הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 בפברואר3 839 ג' באדר א' התשע"ד עמוד 338 . . . . . . . . 2014-), התשע"ד2 'הצעת חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות (תיקון מס 338 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות 2014-), התשע"ד2 '(תיקון מס הוספת כותרת פרק א' .1 החוק- (להלן1‏2005-בחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה יבוא: 1 העיקרי), לפני סעיף "פרק א': הגדרות". 1 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי1 בסעיף לפני ההגדרה "בעלים של מקום" יבוא: )1( השוטר שמונה להיות האחראי על החקירה, ואם לא- """הממונה על החקירה השוטר בעל הדרגה הבכירה ביותר החוקר את - מונה אחראי כאמור העבירה; אתר אינטרנט שיש לציבור אפשרות כניסה או גישה אליו, אף - ""אתר אינטרנט אם הכניסה או הגישה דורשים שימוש בקוד או בסיסמה, בין בתשלום ובין בלא תשלום, בין אם השרת שהוא מאוחסן בו נמצא בישראל ובין אם הוא נמצא מחוץ לישראל;"; חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע כללי החוק או חוק - (להלן2005-עבירות, התשס"ה הגבלת שימוש במקום), מסמיך כיום הן את המשטרה והן את בית המשפט להורות על הגבלת השימוש במקום המשמש לזנות, לסרסרות לזנות או לסחר בבני אדם. הניסיון המעשי בהפעלת החוק וכן הצורך בהתאמת אמצעי האכיפה לעבירות נוספות, לרבות לתופעות פשיעה חמורות בזירת המרשתת (האינטרנט), הם העומדים בבסיס הצעת חוק זו. מוצע להסדיר מחדש ובאופן בהיר את הסמכות להורות על הגבלת השימוש במקומות המשמשים לביצוע עבירות. כך, במקום הליכים מקבילים, מינהלי ושיפוטי, שהיחס ביניהם אינו ברור, ייקבע הליך אחד ברור שתחילתו ימים 30–במתן צו לפי החלטת קצין משטרה בכיר ומוסמך ל והמשכו בהארכה על ידי בית המשפט. בנוסף, מוצע להוסיף עבירות לרשימה הקיימת כיום, במטרה לאגד תחת מסגרת חוקית אחת, ככל האפשר, את נושא הסמכות המשטרתית כלפי מקומות שבהם מבוצעות עבירות שחומרתן או אופיין מחייבים מענה מינהלי מהיר אף לפני נקיטת הליכים פליליים. כמו כן מוצעים תיקונים נדרשים נוספים, למשל בתחום סדרי הדין, להבטחת הליך הוגן ויעיל. בשנים האחרונות חל גידול ניכר בשימוש ברשת האינטרנט. השימוש ברשת האינטרנט מאפשר תקשורת נוחה וזולה וזרימת מידע נגיש וחופשי. במקביל להתרחבות השימוש באינטרנט ככלי יעיל ומרכזי בהתנהלות היומיומית, התרחב גם השימוש בו לשם ביצוע פעולות שליליות ובלתי חוקיות. אתרים רבים, שפעמים רבות ממוקמים מחוץ לישראל, מציעים גישה זמינה וקלה ביותר, בין השאר, להימורים בלתי חוקיים, לחומרים פדופיליים ולרכישת סמים מסוכנים. זמינות גבוהה זו חושפת לסכנה את הציבור, ובכלל זה ציבור הזקוק להגנה כגון קטינים, מהמרים, מכורים או מי שנקלעו לקשיים כלכליים. העובדה שפעמים רבות השרתים של אתרי האינטרנט, אתרים והבעלים שלהם נמצאים מחוץ לישראל ומחוץ ליכולות האכיפה הפליליות של משטרת ישראל, מביאה לכך שניתוק היכולת לצרוך את תוצרי העבירה ולעשות בהם שימוש, היא הדרך היחידה כמעט להביא לצמצום תופעות עברייניות אלה. לגבי אתרי הימורים, בעבר סברה משטרת ישראל על דעתו של היועץ המשפטי לממשלה, כי הגבלת גישה לאתר (להלן 1977- לחוק העונשין, התשל"ז229 אפשרית מכוח סעיף חוק העונשין). עם זאת, היועץ המשפטי לממשלה קבע - כי יש לקדם תיקון חוק שיבהיר ויסדיר מפורשות את היקף סמכות זו. לאחרונה הכריע בית המשפט העליון בסוגייה זו לחוק העונשין אינו מאפשר להורות לספק 229 וקבע כי סעיף גישה לחסום גישה לאתר אינטרנט, וכי הסוגייה מונחת מפקד מחוז תל אביב 3782/12 לפתחו של המחוקק (עע"מ יפו במשטרת ישראל ואח' נ' איגוד האינטרנט הישראלי - ) (פורסם בנבו)). מתן הסמכות להגביל את הגישה2013( 'ואח לאתרי ההימורים שבאינטרנט, תיעשה מקום שקיימת אינדיקציה לכך שהאתר קשור לארגון פשיעה. לאור אופייה- "להגדרה "אתר אינטרנט 2 סעיף הגלובלי של רשת האינטרנט, מוצעת הגדרה מרחיבה לאתר אינטרנט אשר אינה מתחשבת במיקומו הגאוגרפי של השרת שבו מאוחסן האתר, או במידת נגישותו של האתר לציבור הרחב. הגדרה זו קובעת הסדר .6 '; התשס"ז, עמ426 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 339 :אחרי ההגדרה "בעלים של מקום" יבוא )2( ;2‏2003- חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- """חוק מאבק בארגוני פשיעה - מעצרים), התשנ"ו- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;3‏1996 ;4‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ט(א) לחוק התקשורת (בזק ושידורים), 4 כהגדרתו בסעיף- ""ספק גישה לאינטרנט ;5‏1982-התשמ"ב מי שמספק באמצעות האינטרנט שירות שמהותו - ""ספק שירות איתור אינטרנטי מתן אפשרות לאתר באופן אלקטרוני מידע המצוי ברשת האינטרנט; - פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג- ""פקודת הסמים המסוכנים ;6‏1973 ;";ב4 צו שהוצא לפי סעיף- ""צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט יימחקו;- "ההגדרות "עבירה", "צו הגבלה מינהלי" ו"צו הגבלה שיפוטי )3( :במקום ההגדרה "צו הגבלת שימוש" יבוא )4( ;3 צו שהוצא לפי סעיף- """צו הגבלת שימוש במקום מפקד מחוז או מפקד יחידה ארצית במשטרת ישראל - ""קצין משטרה מוסמך שהוא בדרגת תת–ניצב ומעלה;". הוספת כותרת פרק ב' .3 : לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף "פרק ב': הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות". 2 ביטול סעיף .4 . בטל- לחוק העיקרי2 סעיף :אחרי ההגדרה "בעלים של מקום" יבוא )2( ;2‏2003- חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- """חוק מאבק בארגוני פשיעה - מעצרים), התשנ"ו- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;3‏1996 ;4‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ט(א) לחוק התקשורת (בזק ושידורים), 4 כהגדרתו בסעיף- ""ספק גישה לאינטרנט ;5‏1982-התשמ"ב מי שמספק באמצעות האינטרנט שירות שמהותו - ""ספק שירות איתור אינטרנטי מתן אפשרות לאתר באופן אלקטרוני מידע המצוי ברשת האינטרנט; - פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג- ""פקודת הסמים המסוכנים ;6‏1973 ;";ב4 צו שהוצא לפי סעיף- ""צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט יימחקו;- "ההגדרות "עבירה", "צו הגבלה מינהלי" ו"צו הגבלה שיפוטי )3( :במקום ההגדרה "צו הגבלת שימוש" יבוא )4( ;3 צו שהוצא לפי סעיף- """צו הגבלת שימוש במקום מפקד מחוז או מפקד יחידה ארצית במשטרת ישראל - ""קצין משטרה מוסמך שהוא בדרגת תת–ניצב ומעלה;". .3 : לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף הוספת כותרת פרק ב' "פרק ב': הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות". .4 . בטל- לחוק העיקרי2 סעיף2 ביטול סעיף דומה לזה הקיים ביחס למקומות פיזיים, בכך שאינה דורשת כי האתר יהיה זמין לכלל האוכלוסייה. מוצע להפנות - "להגדרה "ספק גישה לאינטרנט להגדרת המושג כיום בחוק התקשורת (בזק ושידורים), : "מי שקיבל רישיון לפי חוק זה או מי שפועל 1982-התשמ"ב מכוח היתר כללי לפיו הנותן שירות גישה לאינטרנט, לרבות בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת, הנותנים שירות כאמור באמצעות ציוד קצה נייד". ההגדרה - "להגדרה "ספק שירות איתור אינטרנטי המוצעת כוללת שני סוגי שירותים אינטרנטיים: מנועי חיפוש המאפשרים לאתר מידע ברשת האינטרנט ופורטלים באינטרנט המהווים מדריכי אתרים בנושאים שונים. , חוק הגבלת שימוש במקום, בנוסחו הנוכחי, 4 ,3 סעיפים כולל שני מסלולים מקבילים להוצאת 13– ו11 ,5 צו להגבלת שימוש במקום: מסלול הכרוך באישור בית לחוק), ומסלול המאפשר למפקד מחוז 2 המשפט (לפי סעיף לחוק).3 במשטרת ישראל להוציא צו מינהלי (לפי סעיף , 3 לחוק ולהחליף את סעיף2 מוצע לבטל את סעיף כך שבמקום שני הליכים מקבילים כאמור, החוק יאפשר מסלול אחד שתחילתו בצו שבסמכות של קצין משטרה ימים, 30 בכיר אשר מוגבל בזמן לתקופה שלא תעלה על והארכתו אך בסמכות בית המשפט. הוצאת צו ראשון על ידי בית המשפט תתאפשר במקרה שבו מוגש כתב אישום ובמקביל לו מבקש תובע צו הגבלת שימוש במקום עד תום ההליכים או עד החלטה אחרת של בית המשפט. יצוין כי המודל הדו–שלבי וסוג ההליך כמתואר לעיל, דומה לזה של הסמכות לתפוס חפץ הקשור בעבירה, כפי שהדבר בא לידי ביטוי בחקיקה הקיימת ובתזכיר חוק סדר המצאה, חיפוש, כניסה - הדין הפלילי (סמכויות אכיפה . 2011-ותפיסה), התשע"א .502 'ס"ח התשס"ג, עמ 2 338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 3 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 4 .218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 5 .526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 340 החלפת סעיפים 4– ו3 .5 : לחוק העיקרי יבוא4– ו3 במקום סעיפים "צו הגבלת שימוש במקום .3 היה לקצין משטרה מוסמך יסוד סביר להניח כי מקום (א) משמש לביצוע עבירה המנויה בתוספת וכי יש יסוד סביר לחשש שהמקום ימשיך לשמש לביצוע עבירה כאמור אם לא יוגבל השימוש במקום באופן מיידי, רשאי הוא ליתן צו להגבלת השימוש במקום, לתקופה שיקבע בצו, והוא רשאי להאריכה לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא ימים.30 יעלה על לחוק הגבלת שימוש במקום 3– ו2 להלן נוסח סעיפים שמוצע לבטל ולהחליף כאמור: "צו שיפוטי להגבלת שימוש במקום )  בית משפט השלום, רשאי, לבקשת תובע, 1(  ).   (א2 ליתן צו להגבלת שימוש במקום, בהליך אזרחי, אם שוכנע כי קיים יסוד סביר לחשש שהמקום ישמש לביצוע עבירה אם לא יינתן צו הגבלת שימוש. )  בבואו ליתן צו הגבלה שיפוטי ישקול בית 2( המשפט, בין השאר, ביצוע עבירות קודמות במקום, את ידיעת בעל המקום או המחזיק או על ביצוע עבירה במקום או על הכוונה לבצע עבירה במקום ואת מידת הפגיעה שיגרום להם הצו. הודעה על בקשה למתן צו הגבלה שיפוטי תוצג (ב) במקום שאליו מתייחסת הבקשה ותומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות הענין; בית המשפט לא ייתן צו כאמור אלא לאחר שנתן להם, אם הם ידועים, הזדמנות להשמיע את טענותיהם. עותק של צו הגבלה שיפוטי יוצג במקום שעליו (ג) הוא חל ויומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות הענין. צו הגבלה שיפוטי יעמוד בתוקפו לתקופה (ד) ימים, אלא אם כן 90 שתיקבע בו ואשר לא תעלה על בוטל בתקופת תוקפו בידי בית משפט; בית המשפט רשאי להאריך את תוקפו של צו הגבלה שיפוטי ימים.90 לתקופות נוספות שלא יעלו כל אחת על )  בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי 1( )(ה לשנות את תנאי הצו או לבטלו לבקשת תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו. )  בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה 2( שיפוטי שנתן אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו. תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה (ו) שיפוטי רשאי לערער על החלטת בית המשפט לבית משפט מחוזי בדרך שמערערים על החלטה בענין אזרחי והערעור יידון לפני שופט יחיד. הוראות חוק זה לענין צו הגבלה שיפוטי יחולו (ז) גם לענין הארכה של צו הגבלה שיפוטי. צו מינהלי להגבלת שימוש במקום )  היה למפקד מחוז במשטרת ישראל חשד 1(  ).  (א3 סביר כי מקום משמש לביצוע עבירה וכי יש יסוד סביר לחשש שהמקום ימשיך לשמש לביצוע עבירה אם לא יוגבל השימוש במקום באופן מיידי, רשאי הוא ליתן צו להגבלת השימוש במקום, לתקופה שיקבע בצו, והוא רשאי להאריכה לתקופות נוספות ובלבד שסך ימים.30 כל התקופות לא יעלה על )  עותק של הצו יוצג במקום שעליו הוא חל 2( ,ויומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות הענין. הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי (ב) רשאי לעתור לביטולו או לשינוי תנאים בו לבית משפט השלום; בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לשנות בו תנאים או לאשרו; על החלטת בית משפט השלום ניתן לערער לבית משפט מחוזי כאמור (ו)."2 בסעיף א המוצעים ולתוספת המוצעת6–א ו3 ,3 לסעיפים מוצע להרחיב את הסמכות למתן צו הגבלת שימוש במקום כך שתאפשר הגבלת שימוש במקומות המשמשים לביצוע עבירות נוספות, כגון: מקומות להימורים בלתי חוקיים, ייצור או אחזקת סמים, הפצתם של חומרים מסכנים, מסחר בחלקי רכב גנובים, או מכירת עותקים מפרי זכויות יוצרים. לגבי חלק מהמקומות האמורים יש כיום סמכות סגירה מכוח סעיפי חוק שונים, שמוצע כעת לאגדם תחת סמכות משטרתית ברורה ואחידה, ולגבי חלק מאותם מקומות אין כיום סמכות משטרתית שכזו אף שקיים בכך (א) 3 צורך לפי מה שנלמד מפעילות האכיפה בשטח (סעיף והתוספת המוצעים). את רשימת העבירות שבתוספת יהיה ניתן לתקן או לעדכן בצו של שר המשפטים, באישור ועדת א המוצע).6 החוקה חוק ומשפט של הכנסת (סעיף עוד מוצע לעגן בחוק את זכותו של מי שנפגע מהצו להביא את טיעוניו לפני הגורם בעל הסמכות למתן הצו. ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 341 עותק של הצו כאמור בסעיף קטן (א) יוצג במקום שעליו (ב) הוא חל ויומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות העניין. (ג) ניתן צו לפי סעיף זה, רשאי מי שרואה עצמו נפגע מהצו לפנות לקצין משטרה מוסמך בבקשה לטעון בפניו את טענותיו בעניין; שימוע כאמור יתקיים בהקדם האפשרי. מתן צו הגבלת שימוש במקום או הארכת תוקפו בידי בית המשפט א.3 (א) בית משפט רשאי, על פי בקשה בכתב של הממונה על החקירה או של תובע, לצוות על הארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש במקום, בתנאים שיקבע, לתקופה נוספת שלא תעלה ימים, אם שוכנע כי הגבלת השימוש במקום חיונית 60 על למניעת המשך ביצוע העבירה שבשלה הוצא הצו, ורשאי הוא לחזור ולצוות כאמור מזמן לזמן. (ב) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, רשאי בית - המשפט הדן בעבירה, לבקשת תובע אם ניתן בקשר לעבירה צו הגבלת שימוש במקום )1( לצוות על הארכת תוקפו של הצו עד תום ההליכים- ;או עד למועד מוקדם יותר שיקבע אם לא ניתן בקשר לעבירה צו הגבלת שימוש )2( לצוות על הגבלת השימוש במקום עד תום- במקום ההליכים או עד למועד מוקדם יותר שיקבע. הוגשה בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש (ג) ), יתקיים הדיון בבקשת 1()במקום לפי סעיף קטן (א) או (ב ההארכה בהקדם האפשרי, והצו המקורי יישאר בתוקפו ימים מתום התקופה שעליה הורה 30 לתקופה נוספת של הקצין המוסמך אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת. תוכנו של צו הגבלת שימוש במקום .4 צו הגבלת שימוש במקום יקבע תנאים, הגבלות או איסורים על השימוש במקום, לרבות סגירת המקום לתקופה הנקובה בצו, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין כדי למנוע המשך ביצוע עבירה במקום." עותק של הצו כאמור בסעיף קטן (א) יוצג במקום שעליו (ב) הוא חל ויומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות העניין. (ג) ניתן צו לפי סעיף זה, רשאי מי שרואה עצמו נפגע מהצו לפנות לקצין משטרה מוסמך בבקשה לטעון בפניו את טענותיו בעניין; שימוע כאמור יתקיים בהקדם האפשרי. מתן צו הגבלת שימוש במקום או הארכת תוקפו בידי בית המשפט א.3 (א) בית משפט רשאי, על פי בקשה בכתב של הממונה על החקירה או של תובע, לצוות על הארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש במקום, בתנאים שיקבע, לתקופה נוספת שלא תעלה ימים, אם שוכנע כי הגבלת השימוש במקום חיונית 60 על למניעת המשך ביצוע העבירה שבשלה הוצא הצו, ורשאי הוא לחזור ולצוות כאמור מזמן לזמן. (ב) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, רשאי בית - המשפט הדן בעבירה, לבקשת תובע אם ניתן בקשר לעבירה צו הגבלת שימוש במקום )1( לצוות על הארכת תוקפו של הצו עד תום ההליכים- ;או עד למועד מוקדם יותר שיקבע אם לא ניתן בקשר לעבירה צו הגבלת שימוש )2( לצוות על הגבלת השימוש במקום עד תום- במקום ההליכים או עד למועד מוקדם יותר שיקבע. הוגשה בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש (ג) ), יתקיים הדיון בבקשת 1()במקום לפי סעיף קטן (א) או (ב ההארכה בהקדם האפשרי, והצו המקורי יישאר בתוקפו ימים מתום התקופה שעליה הורה 30 לתקופה נוספת של הקצין המוסמך אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת. תוכנו של צו הגבלת שימוש במקום .4 צו הגבלת שימוש במקום יקבע תנאים, הגבלות או איסורים על השימוש במקום, לרבות סגירת המקום לתקופה הנקובה בצו, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין כדי למנוע המשך ביצוע עבירה במקום." עם זאת, קיומו של שימוע מוקדם בהקשר של מקומות פיזיים שבהם מתבצעות עבירות עלול לסכל את החקירה שככלל תתקיים במקביל ולעתים באופן סמוי. לפיכך, מוצע לקבוע כי שימוע ייערך בהקדם האפשרי לאחר מתן הצו (ג) המוצע).3 (סעיף בשל החשש מפני סיכול החקירה לאחר תפוגת הצו, נקבע כי דיון בבקשת הארכה של צו הגבלת שימוש במקום 30 ייערך בהקדם האפשרי והצו המקורי יישאר בתוקפו ימים נוספים או עד להחלטה אחרת של בית המשפט, לפי א(ג) המוצע).3 המוקדם מבין המועדים (סעיף המוצע4 לסעיף לחוק קובע כיום כדלקמן:4 סעיף "תוכנו של צו הגבלת שימוש .  צו הגבלת שימוש יקבע תנאים, הגבלות או איסורים 4 ,על השימוש במקום הנקוב בצו ולתקופה הנקובה בצו לרבות בדרך של סגירת המקום והכל במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות הענין כדי למנוע ביצוע עבירה במקום." האמור ולהתאים את נוסחו 4 מוצע להחליף את סעיף לאיחודם של המסלולים המקבילים של הוצאת צו הגבלת שימוש במקום, כאמור לעיל, להליך דו–שלבי. ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 342 'הוספת פרק ג .6 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "פרק ג': הגבלת גישה לאתר אינטרנט לשם מניעת ביצוע עבירות הגדרות א.4 : כל אחת מאלה- "בפרק זה, "עבירה (ב) לחוק העונשין;214 עבירה לפי סעיף )1( ; לחוק העונשין225 עבירה לפי סעיף )2( . לפקודת הסמים המסוכנים14 או13 עבירה לפי סעיפים )3( צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט ב.4 שוכנע קצין משטרה מוסמך כי אתר אינטרנט משמש (א) לביצוע עבירה וכי יש יסוד סביר לחשש שאתר האינטרנט ימשיך לשמש לביצוע העבירה אם לא תוגבל הגישה אליו, רשאי הוא לתת צו המורה לספק גישה לאינטרנט להגביל את ימים.30 הגישה לאותו אתר אינטרנט לתקופה שלא תעלה על על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יינתן צו הגבלת גישה (ב) - לאתר אינטרנט לגבי אתר אינטרנט המשמש לביצוע עבירה )1( ) להגדרה "עבירה", אלא אם כן היה2( כאמור בפסקה לקצין המשטרה המוסמך יסוד סביר להניח כי פעילות האתר קשורה לפעילותו של ארגון פשיעה כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה; לגבי אתר אינטרנט המשמש לביצוע עבירה )2( ) להגדרה "עבירה", אם נעברת באתר3( כאמור בפסקה 1 עבירה כאמור רק לעניין החומרים המנויים בפרטים בסימן א' לחלק א' בתוספת הראשונה לפקודה.2–ו צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט יכול שיינתן גם אם (ג) אתר האינטרנט משמש לפעילות חוקית נוסף על כך שהוא אתר מעורב), ובלבד שהצו - משמש לביצוע עבירה (להלן יורה, ככל האפשר, כי הגבלת הגישה תהיה רק לגבי החלק של אתר האינטרנט המשמש לביצוע העבירה. מוצע להוסיף לחוק את פרק ג' שעניינו הסמכות 6 סעיף להורות לספק גישה לאינטרנט, ובמקרים מסוימים גם לספק שירות איתור אינטרנטי, על הגבלת ב 4 גישה לאתר אינטרנט לשם מניעת ביצוע עבירות (סעיף המוצע). מוצע כי צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט יינתן אם מבוצעות באותו אתר עבירות פליליות של ארגון או עריכה של הימורים בלתי חוקיים הקשורים לפעילותו של ארגון פשיעה, פרסום תועבה המציג קטינים (פדופיליה) (הגדרת א המוצע), או מכירת סמים מסוכנים 4 "עבירה" בסעיף בסימן א' לחלק א' 2– ו1 להוציא סמים קלים (פריטים קנבוס - בתוספת הראשונה לפקודת הסמים המסוכנים ושרף של קנבוס). בדומה לצו הגבלת שימוש במקום פיסי, מוצע גם לעניין האינטרנט הליך דו–שלבי, אשר ראשיתו בצו מוגבל בזמן מאת קצין משטרה מוסמך ובכיר, והארכתו רק בסמכות שיפוטית. עם זאת, בשונה מהמקומות הפיסיים, בהקשר של אתרי אינטרנט מוצע להסמיך את בית המשפט לאחר הארכה ראשונה, להפוך את הצו לקבוע. סמכות זו נובעת מההבדל המהותי בין מקרקעין לאתרי אינטרנט, הן לעניין האפשרות לשנות את סוג הפעילות המתבצעת בתוך