הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 545882
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת נסים זאב
מצטרפים: חברי הכנסת יעקב אשר
ישראל חסון
יצחק וקנין
אורית סטרוק
יריב לוין
אברהם מיכאלי
אורי מקלב
מירי רגב
איתן כבל
דב ליפמן
פנינה תמנו-שטה
מנחם אליעזר מוזס
אילן גילאון
ניצן הורוביץ
ישראל אייכלר
יעקב מרגי
משולם נהרי
אמנון כהן
אליהו ישי
יחיאל חיליק בר
מאיר שטרית
יוני שטבון
זבולון קלפה
משה גפני
פ/2098/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הרחבת הגדרת ילד לעניין ביטוח שאירים), התשע"ד–2014
דברי הסבר
במהלך גיבוש חוק הביטוח הלאומי החל משנת התשי"ד–1953, חלו בהגדרה "ילד" שינויים רבים המתחשבים במצבו הכלכלי של היתום, וביכולתו לפרנס את עצמו עצמאית. באותה שנה נקבעה תקרה של גיל 14, אלא אם כן מדובר בתלמיד בית ספר, ונקבע מפורשות קריטריון לגבי מי שאינו מסוגל לכלכל את עצמו.
בתיקון מס' 12 לחוק הביטוח הלאומי, הועלתה התקרה לגיל 18. בכל מקרה, לימודים בבית ספר עד גיל 18 הפכו מקובלים, ועבודת נערים בין גיל 14 לגיל 18 ירדה מהפרק.
לאחר חקיקת חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשכ"ח–1968, נוספו מקרים המגדירים את חוסר היכולת לפרנס, כגון סיום לימודים על-יסודיים, או שירות סדיר ושירות לאומי, עתודה אקדמית (תיקון מס' 8), ושירות לאומי לבנים (תיקון מס' 45).
הצעת החוק נועדה לקבוע כי הגדרת ילד תשונה כך שתכלול גם ילד שטרם מלאו לו 20, ובלבד שעיקר זמנו מוקדש ללימודים במוסד חינוכי, לרבות לימודים אקדמיים ולימודי מקצוע (כולל בתחום הטכנולוגיה) ולימודים תורניים. באופן זה תשולם תוספת שארים גם עבור ילדים אלו. התיקון בהגדרת ילד מבוצע ביחס לביטוח שאירים בלבד (בפרק י"א, סימן ד', לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר (פ/3512/18) ועל ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/3513/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר (פ/315/19), על ידי חבר הכנסת נסים זאב (פ/1632/19), על ידי חברי הכנסת אברהם מיכאלי ויעקב מרגי (פ/1790/19) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1938/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בשבט התשע"ד – 20.1.14
תיקון סעיף 252 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 252, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1) לעניין סימן זה, יראו כילד גם מי שלא מלאו לו 20 שנים, ובלבד שעיקר זמנו מוקדש ללימודים במוסד חינוכי, לרבות לימודים אקדמיים, לימודי הכשרה מקצועית ולימודים תורניים."