הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 בפברואר10 846 י' באדר א' התשע"ד עמוד 388 . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-), התשע"ד14 'הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס 388 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ), 14 'הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) (תיקון מס 2014-התשע"ד א17 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1989-בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט א(ב), במקום "שלוש שנים מהמועד האמור" יבוא "עד יום כ' בטבת התשפ"ד 17 בסעיף )".2024 בינואר1( ב17 תיקון סעיף .2 ב(ב) לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים מהמועד האמור" יבוא "עד יום כ"ט17 בסעיף ), וכן בתקופה שמיום תחילתו של חוק הסדרים במשק 2014 בינואר1( בטבת התשע"ד , עד יום כ' בטבת התשפ"ד2014-), התשע"ד14 'המדינה (תיקוני חקיקה)(תיקון מס )".2024 בינואר1( ג17 ביטול סעיף .3 . בטל- ג לחוק העיקרי17 סעיף לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני 17 לסעיפים סעיף החוק), קובע - (להלן1989- חקיקה), התשמ"ט 3 עד1 כי "צרכן גז רשאי לרכוש גז מכל ספק גז, וספק גז לא יהיה רשאי לאכוף על צרכן גז להמשיך ולרכוש גז ממנו או באמצעותו, אם צרכן הגז הודיע על רצונו לסיים את החוזה שביניהם ותנאי החוזה בדבר החזרת ציוד ופיקדון נתמלאו". מכוח החוק הותקנו תקנות הסדרים במשק המדינה 1991- החלפת ספק גז), התשנ"א- (תיקוני חקיקה) (משק הגז ), שקובעות הליכים להחלפת ספק 1123 '(ק"ת התשנ"א, עמ 2008 גז בידי צרכן. ואולם בפועל, טרם תיקון החוק בשנת כפי שיפורט להלן, כאשר ספק גז נכנס הודיע לספק גז יוצא כי דיירי הבניין הביעו את רצונם לסיים עמו את ההתקשרות ולעבור לספק גז אחר, החל ספק הגז היוצא לנהל משא ומתן מחדש עם דיירי הבניין כדי להמשיך לספק להם גז, וזאת תוך הצעת מחירים נמוכים ובלתי סבירים לצרכנים, או הטבות אחרות, באופן שסיכל את לחוק. 17 מטרת סעיף חוק 2008 כדי למנוע תופעה זו, נחקק בחודש ינואר משק הגז (קידום התחרות בגז לצריכה ביתית) (תיקוני , שבמסגרתו נוספו לחוק, בין 2008-חקיקה), התשס"ח ג.17–ב ו17 ,א17 השאר, סעיפים א לחוק קובע כי ספק גז יוצא שקיבל הודעה 17 סעיף מצרכן גז ביתי על הפסקת ההתקשרות עמו, לא יתקשר עם הצרכן ולא יציע לו הטבות כלשהן בקשר עם הספקת גז במשך שישה חודשים מיום מתן ההודעה. סעיף זה נועד להגביל את יכולתם של ספקי הגז לסכל אפשרות של חילופי ספק גז וכתוצאה מכך להגביר את התחרות בין הספקים. ב לחוק קובע כי ספק גז העוסק בשיווק גז 17 סעיף בפריסה ארצית, לא יסרב לתת שירות הספקת גז לצרכן גז ביתי שאינו מקבל את שירותיו כאמור, ומבקש לקבלם, בתנאים דומים לתנאים שבהם הוא מספק את השירות לצרכן גז ביתי דומה, זולת אם הראה כי קיימים טעמים המצדיקים את אי–מתן השירות בתנאים דומים. סעיף זה אוסר על ספקי גז להפלות בין צרכנים דומים. ב לחוק המתוארים לעיל נקבעו 17–א ו17 סעיפים שנים, עד יום כ"ד באדר א' 3 כהוראות שעה למשך ), ועד יום כ"ג בטבת התשס"ח 2011 במרס1( התשס"ח ג לחוק הסמיך את 17 ), בהתאמה. סעיף2011 