הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 488526 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי נסים זאב אברהם מיכאלי דוד אזולאי פ/2009/19 הצעת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקון – מחיקת עבירה שעבר קטין), התשע"ד–2013 דברי הסבר קטין שנכשל במעידה חד פעמית ומורשע בעבירה פלילית, הרשעתו נרשמת במרשם הפלילי לתקופה ארוכה. לגבי הרשעת קטין, המידע נשמר לפחות 3 שנים מיום ההרשעה, ואם הוטל עליו גם עונש מאסר, הרישום נשמר למספר שנים שנע בין 5 עד 10 לאחר תקופת ריצוי המאסר (לפי חומרת עונש המאסר שנגזר עליו). עקב כך, נפגעת יכולתו של קטין שהורשע להשתקם, אפילו אם מעד רק מעידה חד פעמית. בעקבות הופעת ההרשעה הבודדת במרשם הפלילי, חסומות בפניו לאורך זמן ארוך, אפשרויות תעסוקה רבות, במיוחד בגופים ציבוריים, בראשם שירות המדינה והרשויות המקומיות. בנתונים המובאים בדוח ועדת קנאי לבחינת חוק המרשם הפלילי משנת 2010, עולה כי כ-70% מבעלי הרישומים הפליליים במדינת ישראל הם בעלי פרט רישום פלילי יחיד. התקופה הממושכת שקבועה היום בחוק למחיקת הרישום הפלילי עומדת בניגוד חריף לעקרון היסוד הקבוע בסעיף 1א לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971, לפיו נקיטת הליכים תיעשה "תוך שמירה על כבודו של הקטין, ומתן משקל ראוי לשיקולים של שיקומו, הטיפול בו, שילובו בחברה ותקנת השבים, וכן בהתחשב בגילו ובמידת בגרותו". ההסדר הקיים בחוק אינו נותן את הדעת לזכותו של נער להזדמנות שנייה בחייו. לגבי סיכוייו של נער להשתקם ראוי לבחון את התנהגותו בשלוש השנים שבין גיל 18 לגיל 21. במידה וחלפו שנים אלו ללא הסתבכות עם החוק, גבוהה ההסתברות לשיקום בעתיד. מוצע אפוא לקבוע כי מי שהורשע בעבירה בעת שהיה קטין, יוכל בהגיעו לגיל 21 ליהנות מן היתרונות התעסוקתיים של גיליון הרשעה נקי, אם לא נרשמה לו הרשעה נוספת מיום שבגר ועד ליום המחיקה. יחד עם זאת, מודגש כי בהתאם להוראת סעיף 16(ב1) לחוק הקיים, מחיקה זו היא על תנאי. במידה ויעבור עבירה נוספת, הרי שבנוסף לעונשו ולרישומו על ההרשעה הנוספת תבוטל המחיקה על הרשעתו הקודמת, וזו תשוב להופיע במרשם הפלילי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בטבת התשע"ד – 30.12.13 תיקון סעיף 16 1. בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא: "(ב2) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), אדם שהגיע לגיל 21 ונרשמה לו הרשעה אחת בגין עבירת חטא כאמור בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בעת שהיה קטין, ולא נרשמה לו אף הרשעה לאחר מכן, יראו את ההרשעה כהרשעה שנמחקה ולא יימסר מידע עליה אלא לגופים המנויים בפרטים (ב) עד (ה) לתוספת הראשונה וליועץ המשפטי לממשלה." תחילה 2. תחילתו של חוק זה שישים ימים מיום פרסומו.