הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 546454
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת רונן הופמן
יריב לוין
אברהם מיכאלי
שולי מועלם-רפאלי
פ/2181/19
הצעת חוק שירותי תיירות (תיקון – מורה דרך מורשה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לפתור בעיה בענף התיירות של מספר רב של מורי דרך העוסקים במקצוע, אף שלא עמדו בדרישות הרישוי לפי חוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976.
מצב זה, שבו אנשים עוסקים במקצוע ללא רישיון, פוגע בפרנסתם של מורי הדרך המורשים, במוצר התיירותי ובתדמיתה של מדינת ישראל.
תיירים רבים בישראל משתמשים בשירותיו של מורה דרך. מורי הדרך מלווים את התייר בשהותו בארץ והם חלק מהותי מפיתוח המוצר התיירותי, החיוני לכלכלת המדינה ולמיצוב מעמדה של מדינת ישראל בעולם.
מורי דרך שאינם מורשים, שלא עברו הסמכה מתאימה ואשר פועלים ללא פיקוח ובקרה חסרים את הכלים המתאימים להציג את המדינה ולהוות כתובת אפקטיבית עבור התייר בשהותו בישראל.
לפיכך, מוצע לעגן בחקיקה ראשית את ייחוד העיסוק של מורי דרך מורשים ולקבוע כי רק מורה דרך מורשה, בהתאם להוראות החוק והתקנות, ילווה את התייר בשהותו בישראל, בין אם כתוספת למורה חוץ ובין כמלווה באופן בלעדי, בהתאם לנסיבות.
כמו כן, מוצע כי סוכנויות נסיעות, ארגונים ומוסדות שמארגנים סיורי תיירות בישראל הכוללים שירותי הדרכה, יחויבו לשכור את שירותיהם של מורי דרך מורשים בלבד, שכן כאמור הליך הרישוי משמש מנגנון פיקוח להבטחת מקצועיותם של מורי הדרך ולשמירה על תדמיתה של מדינת ישראל כמדינה מודרנית, מערבית דמוקרטית וחופשית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת גדעון עזרא וקבוצת חברי הכנסת (פ/2195/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/1901/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באדר א' התשע"ד – 10.2.14
הוספת סעיף 3ב 1. בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 3א יבוא:
"מורה דרך מורשה "מורה דרך מורשה "מורה דרך מורשה 3ב. (א) לא ישמש אדם מורה דרך בתמורה, לא ישמש מסיע בתמורה כמורה דרך ולא יציע שירותיו כמורה דרך בתמורה, אלא אם כן יש בידיו רישיון תקף לפי החוק (בסעיף זה – מורה דרך מורשה).
(ב) נותן שירותי סוכנות נסיעות או גוף אחר, המארגן סיורים בישראל לתיירי חוץ הכוללים שירותי הדרכה, לא יעסיק מורה דרך אלא אם כן הוא מורה דרך מורשה.
(ג) נותן שירותי סוכנות נסיעות או גוף אחר, המארגן סיור בישראל הכולל שירותי הדרכה, שבו משתתפים לפחות 45 תיירי חוץ, ידאג לכך שהסיור ילווה על ידי מורה דרך מורשה.
(ד) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), סיור בישראל הכולל שירותי הדרכה ושבמהלכו נוסעים תיירי חוץ במספר כלי רכב, ילווה על ידי מורה דרך מורשה בכל אחד מכלי הרכב כאמור."