אותו אתר מסוים והן לעניין מידת הפגיעה של סגירת מקרקעין או בית עסק לעומת חסימת גישה לאתר אינטרנט ג המוצעים).4–ב(א) ו4 (סעיפים מוצע להבהיר בחוק כי הסמכות קיימת גם במקרים שבהם לצד הפעילות הבלתי חוקית מתקיימת באתר גם ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 343 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אם התקיימו (ד) הנסיבות המאפשרות מתן צו כאמור באותו סעיף קטן בקשר לאתר מעורב, וקצין המשטרה המוסמך סבר שניתן באמצעות ספק שירות איתור אינטרנטי להגביל את הגישה באופן ממוקד רק לגבי החלק של אתר האינטרנט המשמש לביצוע העבירה, רשאי הוא להורות לספק שירות איתור אינטרנטי להגביל את הגישה כאמור. צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט יכלול את פרטי אתר (ה) האינטרנט שיש להגביל את הגישה אליו, את אופן הגבלת הגישה ואת תקופת ההגבלה, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין. לא יינתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט אלא לאחר (ו) שנמסרה הודעה לספק הגישה לאינטרנט או לספק שירות האיתור האינטרנטי, לפי העניין, ולבעלים או למפעיל של אתר האינטרנט אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה, ולפיה יש יסוד סביר לחשד כי באתר האינטרנט מבוצעת עבירה והגבלת הגישה לאתר האינטרנט מתבקשת לצורך מניעת המשך ביצוע העבירה, וניתנה להם הזדמנות סבירה לטעון את טענותיהם. משטרת ישראל תפרסם הודעה, שתוכנה ייקבע בידי (ז) השר בהסכמת השר לביטחון הפנים, בדבר מתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או בדבר החלטת בית משפט לפי ג, באתר האינטרנט של משטרת ישראל וכן בשני 4 סעיף עיתונים יומיים; הפרסום בעיתונים ייעשה לפחות בעיתון יומי אחד בעל תפוצה רחבה בשפה העברית, ובעיתון יומי או עיתון המתפרסם מדי שבוע לפחות, בעל תפוצה רחבה היוצא לאור בישראל בשפה הערבית. מתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או הארכת תוקפו בידי בית המשפט ג.4 (א)  בית משפט רשאי, על פי בקשה של הממונה על החקירה או תובע, לצוות על הארכת תוקפו של צו הגבלת גישה לאתר 60 אינטרנט, בתנאים שיקבע, לתקופה נוספת שלא תעלה על ימים, אם שוכנע כי הגבלת הגישה לאתר האינטרנט חיונית למניעת המשך ביצוע העבירה באתר, ורשאי הוא לחזור ולצוות כאמור מזמן לזמן. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אם התקיימו (ד) הנסיבות המאפשרות מתן צו כאמור באותו סעיף קטן בקשר לאתר מעורב, וקצין המשטרה המוסמך סבר שניתן באמצעות ספק שירות איתור אינטרנטי להגביל את הגישה באופן ממוקד רק לגבי החלק של אתר האינטרנט המשמש לביצוע העבירה, רשאי הוא להורות לספק שירות איתור אינטרנטי להגביל את הגישה כאמור. צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט יכלול את פרטי אתר (ה) האינטרנט שיש להגביל את הגישה אליו, את אופן הגבלת הגישה ואת תקופת ההגבלה, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין. לא יינתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט אלא לאחר (ו) שנמסרה הודעה לספק הגישה לאינטרנט או לספק שירות האיתור האינטרנטי, לפי העניין, ולבעלים או למפעיל של אתר האינטרנט אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה, ולפיה יש יסוד סביר לחשד כי באתר האינטרנט מבוצעת עבירה והגבלת הגישה לאתר האינטרנט מתבקשת לצורך מניעת המשך ביצוע העבירה, וניתנה להם הזדמנות סבירה לטעון את טענותיהם. משטרת ישראל תפרסם הודעה, שתוכנה ייקבע בידי (ז) השר בהסכמת השר לביטחון הפנים, בדבר מתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או בדבר החלטת בית משפט לפי ג, באתר האינטרנט של משטרת ישראל וכן בשני 4 סעיף עיתונים יומיים; הפרסום בעיתונים ייעשה לפחות בעיתון יומי אחד בעל תפוצה רחבה בשפה העברית, ובעיתון יומי או עיתון המתפרסם מדי שבוע לפחות, בעל תפוצה רחבה היוצא לאור בישראל בשפה הערבית. מתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או הארכת תוקפו בידי בית המשפט ג.4 (א)  בית משפט רשאי, על פי בקשה של הממונה על החקירה או תובע, לצוות על הארכת תוקפו של צו הגבלת גישה לאתר 60 אינטרנט, בתנאים שיקבע, לתקופה נוספת שלא תעלה על ימים, אם שוכנע כי הגבלת הגישה לאתר האינטרנט חיונית למניעת המשך ביצוע העבירה באתר, ורשאי הוא לחזור ולצוות כאמור מזמן לזמן. פעילות חוקית. אתרים אלה נקראים בחוק המוצע "אתרים מעורבים". הסמכות המרכזית בעניין חסימת הגישה לאתרים מופנית לבעלי רישיון של ספק גישה לאינטרנט לפי . נכון להיום 1982-חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב הטכנולוגיה אינה מאפשרת בדרך זו חסימת גישה לדפים מסוימים מתוך האתר, אלא רק לאתר כולו. כדי לתת מענה מדויק יותר לתכנים בלתי חוקיים בתוך אתר מעורב, מוצע כי במקרים המתאימים הסמכות יכול שתהיה מופנית גם לספקי שירותי איתור אינטרנטי, היינו בעיקר מנועי חיפוש ב(ג) ו–(ד) המוצע).4 או אתרי אינדקס (סעיף החוק המוצע מעגן את זכותם של ספק גישה לאינטרנט או ספק שירות איתור אינטרנטי, וכן של בעלים או מפעיל של אתר אינטרנט אם ניתן לאתרם בשקידה ב(ו) המוצע).4 סבירה, לשימוע לפני הוצאת הצו (סעיף עוד מוצע כי המשטרה תפרסם את דבר מתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או החלטת בית משפט להאריך צו כאמור או להוציא צו כאמור עד תום ההליכים. מוצע כי תוכן מדויק של הפרסום ייקבע בתקנות, שכן יש מקום לשקול אילו פרטים ניתן לכלול, כך שמחד גיסא תהיה שקיפות לפעולה המשטרתית, ומאידך גיסא לא יפורסם ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 344 האריך בית המשפט את תוקפו של צו כאמור בסעיף (ב) קטן (א), רשאי הוא להפוך את הצו לצו קבוע, ובלבד ששוכנע כי הדבר חיוני למניעת המשך ביצוע העבירה באתר. (ג)  הוגש כתב אישום בעבירה, רשאי בית המשפט הדן בה, - לבקשת תובע אם ניתן בקשר לעבירה צו הגבלת גישה לאתר )1( לצוות על הארכת תוקפו של הצו עד תום- אינטרנט ההליכים או עד למועד מוקדם יותר שיקבע; אם לא ניתן בקשר לעבירה צו הגבלת גישה לאתר )2( לצוות על ספק גישה לאינטרנט או על ספק- אינטרנט שירות איתור אינטרנטי להגביל את הגישה לאתר או לחלק האתר המשמש לביצוע העבירה, לפי העניין, עד תום ההליכים או עד למועד מוקדם יותר שיקבע. הוגשה בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת גישה (ד) ), יתקיים הדיון 1()לאתר אינטרנט לפי סעיף קטן (א), (ב) או (ג בבקשת ההארכה בהקדם האפשרי, והצו המקורי יישאר ימים מתום התקופה שעליה 30 בתוקפו לתקופה נוספת של הורה הקצין המוסמך אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת." הוספת כותרת פרק ד' .7 : לחוק העיקרי יבוא5 לפני סעיף "פרק ד': הוראות כלליות". 5 תיקון סעיף .8 - לחוק העיקרי5 בסעיף יימחקו;- "בכותרת השוליים, המילים "הגבלת שימוש )1( ;"האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "הגבלת שימוש" יבוא "במקום )2( :בסופו יבוא )3( "(ב) ניתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט, יהיו נתונות לשוטר הסמכויות לפי סעיף קטן (א), לגבי משרדי ספק הגישה לאינטרנט או ספק שירות האיתור האינטרנטי, לפי העניין." הוספת סעיפים ה5 א עד5 .9 : לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף ערעור על צו א.5 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלת שימוש במקום או (א) מצו הגבלת גישה לאתר אינטרנט רשאי לערער עליו לבית המשפט, שיהיה מוסמך לבטלו או לשנות תנאים בו. ג.5 על דיון בערעור לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף (ב) מידע, כגון כתובת האתר שנחסם, שיאפשר למשתמשי האינטרנט לעקוף את החסימה בדרכים טכנולוגיות שונות ב(ז) המוצע).4 (סעיף נוכח הרחבת האפשרויות של מתן צווי הגבלת 8 סעיף השימוש לפי חוק זה גם לגבי מקום וגם לגבי אתר אינטרנט, מוצע להרחיב את הסמכות הנתונה לשוטר לחוק, להיכנס למקום שלגביו ניתן הצו ולהפעיל 5 לפי סעיף סמכויות שתכליתן לוודא את קיומו של הצו, כך שיחולו גם לגבי כניסה למשרדי ספק הגישה לאינטרנט או ספק שירות האיתור האינטרנטי, לצורך הבטחת קיומו של צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט. מוצע לייחד פרק להוראות של סדרי דין והוראות סעיפים כלליות נוספות הנוגעות ליישום החוק. 9– ו7 מוצע לקבוע סעיף סדרי דין אחיד לעניין הדיונים בבית המשפט בבקשות לפי החוק. אף שההליך בבית המשפט סובב סביב ביצוען של עבירות פליליות, ויש להניח שידונו בבקשות אלה שופטים מהתחום הפלילי, ולעתים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 345 סדרי דין ב.5 לעניין בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש במקום א, 3 או בקשה למתן צו הגבלת שימוש במקום לפי סעיף ולעניין בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או בקשה למתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט לפי הבקשה), יחולו הוראות אלה:- ג (בסעיף זה4 סעיף הבקשה תוגש בכתב ותיתמך בהצהרה של קצין משטרה )1( ;מוסמך - המשיב בבקשה יהיה )2( הבעלים של- לעניין צו הגבלת שימוש במקום (א) המקום שלגביו מוגשת הבקשה או המחזיק בו; ספק - לעניין צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט (ב) הגישה לאינטרנט או ספק שירות האיתור האינטרנטי שכלפיו ניתן הצו, וכן הבעלים או המפעיל של אתר האינטרנט; הדיון בבקשה יתקיים במעמד המשיב אם ניתן לאתרו )3( ;בשקידה סבירה לשם החלטתו בבקשה רשאי השופט להיזקק לראיות אף )4( ;אם אינן קבילות במשפט הדיון בבקשה יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד )5( ג(א), והפרוטוקול5 כדי לגלות חומר חסוי כמשמעותו בסעיף יימסר לצדדים. חומר חסוי ג.5 ב, רשאי הממונה על5 בדיון בבקשה כאמור בסעיף (א) החקירה או תובע, לפי העניין, לבקש לפרט או להציג לפני בית המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם הוא מבסס את חומר חסוי); בקשה כאמור תוגש בכתב - טענותיו (בסעיף זה בצירוף נימוקים. בית המשפט רשאי להיענות לבקשה כאמור בסעיף (ב) קטן (א) ולהסתמך על החומר החסוי, אם מצא כי גילויו בנוכחות המשיב עלול לפגוע בחקירה או