הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 544520
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת רות קלדרון
רונן הופמן
דב ליפמן
אלעזר שטרן
שמעון סולומון
מיכל רוזין
מרב מיכאלי
אורלי לוי אבקסיס
מצטרף: חבר הכנסת בועז טופורובסקי
פ/2210/19
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – איסור הפסקה, עיכוב או הגבלה של שירות שיחות אל מוקדי חירום), התשע"ד–2014
דברי הסבר
בשנת 2012 התקבל תיקון מס' 52 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), במסגרתו הוסף סעיף 12א, אשר קובע הוראות לעניין שירותי בזק למוקדי חירום לסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ולעזרה ראשונה נפשית. בסעיף זה, נקבע כי שיחות המתבצעות על ידי מנוי של בעל רישיון למוקדי חירום אלה יהיו בלא תשלום, כי קיומה של שיחה למוקדי החירום הללו לא תצוין בפירוט השיחות שנשלח אל המנוי או שנמסר למי שזכאי לקבל פירוט זה וכי ככלל בעל הרישיון או מי מעובדיו אינם רשאים לעשות כל שימוש במידע אודות המתקשר או השיחה.
למרבה הצער, מתברר כי מעת לעת מקבלים בעלי הרישיונות הוראה לחסום ולהגביל את הגישה לשיחות החירום למנויים מסוימים או בטלפונים מסוימים. כך למשל, מתברר כי בעלי הרישיונות מקבלים הוראה לחסום את השיחות למספרי החירום הללו בטלפונים ה"כשרים".
הגבלתם או חסימתם של מספרי החירום מרוקנת את הוראת סעיף 12א מתוכן ופוגעת באותם אנשים המצויים במצוקה וזקוקים לעזרה. פעמים רבות נראה כי חסימת השיחות למספרי החירום נעשית דווקא באוכלוסיות סגורות יותר בהן יש צורך מיוחד במספרי החירום ובגישה אליהם. חסימת מספרים אלה משדרת מסר פסול ומביאה לפגיעה ממשית באותם אנשים המצויים במצוקה.
מטרת הצעת החוק היא להבטיח כי בעל רישיון לא יוכל להפסיק, לעכב או להגביל בשום צורה או דרך שיחות של מנויים למוקדי החירום הקבועים בסעיף 12א לחוק, וזאת על אף האמור בסעיף 12 לחוק, המסמיך את שר התקשורת לקבוע את המקרים והתנאים שבהם בעל רישיון רשאי לעשות כן. נוסף על כך, תיקון התוספת נועד להבטיח כי במידה ובעל רישיון הפר את אחת מהוראות סעיף 12א, יוכל המנהל להטיל עליו עיצום כספי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באדר א' התשע"ד – 17.2.14
תיקון סעיף 12א 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף 12, בעל רישיון לא יפסיק, יעכב או יגביל שירות שיחות של מנוי למוקדי החירום המנויים בסעיף קטן (א)."
תיקון התוספת 2. בתוספת לחוק העיקרי, בחלק ב', אחרי פרט (9) יבוא:
"(10) הפר הוראה לפי סעיף 12א לעניין שירותי בזק למוקדי חירום לסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ולעזרה ראשונה נפשית."