בינואר1( ) השר- שר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים (להלן בהתייעצות עם הממונה על ההגבלים העסקיים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להאריך, בצו, את התקופות האמורות בתקופות נוספות, ובלבד שסך תקופות ההארכה של כל אחד מהסעיפים לא יעלה על שלוש שנים. ג, הוארך תוקפה של הוראת 17 בהתאם להוראות סעיף א לחוק עד יום כ"ט באדר א' התשע"ד17 השעה שבסעיף ב 17 ), ותוקפה של הוראת השעה שבסעיף2014 במרס1( בינואר1( לחוק הוארך כאמור עד יום כ"ט בטבת התשע"ד ).2014 לפי הנתונים שבידי משרד התשתיות הלאומיות ב לחוק 17–א ו17 האנרגיה והמים, חקיקתם של סעיפים הובילה לשיפור כושר התחרות של חברות הגז הקטנות, ואולם רמת התחרות בתחום הגז הביתי עודנה נמוכה, ונדרשות הוראות להסדרתה ולקידומה. על כן, מוצע ב 17–א ו17 להאריך את הוראות השעה הקבועות בסעיפים ג לחוק, 17 לחוק בעשר שנים נוספות, ולבטל את סעיף שסמכות ההארכה שנקבעה בו מוצתה. ג שמוצע לבטלו:17 וזה נוסח סעיף ג.  שר התשתיות הלאומיות, לאחר התייעצות עם 17" הממונה על ההגבלים העסקיים, רשאי להאריך בצו, כל ב(ב) 17–א(ב) ו17 אחת מהתקופות האמורות בסעיפים בתקופות נוספות, ובלבד שסך תקופות ההארכה לפי כל אחד מהסעיפים לא יעלה על שלוש שנים." .124 '; התשס"ח, עמ28 'ס"ח התשמ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 10.2.2014 ,, י' באדר א' התשע"ד846 - הצעת חוק הממשלה 389 19 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי19 בסעיף ) יבוא: 5( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( )  הליכי בחירת ספק הגז שיספק גז לראשונה למערכת הספקת גז המספקת6(" ;".גז לשני צרכני גז או יותר אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )2( ) טעונות, נוסף על האישור כאמור בסעיף קטן (ב), גם6( "(ג)  תקנות לפי פסקה הסכמה של שר המשפטים." .4 - לחוק העיקרי19 בסעיף19 תיקון סעיף ) יבוא: 5( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( )  הליכי בחירת ספק הגז שיספק גז לראשונה למערכת הספקת גז המספקת6(" ;".גז לשני צרכני גז או יותר אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )2( ) טעונות, נוסף על האישור כאמור בסעיף קטן (ב), גם6( "(ג)  תקנות לפי פסקה הסכמה של שר המשפטים." מאחר שתוקפה של הוראת השעה הקבועה בסעיף בינואר 1( ב לחוק הסתיים ביום כ"ט בטבת התשע"ד17 ), מוצע לקבוע כי הארכת התוקף של הוראת השעה2014 הקבועה באותו סעיף תתחיל ביום תחילתו של התיקון המוצע. לחוק מסמיך את השר להתקין תקנות19 סעיף4 לסעיף לביצוע החוק, בין השאר, בעניינים המפורטים בסעיף. מוצע להסמיך את השר לקבוע, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, הוראות לעניין הליכי בחירת ספק הגז שיספק גז לראשונה למערכת המספקת גז לשני צרכני גז או יותר. הסמכה כאמור תאפשר לשר, בין השאר, לקבוע בתקנות שבחירת ספק הגז תיעשה בהליך שיאפשר לצרכני הגז עצמם לבחור, בהתאם לשיקוליהם, את ספק הגז הראשון שיספק להם גז, בשונה מהמקובל היום שהקבלן הוא שבוחר בעבור הצרכנים את ספק הגז הראשון. ד ב ר י ה ס ב ר 10.2.2014 ,, י' באדר א' התשע"ד846 - הצעת חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר