הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 546651
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב ליפמן
יפעת קריב
רות קלדרון
מירי רגב
איתן כבל
בנימין בן-אליעזר
נחמן שי
יחיאל חיליק בר
מיכל רוזין
שאול מופז
פ/2143/19
הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון – חובת עיקור כלבות), התשע"ד–2014
דברי הסבר
מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים נטושים וחסרי בית. כלבים אלו סובלים סבל רב, ורבבות רבות מהם אף מומתים מדי שנה על ידי הרשויות בישראל. תופעה זו נובעת בעיקר מכך שבעלי כלבים בישראל לא מונעים את התרבותם. כלבה לא מעוקרת יכולה להמליט פעמיים בשנה, ובכל המלטה עשויים להיוולד לה עד 8 גורים. למרבית הגורים שנולדים לא ניתן למצוא בית מאמץ, וגורלם נחרץ מראש לחיי רחוב קצרים ואכזריים או להמתה בכלביה עירונית.
גם הנטל הכלכלי שמוטל על הציבור ועל הקופה הציבורית מהתרבות בלתי מרוסנת זו הוא אדיר, שכן הרשויות משקיעות כסף ציבורי רב כדי לתפוס כלבים חסרי בית, להחזיקם במכלאות, ולעיתים קרובות אף להמיתם. כל אלו דורשים משאבים וממון רבים. מי שמאפשר לכלבה שברשותו להזדווג ולהמליט לעיתים קרובות מתנער מאחריות לגורים שנולדים, מעביר אותם למכלאה עירונית או לעמותה למען בעלי חיים או שפשוט נוטש אותם, וכך למעשה מחצין את עלויות הטיפול בהם על החברה בישראל וגורם לבעלי חיים אלו לסבל רב ומיותר. בשנים האחרונות אף נשמעות טענות קשות לפיהן כלבים שננטשו חודרים לשמורות הטבע בישראל, טורפים חיות בר רבות ופוגעים באורח קשה בערכי הטבע בישראל.
מוצע לקבוע כי כל מי שמחזיק בכלבה ידאג לעיקורה, וזאת לאור העובדה כי מהניסיון שהצטבר במדינת ישראל, ובעולם בכלל, עולה כי עיקור הוא הפתרון המוסרי ביותר והיעיל ביותר לצמצום ממדי התופעה של בעלי חיים נטושים וחסרי בית.
מחקרים ובדיקות שנערכו בארץ ובעולם מצביעים על כך שבמקומות בהם חויבו בעליהם של בעלי חיים לעקרם, חלה ירידה משמעותית במספרם של בעלי החיים הנטושים, וכן, בהתאמה, במספרם של בעלי החיים חסרי הבית המומתים על ידי הרשויות.
בעוד שמומלץ ונהוג בישראל גם לסרס את הכלבים הזכרים, הרי שמובן מאליו כי עיקור הנקבות הוא קריטי יותר, שכן הן אלו שנכנסות להיריון וממליטות את הגורים. נוסף על כך, בקרב הציבור הרחב עיקור של כלבות מקובל ונפוץ הרבה יותר מאשר סירוס של כלבים זכרים. על פי נתוני משרד החקלאות עולה כי בעוד שרוב הכלבות הרשומות בישראל מעוקרות, המצב לגבי הזכרים שונה ורובם אינם מסורסים. לכן, צפוי כי שיתוף הפעולה הציבורי יהיה רחב יותר לגבי עיקור כלבות, מאשר אם תיקבע גם חובת סירוס של כלבים זכרים.
הצעת חוק זו מהווה צעד נוסף, חשוב ומרכזי להפיכתה של מדינת ישראל למדינה הדואגת לחלשים וחסרי הישע שחיים בה, ביניהם בעלי החיים, ואשר שמה לה למטרה למנוע מהם סבל מיותר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באדר א' התשע"ד – 3.2.14
תיקון סעיף 8 1. בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), אחרי פסקה (4) יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) התיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה לפי הוראת סעיף 11א והנימוקים שבשלם החליט שלא תעוקר, פרטי הכלבה ופרטי בעליה." "(5) התיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה לפי הוראת סעיף 11א והנימוקים שבשלם החליט שלא תעוקר, פרטי הכלבה ופרטי בעליה." "(5) התיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה לפי הוראת סעיף 11א והנימוקים שבשלם החליט שלא תעוקר, פרטי הכלבה ופרטי בעליה." "(5) התיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה לפי הוראת סעיף 11א והנימוקים שבשלם החליט שלא תעוקר, פרטי הכלבה ופרטי בעליה." "(5) התיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה לפי הוראת סעיף 11א והנימוקים שבשלם החליט שלא תעוקר, פרטי הכלבה ופרטי בעליה." "(5) התיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה לפי הוראת סעיף 11א והנימוקים שבשלם החליט שלא תעוקר, פרטי הכלבה ופרטי בעליה."
הוספת סעיף 11א 2. אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא:
"חובת עיקור כלבות "חובת עיקור כלבות "חובת עיקור כלבות 11א. (א) המחזיק בכלבה שגילה אינו עולה על חמישה חודשים ידאג לעיקורה על ידי רופא וטרינר עד להגיעה לגיל האמור. (א) המחזיק בכלבה שגילה אינו עולה על חמישה חודשים ידאג לעיקורה על ידי רופא וטרינר עד להגיעה לגיל האמור.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רופא וטרינר עירוני רשאי, מנימוקים שיירשמו, להתיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה, ובלבד שהתקיים בה אחד מאלה: (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רופא וטרינר עירוני רשאי, מנימוקים שיירשמו, להתיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה, ובלבד שהתקיים בה אחד מאלה:
(1) עקב מצבה הבריאותי של הכלבה, עיקור יסכן בסבירות גבוהה את חייה;
(2) הכלבה מניקה גורים, ובלבד שהמחזיק בה התחייב לדאוג לעיקורה מיד לאחר גמילת הגורים, וכן לעיקור או לסירוס הגורים לא יאוחר מהגיעם לגיל חמישה חודשים;
(3) הכלבה רשומה ככלבה טהורת גזע בתאגיד שאינו למטרות רווח שמטרתו, לפי מסמכי היסוד שלו, היא, בין היתר, לאסוף ולנהל נתונים של כלבים טהורי גזע, והוכר על ידי ארגון בין-לאומי שהנחיותיו מיושמות בפעילות ובמסחר בין-לאומיים בכלבים טהורי גזע.
(ג) מחזיק בכלבה שלא עוקרה לפי סעיף קטן (ב)(1) ינקוט את כל האמצעים הנדרשים באופן סביר למניעת הזדווגותה. (ג) מחזיק בכלבה שלא עוקרה לפי סעיף קטן (ב)(1) ינקוט את כל האמצעים הנדרשים באופן סביר למניעת הזדווגותה.
(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג)." (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג)."
תיקון סעיף 18 3. בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) מחזיק בכלבה שלא עוקרה ושלא ניתן לגביה היתר, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שלא עוקרה ושלא ניתן לגביה היתר, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שלא עוקרה ושלא ניתן לגביה היתר, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שלא עוקרה ושלא ניתן לגביה היתר, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שלא עוקרה ושלא ניתן לגביה היתר, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שלא עוקרה ושלא ניתן לגביה היתר, בניגוד להוראות סעיף 11א."