באינטרס ציבורי חשוב אחר; החומר החסוי יסומן, יוחזר למבקש לאחר העיון והדבר יירשם בפרוטוקול. סדרי דין ב.5 לעניין בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש במקום א, 3 או בקשה למתן צו הגבלת שימוש במקום לפי סעיף ולעניין בקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט או בקשה למתן צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט לפי הבקשה), יחולו הוראות אלה:- ג (בסעיף זה4 סעיף הבקשה תוגש בכתב ותיתמך בהצהרה של קצין משטרה )1( ;מוסמך - המשיב בבקשה יהיה )2( הבעלים של- לעניין צו הגבלת שימוש במקום (א) המקום שלגביו מוגשת הבקשה או המחזיק בו; ספק - לעניין צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט (ב) הגישה לאינטרנט או ספק שירות האיתור האינטרנטי שכלפיו ניתן הצו, וכן הבעלים או המפעיל של אתר האינטרנט; הדיון בבקשה יתקיים במעמד המשיב אם ניתן לאתרו )3( ;בשקידה סבירה לשם החלטתו בבקשה רשאי השופט להיזקק לראיות אף )4( ;אם אינן קבילות במשפט הדיון בבקשה יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד )5( ג(א), והפרוטוקול5 כדי לגלות חומר חסוי כמשמעותו בסעיף יימסר לצדדים. חומר חסוי ג.5 ב, רשאי הממונה על5 בדיון בבקשה כאמור בסעיף (א) החקירה או תובע, לפי העניין, לבקש לפרט או להציג לפני בית המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם הוא מבסס את חומר חסוי); בקשה כאמור תוגש בכתב - טענותיו (בסעיף זה בצירוף נימוקים. בית המשפט רשאי להיענות לבקשה כאמור בסעיף (ב) קטן (א) ולהסתמך על החומר החסוי, אם מצא כי גילויו בנוכחות המשיב עלול לפגוע בחקירה או באינטרס ציבורי חשוב אחר; החומר החסוי יסומן, יוחזר למבקש לאחר העיון והדבר יירשם בפרוטוקול. אף שופטים הדנים בהליך הפלילי המלא בשל אותן עבירות, הרי שמדובר בהליך מיוחד ובעל סממנים מינהליים, כגון דרך הגשת הבקשה לבית המשפט, האפשרות לבקש להציג ראיות חסויות וסמכות בית המשפט להכריע על בסיס ראיות מינהליות ובלא דרישת נטל הוכחה פלילי (סעיף ב המוצע).5 מוצע לאפשר למשטרה לבקש להציג לפני בית המשפט מידע חסוי שלא יועבר למשיב בבקשה להארכת תוקפו של צו הגבלת שימוש במקום או של צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט. ואולם במקרים שבהם במקביל לדיון בבקשה כאמור מתקיים גם הליך בעניין בקשת המשטרה לעצור חשוד באותן עבירות במעצר ימים לצורכי חקירה, מוצע כי יחולו לעניין הגשת חומר חסוי הוראות סעיף (ג), (ד) ו–(ה) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 15 חוק המעצרים), שבו- (להלן1996- מעצרים), התשנ"ו- דרך המלך היא הצגת ראיות לפני השופט בלבד, כדי למנוע ג המוצע).5 שיבוש המשך החקירה (סעיף עוד מוצע להעניק זכות לכל מי שרואה את עצמו נפגע מצו שהוציא קצין משטרה מוסמך לפי החוק, לערער א המוצע), וכן זכות 5 על החלטת הקצין לבית משפט (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 346 בית המשפט יודיע למבקש ולמשיב על החלטתו בבקשה (ג) לפי סעיף קטן (א), ורשאי הוא לקבוע שנימוקי ההחלטה, כולם או מקצתם, יהיו חסויים. החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי–גילויו (ד) של החומר החסוי לפי סעיף קטן (א), רשאי המבקש להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר החסוי, ומשעשה כן לא יועמד החומר לעיון המשיב והשופט יתעלם ממנו לצורך החלטותיו. אם במועד הדיון בבקשה לפי סעיף קטן (א), היה תלוי (ה) ועומד גם הליך לפי סימן ג' בפרק ב' לחוק המעצרים בעניינו של חשוד בעבירה שבקשר אליה הוגשה הבקשה, לא יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ד) ויחולו על הדיון בבקשה (ג), (ד) ו–(ה) לחוק המעצרים.15 הוראות סעיף החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר (ו) אי–גילויו של החומר החסוי לפי סעיף קטן (א), רשאי תובע ימים 15 לערער על החלטת בית המשפט בעניין זה בתוך ממועד מתן ההחלטה, לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור בשופט אחד. הודיע תובע לבית המשפט שהחליט כאמור בסעיף קטן (ו) (ז) כי הוא שוקל להגיש ערעור כאמור באותו סעיף קטן, לא יעביר בית המשפט את החומר החסוי למשיב עד להכרעה בערעור. בדיון בערעור לפי סעיף קטן (ו) רשאי בית המשפט לעיין (ח) בחומר החסוי ולקבל פרטים נוספים מהתובע בלי לגלותם למשיב. ערעור על החלטת בית משפט ד.5 ,הממונה על החקירה, תובע, בעלים של מקום, מחזיק בו ספק גישה לאינטרנט, ספק שירות איתור אינטרנטי, בעלים או מפעיל של אתר אינטרנט, רשאים לערער על החלטת בית ימים 30 א בתוך5 משפט לפי פרקים ב' או ג' או לפי סעיף ממועד מתן ההחלטה, לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור בשופט אחד. סמכות שיפוט ה.5 לחוק המעצרים, לעניין הסמכות3– ו2 הוראות סעיפים המקומית והעניינית של בתי המשפט, יחולו גם בכל עניין שחוק זה דן בו, אלא אם כן נקבע מפורשות אחרת." 6 החלפת סעיף .10 : לחוק העיקרי יבוא6 במקום סעיף "הפרה של צו .6 ". מאסר שנתיים- המפר הוראות צו לפי חוק זה, דינו לצדדים לערער על החלטת בית המשפט לפני ערכאת ד המוצע). 5 הערעור (סעיף לבסוף מוצע לקבוע כי הסמכות המקומית והעניינית בעניינים שחוק הגבלת שימוש במקום דן בהם, תהיה לחוק 3– ו2 נתונה לבית המשפט המוסמך לדון לפי סעיפים ה המוצע). 5 המעצרים (סעיף לחוק קובע כיום כי "המשתמש במקום6 סעיף 10 סעיף או המרשה לאחר להשתמש במקום בניגוד מאסר שנתיים". מוצע להחליף - לצו הגבלת שימוש, דינו את הסעיף האמור ולקבוע במקומו עבירה פלילית שעניינה הפרת צו שניתן לפי הוראות חוק זה, וזאת כדי להתאים את העבירה גם לנסיבות שבהן ניתן צו להגבלת גישה לאתר אינטרנט. ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה 347 א6 הוספת סעיף .11 : לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף "שינוי התוספת א.6 השר רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות את התוספת." 7 תיקון סעיף .12 - לחוק העיקרי7 בסעיף " יבוא "צו הגבלת שימוש 3– ו2 ), במקום "צו הגבלת שימוש לפי סעיפים1( בפסקה )1( ;"במקום או צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט ) יבוא:3(–) ו2( במקום פסקאות )2( ;) המצאת הודעה על הגשת בקשה או ערעור לפי חוק זה2(" ".סדרי הדיון בבקשה או בערעור לפי חוק זה )3( הוספת תוספת .13 : לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "תוספת א)3– ו3 (סעיפים יא 413 י או413 ,ט413 ,א377 ,228 ,227 ,225 ,205 ,204 ,202 ,199 עבירות לפי סעיפים )1( ;לחוק העונשין לחוק מאבק בארגוני פשיעה;2 עבירה לפי סעיף )2( ;7‏2007- לחוק זכות יוצרים, התשס"ח62– ו61 עבירה לפי סעיפים )3( ;8‏1972-(א) או (ב) לפקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב60 עבירה לפי סעיף )4( ; לפקודת הסמים המסוכנים10 או9 ,7 עבירה לפי סעיפים )5( , לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים8 או7 עבירה לפי סעיפים )6( ;9‏2013-התשע"ג , בנסיבות 10‏1989-(א) לחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט25 עבירה לפי סעיף )7( ".שבהן נשקפת סכנה ממשית מהעיסוק בעבודת גז בלא רישיון תיקון חוק העונשין .14 . בטל- 229 , סעיף1977-בחוק העונשין, התשל"ז .11 : לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף א6 הוספת סעיף "שינוי התוספת א.6 השר רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות את התוספת." .12 - לחוק העיקרי7 בסעיף7 תיקון סעיף " יבוא "צו הגבלת שימוש 3– ו2 ), במקום "צו הגבלת שימוש לפי סעיפים1( בפסקה )1( ;"במקום או צו הגבלת גישה לאתר אינטרנט ) יבוא:3(–) ו2( במקום פסקאות )2( ;) המצאת הודעה על הגשת בקשה או ערעור לפי חוק זה2(" ".סדרי הדיון בבקשה או בערעור לפי חוק זה )3( .13 : לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף הוספת תוספת "תוספת א)3– ו3 (סעיפים יא 413 י או413 ,ט413 ,א377 ,228 ,227 ,225 ,205 ,204 ,202 ,199 עבירות לפי סעיפים )1( ;לחוק העונשין לחוק מאבק בארגוני פשיעה;2 עבירה לפי סעיף )2( ;7‏2007- לחוק זכות יוצרים, התשס"ח62– ו61 עבירה לפי סעיפים )3( ;8‏1972-(א) או (ב) לפקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב60 עבירה לפי סעיף )4( ; לפקודת הסמים המסוכנים10 או9 ,7 עבירה לפי סעיפים )5( , לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים8 או7 עבירה לפי סעיפים )6( ;9‏2013-התשע"ג , בנסיבות 10‏1989-(א) לחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט25 עבירה לפי סעיף )7( ".שבהן נשקפת סכנה ממשית מהעיסוק בעבודת גז בלא רישיון .14 . בטל- 229 , סעיף1977-בחוק העונשין, התשל"ז תיקון חוק העונשין מוצע לתקן את ההוראות הנוגעות לסמכות12 סעיף התקנת התקנות של שר המשפטים לפי החוק, ולהתאימם לתיקונים המוצעים בהצעת החוק. לאור הסדרת סמכות סגירת מקומות המשמשים 14 סעיף לארגון או לעריכה של הימורים במסגרת הצעת החוק, מוצע לבטל את ההסמכה המקבילה הקבועה בסעיף . יובהר כי גם לפי החוק 1977- לחוק העונשין, התשל"ז229 המוצע, העובדה שלמקום מסוים ניתן רישיון עסק לפי חוק , אינה מחסנת אותו מפני 1968-רישוי עסקים, התשכ"ח הפעלת הסמכות שעניינה כאמור מניעת ביצוע עבירות מהעבירות המנויות בתוספת המוצעת. לחוק העונשין שמוצע לבטלו:229 להלן נוסח סעיף "סגירת מקומות .  (א) מפקד משטרת מחוז במשטרת ישראל רשאי 229 - להורות על סגירתו )  של מקום משחקים אסורים או מקום 1( ;לעריכת הגרלות או הימורים )  של מקום המשמש לעריכת משחקים 2( בקלפים, במכונות משחק וכיוצא באלה, אף אם משחקים אלה אינם בגדר משחק אסור ואף אם ניתן למקום רישיון לפי חוק רישוי עסקים, , אם הוא סבור שהמשך קיומו 1968-תשכ"ח עלול לפגוע בשלום הציבור או בטובת תושבי הסביבה או להביא לעבריינות, לרבות לעריכת משחק אסור. (ב)  (בוטל). (ג)  (בוטל)." .34 'ס"ח התשס"ח, עמ 7 .511 ', עמ26 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 .221 'ס"ח התשע"ג, עמ 9 .108 'ס"ח התשמ"ט, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2014 ,, ג' באדר א' התשע"ד839 - הצעת חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר