הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 545553
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת עמרם מצנע
מרב מיכאלי
יריב לוין
גילה גמליאל
ניצן הורוביץ
נחמן שי
איתן כבל
פ/2043/19
הצעת חוק תאגידים לניהול משותף של זכויות יוצרים ומבצעים, התשע"ד–2014
דברי הסבר
תסריטאים, במאים ומוזיקאים מקבלים תמלוגים בכל העולם המערבי בנוסף לשכרם. השכר מתייחס להשקעת העבודה של היוצר ואילו התמלוגים מתייחסים לזכותו של היוצר ליהנות ולו במעט מפירות הצלחת יצירתו. זכות היוצרים נשמרת למשך כל חיי היוצר וכן משמשת את יורשיו למשך 70 שנים לאחר פטירתו.
הצעת החוק באה להתיר את התאגדותה של חברת תמלוגים של יוצרים ומבצעים. על פי ההצעה הקמת חברת תמלוגים כאמור תהיה מותרת ולא תזדקק לאישור של הרשות להגבלים עסקיים לעצם פעילותה. עם זאת הרשות להגבלים עסקיים עדיין תפקח על פעילות חברות התמלוגים ותקבע את התנאים לפעילותן כמקובל היום. התמלוגים הם מרכיב קריטי ביכולת היוצר להתקיים נוכח חוסר הוודאות הכלכלית של היצירה. זוהי הדרך היחידה המאפשרת גמול הוגן ליוצר, במיוחד בעידן הנוכחי שבו סרט, מערכון או קליפ יכולים להיות בשימוש עשרות ערוצי טלוויזיה, אתרי אינטרנט כמו יוטיוב וסלולר. מדובר בסכומים צנועים ביותר ועם זאת חיוניים להמשך יצירתם של תסריטאים, במאים ומוזיקאים בישראל. הצעת החוק נועדה להשוות את מצבם של תסריטאים ובמאים ליוצרים אחרים באמצעות הבטחת זכויות התמלוגים גם לראשונים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בשבט התשע"ד – 6.1.14
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"ביצוע" – כמשמעותו בחוק זכויות מבצעים; "ביצוע" – כמשמעותו בחוק זכויות מבצעים;
"גמול" – גמול הקבוע בדין לטובת בעל זכות, לרבות הגמול הקבוע בסעיף 3ד לפקודת זכות יוצרים; "גמול" – גמול הקבוע בדין לטובת בעל זכות, לרבות הגמול הקבוע בסעיף 3ד לפקודת זכות יוצרים;
"הסדר כובל" – כמשמעותו בחוק ההגבלים העסקיים; "הסדר כובל" – כמשמעותו בחוק ההגבלים העסקיים;
"זכות" – אחת מאלה : "זכות" – אחת מאלה :
(1) זכות יוצרים כהגדרתה בחוק זכות יוצרים;
(2) זכות מבצעים כמשמעותה בחוק זכויות מבצעים;
"חוק זכות יוצרים" – חוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007; "חוק זכות יוצרים" – חוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007;
״חוק זכויות מבצעים״ – חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ״ד–1984; ״חוק זכויות מבצעים״ – חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ״ד–1984;
"חוק ההגבלים העסקיים" – חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988; "חוק ההגבלים העסקיים" – חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988;
"יצירה" – כמשמעותה בחוק זכות יוצרים, וכן ביצוע; "יצירה" – כמשמעותה בחוק זכות יוצרים, וכן ביצוע;
"משתמש" – מי שעושה או שמבקש לעשות שימוש ביצירה אשר הזכויות בה, לעניין אותו סוג שימוש, מנוהלות בידי תאגיד לניהול משותף; "משתמש" – מי שעושה או שמבקש לעשות שימוש ביצירה אשר הזכויות בה, לעניין אותו סוג שימוש, מנוהלות בידי תאגיד לניהול משותף;
"ניהול של זכות" – אחד מאלה: "ניהול של זכות" – אחד מאלה:
(1) מתן רישיון, דרישת דמי רישיון וגבייתם ממי שהרישיון ניתן לו;
(2) גביית גמול;
"פקודת זכות יוצרים" – פקודת זכות יוצרים; "פקודת זכות יוצרים" – פקודת זכות יוצרים;
"רישיון" – רשות לעשות שימוש ביצירה תמורת הבטחת גמול לבעל הזכות על ידי המשתמש, בעד שימושיו בזכות; "רישיון" – רשות לעשות שימוש ביצירה תמורת הבטחת גמול לבעל הזכות על ידי המשתמש, בעד שימושיו בזכות;
"שימוש ביצירה" – פעולה אשר עשייתה טעונה על פי דין, באופן מלא או חלקי, קבלת רישיון מאת בעל הזכות או שהיא מקימה על פי דין חובת תשלום גמול; "שימוש ביצירה" – פעולה אשר עשייתה טעונה על פי דין, באופן מלא או חלקי, קבלת רישיון מאת בעל הזכות או שהיא מקימה על פי דין חובת תשלום גמול;
"תאגיד לניהול משותף" – תאגיד המנהל באופן קולקטיבי זכויות מטעם חבריו או מטעם אחרים; "תאגיד לניהול משותף" – תאגיד המנהל באופן קולקטיבי זכויות מטעם חבריו או מטעם אחרים;
"השר" – שר התרבות והספורט. "השר" – שר התרבות והספורט.
תחולת חוק ההגבלים העסקיים 2. (א) הקמתו ופעולתו של תאגיד לניהול משותף יהיו מותרות בכפוף להוראות חוק זה. (א) הקמתו ופעולתו של תאגיד לניהול משותף יהיו מותרות בכפוף להוראות חוק זה.
(ב) לא יראו הסדר בין חברים בתאגיד לניהול משותף, שכבילותיו נוגעות רק לניהול של זכויות חבריו, כהסדר כובל. (ב) לא יראו הסדר בין חברים בתאגיד לניהול משותף, שכבילותיו נוגעות רק לניהול של זכויות חבריו, כהסדר כובל.
(ג) אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מתחולת הוראות פרק ד' לחוק ההגבלים העסקיים על פעולתו של תאגיד לניהול משותף. (ג) אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מתחולת הוראות פרק ד' לחוק ההגבלים העסקיים על פעולתו של תאגיד לניהול משותף.
צווי מניעה 3. במקרה של מחלוקת כנה בין תאגיד לניהול משותף לבין משתמש לגבי גובה דמי הרישיון, השימוש או גובה הגמול, יימנע התאגיד מנקיטת הליכים משפטיים להוצאת צו שיפוטי שימנע שימוש על ידי המשתמש ביצירה הנוגעת בדבר, ובלבד שבעת בירור המחלוקת המשתמש ממשיך לשלם דמי רישיון או גמול לפי המפורט להלן: במקרה של מחלוקת כנה בין תאגיד לניהול משותף לבין משתמש לגבי גובה דמי הרישיון, השימוש או גובה הגמול, יימנע התאגיד מנקיטת הליכים משפטיים להוצאת צו שיפוטי שימנע שימוש על ידי המשתמש ביצירה הנוגעת בדבר, ובלבד שבעת בירור המחלוקת המשתמש ממשיך לשלם דמי רישיון או גמול לפי המפורט להלן:
(1) משתמש שהיה או שהוא צד להסכם רישיון קיים עם התאגיד לניהול משותף לגבי הזכויות שלגביהן נתגלעה המחלוקת או זכויות מסוג דומה – בסכום ששילם טרם נתגלעה המחלוקת;
(2) משתמש המבקש לראשונה לעשות שימוש ביצירה שהזכויות בה בניהול תאגיד לניהול משותף – בסכום השווה לסכום אותו משלמים באותה עת לאותו תאגיד משתמשים דומים, בהתייחס לסוג זכויות ושימושים דומים.
תנאים מוקדמים להגשת תביעה 4. שר המשפטים, בהתייעצות עם השר ועם שר הכלכלה, רשאי לקבוע הוראות בדבר תנאים מוקדמים להגשת תביעה לבית המשפט בעניין דמי רישיון או גמול. שר המשפטים, בהתייעצות עם השר ועם שר הכלכלה, רשאי לקבוע הוראות בדבר תנאים מוקדמים להגשת תביעה לבית המשפט בעניין דמי רישיון או גמול.
ביצוע 5. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר הכלכלה, להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר הכלכלה, להתקין תקנות לביצועו.