הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 545814
הכנסת התשע-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/2117/19
הצעת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי (תיקון – סיוע ריאלי בשכר דירה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא כפולה: ראשית, לעגן בחקיקה את המצב הקיים עתה, ולפיו אדם אשר נמצא זכאי לדיור ציבורי על פי נהלי משרד השיכון זכאי גם לסיוע בתשלום שכר הדירה בתקופת ההמתנה עד לקבלת הדירה הציבורית. שנית, לתקן עיוות הקיים כיום, המתבטא בכך שזכאי לדיור ציבורי, אף שהוכר כי על המדינה לספק לו דירה ציבורית באופן מיידי, מקבל עד לקבלת הדירה הציבורית סיוע בשכר דירה בסכומים שאינם ריאליים בהשוואה לשכר הדירה המשולם על ידי הזכאי בפועל, ושאינם מהווים תחליף ראוי להטבה הגלומה בדיור הציבורי. ההכרה כי אדם זכאי לדיור ציבורי פירושה הכרה בכך שאותו אדם זכאי לפתרון דיור ריאלי מידי המדינה. ההמתנה ארוכת השנים לדיור הציבורי, מחד גיסא, והסיוע הלא ריאלי שניתן למימון שכר הדירה בתקופת ההמתנה, מאידך גיסא, מביאים לריקון מתוכן של ההכרה באדם כזכאי לדיור ציבורי. לכן מוצע כי המונח "זכאי", בסעיף 1 לחוק, יכלול כל אדם אשר נמצא זכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין, ועד שתימצא עבורו דירה הוא יהיה זכאי לסיוע ריאלי בשכר הדירה.
מוצע כי מרגע שאדם הוכר כ"זכאי" לדיור ציבורי הוא ייהנה בתקופת ההמתנה מסיוע בשכר דירה בסכום השווה לעלות שכירת דירה דומה לזו המוצעת במסגרת הדיור הציבורי, בשוק החופשי. זאת עד לקבלת הדירה הציבורית בפועל. מסכום זה יקוזז התשלום אותו היה משלם הזכאי עבור הדירה הציבורית, וכך יועמד הזכאי במקום בו היה אילו היה מקבל את הדירה הציבורית מיד עם הגדרתו כזכאי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1785/18; פ/3628/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4062/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/620/19) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/624/19).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/3940/18), על ידי חברת הכנסת מירי רגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2191/18; הוסרה מסדר היום ביום ה' באדר א' התשע"א (9 בפברואר 2011)) ועל ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3804/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/621/19) ועל ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1118/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ד – 28.1.14
תיקון סעיף 1 בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (1) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (1) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (1) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא: (1) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא:
""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;"; ""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;"; ""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;"; ""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;";
(2) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כהגדרתו בסעיף 3;". (2) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כהגדרתו בסעיף 3;". (2) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כהגדרתו בסעיף 3;". (2) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כהגדרתו בסעיף 3;". (2) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כהגדרתו בסעיף 3;".
תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים." בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים."
הוספת סעיף 4א 3. אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"זכאות לסיוע בשכר דירה "זכאות לסיוע בשכר דירה "זכאות לסיוע בשכר דירה 4א. (א) זכאי יקבל סיוע בתשלום שכר דירה; הסיוע בשכר הדירה יינתן עד ליום כניסתו לדירה הציבורית.
(ב) סיוע לפי סעיף קטן (א) יהיה בסכום הזהה לסכום שהיה משולם עבור השכירות של הדירה הציבורית, אילו היתה מוצעת בשוק החופשי; ואולם, מסכום זה יקוזזו דמי השכירות אותם היה משלם הזכאי בפועל עבור הדירה הציבורית."
תיקון סעיף 8 4. בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא:
"(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את שיעורי הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את שיעורי הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את שיעורי הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את שיעורי הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א." "(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את שיעורי הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א."