הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 בינואר6 830 ה' בשבט התשע"ד עמוד 220 . . . . . . . . . . . . . . . 2014-הצעת חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ד 220 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) 2014-(תיקון), התשע"ד 6 תיקון סעיף .1 החוק- (להלן1‏2012-בחוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה), התשע"ב )" 2015 בינואר1( , בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), במקום "י' בטבת התשע"ה6 העיקרי), בסעיף )".2016 בינואר1( יבוא "כ' בטבת התשע"ו 7 תיקון סעיף - לחוק העיקרי7 בסעיף ";7.40%" " יבוא7.29%" בסעיף קטן (ב), במקום )1( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2015 בינואר1( בתקופה שמיום י' בטבת התשע"ה "(ג) )(א) לחוק הביטוח הלאומי, כך שבמקום 1()1(ג32 ), ייקרא סעיף2015 בדצמבר31( ", והסעיף בנוסחו כאמור יחול על הקצבות אוצר7.22%" השיעור הנקוב בו יקראו המדינה המשתלמות בעד אותה תקופה". הערכות מצב שבוצעו במשרד האוצר לקראת כללי העלו את הוודאות 2014 תחילת שנת הכספים בדבר היקף המחויבויות התקציביות לאותה שנה, כך שמתאפשרת הפחתה בתקציב הרזרבה לעמידה במגבלת ההוצאה, הנמצא בבסיס תקציב המשרדים, בהיקף כולל מיליון שקלים חדשים. יש לציין כי בהינתן ביצוע 450–של כ ההפחתה בתקציב הרזרבה לעמידה במגבלת ההוצאה כאמור, תוכל הממשלה לעמוד בתקרת הגירעון 2014 בשנת שנקבעה לשנה זו, גם בלי להעלות את שיעור הפרשות .2014 המעסיק לביטוח לאומי כפי שתוכננה לשנת על כן, לשם הקלת נטל המס על אזרחי מדינת ישראל, מוצע לתקן את החוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס החוק לשינוי נטל - (להלן2012-(תיקוני חקיקה), התשע"ב המס) אשר תיקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], חוק הביטוח הלאומי), כמפורט - (להלן1995-התשנ"ה להלן. התיקון המוצע צפוי להפחית את הכנסות המוסד 450–לביטוח לאומי וכן את הכנסות המדינה בסכום של כ . 2015– ו2014 מיליון שקלים חדשים בכל אחת מהשנים לוח י' בחוק הביטוח הלאומי, קובע, בין השאר, 1 סעיף את שיעור דמי הביטוח הנגבה ממעסיקים, תוך חלוקה לשיעור דמי הביטוח שנגבה על חלק השכר העולה מהשכר הממוצע ולשיעור דמי הביטוח שנגבה על 60% על מהשכר הממוצע.60% חלק השכר שאינו עולה על במסגרת החוק לשינוי נטל המס, תוקן כאמור חוק הביטוח הלאומי ונקבע בו מתווה להעלאת שיעור דמי 60% הביטוח שנגבה ממעסיקים על חלק השכר העולה על מהשכר הממוצע. תחילתו של מתווה זה בלוח י' נקבע בסעיף ). 2015 בינואר1( לחוק האמור ליום י' בטבת התשע"ה6 לחוק הביטוח הלאומי מסדיר את הקצבות32 סעיף המוסד). סעיף - אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי (להלן ) שבו קובע את חלוקת ההקצבות הניתנות מאוצר 1קטן (ג המדינה לפי אותו סעיף קטן. במסגרת החוק לשינוי נטל המס, תוקן גם סעיף זה ונקבע בו שיעור שונה. גם תחילתו לחוק האמור ליום י' בטבת 6 של תיקון זה נקבע בסעיף ).2015 בינואר1( התשע"ה בשל האמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לדחות את תחילתו של המתווה האמור ללוח י' לחוק ) כאמור, בשנה, 1(ג32 הביטוח הלאומי, ואת התיקון לסעיף ). 2016 בינואר1( ליום כ' בטבת התשע"ו בשל הפחתת ההכנסה הצפויה למוסד בשל 2 סעיף התיקון המוצע, מוצע לשנות את הקצבות אוצר המדינה למוסד כך שסך הקצבות האוצר למוסד לא יפחתו כתוצאה מהפחתת דמי הביטוח הנגבים מהמעסיקים. (ב) 7 לפיכך, מוצע לתקן את הוראת השעה שבסעיף )(א) לחוק הביטוח 1()1(ג32 לחוק לשינוי נטל המס לעניין סעיף הלאומי ולקבוע כי בתקופה שמיום כ"ט בטבת התשע"ד ) 2014 בדצמבר31( ) עד יום ט' בטבת התשע"ה2014 בינואר1( .7.40% יעמוד שיעור הקצבות אוצר המדינה על כמו כן, מוצע לקבוע כי בתקופה שמיום י' בטבת 31( ) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2015 בינואר1( התשע"ה .7.22% ) יעמוד שיעור ההקצבות על2015 בדצמבר בינואר 1( שיעור ההקצבות מיום כ' בטבת התשע"ו ) 1(5 ) ואילך, יעמוד כאמור בהוראת הקבע שבסעיף2016 .7.10% לחוק לשינוי נטל המס, על .754 'ס"ח התשע"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 6.1.2014 ,, ה' בשבט התשע"ד830 - הצעות חוק הממשלה 221 8 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי8 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "במקום האחוזים המפורטים בו )1( :יקראו:" יבוא "במקום האחוזים המפורטים בו יקראו: 1.27 __ 2.08 1.47 0.11 0.33 0.04 2.28 0.28 5.89 ;"13.75 :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) עד יום י"ט בטבת2015 בינואר1( בתקופה שמיום י' בטבת התשע"ה "(ג) ), ייקרא לוח י' לחוק הביטוח הלאומי כך: בטור ג' 2015 בדצמבר31( התשע"ו (א)", בכותרת 340–(א) ו337 שכותרתו "אחוזים מההכנסה או מהשכר לפי סעיפים מהשכר הממוצע", בטור המשנה "לעובד", 60% המשנה "על חלק העולה על במקום האחוזים המפורטים בו יקראו: 1.36" __ 2.08 1.80 0.12 0.36 0.05 2.28 0.31 5.89 ."14.25 .3 - לחוק העיקרי8 בסעיף8 תיקון סעיף בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "במקום האחוזים המפורטים בו )1( :יקראו:" יבוא "במקום האחוזים המפורטים בו יקראו: 1.27 __ 2.08 1.47 0.11 0.33 0.04 2.28 0.28 5.89 ;"13.75 :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) עד יום י"ט בטבת2015 בינואר1( בתקופה שמיום י' בטבת התשע"ה "(ג) ), ייקרא לוח י' לחוק הביטוח הלאומי כך: בטור ג' 2015 בדצמבר31( התשע"ו (א)", בכותרת 340–(א) ו337 שכותרתו "אחוזים מההכנסה או מהשכר לפי סעיפים מהשכר הממוצע", בטור המשנה "לעובד", 60% המשנה "על חלק העולה על במקום האחוזים המפורטים בו יקראו: 1.36" __ 2.08 1.80 0.12 0.36 0.05 2.28 0.31 5.89 ."14.25 מוצע להפחית את שיעור דמי הביטוח הלאומי סעיפים שנגבים ממעסיק על חלק השכר העולה על 4– ו3 ' מהשכר הממוצע במשק כאמור בלוח י60% לחוק הביטוח הלאומי, כך שתתוקן הוראת השעה שבסעיף (ב) לחוק לשינוי נטל המס לעניין לוח י' לחוק הביטוח 8 הלאומי וייקבע בה כי בתקופה שמיום כ"ט בטבת התשע"ד ד ב ר י ה ס ב ר 6.1.2014 ,, ה' בשבט התשע"ד830 - הצעות חוק הממשלה 222 9 תיקון סעיף .4 :) יבוא2( לחוק העיקרי, אחרי פסקה9 בסעיף (ג) לחוק זה, יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד התקופה שמיום י' 8 ) בסעיף3(" .")2015 בדצמבר31( ) ועד יום י"ט בטבת התשע"ו2015 בינואר1( בטבת התשע"ה תיקון חוק התקציב לשנות הכספים 2014– ו2013 .5 - 2‏2013-, התשע"ג2014– ו2013 בחוק התקציב לשנות הכספים ", במקום 401,514,956,000" " יבוא401,964,956,000" (א), במקום3 בסעיף )1( " יבוא118,266,735,000" " ובמקום283,461,990,000" " יבוא283,698,221,000" ;"118,052,966,000" ,"2014 בתוספת הראשונה, בטבלה שכותרתה "הצעת התקציב לשנת הכספים )2( - "בטור שכותרתו "הוצאה ";401,514,956" " יבוא401,964,956" בשורה שתחילתה "סך–הכל כללי", במקום (א) " 315,961,956" בשורה שתחילתה "התקציב לחישוב מגבלת ההוצאה", במקום (ב) ";315,511,956" יבוא " יבוא 283,698,221" בשורה שתחילתה "חלק א: תקציב רגיל", במקום (ג) ";283,461,990" בשורה שתחילתה "חלק ב: תקציב הפיתוח וחשבון הון", במקום (ד) ";118,052,966" " יבוא118,266,735" " יבוא283,698,221" בשורה שתחילתה "חלק א: תקציב רגיל", במקום (ה) ";283,461,990" בשורה שתחילתה "חלק ב: תקציב הפיתוח וחשבון הון", במקום (ו) ";118,052,966" " יבוא118,266,735" ."401,514,956" " יבוא401,964,956" בהערת השוליים המסומנת ב*, במקום (ז) בדצמבר 31( ) עד יום ט' בטבת התשע"ה2014 בינואר1( 6.75% ) יעמוד שיעור דמי הביטוח הלאומי כאמור על2014 .מהשכר הממוצע, כמפורט בהצעת החוק כמו כן מוצע לקבוע כי בתקופה שמיום י' בטבת 31( ) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2015 בינואר1( התשע"ה ) יעמוד שיעור דמי הביטוח הלאומי כאמור 2015 בדצמבר מהשכר הממוצע, כמפורט בהצעת החוק. 7.25% על 1( שיעור דמי הביטוח הלאומי מיום כ' בטבת התשע"ו ) ואילך יעמוד כמפורט בהוראת הקבע שבסעיף 2016 בינואר מהשכר הממוצע. 7.5% ) לחוק לשינוי נטל המס, על2(5 לחוק לשינוי9 כמו כן, מוצע לתקן בהתאם את סעיף (ג) לחוק האמור, 8 נטל המס ולקבוע כי תחולתו של סעיף . 2015 תהיה על דמי ביטוח המשתלמים בעד שנת בהמשך לצמצום ההעלאה המתוכננת בשיעורי 5 סעיף דמי הביטוח הלאומי שנגבים ממעסיק על מהשכר הממוצע במשק 60% חלק השכר העולה על כאמור, מוצע, לצורך עמידה בתקרת הגירעון ושמירה על מדיניות פיסקלית אחראית, לתקן את חוק התקציב , כך שיופחת 2013-, התשע"ג2014– ו2013 לשנות הכספים 450 בסכום של2014 בו תקציב ההוצאה לשנת הכספים מיליון שקלים חדשים. ההתאמות הנדרשות לחלוקת תקציב ההוצאה לסעיפי תקציב, לתחומי פעולה ולתכניות בשל השינוי בתקציב ההוצאה כאמור, יתבצעו בהתאם , מסכומי 1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה11 לסעיף הרזרבה לעמידה במגבלת ההוצאה, בסעיפי התקציב השונים. .238 '; התשע"ד, עמ234 'ס"ח התשע"ג, עמ 2    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030      שקל חדש1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 6.1.2014 ,, ה' בשבט התשע"ד830 - הצעות חוק הממשלה