הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 545986 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת יריב לוין פ/2055/19 הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת) (תיקון – חובת דיווח), התשע"ד–2014 דברי הסבר סעיף 14 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח–2007, חייב את הרשויות החוקרות לדווח לכנסת מדי שנה על יישומו של החוק; הוראה זו נקבעה כהוראת שעה לארבע שנים, ותוקפה פג בסוף שנת 2011. החוק מסדיר את הדרכים בהן המשטרה רשאית לקבל לידיה נתוני תקשורת המצויים בידיו של בעל רישיון בזק, הכוללים בין היתר מספר טלפון, שמו של המחזיק בקו, משך השיחה, מועד השיחה, והמיקום ממנו מתבצעת השיחה. נוכח הפגיעה שיכולה להיווצר בפרטיות של אזרחי המדינה, ביקשה הכנסת לקבל דיווח תקופתי על יישום החוק. חובת הדיווח שנקבעה חלה על שורה של נתונים, כולל מספר הבקשות שהוגשו מבית המשפט לקבלת נתוני תקשורת, ופרטים נוספים הנוגעים לבקשות, מספר היתרים שהתקבלו לקבלת נתוני תקשורת במקרים דחופים ללא צו בית משפט, ועוד. כפי שאמר יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט דאז, מנחם בן-ששון, בהציגו את הצעת החוק במליאת הכנסת, "חובה זו נקבעה כדי לאפשר פיקוח של הכנסת, קרי של הציבור, על האופן שבו הרשות המבצעת מיישמת את החוק, ובחינה עתית של הצורך בתיקון הסדר משפטי זה" (דברי הכנסת, ח' בטבת התשס"ח (‎17 בדצמבר ‎2007)). בעתירה שהוגשה נגד החוק, ציינה נשיאת בית המשפט העליון (דאז) ביניש כי "נראה לנו, כי נוכח הקשיים המלווים את הליכי לידתו של החוק שאף המדינה לא חלקה עליהם, משך הזמן הנדרש להטמעת העקרונות המחייבים את פעולות הרשות, והחשיבות עליה עמדנו שבביקורת עקבית של הכנסת, יש מקום לפעול להארכת תוקפו של סעיף זה [סעיף הדיווח]." גם יושב ראש הוועדה היום, חבר הכנסת דוד רותם, עמד בדיון המעקב האחרון של ועדת החוקה בנושא (ג' בסיוון התשע"א (05/06/2011)) על חשיבותו של סעיף הדיווח והציע בדיון להפוך את הוראת השעה להוראה קבועה. לכן מוצע לבטל את סעיפים קטנים (ב) ו-(ג), שקבעו כי סעיף 14 יעמוד בתוקפו רק ארבע שנים מיום תחילת החוק, ובכך להפוך את סעיף הדיווח להוראה קבועה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בשבט התשע"ד – 15.1.14 תיקון סעיף 14 1. בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14 – (1) בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה" – יימחקו; (2) סעיף קטן (ב) – בטל; (3) סעיף קטן (ג) – בטל; תחילה 2. דיווח ראשון לפי סעיף 14 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יימסר לוועדת החוקה בתוך שישה חדשים מיום תחילתו של חוק זה.