הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 ביוני19
1632
ל' בסיוון התשפ"ג
עמוד
1132 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2023-), התשפ"ג5 'הנידמה למסהצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס
הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1132
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2023-), התשפ"ג5 'הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס
112 תיקון סעיף .1
), במקום "עד תום ארבע שנים מיום1()(ד112 , בסעיף12017-בחוק שירות אזרחי, התשע"ז
)".2025 באוגוסט31( התחילה" יבוא "עד יום ז' באלול התשפ"ה
(להלן2017- לחוק שירות אזרחי, התשע"ז48 סעיף
1 סעיף
החוק), מסדיר את הליכי ההכרה בגוף מוכר.-
,הגופים המוכרים הם אלה האחראים על איתור מתנדבים
מיונם והפנייתם לגופים המפעילים השונים (גופים אשר
קיבלו אישור מאת המנהל הכללי של הרשות לשירות
'אזרחי לצורך הפעלת מתנדבים בהתאם להוראות פרק ז
,לחוק). כמו כן הגופים המוכרים מלווים את המתנדבים
דואגים לתנאי שירות הולמים בעבורם וכיוצא בזה.
במהלך השנים שקדמו לחקיקתו של החוק השתרש
אופיו הממלכתי של השירות האזרחי, ובמקביל המדינה
ביקשה לפקח על השירות האזרחי ולהסדירו. לפיכך הוסדרו
בחוק תפקידיהם וסמכויותיהם של הגופים המוכרים וכן
סמכות המדינה לפקח עליהם.
לחוק נקבעה הוראת מעבר בסעיף48 לצד סעיף
) ובה צוין שגוף מוכר שקיבל הכרה כגוף מוכר ערב1()(ד112
יום התחילה של החוק לפי תקנות הביטוח הלאומי (בנות
, יראו אותו2002-בשירות לאומי בהתנדבות), התשס"ב
לחוק גם אם אינו מקיים את תנאי48 כגוף שהוכר לפי סעיף
אותו סעיף, וזאת בתקופה שמיום תחילתו של החוק ועד
הוראת המעבר).- תום ארבע שנים מיום התחילה (להלן
הוראת המעבר האמורה נועדה לתת זמן היערכות
לגופים המוכרים שפעלו ערב תחילת החוק, לרשות לשירות
הרשות) ולשר הממונה על ביצוע החוק- אזרחי (להלן
(כהגדרתו בחוק) לקראת הפעלה מלאה של הליכי ההכרה
לחוק. כך למשל, לשם יישום הוראות48 הקבועים בסעיף
הקובע, בין השאר, תנאי סף לקבלת הכרה כגוף48 סעיף
)2()(ב48 מוכר, נדרש השר להתקין תקנות (ראו למשל סעיף
, לחוק48 לחוק). כמו כן, לפני הליך ההכרה המפורט בסעיף
צריכה להיות החלטה לגבי המספר המרבי של הגופים
אשר יוכרו על ידי הרשות, וזאת במסגרת תוכנית הפיתוח
)(ה48 לחוק, שכן לפי סעיף25 הרב־שנתית בהתאם לסעיף
רישה, הליכי ההכרה כפופים להחלטה כאמור.
הוראת המעבר נועדה לאפשר לגופים המוכרים
שפעלו ערב תחילת החוק, להמשיך ולפעול עד להשלמת
הפעולות כאמור. בחודשים האחרונים החלו הרשות ומשרד
,ההתיישבות והמשימות הלאומיות, האחראי על הרשות
לבחון את המבנה הארגוני של השירות האזרחי, תוך בחינת
הסמכויות, האחריות והתפקידים של הרשות, של הגופים
המוכרים ושל הגופים המפעילים, וזאת, בין השאר, לצורך
גיבוש תוכנית הפיתוח הרב־שנתית. ואולם, לנוכח מורכבות
הבחינה האמורה, נדרש זמן נוסף כדי להגיע למסקנות
בדבר מספר הגופים המוכרים המרבי ובדבר כל הפרטים של
ההליך שבו ייבחרו ויאושרו הגופים המוכרים.
מכיוון שההחלטה בנוגע למספר מרבי של גופים
מוכרים צריכה להתקבל לפני מתן הכרות חדשות, ומכיוון
טרם הושלם, מוצע48 שהליך התקנת התקנות לפי סעיף
'להאריך את התקופה שבה תחול הוראת המעבר עד יום ז
).2025 באוגוסט31( באלול התשפ"ה
) לחוק, כנוסחו1()(ד112 לעניין זה יצוין כי לפי סעיף
'היום, תקופת הוראת המעבר נמשכה עד יום כ"ט באדר ב
). טרם סיום תקופת הוראת המעבר2022 באפריל1( התשפ"ב
,)2022 בינואר31( כאמור, פורסמה, ביום כ"ט בשבט התשפ"ב
2022-), התשפ"ב4 'הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס
), ובה הוצע, בין השאר, להאריך584 '(ס"ח התשפ"ב, עמ
את תקופת הוראת המעבר בשנתיים נוספות. ואולם, בין
, לא קודמה25השאר בשל תקופת הבחירות לכנסת ה־
.24ההצעה בכנסת ה־
עם זאת, בחלוף תקופת הוראת המעבר המשיכו
הגופים המוכרים לפעול על סמך הכרה זמנית שניתנה
, לחוק עד תום שנת השירות הנוכחית48 להם מכוח סעיף
,)2023 באוגוסט31( כלומר עד יום י"ד באלול התשפ"ג
וזאת על סמך חוות דעת משפטית הנוגעת ליישום הוראות
החוק, במטרה לאפשר את הרציפות בפעילותם של הגופים
המוכרים וכדי למנוע פגיעה בזכויות המתנדבים.
.900 '6; התשע"ח, עמ32 'ס"ח התשע"ז, עמ 1
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
אגורות81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר