הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 544123 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אראל מרגלית מיקי רוזנטל אילן גילאון איתן כבל סתיו שפיר משה מזרחי ישראל חסון ניצן הורוביץ מיכל רוזין תמר זנדברג יפעת קריב דב חנין עמר בר-לב מרב מיכאלי איילת שקד יעקב ליצמן ראובן ריבלין מאיר שטרית דוד צור שמעון סולומון צחי הנגבי פנינה תמנו-שטה פ/2097/19 הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – בעל השפעה מהותית והוראות שונות), התשע"ד–2014 דברי הסבר כללי במהלך השנים האחרונות, מונו מספר ועדות ציבוריות וכן צוות בין-משרדי, במטרה לבחון היבטים שונים של בעיות הריכוזיות ויוקר המחייה, המאפיינות את המשק הישראלית, ולגבש המלצות לטיפול בהן, באופן שיגביר את התחרותיות במשק ויוביל לשיפור ברמה ובמגוון של השירותים והטובין המוצעים לציבור ולהוזלת המחירים. כך, לדוגמא, הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי בראשות פרופסור מנואל טרכטנברג ("ועדת טרכטנברג"), אשר הגישה בשנת 2011 דוח הכולל את המלצותיה; הוועדה להגברת התחרותיות במשק בראשות מר חיים שני ("הוועדה להגברת התחרותיות במשק"), אשר הגישה דוח הכולל את המלצותיה במרס 2012; וכן, הצוות לבדיקת התחרותיות והמחירים בשוק מוצרי המזון והצריכה בראשות מר שרון קדמי ("צוות המזון"), אשר הגיש את הדוח הסופי שלו ביולי 2012. בהמשך לדוחות האמורים, התקבלו החלטות ממשלה וקודמו הליכי חקיקה. אולם חלק מההמלצות שנכללו בדוחות טרם קודמו וחלק מהן מצויות בשלבים שונים לקראת יישום מתוכנן. לצד כל אלה, נדרשים צעדים וכלים נוספים על מנת להגביר את התחרותיות הענפית בכלכלה הישראלית, באופן שיטיב עם רווחת הצרכן ויסייע בהורדת יוקר המחייה. לשם כך, מוצע, בהצעת חוק זו, לתקן את חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק), ולהרחיב את סמכויותיו של הממונה על ההגבלים העסקיים (להלן – הממונה) בשלושה היבטים עיקריים כדלהלן: (1) קביעת סמכותו של הממונה להכריז על אדם כבעל השפעה מהותית, לגבי נכס מסוים או שירות מסוים, אם בידו של אותו אדם ריכוז בשיעור הנמוך ממחצית מכלל האספקה או מכלל הרכישה של כלל הנכסים או כלל השירותים, ויש בריכוז כאמור כדי להשפיע השפעה מהותית בשוק לעניין אותם נכסים או נכסים הקשורים להם, או אותם שירותים או שירותים הקשורים להם, באופן העלול להפחית את התחרות בעסקים או לגרום לפגיעה בציבור, וכן החלת מגבלות מסוימות כמפורט בהצעת החוק על אדם שהוכרז כאמור; (2) הרחבת רשימת המקרים המנויים בסעיף 29א לחוק, שעניינו ניצול מעמדו של בעל מונופולין לרעה, כך שתכלול גם התניית התקשרות בדבר נכס או שירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת; (3) קביעת חובה שתחול על בעל מונופולין, חבר בקבוצת ריכוז, וכן על בעל השפעה מהותית בהתאם לחוק המוצע, לפרסם דוחות כספיים בהתאם לכללים שיקבע הממונה לעניין זה. לסעיף 1 סעיף 23 לחוק, בנוסחו הנוכחי, קובע שורה של הוראות בנוגע לוועדה לפטורים ולמיזוגים שמתמנה לפי החוק (להלן – ועדת הפטורים). הסעיף האמור קובע, בין השאר, את מותבי ועדת הפטורים, בהתאם לסמכויות השונות שהיא מפעילה לפי החוק. מאחר ומוצע כי ועדת הפטורים תייעץ לממונה בעניין קביעת כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה המוצע ובעניין קביעת כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו המוצע, מוצע כי המותב שלה לעניינים האמורים יהיה שבעה חברים – שני חברים מרשימת נציגי הציבור, ובהם יושב ראש ועדת הפטורים שיהיה יושב ראש הוועדה, וחמישה חברים שהם עובדי המדינה. לסעיף 2 סעיף 29א לחוק, בנוסחו הנוכחי, קובע, בסעיף קטן (א), איסור על בעל מונופולין לנצל לרעה את מעמדו בשוק באופן העלול להפחית את התחרות בעסקים או לפגוע בציבור. סעיף קטן (ב) מונה את המקרים שייראו אותם כניצול לרעה כאמור. נוכח הפרקטיקה שהתפתחה, לפיה גורמים בעלי מעמד מהותי בשוק, כוללים בהסכמי ההתקשרות שלהם תנאים בעניין יעדי מכירה או קנייה בהיקפים אשר למעשה יוצרים חסם בפני מתחרים שלהם, מוצע לקבוע כי יראו התניה כאמור כניצול מעמד לרעה כמשמעותו בסעיף 29א לחוק. לסעיף 3 החוק, בנוסחו הנוכחי, מסמיך את הממונה להכריז על אדם, כהגדרתו בסעיף 26(ו) לחוק, כבעל מונופולין לגבי נכס מסוים או שירות מסוים, אם בידו ריכוז של יותר ממחצית מכלל אספקת נכסים או מכלל רכישתם, או של יותר ממחצית מכלל מתן שירותים, או מכלל רכישתם. כמו כן, סעיף 26(ג) לחוק, בנוסחו הנוכחי, קובע כי שר הכלכלה רשאי, לפי המלצת הממונה, לקבוע כי לגבי נכסים מסוימים או שירות מסוים, יראו כמונופולין ריכוז בשיעור נמוך ממחצית אם ראה כי יש השפעה מכרעת בשוק לגבי אותם נכסים או אותם שירותים. עם זאת, הניסיון מלמד כי ישנם שווקים רבים, ובכלל זה שווקים בתחום המזון, מוצרי הצריכה ובתחום בנייה וניהול של קניונים, שבהם קיימים גורמים אשר בידם ריכוז של פחות ממחצית מכלל האספקה או הרכישה של הנכסים או השירותים, ואולם יש בריכוז כאמור כדי להשפיע באופן מהותי על השוק ולמנוע תחרות מלאה ואמיתית בו, כך שרווחת הצרכן נפגעת. נוכח האמור, מוצע להוסיף את סעיף 31ה ולקבוע בו הוראות כדלקמן: בסעיף קטן (א), מוצע להסמיך את הממונה, לאחר התייעצות עם ועדת הפטורים, לקבוע בכללים תנאים ואמות מידה לסוגי נכסים או לסוגי שירותים, אשר לגביהם ניתן להכריז על אדם כבעל השפעה מהותית, אם בידו ריכוז בשיעור הנמוך ממחצית מכלל האספקה או מכלל הרכישה של כלל הנכסים או כלל השירותים, ויש בריכוז כאמור כדי להשפיע השפעה מהותית על השוק לעניין אותם נכסים או נכסים הקשורים להם, או אותם שירותים או שירותים הקשורים להם, באופן העלול להפחית את התחרות בעסקים או לגרום לפגיעה בציבור. יצוין כי סעיף 26(ג) לחוק בנוסחו הקיים קובע כי שר הכלכלה רשאי, לפי המלצת הממונה, לקבוע כי לגבי נכסים מסוימים או שירות מסוים, יראו כמונופולין ריכוז בשיעור נמוך ממחצית אם ראה כי למי שבידיו ריכוז כאמור יש השפעה מכרעת בשוק לגבי אותם נכסים או אותם שירותים. יובהר כי שיעור הריכוז הנדרש להכרזה על בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה המוצע הוא נמוך מזה הנדרש לעניין שיעור הריכוז לגבי מי שיראו אותו כמונופולין בשל כך שיש לו השפעה מכרעת על השוק כאמור בסעיף 26(ג) לחוק; אשר על כן, וכפי שיפורט בהמשך, מוצע כי לא יחולו על בעל השפעה מהותית מלוא החובות והמגבלות שחלות, לפי החוק, על בעל מונופולין ועל מי שיראו אותו כבעל מונופולין לפי סעיף 26(ג), אלא רק חלק מצומצם של החובות והמגבלות כאמור. בדומה לקבוע בחוק לעניין הכרזה על בעל מונופולין, מוצע, בסעיף 31ה(ב), כי ההכרזה על קיומו של בעל השפעה מהותית תיעשה בהודעה שתפורסם ברשומות, וכי על הכרזה כאמור יחולו הוראות סעיף 43(ב) עד (ה), כאילו היתה קביעה לפי סעיף 43(א). כמו כן וכאמור לעיל, מוצע להחיל לגבי מי שהוכרז כבעל השפעה מהותית כאמור, מספר מצומצם של הוראות מתוך החוק אשר הפרקטיקה מלמדת כי הן רלוונטיות במיוחד לאותם גורמי שוק מובילים אשר, על אף שאינם בעלי מונופולין, עדיין פועלים באופן המפחית את התחרות בעסקים או הגורם לפגיעה בציבור. כך, בהתאם לסעיף 31ה(ג) המוצע, על בעל השפעה מהותית תחול, בשינויים המחויבים, הוראות אלה: הוראת סעיף 29א(א) לחוק שעניינו