הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 546004
הכנסת התשע-עשרה
יוזמות: חברות הכנסת מרב מיכאלי
יפעת קריב
פ/2120/19
הצעת חוק מניעת עבירות מין בקטינים (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
האינטרנט עולם מלא, קיימים בו גם הדברים הנהדרים שיש בעולם אבל גם הרעים והמסוכנים שבו. האינטרנט הוא זירה חדשה יחסית בעולמנו והחקיקה לגביו עדיין בחיתוליה. כך קורה שתופעת ההטרדות המיניות ברשת, בפרט בכל הנוגע לקטינים וקטינות, הולכת ומתעצמת בשנים האחרונות. יחד עם התגברות התופעה, חלה עליה באכיפה. כך, יותר ויותר תיקים נפתחים במשטרה בעקבות תלונות על גברים שמטרידים קטינים וקטינות בחדרי שיחה פומבי באינטרנט (חדר צ'אט). יחד עם זאת, החוק כיום נמצא בפיגור בכל הנוגע להגנה על קטינות וקטינים ובהגדרת המעשים האסורים.
הצעת החוק נועדה להתמודד עם תופעת ההטרדות המיניות ברשת, מתוך תפיסה שהחוק חייב להעניק הגנה מספקת על קטינות וקטינים בעולם הוירטואלי ובעולם האמיתי כאחד. ההצעה הופכת את חדרי הצ'ט ואת הרשתות החברתיות הפומביות למוגנות יותר, ודורשת חובות דיווח על עברייני המין ועונשים מתאימים.
לסעיף 1
מוצע שמפעיל חדר שיחה פומבי באינטרנט (חדר צ'אט) שהגישה אליו היא לציבור הרחב ידאג לקיומם של מספר אמצעי אבטחה, שיגנו על הגולשות והגולשים באותם החדרים, ובפרט על קטינות וקטינים. אמצעים אלו כוללים הימצאותו של אמצעי דיווח מיידי על תכנים פוגעניים או בעלי אופי מיני במיקום מרכזי ובאופן בולט בעמוד השיחה; הימצאות הודעה בולטת בעת מעבר של משתמש מחדר השיחה הכללי לחדר שיחה פרטית; העברת דיווחים למשטרה בתוך 24 שעות על שימוש פוגעני שבוצע כלפי קטינות או קטינים; וכן הצגת כתובת ה-IP של משתמשי החדר הפרטי על מסך השיחה המשותף ושמירת הכתובת לתקופה שלא תפחת מ-12 חודשים. יצוין שחשיפת כתובת ה – IP בפני משתתפי השיחה המשותפת צפויה להפחית באופן ניכר את ההטרדות המיניות, ולסייע למשטרה לאתר עברייני מין.
לסעיף 2
מפעיל תקשורת בחדר שיחה פומבי באינטרנט יכול למנוע שימוש מקטין בחדר שיחה פומבי באינטרנט ובלבד שבעת המעבר לחדר השיחה תוצג באופן בולט הודעה כמפורט בהצעת החוק, והמשתמש בחדר שיחה זה הצהיר שהוא מעל גיל 18.
לסעיף 3
מוצע לתקן את החוק למניעת הטרדה מינית, ולקבוע עבירה מפורשת, שדינה שנתיים מאסר, ביחס לפנייה בעלת תוכן או אופי מיני לקטין או לאדם שנחזה לקטין באמצעות רשת האינטרנט, אף אם לא הובעה אי הסכמה מצד הקטין.
לסעיף 4
מוצע לתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים) ולהטיל חובה על ספקי גישה ובעלי מנועי חיפוש להעלים אתרים פדופילים, לפי דרישה מפורשת של משטרת ישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בשבט התשע"ד – 28.1.14
אחריות מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי 1. מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי (חדר צ'אט) שהגישה אליו היא לציבור הרחב ידאג לקיומם של אמצעי אבטחה אלה: מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי (חדר צ'אט) שהגישה אליו היא לציבור הרחב ידאג לקיומם של אמצעי אבטחה אלה:
(1) הימצאות אמצעי לדיווח מיידי על תוכן פוגעני או תוכן בעל אופי מיני, במיקום מרכזי ובאופן בולט בעמוד השיחה; (1) הימצאות אמצעי לדיווח מיידי על תוכן פוגעני או תוכן בעל אופי מיני, במיקום מרכזי ובאופן בולט בעמוד השיחה;
(2) בעת מעבר של משתמש מחדר השיחה הכללי לחדר שיחה שבו שניים או שלושה אנשים – להצגת הודעה שתוצג באופן בולט: "לתשומת לבך – הכניסה לחדר שיחה פרטי עלולה לחשוף אותך לשיחה פוגענית. אם נחשפת לתוכן פוגעני – יש לדווח באמצעות לחצן הדיווח המיידי"; (2) בעת מעבר של משתמש מחדר השיחה הכללי לחדר שיחה שבו שניים או שלושה אנשים – להצגת הודעה שתוצג באופן בולט: "לתשומת לבך – הכניסה לחדר שיחה פרטי עלולה לחשוף אותך לשיחה פוגענית. אם נחשפת לתוכן פוגעני – יש לדווח באמצעות לחצן הדיווח המיידי";
(3) העברת דיווח למשטרת ישראל בתוך 24 שעות, על שימוש פוגעני שבוצע כלפי קטינים, ככל שדווח לו באמצעי לדיווח מיידי, כאמור בפסקה 1; (3) העברת דיווח למשטרת ישראל בתוך 24 שעות, על שימוש פוגעני שבוצע כלפי קטינים, ככל שדווח לו באמצעי לדיווח מיידי, כאמור בפסקה 1;
(4) הצגת כתובת ה-IP של משתמשי החדר הפרטי על מסך השיחה המשותף ושמירת הכתובת לתקופה שלא תפחת מ-12 חודשים. (4) הצגת כתובת ה-IP של משתמשי החדר הפרטי על מסך השיחה המשותף ושמירת הכתובת לתקופה שלא תפחת מ-12 חודשים.
מניעת שימוש מקטין בחדר שיחה פומבי באינטרנט 2. (א) מפעיל חדר שיחה פומבי באינטרנט רשאי להגביל את הגישה אליו למשתמשים בגירים ובלבד שבעת המעבר לחדר השיחה תוצג באופן בולט הודעה כאמור: "לתשומת לבך, חדר שיחה זה לשימושם של בני 18 ומעלה בלבד. אם אינך מעל גיל 18 – אנא אל תיכנס. זהו אינו מקום בטוח עבורך"; על המשתמש בחדר שיחה זה להצהיר שהוא מעל גיל 18. (א) מפעיל חדר שיחה פומבי באינטרנט רשאי להגביל את הגישה אליו למשתמשים בגירים ובלבד שבעת המעבר לחדר השיחה תוצג באופן בולט הודעה כאמור: "לתשומת לבך, חדר שיחה זה לשימושם של בני 18 ומעלה בלבד. אם אינך מעל גיל 18 – אנא אל תיכנס. זהו אינו מקום בטוח עבורך"; על המשתמש בחדר שיחה זה להצהיר שהוא מעל גיל 18.
(ב) מניעת שימוש מקטין בחדר שיחה פומבי באינטרנט אינו גורע מאחריות מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי, כמפורט בסעיף 1(1). (ב) מניעת שימוש מקטין בחדר שיחה פומבי באינטרנט אינו גורע מאחריות מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי, כמפורט בסעיף 1(1).
תיקון חוק למניעת הטרדה מינית 3. בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998 – בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998 –
(1) בסעיף 3, אחרי פסקה (5א) יבוא: (1) בסעיף 3, אחרי פסקה (5א) יבוא:
"(5ב) פנייה בעלת תוכן או אופי מיני לקטין מתחת לגיל 16 או לאדם שנחזה לקטין מתחת לגיל 16 באמצעות רשת האינטרנט, אף אם לא הובעה אי הסכמה מצד הקטין.";
(2) בסעיף 5(א), במקום "בסעיף 3(א)(3), (4), (5) ו-(6)" יבוא "בסעיף 3(א)(3), (4), (5), (5ב) ו-(6)." (2) בסעיף 5(א), במקום "בסעיף 3(א)(3), (4), (5) ו-(6)" יבוא "בסעיף 3(א)(3), (4), (5), (5ב) ו-(6)."
תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים) 4. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 4ט, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 4ט, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) ספק גישה לאינטרנט יסנן גישה ובעל מנוע חיפוש יסנן חיפוש לאתר שבו מוצגים קטינים באופן מיני או שמעודד ביצוע מעשים מיניים בקטינים, לפי דרישה של קצין משטרה בדרגת רב פקד שהסמיך המפקח הכללי של משטרת ישראל לעניין זה." "(ה) ספק גישה לאינטרנט יסנן גישה ובעל מנוע חיפוש יסנן חיפוש לאתר שבו מוצגים קטינים באופן מיני או שמעודד ביצוע מעשים מיניים בקטינים, לפי דרישה של קצין משטרה בדרגת רב פקד שהסמיך המפקח הכללי של משטרת ישראל לעניין זה."