הצעת חוק לקריאה הראשונה
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2013 בדצמבר31
828
כ"ח בטבת התשע"ד
עמוד
210 . .2013-), התשע"ד13 'הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס
210
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה
2013-), התשע"ד13 '(תיקון מס
1 תיקון סעיף
.1
11998-בחוק גנים לאומים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
, אחרי ההגדרה "אתר הנצחה חילי" יבוא:1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן
אתר הנצחה להנצחת לוחמים שנפלו או חללי פגיעות איבה, - """אתר הנצחה מקומי
לחוק;".47 שהיו תושבי הרשות המקומית שבה מצוי האתר ושהוכרז לפי סעיף
43 תיקון סעיף
.2
- לחוק העיקרי43 בסעיף
בסעיף קטן (א), במקום "הממשלה תמנה, לפי הצעת שר הביטחון" יבוא "שר
)1(
;"הביטחון ימנה
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
)2(
"(ה) המועצה להנצחה תפעל בכל מספר של חברים אף אם פחת מספר חבריה
או שלא מונתה במלואה כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שמונה לה יושב ראש."
44 תיקון סעיף
.3
.") ובעניין1(ב46 לחוק העיקרי, אחרי "בעניין" יבוא "פעילות נוספת לפי סעיף44 בסעיף
פרק שביעי לחוק גנים לאומים, שמורות טבע,
כללי
1998-אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
החוק), עוסק באתרי הנצחה ובו קבועים, בין - (להלן
המועצה - השאר, הרכב המועצה לאתרי הנצחה (להלן
להנצחה) ותפקידיה, סוגים שונים של אתרי הנצחה, הליך
ההכרזה על אתרי הנצחה בכפוף לסיווגם וכן הליכי הקמה
ואחזקה של אתרי הנצחה, לרבות תקצובם.
בהצעת חוק זו מוצעים כמה תיקונים לסעיף ההגדרות
בחוק ולפרק השביעי כאמור, כמפורט להלן.
לחוק מגדיר "אתר הנצחה ממלכתי"1 סעיף
1 סעיף
ו"אתר הנצחה חילי", אשר הוכרזו בהתאם
לחוק, בידי שר הביטחון ולאחר התייעצות עם 45 לסעיף
המועצה להנצחה ובאישור ועדת החוץ והביטחון של
הכנסת. כמו כן קיימת הגדרה כללית ל"אתר הנצחה", אשר
לחוק, בידי שר 47 מוכרז בהתאם להסדר הקבוע בסעיף
הפנים ובהתייעצות עם המועצה להנצחה או לפי הצעתה
וכן בהתייעצות עם הרשות המקומית הנוגעת בדבר. מוצע
להותיר הגדרה זו כהגדרה כללית ל"אתר הנצחה" ולהוסיף
הגדרה ספציפית ל"אתר הנצחה מקומי" שהוא אתר הנצחה
להנצחת לוחמים שנפלו או חללי פגיעות איבה, שהיו
תושבי הרשות המקומית שבה מצוי האתר ושהוכרז לפי
לחוק. 47 סעיף
) המוצעת1( לפסקה
2 סעיף
(א) לחוק קובע כי המועצה להנצחה 43 סעיף
מתמנה בידי הממשלה ולפי הצעה של שר הביטחון. מצב
דברים זה משמעו הליך בירוקרטי שיש בו כדי ליצור
סרבול בעבור הממשלה, במיוחד כאשר במשרדי הממשלה
ובארגונים השונים קיימת תחלופה רבה של בעלי תפקידים
והמינויים הם אישיים על בסיס שמי ולא בהתאם לתפקיד.
בשל העובדה שהחוק קובע שכלל המינויים למועצה
להנצחה הם על דעת שר הביטחון, מוצע לקבוע, כי שר
הביטחון הוא בעל סמכות המינוי הפורמלית בלא צורך
12 באישור הממשלה. מצב דברים דומה קיים בסעיף
, שם שר הביטחון 1950-לחוק בתי קברות צבאיים, התש"י
ממנה את המועצה הציבורית המייעצת להנצחת החייל.
יצוין, כי בדומה למועצה הציבורית להנצחת החייל, גם
המועצה להנצחה היא בעלת סטטוס של מועצה מייעצת
לשר הביטחון ולשר הפנים, בהתאם לסיווג האתר, בכל
הנוגע לאתרי הנצחה.
) המוצעת 2( לפסקה
(ד) לחוק קובע כי המועצה להנצחה תקבע 43 סעיף
כללים לפעולותיה ולסדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו
בחוק. עם זאת טרם נקבעו בחוק כללים בדבר תדירות
התכנסות המועצה וכן בדבר מניין חוקי לפתיחה של
ישיבות המועצה, לקיום דיונים ולקבלת החלטות. מוצע
להוסיף סעיף קטן של "תוקף פעולות", שבו ייקבע כי חסר
בהרכב המועצה בשל פיחות במספר חבריה או בשל כך
(א) לא יפגע בתוקף 43 שלא מונתה במלואה כאמור בסעיף
החלטותיה, ובלבד שמונה לה יושב ראש. זאת כדי למנוע
מצב שבו החלטות לא יקבלו תוקף, רק בשל כך שהמועצה
היא בהרכב חסר, דבר הקורה בתדירות גבוהה, במיוחד
כאשר מדובר במועצה המורכבת ממספר רב של נציגים.
עוסק בתפקידי המועצה להנצחה. 44 סעיף
3 סעיף
להצעת 6 ג המוצע, כנוסחו בסעיף46 בסעיף
.507 '; התשע"ב, עמ202 'ס"ח התשנ"ח, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
31.12.2013 ,, כ"ח בטבת התשע"ד822 - הצעת חוק הממשלה
211
45 תיקון סעיף
.4
לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "עם המועצה להנצחה" יבוא "או לפי45 בסעיף
הצעתה".
46 תיקון סעיף
.5
- לחוק העיקרי46 בסעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "אחזקה של אתר הנצחה ממלכתי ואתר הנצחה
)1(
;"חילי
" יבוא "מקומיים"; 47 ), במקום "כמשמעותם בסעיף1בסעיף קטן (א
)2(
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)3(
"(ב) האחריות לאחזקתם של אתרי הנצחה ממלכתיים ואתרי הנצחה חיליים
היא על המדינה באמצעות משרד הביטחון.
) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקציב ההוצאות כאמור באותו סעיף קטן, 1(ב
יכול שייועד גם לפעילות הנצחת נופלים שתיערך באתרים האמורים באותו
א.46 סעיף קטן בידי המדינה או בידי תאגיד שקיבל היתר כאמור בסעיף
) קיבל תאגיד היתר לאחזקה של אתר הנצחה ממלכתי או אתר הנצחה 2(ב
א, יעביר לו משרד הביטחון תקציב שנתי שיקבע מתוך סכום 46 חילי לפי סעיף
התקציב הקבוע בסעיף קטן (א).";
בטל. - )סעיף קטן (ג
)4(
.4
לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "עם המועצה להנצחה" יבוא "או לפי45 בסעיף
הצעתה".
45 תיקון סעיף
.5
- לחוק העיקרי46 בסעיף46 תיקון סעיף
במקום כותרת השוליים יבוא "אחזקה של אתר הנצחה ממלכתי ואתר הנצחה
)1(
;"חילי
" יבוא "מקומיים"; 47 ), במקום "כמשמעותם בסעיף1בסעיף קטן (א
)2(
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)3(
"(ב) האחריות לאחזקתם של אתרי הנצחה ממלכתיים ואתרי הנצחה חיליים
היא על המדינה באמצעות משרד הביטחון.
) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקציב ההוצאות כאמור באותו סעיף קטן, 1(ב
יכול שייועד גם לפעילות הנצחת נופלים שתיערך באתרים האמורים באותו
א.46 סעיף קטן בידי המדינה או בידי תאגיד שקיבל היתר כאמור בסעיף
) קיבל תאגיד היתר לאחזקה של אתר הנצחה ממלכתי או אתר הנצחה 2(ב
א, יעביר לו משרד הביטחון תקציב שנתי שיקבע מתוך סכום 46 חילי לפי סעיף
התקציב הקבוע בסעיף קטן (א).";
בטל. - )סעיף קטן (ג
)4(
החוק, נקבעה אפשרות לגביית דמי כניסה לאתרי ההנצחה
המקיימים פעילויות נוספות המתאימות לצביון האתר.
לפיכך מוצע להוסיף לתפקידי המועצה להנצחה גם
תפקיד של ייעוץ בעניין דמי הכניסה.
לפי החוק הקיים, את הליך ההכרזה על אתר
4 סעיף
הנצחה ממלכתי או אתר הנצחה חילי יוזם שר
הביטחון בהתייעצות עם המועצה להנצחה. לאחר מכן נדרש
אישור של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. זאת בשונה
העוסקת בהכרזה של שר הפנים על אתר 49 מהוראת סעיף
הנצחה מקומי ולפיה ההליך יכול שיתחיל מהצעת המועצה
להנצחה לשר הפנים. מוצע לקבוע כי הליך ההכרזה יכול גם
להתחיל בהצעה של המועצה להנצחה לשר הביטחון ולא
רק בפנייה של שר הביטחון למועצה.
) המוצעת 1( לפסקה
5 סעיף
לחוק 46 כותרת השוליים הנוכחית של סעיף
היא "הקמה ואחזקה של אתר הנצחה ממלכתי". כותרת זו
אינה תואמת את לשון הסעיף, אשר תוקן במהלך השנים,
ועוסק בתקציב הוצאות למען אחזקה ושיפוץ. כמו כן,
תקציב האחזקה מתייחס הן לאתר הנצחה ממלכתי והן
לאתר הנצחה חילי, דבר המופיע באופן חלקי בכותרת
השוליים. מוצע לתקן אם כן את כותרת השוליים.
) המוצעת 2( לפסקה
) לחוק עוסק באפשרות להקצות 1(א46 סעיף
סך מתוך תקציב האחזקה, אשר נועד לשיפוץ אתרי
הנצחה ממלכתיים וחיליים, לשם אחזקת אתרי הנצחה
לחוק. הצעת חוק זו מציעה לסווג 47 כמשמעותם בסעיף
47 את אתרי ההנצחה, אשר דרך הכרזתם מוסדרת בסעיף
לחוק כ"אתרי הנצחה מקומיים" ומשום כך בכל סעיף שהם
מופיעים יש להתייחס אליהם בסיווג זה.
) המוצעת 3( לפסקה
(ב) לחוק קובע כדלקמן:46 סעיף
"(ב) האחריות לאחזקתו של אתר הנצחה ממלכתי היא
על המדינה, באמצעות משרד הביטחון."
בשל התיקונים האחרונים בחוק והוספת הסיווג של
אתר הנצחה חילי, אחריות זו חלה גם על אתר הנצחה חילי.
על כן מוצע לתקן את נוסח הסעיף בהתאם.
באתרי ההנצחה מתקיימת גם פעילות להנצחת
הנופלים. פעילות זו נוספת לפעולת אחזקת האתר השגרתית
ולפיכך מוצע למען הסר ספק, כי תקציב ההוצאות הקבוע
(א) לחוק, יכול שייועד למימון פעילות זו בידי 46 בסעיף
המדינה או בידי התאגיד שקיבל היתר לאחזקה של אתר
ההנצחה. כמו כן מוצע להבהיר כי משרד הביטחון יעביר
תקציב לבעלי היתר לאחזקה של אתרי הנצחה ממלכתיים
ושל אתרי הנצחה חיליים, מסכום התקציב שייקבע לפי
(א). 46 סעיף
) המוצעת 4( לפסקה
(ג) לחוק קובע כדלקמן:46 סעיף
"(ג) שר הביטחון רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה
להנצחה או על פי הצעתה, להתקין תקנות בדבר אחזקת
אתרי הנצחה ממלכתיים; התקנות יכול שיהיו לכל אתרי
ההנצחה או לאתר פלוני."
