הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 544239
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל
פ/2011/19
חוק מבקר המדינה (תיקון מס' 48), התשע"ה-2014
דברי הסבר
ישנה הסכמה עקרונית רחבה, כי על מנת להביא לקידום ולהשרשת נורמות של מנהל תקין, שקיפות ו-Accountability בגופים שלטוניים, יש ראשית ליצור תנאי יסוד, אשר יאפשרו חשיפת ליקויים. נכון להיום, נציב תלונות הציבור מוסמך להעניק צו הגנה רק כאשר מדובר בתלונה על מעשי שחיתות שבוצעו בגוף. המונח "מעשי שחיתות" אינו מוגדר בחוק וכפועל יוצא, נוצרים מצבים בהם עובדים חשפו והתלוננו על מעשים חמורים בניגוד למנהל תקין או חוק, אשר יש אינטרס ציבורי בחשיפתם, אך נציב תלונות הציבור אינו מוסמך להעניק להם צו הגנה, גם אם השתכנע כי הם נפגעו כתוצאה מהתלונה, בשל העובדה כי הוא סבור שאין מדובר במעשי שחיתות.
לפיכך, ונוכח האינטרס הציבורי בחשיפת מעשים חמורים הנעשים בניגוד לכללי המינהל התקין או החוק, והצורך להגן על העובדים שחשפו אותם, מוצע להרחיב את סמכותו של נציב תלונות הצבור להעניק צו הגנה גם על תלונות שכאלו. הרחבה זו תעניק תמריץ לעובדים להודיעו על ליקויים, אשר יש בהם כדי לסכן חיי אדם כמו גם על עובדים, אשר מסרו מידע על מעשים בניגוד למנהל התקין במהלך ביקורת משרד מבקר המדינה, ועקב כך מעבידיהם מתנכלים להם.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/3005/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בטבת התשע"ד – 30.12.13
תיקון סעיף 45א 1. בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 45א – בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 45א –
(1) בכותרת השוליים, במקום "מעשי שחיתות" יבוא "מעשה שאינו כדין"; (1) בכותרת השוליים, במקום "מעשי שחיתות" יבוא "מעשה שאינו כדין";
(2) בפסקה (1) – (2) בפסקה (1) –
(א) אחרי "תקינים על" יבוא "מעשה שבוצע בניגוד להוראות כל דין לרבות";
(ב) אחרי "מעשי שחיתות" יבוא "ופגיעה חמורה במינהל תקין";
(ג) אחרי "שבו הוא עובד" יבוא "או על כך שסייע לאחר להודיע כאמור, או שסירב לשתף פעולה עם ביצוע המעשים האמורים".
תיקון סעיף 45ב. 2. בסעיף 45ב לחוק העיקרי, במקום "מעשי שחיתות" יבוא "המעשים האמורים בסעיף האמור". בסעיף 45ב לחוק העיקרי, במקום "מעשי שחיתות" יבוא "המעשים האמורים בסעיף האמור".