הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 541205 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת רוברט אילטוב פ/2038/19 הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – הגבלה על דרישת סיווג קבלני), התשע"ד–2014 דברי הסבר בעת האחרונה גופים ציבוריים מרבים לפרסם מכרזים לביצוע עבודות הנדסה בנאיות, ובהם תנאים מחמירים ומכבידים בכל הקשור לסיווג הקבלני הנדרש מן המציעים במכרז, אשר אינם מחויבים לצורך ביצוע העבודות נשוא המכרז. מצב דברים זה מנציח את עליונותם של הקבלנים הגדולים בשוק, וקבלנים בעלי סיווג נמוך יותר מתקשים להשתתף במכרזים. כתוצאה מכך, נפגעים עקרונות השוויון, התחרות ההוגנת וחופש העיסוק, שהם נשמת אפם של דיני המכרזים. פועל יוצא נוסף של תופעה זו הוא חוסר יעילות כלכלית והקטנת מספר ההצעות המתקבלות בכל מכרז והגדלת העלויות למזמיני העבודות. רישום וסיווג קבלנים מתבצע בידי רשם הקבלנים, שהוא הרשות המוסמכת לכך על פי דין, לאחר בדיקה מקיפה של כישורים מקצועיים ויכולת ביצועית. לפיכך, מוצע להחיל את החובה להתאים את תנאי המכרז לאופי ולהיקף העבודות הדרושות, בהתאם לסיווג הקבוע בחוק רישום קבלנים. עם זאת, מוצע לאפשר לוועדת המכרזים, במקרים מיוחדים ויוצאי דופן, לפטור את מזמין העבודות מהחובה האמורה, בהתחשב בנסיבות הפרטניות של המבקש. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' בשבט התשע"ד – 6.1.14 תיקון סעיף 2א 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, בסעיף 2א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) עורך מכרז אשר עניינו עבודות הנדסה בנאיות, לא יקבע כתנאי השתתפות של מציע דרישה לסיווג קבלני גבוה מהנדרש לאותן עבודות כאמור בסעיף 17(1) לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969 (להלן – חוק רישום קבלנים) לעבודות הנדסה בנאיות, למעט בנסיבות שבהן קבעה ועדת המכרזים, מטעמים מיוחדים שירשמו, כי יש מקום לדרישת סיווג קבלני גבוה יותר, ולגבי אותה התקשרות בלבד; לעניין פסקה זו, "עבודות הנדסה בנאיות" – כהגדרתן בחוק רישום קבלנים." תחילה 2. תחילתו של חוק זה שישים ימים ממועד פרסומו.