ד ב ר י ה ס ב ר
31.12.2013 ,, כ"ח בטבת התשע"ד822 - הצעת חוק הממשלה
212
הוספת סעיפים
ג46 א עד46
.6
: לחוק העיקרי יבוא46 אחרי סעיף
"היתר אחזקה של
אתר הנצחה
א.46
(ב), רשאי שר הביטחון לתת46 על אף האמור בסעיף
(א)
לתאגיד היתר לאחזקה של אתר הנצחה ממלכתי, אתר
היתר) ובלבד - הנצחה חילי או אתר הנצחה מקומי (בפרק זה
שמתקיימים לגביו, בין השאר, התנאים האלה:
הוא התאגד בישראל והוא פועל שלא למטרות
)1(
;רווח
מטרותיו עולות בקנה אחד עם מטרות פרק זה ובין
)2(
מטרותיו אחזקה של אתר ההנצחה שלגביו התבקש
ההיתר;
התאגיד, נושא משרה בו או מנהל התאגיד לא
)3(
הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין התאגיד ראוי לתחזק את אתר ההנצחה שלגביו
מתבקש ההיתר, ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום
בשל עבירה כאמור, שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי.
היתר יהיה לתקופה שלא תעלה על חמש שנים ואולם
(ב)
ניתן להאריכו לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים בכל
פעם; ההיתר יהיה מותנה בתנאים ובהם סדרי דיווח של בעל
ההיתר על פעולותיו והוצאותיו.
מוצע למחוק את הסעיף הקטן האמור וזאת משום
שמוצע להעתיק את סמכותו של שר הביטחון להתקנת
ב המוצע, כנוסחו 46 תקנות לפי הסעיף הקטן האמור, לסעיף
להצעת החוק. 6 בסעיף
א המוצע46 לסעיף
6 סעיף
החוק במתכונתו הנוכחית, עוסק במישור
האחריות לאחזקת אתר הנצחה ממלכתי ואתר הנצחה
חילי. עם זאת, אין הוא מציין את האופן למימוש האחריות
קיימים במדינה עמותות ותאגידים אחרים של ותיקי
יחידות צבא הרואים עצמם אמונים על העברת מורשת
הקרב והנצחת נופלי היחידה הפלונית בארץ באתרי
ההנצחה הממלכתיים והחיליים. לעמותות אינטרס ועניין
בטיפוח אתר ההנצחה ה"קרוב לליבן". על כן מוצע לעגן
סטטוטורית את האפשרות ששר הביטחון יעניק היתרים
לתאגידים מתאימים לאחזקת אתר הנצחה ממלכתי, אתר
הנצחה חילי או אתר הנצחה מקומי. באופן זה התאגידים,
אשר קיבלו את ההיתרים מאת השר, מהווים את "ידו
הארוכה" של משרד הביטחון במשימת אחזקת האתרים
ומסייעים למימוש אחריותו באופן אפקטיבי.
יובהר, כי מתן היתרים לתאגידים כרוך במענה על
תנאי סף, כדי לוודא כי התאגידים אכן מתאימים למילוי
משימה חשובה זו. יודגש, כי תנאי הסף המנויים בסעיף,
הם תנאים התחלתיים שיש לבחון וכי הסעיף מותיר שיקול
דעת בידי שר הביטחון לבחון תנאי סף נוספים אשר נראים
לו לנכון.
תנאי הסף ההתחלתיים אשר מנויים בסעיף דורשים
כי התאגיד יהיה קשור באופן משמעותי למשימת אחזקת
ראשית, נדרש כי ידובר בתאגיד אשר - אתרי ההנצחה
התאגד כדין בישראל. תנאי זה מבטיח הן את הזיקה
הגאוגרפית והן את קיום אלמנט החוקיות וה"ניהול התקין"
של התאגיד. כאשר עסקינן בתאגיד מקומי, הרי שהוא
כפוף לחובות דיווח עתיות וקל יותר לפקח עליו. גם הזיקה
הגאוגרפית מבטיחה מתן עדיפות למשימות מקומיות על
פני משימות של התאגיד בתחומי ארץ התאגדותו. כמו
כן נדרש כי התאגיד פועל שלא למטרות רווח, וזאת כדי
להבטיח כי סך התקציב המיועד לאחזקת אתרי הנצחה
ינותב למטרות אלה בלבד וכן כי מילוי תנאי ההיתר יתבצע
על הצד הטוב ביותר.
שנית, נדרש כי בין המטרות המוצהרות של התאגיד
תהיה מטרה של אחזקת אתר ההנצחה שלגביו נדרש
ההיתר. תנאי זה מבטיח כי מתקיימת התאמה ישירה בין
מטרות התאגיד לתחזוקת האתר. מצב דברים זה מבטיח כי
משימת האחזקה לא תוטל על תאגיד אשר יישומה יהיה
בתחתית סדר העדיפויות.
שלישית, נדרש כי מנהלי התאגיד לא הורשעו
בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
התאגיד ראוי לניהול אתר ההנצחה שלגביו מתבקש
ההיתר, ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום בשל עבירה
כאמור, שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי. זאת מאחר שקבלת
ההיתר לאחזקה משמעותו קבלת כספים מאוצר המדינה
ומכאן החשיבות לטוהר המידות של מקבליו.
ד ב ר י ה ס ב ר
31.12.2013 ,, כ"ח בטבת התשע"ד822 - הצעת חוק הממשלה
213
שר הביטחון רשאי לבטל, להגביל או להתנות היתר
(ג)
בכל עת, לפי בקשת בעל ההיתר או אם מצא כי בעל ההיתר
הפר תנאי מתנאי ההיתר או שאין ביכולתו לתחזק את האתר,
ובלבד שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.
תקנות לגבי אתר
הנצחה ממלכתי
ואתר הנצחה חילי
ב.46
שר הביטחון רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה להנצחה
או לפי הצעתה, להתקין תקנות בדבר כללי התנהגות באתר
הנצחה ממלכתי ובאתר הנצחה חילי, איסור הפגיעה בהם,
הסדרת השמירה עליהם, אחזקתם, הגנתם והטיפול בהם, בין
דרך כלל ובין לאתר פלוני.
דמי כניסה לאתר
הנצחה ממלכתי או
לאתר הנצחה חילי
ג.46
שר הביטחון רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה
(א)
להנצחה או לפי הצעתה, לקבוע הוראות לעניין גביית דמי
כניסה לאתר הנצחה ממלכתי או לאתר הנצחה חילי או לחלק
ממנו, בידי בעל ההיתר, שבו מתקיימת פעילות נוספת הנוגעת
לצביון האתר האמור ורשאי השר לקבוע שיעורים שונים,
פטורים לסוגים של מבקרים או הגבלות שונות על גביית דמי
הכניסה.
ההכנסות מדמי הכניסה לפי סעיף זה ישמשו את בעל
(ב)
א בלבד."46 ההיתר לשם ביצוע תפקידיו לפי סעיף
47 תיקון סעיף
.7
- לחוק העיקרי47 בסעיף
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מקומי";
)1(
."בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), אחרי "הנצחה" יבוא "מקומי
)2(
שר הביטחון רשאי לבטל, להגביל או להתנות היתר
(ג)
בכל עת, לפי בקשת בעל ההיתר או אם מצא כי בעל ההיתר
הפר תנאי מתנאי ההיתר או שאין ביכולתו לתחזק את האתר,
ובלבד שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.
תקנות לגבי אתר
הנצחה ממלכתי
ואתר הנצחה חילי
ב.46
שר הביטחון רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה להנצחה
או לפי הצעתה, להתקין תקנות בדבר כללי התנהגות באתר
הנצחה ממלכתי ובאתר הנצחה חילי, איסור הפגיעה בהם,
הסדרת השמירה עליהם, אחזקתם, הגנתם והטיפול בהם, בין
דרך כלל ובין לאתר פלוני.
דמי כניסה לאתר
הנצחה ממלכתי או
לאתר הנצחה חילי
ג.46
שר הביטחון רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה
(א)
להנצחה או לפי הצעתה, לקבוע הוראות לעניין גביית דמי
כניסה לאתר הנצחה ממלכתי או לאתר הנצחה חילי או לחלק
ממנו, בידי בעל ההיתר, שבו מתקיימת פעילות נוספת הנוגעת
לצביון האתר האמור ורשאי השר לקבוע שיעורים שונים,
פטורים לסוגים של מבקרים או הגבלות שונות על גביית דמי
הכניסה.
ההכנסות מדמי הכניסה לפי סעיף זה ישמשו את בעל
(ב)
א בלבד."46 ההיתר לשם ביצוע תפקידיו לפי סעיף
.7
- לחוק העיקרי47 בסעיף47 תיקון סעיף
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מקומי";
)1(
."בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), אחרי "הנצחה" יבוא "מקומי
)2(
,כמו כן מוצע לקצוב בזמן את תקופת ההיתר שיינתן
תוך מתן האפשרות להאריכו מעת לעת. זאת כדי ליצור
מנגנון מעקב ובקרה אחר קיום תנאי ההיתר והישגי
התאגיד בתחום. כאשר התאגיד נדרש לסדרי דיווח עתיים
ומסודרים, לרבות פירוט הוצאותיו ופעילויותיו, מתקיים
אלמנט ה"שקיפות" ובד בבד הדבר יוצר תמריץ למצוינות
ועבודה ראויה. כאשר התאגיד מודע לעובדה שהוא נבדק
חדשות לבקרים, אזי עקרון "הניהול התקין" נשמר.
עוד מוצע להעניק לשר הביטחון, אשר העניק את
ההיתר, את האפשרות לבטל את ההיתר בכל עת, אם מצב
הדברים בשטח מראה כי תנאי ההיתר לא מקוימים. סמכות
זו מותנית במתן שימוע נאות לתאגיד כדי לאפשר לו להציג
את עמדתו בעניין.
ב המוצע 46 לסעיף
בדומה לסמכות שר הפנים להתקין תקנות לגבי אתרי
לחוק, מוצע כי גם לשר 51 הנצחה מקומיים כאמור בסעיף
הביטחון תהיה סמכות להתקין תקנות בדבר כללי התנהגות
באתר הנצחה ממלכתי ובאתר הנצחה חילי, איסור הפגיעה
בהם, הסדרת השמירה עליהם, אחזקתם, הגנתם והטיפול
בהם. התקנות יכול שיהיו ביוזמת שר הביטחון או ביוזמת
המועצה להנצחה והן יכולות להתייחס לכלל האתרים
מאותו הסוג או לאתר פלוני בלבד.
ג המוצע 46 לסעיף
לחוק, השר להגנת 9 בהתאם להסדר הקיים בסעיף
הסביבה רשאי, לפי הצעת הרשות לשמירת הטבע והגנים
הלאומיים ולאחר התייעצות עם שר האוצר, לקבוע אגרות
כניסה לשטח גן לאומי או שמורת טבע ולשירותים הניתנים
בהם.
מוצע לקבוע הסדר דומה גם לגבי אתרי הנצחה,
ואולם הסדר כאמור יחול רק לגבי אתרי הנצחה אשר
בשטחם מתקיימות פעילויות תרבות והעשרה מעבר להיבט
ההנצחתי גרידא, הקשורות קשר בל ינותק לצביון האתר,
כדוגמת מוזאונים, מופעים אורקוליים, כיתות הדרכה
וכיוצא בזה. זאת משום שבהתאם למצב הקיים בחוק היום,
משרד הביטחון מנוע מלממן את אותן פעילויות מורשת
מתוך התקציב המוקצה לאחזקת האתר והנצחה.
בשל רגישות הנושא, התעריפים והתבחינים לפטור
מדמי הכניסה ייקבעו בידי שר הביטחון לאחר התייעצות
עם המועצה להנצחה או לפי יוזמתה.
לחוק דן בהכרזה על אתר הנצחה, אשר 47 סעיף
סעיפים
נעשית על ידי שר הפנים, לאחר התייעצות
9 עד7
עם המועצה להנצחה או לפי הצעתה ולאחר
התייעצות עם הרשות המקומית הנוגעת בדבר, להבדיל
ד ב ר י ה ס ב ר
31.12.2013 ,, כ"ח בטבת התשע"ד822 - הצעת חוק הממשלה
214
48 תיקון סעיף
.8
- לחוק העיקרי48 בסעיף
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מקומי";
)1(
."אחרי "הנצחה" יבוא "מקומי
)2(
49 תיקון סעיף
.9
- לחוק העיקרי49 בסעיף
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מקומי";
)1(
;"בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), אחרי "הנצחה" יבוא "מקומי
)2(
"בסעיף קטן (ד), אחרי "אתרי הנצחה" יבוא "מקומיים" ואחרי "אתרי ההנצחה
)3(
."יבוא "המקומיים
50 תיקון סעיף
.10
לחוק העיקרי, במקום "על אתר הנצחה ועל אתר הנצחה ממלכתי" יבוא "על50 בסעיף
אתר הנצחה ממלכתי, אתר הנצחה חילי ואתר הנצחה מקומי".
51 תיקון סעיף
.11
- לחוק העיקרי51 בסעיף
בכותרת השוליים, אחרי "תקנות" יבוא "לגבי אתר הנצחה מקומי";
)1(
."במקום "ובאתר הנצחה ממלכתי" יבוא "מקומי
)2(
מהכרזה על אתרי הנצחה ממלכתיים וחיליים, כאמור
, אשר נעשית על ידי שר הביטחון. בהמשך 45 בסעיף
, סעיף ההגדרות, ולסיווג אתר אשר מוכרז 1 לתיקון סעיף
באופן כזה כ"אתר הנצחה מקומי", מוצע לתקן את כל
הסעיפים אשר התייחסו לאתר הנצחה שהוכרז על ידי שר
הפנים ושהאחריות לאחזקתו היא על הרשות המקומית
שבתחומה הוא נמצא, ל"אתר הנצחה מקומי".
עד22 לחוק מחיל את הוראות סעיפים50 סעיף10 סעיף
שבפרק הרביעי לחוק ושדן בגן לאומי 28
.ובשמורת טבע, על אתר הנצחה ועל אתר הנצחה ממלכתי
לסעיף זה יש להוסיף את הסיווג של "אתר הנצחה חילי",
אשר נעדר ממנו ולא הוכנס לחוק עם קביעת הסיווג של
"אתר הנצחה חילי". כמו כן, עם קביעת הסיווג של "אתר
הנצחה מקומי" כמוצע בתיקון זה, יש להכניסו גם בגדר
הסעיף האמור.
ב המוצע נקבע הסדר 46 מאחר שבסעיף11 סעיף
לגבי תקנות שיתקין שר הביטחון לעניין אתרי
הנצחה ממלכתיים ואתרי הנצחה חיליים, מוצע לתקן
לחוק ולהותיר בו את סמכותו של שר הפנים 51 את סעיף
להתקין תקנות לעניין אתרי הנצחה מקומיים בלבד.
ד ב ר י ה ס ב ר
31.12.2013 ,, כ"ח בטבת התשע"ד822 - הצעת חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר