הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 בפברואר10 843 י' באדר א' התשע"ד עמוד הצעת חוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי ממאסר (הוראת שעה) 380 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-), התשע"ד4 '(תיקון מס 380 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים 2014-), התשע"ד4 'על–תנאי ממאסר (הוראת שעה) (תיקון מס 3 תיקון סעיף .1 בחוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי ממאסר (הוראת )" יבוא 2014 במרס1( , במקום "כ"ט באדר א' התשע"ד3 , בסעיף1‏2009-שעה), התשס"ט )". 2015 במרס1( "י' באדר התשע"ה חוק פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה 1 סעיף ומשוחררים על–תנאי ממאסר (הוראת שעה), החוק), מסמיך את שירות בתי - (להלן2009-התשס"ט הסוהר לבצע את הפעולות הנדרשות לניהול פיקוח אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי ממאסר. - כחלק מהתמודדות המשרד לביטחון הפנים (להלן המשרד) עם המחסור במקומות כליאה, הפחתת הצפיפות בהם ושיפור תנאי הכליאה של אסירים ועצורים בלי לפגום בשמירה על ביטחון הציבור, קידם המשרד חלופות למעצר ולמאסר. במסגרת זו יזם המשרד תכנית לפיקוח אלקטרוני אשר הוחלה לגבי עצורים המשוחררים בערובה ולגבי אסירים המשוחררים על–תנאי. לשירות בתי הסוהר יתרונות מובנים הנדרשים לשם ביצוע פעולות לניהול תכנית הפיקוח האלקטרוני, ובכלל זה קיומה של תשתית ארגונית, לוגיסטית וטכנולוגית המאפשרת ביצוע פעולות אלה, וכן בשל מבנהו הארגוני, פריסתו הרחבה ודרכי עבודתו. כמו כן, הרחבת תפקידיו של שירות בתי הסוהר לביצוע פעולות לניהול התכנית מותאמת ליעדיו ומתאפשרת לנוכח שיתוף הפעולה הקיים זה מכבר בינו לבין הפרקליטות, מערכת התביעה של משטרת ישראל ומערכת בתי המשפט. חודשים מיום 18 החוק נקבע כהוראת שעה למשך תחילתו עם אפשרות להאריך את תוקפו לתקופה אחת נוספת וזאת כדי לאפשר את השלמת הליכי החקיקה אשר יסדירו את כלל ההיבטים הקשורים בשימוש בפיקוח האלקטרוני. השר לביטחון הפנים, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, האריך את תוקפו של החוק לתקופה נוספת של שישה חודשים, עד יום י"ד בתמוז ). 2011 ביולי16( התשע"א לאחר הארכה זו, וכדי לאפשר לממשלה להשלים את גיבושה של הצעת חוק רחבת היקף אשר תסדיר באופן יסודי את נושא הפיקוח האלקטרוני כמפורט להלן, הוארך תוקפה של הוראת השעה שוב מזמן לזמן ולאחרונה עד ) (ר' חוק פיקוח 2014 במרס1( יום כ"ט באדר א' התשע"ד אלקטרוני על משוחררים בערובה ומשוחררים על–תנאי , פורסם 2013-), התשע"ג3 'ממאסר (הוראת שעה) (תיקון מס ). 62 'בס"ח התשע"ג, עמ לפני למעלה משנה הופץ תזכיר חוק פיקוח אלקטרוני על עצור ואסיר משוחרר על תנאי (תיקוני חקיקה), תזכיר החוק), בידי המשנה ליועץ - (להלן2012-התשע"ב המשפטי לממשלה (פלילי). תזכיר החוק גובש לאור הניסיון המצטבר בנושא מאז הוחל ביישומה של תכנית הפיקוח האלקטרוני, בהתאם להחלטות הממשלה בנושא ובתום דיונים ממושכים של צוות בין–משרדי שכלל את כל הגורמים המשתתפים ביישום התכנית. צוות זה בחן את הלקחים מיישום התכנית ואת הסוגיות השונות הנוגעות להפעלתה. במסגרת תזכיר החוק הוצע להסדיר הן את מעמדו המשפטי של הפיקוח האלקטרוני, והן את המנגנון ליישומו, ובכלל זה הבניית שיקול הדעת השיפוטי באשר למעצר נאשמים בפיקוח אלקטרוני או שחרור על–תנאי של אסירים בפיקוח כאמור, פרטי תכנית הפיקוח האלקטרוני, סמכויות גורמי שירות בתי הסוהר לצורך ניהול תכנית הפיקוח האלקטרוני, והסדרת המנגנון להפסקת הפיקוח האלקטרוני לגבי מפוקח שהפר את תנאיו. לאחר שהושלמה העבודה על גיבוש הצעת החוק, הוגשה טיוטת החוק לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה לצורך קידום חקיקתו של החוק הקבוע, אשר ייתר את הצורך בהוראת השעה. ) אישרה 2013 ביולי7( ביום כ"ט באב התשע"ג ועדת השרים לענייני חקיקה את הצעת החוק ואולם בשל ההשלכות התקציביות של תזכיר החוק ובעקבות ערר שהוגש בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים על החלטת ועדת השרים, לא הושלמו הליכי החקיקה הנדרשים עד היום. בימים האחרונים יושבה המחלוקת בין המשרדים הנוגעים בדבר וההצעה אושרה שוב בוועדת בינואר 19( השרים לענייני חקיקה ביום י"ח בשבט התשע"ד ) בנוסח מוסכם חדש.2014 היות שטרם הושלמו הליכי החקיקה כאמור ולאור החשיבות של הפיקוח האלקטרוני למערכת אכיפת החוק במדינת ישראל, נדרשת הארכת תוקפה של הוראת השעה עד שתושלם מלאכת החקיקה בנושא. לחוק, שעניינו תוקף 3 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף חודשים, 12 החוק, ולהאריך את תוקפו לתקופה נוספת של ). 2015 במרס1( עד יום י' באדר התשע"ה .62 '; התשע"ג, עמ154 'ס"ח התשס"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 10.2.2014 ,, י' באדר א' התשע"ד843 - הצעת חוק הממשלה  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר