הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 487000
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת משולם נהרי
יוני שטבון
פ/2109/19
הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון – הרחבת תחולה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), מפרט את הכללים לקבלת רישיון ובין היתר קובע כי על בית הספר לעמוד בתנאי בטיחות ותברואה ברמה נאותה בהתאם לתקן. אולם, בסעיף 2(א)(3) נקבע כי החוק והכללים לפיו לא יחולו על בית ספר שעובדי החינוך שבו הם עובדי המדינה.
אין זה סביר כי בנושאי בטיחות ותברואה תהיה הבחנה בין מוסד רשמי למוסד שאינו רשמי. ברור כי בנושאים אלה אין להבחין בין בתי ספר רשמיים לבתי הספר המוכרים שאינם רשמיים וכי יש להחיל את אותם תנאים על הפעלתו של בית הספר, ללא הבדל.
עובדה קיימת היא כי במוסדות הלא רשמיים אשר נהנים מתחולת החוק, מספר התאונות הנובעות ממפגעי בטיחות ותברואה קטן מהמוסדות הרשמיים.
נראה כי אי-החלת התנאים על בתי הספר הרשמיים אינה נובעת מהסדר שלילי בחקיקה אלא מלקונה, שהמציאות היומיומית מחייבת לתת עליה את הדעת, קרי: יישום נורמות הבטיחות והתברואה החלות על בתי ספר שאינם רשמיים גם על בתי הספר הרשמיים.
לפיכך, מוצע לחייב באופן שווה את כלל בתי הספר בתנאים ובנורמות האמורות (בשינויים המחויבים) ובכך תמנע הישנותם של מפגעים בטיחותיים ותברואתיים בבתי הספר בעתיד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת משולם נהרי (פ/1332; הוסרה מסדר היום ביום ג' באדר התשס"ד (25 בפברואר 2004)), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3841), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/182/17), על ידי חבר הכנסת חיים אמסלם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2966/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/439/18), ועל ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/194/18).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני (פ/3536/18) על ידי חבר הכנסת אורי מקלב (פ/1421/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/1004/19) ועל ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1029/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ד – 28.1.14
תיקון סעיף 2 1. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)(3), סעיפים 6 ו-9(4) יחולו גם על בית ספר שבו עובדי החינוך הם עובדי המדינה; שר החינוך, בהתייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, יקבע הוראות בדבר אופן החלתם של הסעיפים האמורים."