איסור ניצול מעמד לרעה; הוראת פסקה (3) שבסעיף 29א(ב) לחוק, שעניינה איסור קביעת תנאי התקשרות שונים לעסקות דומות אשר עשויים להעניק ללקוחות או לספקים מסוימים יתרון בלתי הוגן כלפי המתחרים בהם; הוראת פסקה (4) שבסעיף 29א(ב) לחוק, שעניינה איסור התניית התקשרות בדבר נכס או שירות שבמונופולין, בתנאים אשר מטבעם או בהתאם לתנאי מסחר מקובלים אינם נוגעים לנושא ההתקשרות (כך לדוגמא, ייאסר על מי שיוכרז כבעל השפעה מהותית להתנות התקשרות לאספקת מוצר צריכה מסוים, ברכישת מוצרים נוספים על המוצר העיקרי נשוא ההתקשרות, אשר לעיתים אף נדרש לגביהם בלעדיות, והכל באופן המפחית את התחרות בעסקים והפוגע בציבור); וכן הוראת פסקה (5) המוצעת בסעיף 29א(ב) כאמור לעיל. כמו כן, כוללים סעיפים קטנים (ד) עד (ו) בסעיף 31ה המוצע מספר הוראות נוספות שעניינן אלה: פרסום רשימת בעלי השפעה מהותית באתר האינטרנט של משרד הכלכלה; הבהרה כי אין בהוראות הסעיף כדי לגרוע מסמכותו של שר הכלכלה לפי סעיף 26(ג), לקבוע, לפי המלצת הממונה, כי לגבי נכסים מסוימים או שירות מסוים, יראו כמונופולין ריכוז בשיעור נמוך ממחצית אם ראה השר כי למי שבידיו ריכוז כאמור יש השפעה מכרעת בשוק לגבי אותם נכסים או אותם שירותים והפנייה להגדרה "אדם" שבסעיף 26(ו) לחוק. בסעיף 31ו מוצע, בהתבסס על המלצה שנכללה בדוח של ועדת טרכטנברג, לחייב בעל מונופולין, וכן חברי קבוצת ריכוז ובעל השפעה מהותית, לפרסם דוחות כספיים בהתאם לכללים שיקבע הממונה לעניין זה, לאחר התייעצות עם ועדת הפטורים. התיקון המוצע נועד להגביר את השקיפות לציבור בכל הנוגע לפעילותם של הגורמים האמורים, אשר משפיעים באופן משמעותי, הן על התחרות בעסקים והן על הציבור, בשווקים שבהם הם פועלים. לסעיף 4 סעיף 43 לחוק, אשר כותרתו "קביעת הממונה", מונה רשימת נושאים לגביהם מוסמך הממונה לקבוע קביעה, וכן מעגן הסעיף שורה של הוראות בנוגע לקביעה כאמור, ובכללן הוראות בדבר מסירת הודעה לנוגעים בדבר והאפשרות לערור על קביעת הממונה לפני בית הדין להגבלים עסקיים. מוצע להוסיף לרשימת סמכויות הממונה המפורטת בסעיף קטן (א) שבסעיף 43, אף את סמכות הממונה לקבוע כי בעל השפעה מהותית ניצל לרעה את מעמדו בשוק לפי הוראות סעיף 29א כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג) המוצע. לסעיף 5 סעיף 47(א) לחוק בנוסחו הנוכחי, מונה מספר הוראות חוק, אשר הפרתן מהווה עבירה פלילית. פסקה (4א) לסעיף האמור מונה, לעניין זה, ניצול של מעמד בשוק לפי הוראות סעיף 29א לחוק ובלבד שהוכחה כוונה להפחית את התחרות בעסקים או לפגוע בציבור. מאחר ובהתאם להצעת החוק, מוצע להחיל על בעל השפעה מהותית מספר הוראות מתוך סעיף 29א לחוק, מוצע כי הסעיף שעניינו הטלת סנקציה פלילית בשל הפרת הוראות סעיף 29א, יותאם כך שיחול אף על בעל השפעה מהותית. לסעיף 6 על מנת ליצור הרתעה יעילה, מוצע לתקן את סעיף 50ד(א) לחוק, שעניינו עיצומים כספיים שניתן להטיל בשל הפרות של הוראות לפי החוק, כך שניתן יהיה להטיל עיצום כספי כמפורט בסעיף אף על בעל השפעה מהותית, לעניין הפרה של הוראות סעיף 29א לחוק כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג) המוצע, וכן על מי שהפר הוראה בדבר פרסום דוח כספי כפי שנקבעה בכללים לפי סעיף 31ו המוצע. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בשבט התשע"ד – 20.1.14 תיקון סעיף 23 תיקון סעיף 23 בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 23(ד), אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." "(4) לעניין קיום התייעצות לגבי כללים בדבר בעל השפעה מהותית לפי סעיף 31ה, או כללים בדבר פרסום דוחות כספיים לפי סעיף 31ו – שבעה חברים, מהם שניים מרשימת החברים נציגי הציבור ובהם יושב ראש הוועדה, שיהיה יושב ראש המותב." תיקון סעיף 29א תיקון סעיף 29א 2. 2. בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: בסעיף 29א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) התניית ההתקשרות בדבר הנכס או השירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת." "(5) התניית ההתקשרות בדבר הנכס או השירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת." "(5) התניית ההתקשרות בדבר הנכס או השירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת." "(5) התניית ההתקשרות בדבר הנכס או השירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת." "(5) התניית ההתקשרות בדבר הנכס או השירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת." "(5) התניית ההתקשרות בדבר הנכס או השירות שבמונופולין בתנאים שעניינם היקפי קניה או מכירה של הנכס או השירות, או יעדי קניה או מכירה של הנכס או השירות, שלא במסגרת פעילות תחרותית הוגנת." הוספת פרקים ד'2 ו-ד'3 הוספת פרקים ד'2 ו-ד'3 3. 3. אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 31ד לחוק העיקרי יבוא: "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית "פרק ד'2: בעל השפעה מהותית בעל השפעה מהותית בעל השפעה מהותית בעל השפעה מהותית בעל השפעה מהותית 31ה. (א) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, רשאי לקבוע בכללים, תנאים ואמות מידה לסוגי נכסים או לסוגי שירותים, אשר לגביהם ניתן להכריז על אדם כבעל השפעה מהותית, אם בידו ריכוז בשיעור הנמוך ממחצית מכלל אספקת נכסים או מכלל מתן שירותים, או מכלל רכישתם ויש בריכוז כאמור כדי להשפיע השפעה מהותית בשוק לגבי אותם נכסים או נכסים הקשורים להם, או אותם שירותים או שירותים הקשורים להם, באופן העלול להפחית את התחרות בעסקים או לגרום לפגיעה בציבור (להלן – בעל השפעה מהותית). (א) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, רשאי לקבוע בכללים, תנאים ואמות מידה לסוגי נכסים או לסוגי שירותים, אשר לגביהם ניתן להכריז על אדם כבעל השפעה מהותית, אם בידו ריכוז בשיעור הנמוך ממחצית מכלל אספקת נכסים או מכלל מתן שירותים, או מכלל רכישתם ויש בריכוז כאמור כדי להשפיע השפעה מהותית בשוק לגבי אותם נכסים או נכסים הקשורים להם, או אותם שירותים או שירותים הקשורים להם, באופן העלול להפחית את התחרות בעסקים או לגרום לפגיעה בציבור (להלן – בעל השפעה מהותית). (ב) על קיומו של בעל השפעה מהותית יכריז הממונה בהודעה ברשומות; על הכרזה כאמור יחולו הוראות סעיף 43(ב) עד (ה), כאילו היתה קביעה לפי סעיף 43(א). (ב) על קיומו של בעל השפעה מהותית יכריז הממונה בהודעה ברשומות; על הכרזה כאמור יחולו הוראות סעיף 43(ב) עד (ה), כאילו היתה קביעה לפי סעיף 43(א). (ג) הוראות סעיף 29א(א) ו-(ב)(3) עד (5) יחולו, בשינויים המחויבים, על בעל השפעה מהותית. (ג) הוראות סעיף 29א(א) ו-(ב)(3) עד (5) יחולו, בשינויים המחויבים, על בעל השפעה מהותית. (ד) הממונה יפרסם באתר האינטרנט של משרד הכלכלה רשימה של בעלי השפעה מהותית. (ד) הממונה יפרסם באתר האינטרנט של משרד הכלכלה רשימה של בעלי השפעה מהותית. (ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 26(ג). (ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 26(ג). (ו) בסעיף זה, "אדם" – כהגדרתו בסעיף 26(ו). (ו) בסעיף זה, "אדם" – כהגדרתו בסעיף 26(ו). פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרק ד'3: פרסום דוחות כספיים פרסום דוחות כספיים פרסום דוחות כספיים פרסום דוחות כספיים פרסום דוחות כספיים 31ו. (א) בעל מונופולין כמשמעותו בפרק ד', חברי קבוצת ריכוז כמשמעותה בפרק ד'1 ובעל השפעה מהותית כמשמעותו בפרק ד'2, אשר עיקר פעילותם הוא בישראל, יפרסמו דוחות כספיים, כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, בהתאם לכללים שקבע הממונה לפי סעיף קטן (ב). (א) בעל מונופולין כמשמעותו בפרק ד', חברי קבוצת ריכוז כמשמעותה בפרק ד'1 ובעל השפעה מהותית כמשמעותו בפרק ד'2, אשר עיקר פעילותם הוא בישראל, יפרסמו דוחות כספיים, כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, בהתאם לכללים שקבע הממונה לפי סעיף קטן (ב). (ב) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, יקבע כללים בדבר הדוחות הכספיים שיפורסמו לפי סעיף זה, ובכלל זה הוראות בדבר מתכונת הדוחות והפרסום, הפרטים והמידע שיכללו בדוחות, ומועדי הפרסום; בקביעת כללים כאמור, יובא בחשבון, בין השאר, השיקול של צמצום פגיעה אפשרית באינטרס מסחרי או כלכלי של גורם כאמור בסעיף קטן (א) בפעילותו מחוץ לישראל." (ב) הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה, יקבע כללים בדבר הדוחות הכספיים שיפורסמו לפי סעיף זה, ובכלל זה הוראות בדבר מתכונת הדוחות והפרסום, הפרטים והמידע שיכללו בדוחות, ומועדי הפרסום; בקביעת כללים כאמור, יובא בחשבון, בין השאר, השיקול של צמצום פגיעה אפשרית באינטרס מסחרי או כלכלי של גורם כאמור בסעיף קטן (א) בפעילותו מחוץ לישראל." תיקון סעיף 43 תיקון סעיף 43 4. 4. בסעיף 43 לחוק העיקרי – בסעיף 43 לחוק העיקרי – בסעיף 43 לחוק העיקרי – בסעיף 43 לחוק העיקרי – בסעיף 43 לחוק העיקרי – בסעיף 43 לחוק העיקרי – בסעיף 43 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) בעל השפעה מהותית ניצל לרעה את מעמדו בשוק לפי הוראות סעיף 29א וסעיף 31ה(ג)."; "(7) בעל השפעה מהותית ניצל לרעה את מעמדו בשוק לפי הוראות סעיף 29א וסעיף 31ה(ג)."; "(7) בעל השפעה מהותית ניצל לרעה את מעמדו בשוק לפי הוראות סעיף 29א וסעיף 31ה(ג)."; "(7) בעל השפעה מהותית ניצל לרעה את מעמדו בשוק לפי הוראות סעיף 29א וסעיף 31ה(ג)."; "(7) בעל השפעה מהותית ניצל לרעה את מעמדו בשוק לפי הוראות סעיף 29א וסעיף 31ה(ג)."; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ולחברי קבוצת הריכוז" יבוא "לחברי קבוצת הריכוז ולבעלי השפעה מהותית". תיקון סעיף 47 תיקון סעיף 47 5. 5. בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". בסעיף 47(א)(4א) לחוק העיקרי, אחרי "לפי הוראות סעיף 29א" יבוא "או לפי הוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)". תיקון סעיף 50ד תיקון סעיף 50ד 6. 6. בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בסעיף 50ד(א) לחוק העיקרי – בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; בפסקה (3), אחרי "או המהווה ניצול לרעה של מעמדו, בניגוד להוראות סעיף 29א" יבוא "או בניגוד להוראות הסעיף האמור כפי שהוחלו לפי סעיף 31ה(ג)"; אחרי פסקה (6) יבוא: אחרי פסקה (6) יבוא: אחרי פסקה (6) יבוא: אחרי פסקה (6) יבוא: אחרי פסקה (6) יבוא: אחרי פסקה (6) יבוא: אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) הפר הוראה בדבר פרסום דוח כספי שנקבעה בכללים לפי סעיף 31ו." "(7) הפר הוראה בדבר פרסום דוח כספי שנקבעה בכללים לפי סעיף 31ו." "(7) הפר הוראה בדבר פרסום דוח כספי שנקבעה בכללים לפי סעיף 31ו." "(7) הפר הוראה בדבר פרסום דוח כספי שנקבעה בכללים לפי סעיף 31ו." "(7) הפר הוראה בדבר פרסום דוח כספי שנקבעה בכללים לפי סעיף 31ו."