הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 546770 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת גילה גמליאל פ/2159/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב דמי לידה למבוטחת עצמאית), התשע"ד–2014 דברי הסבר הצעת החוק באה לתקן את הפלייתן לרעה של עובדות עצמאיות לעומת עובדות שכירות לעניין גובה דמי הלידה, המשולמים להן על ידי המוסד לביטוח לאומי. כיום, בהתאם לפרשנות המוסד לביטוח לאומי, שאומצה על ידי בית הדין לעבודה, מחושבים דמי הלידה לעובדות עצמאיות על סמך השומה השנתית. במצב שבו הכנסתן בתקופה שלאחר הלידה פחתה ביחס להכנסתן עובר ללידה שעל בסיסה שולמו להן דמי הלידה, הן נדרשות להשיב למוסד לביטוח לאומי את ההפרש. דמי הלידה הם גמלה מחליפת שכר, שתכליתה שמירה על רמת חייה של היולדת לתקופת חופשת הלידה, בהתאם לרמת החיים עובר למועד הלידה. עובדות עצמאיות מפחיתות, לעיתים, את היקף פעילותן בתום חופשת הלידה, מעבר לחודשי חופשת הלידה בהם הן אינן עובדות כלל. דרך החישוב הנהוגה כיום על ידי המוסד לביטוח לאומי מפלה אותן לרעה, כאמור, וגורמת להן עוול. הצעת החוק מאפשרת חישוב של דמי הלידה, המגיעים לעובדת עצמאית, על פי ההכנסה הממשית, שהתקבלה על ידה בפועל, בשניים עשר החודשים שקדמו ליום הלידה (היום הקובע). הצעת החוק נכתבה בסיוע האגף לקידום מעמד האישה, המחלקה המשפטית, ויצ"ו ישראל. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2789/18), ועל ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2980/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/253/19), על ידי חברי הכנסת עליזה לביא ודב חנין (פ/1998/19), ועל ידי חברת הכנסת עדי קול וקבוצת חברי הכנסת (פ/2050/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באדר א' התשע"ד – 10.2.14 תיקון סעיף 54 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 54 – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולגבי מבוטחת שהיא עובדת עצמאית, הסכום המתקבל מחלוקת הכנסת המבוטחת, בשנה שקדמה ליום הקובע, ב-360."; (2) בסעיף קטן (ב)(2), במקום הסיפה החל במילים "ההכנסה ששימשה" יבוא "הכנסת המבוטחת שהתקבלה בפועל בשנה שקדמה ליום הקובע, ועל אף האמור בסעיף 345, לא יובאו בחשבון לעניין זה, הכנסותיה של המבוטחת לאחר היום הקובע."