 תיקון סעיף
), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "השר המוסמך";3()1בסעיף קטן (ג
)1(
- )2בסעיף קטן (ג
)2(
;"ברישה, בכל מקום, במקום "השר" יבוא "השר המוסמך
(א)
במקום ההגדרה "השר" יבוא:
(ב)
השר כהגדרתו בחוק רשות השידור."- """השר המוסמך
.52
- בתוספת הראשונה לפקודה
תיקון התוספת
הראשונה
)";39–א ו38 ,38 )" יבוא "(סעיפים39– ו38 מתחת לכותרת, במקום "(סעיפים
)1(
:א יבוא2 אחרי פרט
)2(
;"65 ב. עבירה לפי סעיף2"
; יימחקו- "1977-, המילים "התשל"ז3 בפרט
)3(
55–(א) לגבי מהירות העולה ביותר מ54 ,)(ג27 ,)4( )" יבוא "או2(26" , אחרי4 בפרט
)4(
65–קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ
קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך שאינה דרך עירונית".
.53
- בתוספת השנייה לפקודה
תיקון התוספת
השנייה
)";39–א ו38 ,38 )" יבוא "(סעיפים39– ו38 מתחת לכותרת, במקום "(סעיפים
)1(
;")4(62 " יבוא "או65 ) או4(62" , במקום1 בפרט
)2(
לפקודה קובע פסילת מינימום של38 סעיף
סעיפים
שלושה חודשים בהתקיים אחד מאלה: נעברה
53– ו52
, עבירה המנויה בתוספת הראשונה לפקודה
עבירה המנויה בתוספת השנייה לפקודה שגרמה לתאונת
דרכים עם נפגעים או נזק לרכוש, או כל עבירת תעבורה
שגרמה לתאונת דרכים שבה נחבל אדם חבלה של ממש.
מוצע לכלול עבירות חמורות נוספות בתוספת
הראשונה, כעבירות שתחול עליהן פסילת המינימום גם אם
לא גרמו תאונה, והן: הפקרה אחרי פגיעה; כניסה למפגש
מסילת ברזל כשאמצעי האזהרה מתריעים על התקרבות
רכבת, כשהמחסום מורד או נע או כשהרכבת נראית או
נשמעת מתקרבת; כשהנהג או הרכב במצב השולל את
55 - השליטה ברכב; נסיעה במהירות גבוהה באופן קיצוני
קמ"ש מעל המותר 65–קמ"ש מעל המותר בדרך עירונית ו
בדרך שאינה דרך עירונית.
כל העבירות שמוצע להוסיף לתוספת הראשונה הן
עבירות שכלולות היום בתוספת השנייה ומוצע לתקן את
התוספת השנייה בהתאם.
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
202
; יימחקו- ")(ג27 ,)4(26" , המילים4 בפרט
)3(
40– קמ"ש" ואחרי "ביותר מ55 קמ"ש" יבוא "ועד30–, אחרי "ביותר מ5 בפרט
)4(
." קמ"ש65 קמ"ש" יבוא "ועד
תיקון התוספת
הרביעית
.54
- בתוספת הרביעית לפקודה
) יבוא:1( לפני פרט
)1(
'"חלק א
א(ב) או (ג);64 עבירה לפי סעיף
)1(
) לתקנות5()(א85 ), לפי תקנה3( ) או2()(א65 ) או3(62 עבירה לפי סעיפים
)2(
אחוזים או יותר מהמשקל המרבי המותר25–כשהמשקל הכולל של הרכב מגיע ל
(ה) לתקנות, והכול כשנגרמה תאונת 47 (ד) או47 לפי רישיון הרכב, או לפי תקנה
דרכים שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש.
חלק ב'
1.5 ), כשריכוז האלכוהול בגוף הנהג עולה על פי3(62 עבירה לפי סעיף
)1(
"א) להגדרה "שיכור3( ב ואם חלה עליו פסקה64 מהריכוז שנקבע לפי סעיף
כשריכוז האלכוהול בגוף עולה על הריכוז שנקבע בפסקה - ב64 שבסעיף
האמורה;
א(א);64 עבירה לפי סעיף
)2(
;)3( ) או2()(א65 עבירה לפי סעיף
)3(
קמ"ש מעל55– לתקנות, לגבי מהירות העולה ביותר מ54 עבירה לפי תקנה
)4(
65–למהירות המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ
קמ"ש מעל המהירות המרבית המותרת, בדרך שאינה דרך עירונית;
עבירה לפי חלק ג' לתוספת זו או לפי התוספת השביעית, שנעברה בידי
)5(
.נהג חדש
חלק ג'";
- 'בחלק ג
)2(
:) יבוא3( אחרי פרט
(א)
לתקנות, שגרמה לסיכון לעובר דרך";44 א) עבירה לפי תקנה3("
)" והסיפה החל במילים5( ) או1()(ה47" )" יבוא5()(ה47" ), במקום5( בפרט
(ב)
תימחק;- ""לגבי עקיפה מסוכנת
קמ"ש" 40– קמ"ש" ואחרי "מ55 קמ"ש" יבוא "ועד30–), אחרי "מ6( בפרט
(ג)
קמ"ש";65 יבוא "ועד
1.5 ), בסופו יבוא "כשריכוז האלכוהול בגוף הנהג הוא עד פי11( בפרט
(ד)
ב";64 מהריכוז שנקבע לפי סעיף
)".1()(א65" " יבוא65" ), במקום12( בפרט
(ה)
תיקון התוספת
החמישית
.55
,], במקום "ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש7 בתוספת החמישית לפקודה, בפרט
" יבוא "הביטוח".1970-התש"ל
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
203
תיקון התוספת
השביעית
.56
- 'בתוספת השביעית לפקודה, בחלק א
), במקום הסיפה החל במילים "למעט נהיגת רכב" יבוא "שנעברה בידי מי 6( בפרט
)1(
שלא היה בעל רישיון נהיגה לרכב מאותו סוג, או בידי מי שנהג ברכב לאחר שרישיון
הנהיגה שניתן לו פקע ולא חודש במשך שנתיים לפחות";
)".5( ) או1())" יבוא "ו–(ה5()), במקום "ו–(ה15( בפרט
)2(
תיקון פקודת
מסילות הברזל
.57
. בטל- 71972- לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב39 סעיף
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
.58
- 81982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
, אחרי ההגדרה "מעשה" יבוא:1 בסעיף
)1(
,] עבירת תעבורה כהגדרתה בפקודת התעבורה [נוסח חדש- """עבירת תעבורה
ג לפקודת מסילות הברזל [נוסח 46 ולעניין רכבת מקומית, כהגדרתה בסעיף
.";1972-חדש], התשל"ב
- א225 בסעיף
)2(
), במקום "או הודעת תשלום קנס" יבוא "הודעת תשלום קנס1(א) בסעיף קטן (א
או הודעה על ביצוע העבירה" ובמקום "או הודעת תשלום הקנס" יבוא "הודעת
תשלום הקנס או ההודעה על ביצוע העבירה";
), במקום "או הודעת תשלום קנס" יבוא "הודעת תשלום קנס 2(ב) בסעיף קטן (א
או הודעה על ביצוע העבירה";
.56
- 'בתוספת השביעית לפקודה, בחלק א
תיקון התוספת
השביעית
), במקום הסיפה החל במילים "למעט נהיגת רכב" יבוא "שנעברה בידי מי 6( בפרט
)1(
שלא היה בעל רישיון נהיגה לרכב מאותו סוג, או בידי מי שנהג ברכב לאחר שרישיון
הנהיגה שניתן לו פקע ולא חודש במשך שנתיים לפחות";
)".5( ) או1())" יבוא "ו–(ה5()), במקום "ו–(ה15( בפרט
)2(
.57
. בטל- 71972- לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב39 סעיף
תיקון פקודת
מסילות הברזל
.58
- 81982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
, אחרי ההגדרה "מעשה" יבוא:1 בסעיף
)1(
,] עבירת תעבורה כהגדרתה בפקודת התעבורה [נוסח חדש- """עבירת תעבורה
ג לפקודת מסילות הברזל [נוסח 46 ולעניין רכבת מקומית, כהגדרתה בסעיף
.";1972-חדש], התשל"ב
- א225 בסעיף
)2(
), במקום "או הודעת תשלום קנס" יבוא "הודעת תשלום קנס1(א) בסעיף קטן (א
או הודעה על ביצוע העבירה" ובמקום "או הודעת תשלום הקנס" יבוא "הודעת
תשלום הקנס או ההודעה על ביצוע העבירה";
), במקום "או הודעת תשלום קנס" יבוא "הודעת תשלום קנס 2(ב) בסעיף קטן (א
או הודעה על ביצוע העבירה";
התוספת השביעית מונה את העבירות שבשלהן56 סעיף
מוסמך קצין משטרה לתת הודעת איסור שימוש
ברכב ובית המשפט מוסמך לצוות על איסור שימוש ברכב,
ג לפקודה, בהתאמה. בין עבירות אלה 57–א ו57 לפי סעיפים
מצויה העבירה של נהיגה בידי מי שלא ניתן לו רישיון
נהיגה. מוצע להוסיף לעבירה זו גם מי שרישיון הנהיגה
שהיה ברשותו פקע ולא חודש במשך שנתיים לפחות,
שכן אי–החידוש במשך תקופה ארוכה מהווה זילות של
עצם חובת הרישוי, וכן שוללת מאת רשות הרישוי מעין
"נקודת ביקורת" שבמסגרתה נאכפות חובות הנהג ככל
שהן קיימות במקרה המסוים כגון תשלום קנסות תעבורה,
ביצוע אמצעי תיקון לפי שיטת הניקוד, בדיקות רפואיות
ועוד. פסילת רישיון נהיגה אינה כלי אפקטיבי במצב זה, כי
מדובר במי שאין לו ממילא רישיון נהיגה בר–תוקף. כמו כן
מוצע להוסיף את העבירה של עקיפה כשהראות לקויה או
כששדה הראייה חסום או מוגבל, בגלל המסוכנות הגבוהה
במיוחד של עבירה זו.
תקנות מסילות הברזל (החלת תקנות התעבורה58 סעיף
, מחילות 2011- לעניין רכבת מקומית), התשע"א
את תקנות התעבורה, בשינויים מתאימים, לעניין עבירות
הקשורות לרכבת מקומית. ואולם אף שהן דומות במהותן,
מכיוון שמדובר בעבירות מכוח פקודת המסילות, הרי
שאינן נחשבות ל"עבירות תעבורה" לפי פקודת התעבורה,
) כ"עבירה על פקודה 1 שם מוגדרת עבירת תעבורה (בסעיף
זו ועל התקנות, לרבות חוקי העזר שהותקנו לפיה;".
חוק סדר הדין הפלילי כולל כמה הוראות לעניין
עבירות תעבורה, הרלוונטיות גם לעבירות לפי פקודת
המסילות, שעבירות התעבורה הוחלו עליהן כאמור. מדובר
בעיקר בסדרי הדין המיוחדים ובהוראות השונות כאמור
א הקובע מועדי 225 בפרקים ז' ו–ח' לאותו חוק: סעיף
הקובע שעבירת קנס שהיא עבירת 228 המצאה; סעיף
המתייחס לסדרי 239 תעבורה תהיה ברירת משפט; סעיף
מסירת הודעה - א238 הזמנה בעבירות קלות; סעיף
סדרי דין מיוחדים בעבירות - 240 בעבירות תעבורה וסעיף
קלות.
לפיכך מוצע לקבוע שעבירת תעבורה לפי חוק סדר
הדין הפלילי תכלול גם עבירות תעבורה כמשמעותן
בפקודת מסילות הברזל.
כמו כן, לעניין מועד ההמצאה של הודעת תשלום
א, כיום החובה היא להמציא 225 קנס, הקבועה בסעיף
חודשים מיום ביצוע העבירה. בכתב 4 כתב אישום בתוך
האישום המשטרה כוללת גם את ההזמנה לדין ומועד
הדיון, ולעתים אין אפשרות לקבוע מועד למשפט בתוך
התקופה האמורה שהיא קצרה מאוד. לפיכך מוצע להסמיך
את משטרת ישראל לשלוח הודעה על ביצוע עבירה בתוך
המועד הנקוב בסעיף כתחליף למשלוח כתב אישום,
כדי למנוע התיישנות העבירות בשל מגבלה ארגונית זו,
וההזמנה לדין תישלח בהמשך. בהודעה ייכללו כל הפרטים
המהותיים של העבירה, כך שהעיכוב במשלוח ההזמנה
לדין לא יגרע מזכויותיו המהותיות והדיוניות של הנאשם.
.485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
7
.43 'ס"ח התשמ"ב, עמ
8
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
204
- 229 בסעיף
)3(
), בסופו יבוא "ואם היתה העבירה עבירת קנס המנויה2()בסעיף קטן (א
(א)
בתוספת הרביעית, נוסף על הודעתו על בקשתו להישפט, הפקיד ערובה בשיעור
הקנס הנקוב בהודעת תשלום הקנס; לא הפקיד ערובה כאמור, יראו אותו כאילו
לא הגיש הודעה על בקשתו להישפט; החובה להפקיד ערובה לא תחול על מי
- לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם42 שהוכרז פושט רגל לפי סעיף
ג לחוק ההוצאה 69 , או הוכרז חייב מוגבל באמצעים כמשמעותו בסעיף91980
;".) חוק ההוצאה לפועל- (להלן101967-לפועל, התשכ"ז
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(ב)
) קנס בשל עבירת קנס המפורטת בטור א' לתוספת החמישית ניתן 1"(א
לשלם בתשלומים בסכומים חודשיים כמפורט לצדה בטור ב' בתוספת
האמורה;
) שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, 2(א
לשנות את התוספות הרביעית והחמישית.";
, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:230 בסעיף
)4(
"(ב) אדם שנשפט כאמור בסעיף קטן (א) אחרי שהפקיד ערובה כאמור
), וזוכה או הורשע ונגזר דינו לקנס בסכום נמוך מן הסכום הנקוב 2()(א229 בסעיף
בהודעת תשלום הקנס, תוחזר לו הערובה שהפקיד או יתרתה, לפי העניין, ויחולו
ההוראות לפי חוק בתי המשפט וחוק ההוצאה לפועל כאילו היתה הערובה
פיקדון, בשינויים המחויבים."
- 240 בסעיף
)5(
בסעיף קטן (א), אחרי "קבע" יבוא "ולמעט בעבירות המנויות בתוספת
(א)
השישית";
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב)
שר המשפטים רשאי לשנות את התוספת השישית בהסכמת השר
"(ג)
הממונה על החיקוק שבו מנויה אותה עבירה, ובאישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת.";
נוסף על כך כדי לצמצם את העומס על בתי המשפט
לתעבורה הנובע מבקשות להישפט על עבירות קנס שאין
לגביהן מחלוקת אמתית על האשמה, מוצעים כמה שינויים
לעיל: 35 לגבי הטיפול בהן, נוסף על המפורט בסעיף
. רבים מן המבקשים להישפט מבקשים זאת במטרה 1
לדחות את מועד התשלום, שכן המשפט יתנהל חודשים
רבים אחרי מועד תשלום הקנס הקבוע בהודעת תשלום
הקנס. לפיכך מוצע לקבוע כי תנאי לבקשה להישפט יהיה
הפקדת ערובה בגובה הקנס לפי הודעת תשלום הקנס.
חובת ההפקדה לא תחול על מי שנקבעו כפושטי רגל
או חייבים מוגבלים באמצעים. היה והמבקש להישפט
נמצא זכאי בדינו, או הורשע וחויב בקנס נמוך מזה שנקבע
בהודעת תשלום הקנס, תוחזר לו הערובה או יתרתה, לפי
העניין, ועל ההחזרה כאמור יחולו תקנות בתי המשפט
, 1981-וההוצאה לפועל (החזרת פקדונות וקנסות), התשמ"א
המסדירות את מועד ביצוע ההשבה ואת חישוב הריבית
וההצמדה על הסכום המושב;
. קבוצה משמעותית נוספת מבין המבקשים להישפט 2
הם נאשמים המבקשים פריסה לתשלומים של הקנס
שהוטל עליהם. לפי הדין הקיים, תשלום קנס הוא בתשלום
אחד, אך בית המשפט מוסמך לקבוע פריסה לתשלומים
של קנסות שהוא מטיל. מוצע אפוא לקבוע שנאשם רשאי
לפרוס את הקנס הקבוע בהודעת תשלום הקנס, לתשלומים
שקלים חדשים כל אחד.250 בני
.639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
9
.116 'ס"ח התשכ"ז, עמ
10
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
205
:אחרי התוספת השלישית יבוא
)6(
"תוספת רביעית
))2()(א229 (סעיף
, למעט 112002-עבירה המנויה בתוספת לצו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב
)1(
.עבירות שעניינן העמדת רכב וחנייתו
תוספת חמישית
))1(א229 (סעיף
סוג עבירת הקנס
סכומי התשלומים החודשיים
(בשקלים חדשים)
) עבירת תעבורה 1(
250
תוספת שישית
)240 (סעיף
לפקודת התעבורה, למעט לגבי מי שהיה בעל רישיון נהיגה 10 עבירה לפי סעיף
)1(
;ולא חידשו
) לפקודת התעבורה;3( ) או2(62 עבירה לפי סעיף
)2(
;א לפקודת התעבורה64 עבירה לפי סעיף
)3(
". לפקודת התעבורה67 עבירה לפי סעיף
)4(
תיקון חוק כביש
אגרה (כביש ארצי
לישראל)
.59
א, בסופו יבוא "היה6 , בסעיף121995-בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה
שנים או חסוי כהגדרתו בחוק הכשרות המשפטית 18 בעל הרכב קטין שלא מלאו לו
, יראו את האפוטרופוס כבעל הרכב לעניין זה".131962-והאפוטרופסות, התשכ"ב
:אחרי התוספת השלישית יבוא
)6(
"תוספת רביעית
))2()(א229 (סעיף
, למעט 112002-עבירה המנויה בתוספת לצו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב
)1(
.עבירות שעניינן העמדת רכב וחנייתו
תוספת חמישית
))1(א229 (סעיף
סוג עבירת הקנס
סכומי התשלומים החודשיים
(בשקלים חדשים)
) עבירת תעבורה 1(
250
תוספת שישית
)240 (סעיף
לפקודת התעבורה, למעט לגבי מי שהיה בעל רישיון נהיגה 10 עבירה לפי סעיף
)1(
;ולא חידשו
) לפקודת התעבורה;3( ) או2(62 עבירה לפי סעיף
)2(
;א לפקודת התעבורה64 עבירה לפי סעיף
)3(
". לפקודת התעבורה67 עבירה לפי סעיף
)4(
.59
א, בסופו יבוא "היה6 , בסעיף121995-בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה
שנים או חסוי כהגדרתו בחוק הכשרות המשפטית 18 בעל הרכב קטין שלא מלאו לו
, יראו את האפוטרופוס כבעל הרכב לעניין זה".131962-והאפוטרופסות, התשכ"ב
תיקון חוק כביש
אגרה (כביש ארצי
לישראל)
אגרת הנסיעה בכביש חוצה ישראל על שם59 סעיף
יצחק רבין, מוטלת על בעל הרכב הרשום
א לחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), 6 לפי סעיף
, ואין אפשרות להסב את החיוב למחזיק 1995-התשנ"ה
הרכב בפועל בעת הנסיעה בכביש. מקום שרכב רשום
על שם קטין מתעורר קושי שכן אין כלי גבייה מתאימים
כלפיהם, ממילא לרוב לא הם בחרו בנסיעה בכביש האגרה,
והדבר עלול לשמש פתח להשתמטות מתשלום האגרות.
מוצע לתקן את החוק האמור ולקבוע בו כי מקום
שהרכב רשום על שם קטין או על שם חסוי, יראו את
האפוטרופוס כבעל הרכב לעניין זה והחיוב באגרה יחול
עליו.
.932 'ק"ת התשס"ב, עמ
11
.490 'ס"ח התשנ"ה, עמ
12
.120 'ס"ח התשכ"ב, עמ
13
ד ב ר י ה ס ב ר
23.12.2013 ,, כ' בטבת התשע"ד826 - הצעת חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים8.10 המחיר