חומר רקע
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
ג ' תמוז תשפ"ג
22
יוני2023
עמדת המרכז הרפורמי לדת ומדינה ביחס ל הצעת
חוק יסוד: ה
שפיטה
)(תיקון עילת הסבירות
צע ה ת החוק שבנדון קובעת כי בית משפט לא יבקר את סבירות החלטת ,הממשלה, ראש הממשלה
שר משריה או נבחר ציבור אחר .
המרכז הרפורמי לדת ומדינה–
הזרוע הציבורית והמשפטית של
התנועה הרפורמית בישראל מתנגד בתוקף לקידום הצעת החוק מהסיבות שיפורטו להלן .
עילת הסבירות מהווה כלי ביקורת מרכזי שיש לבית המשפט
ל בחינת החלטות הממשלה שריה
ו נבחרי
ציבור אחרים,. זאת באמצעות בחינ
ה
האם
נשקלו כלל השיקולים הרלוונטיים ו האם ניתן
משקל ראוי ל
כל אחד מהם , או שמא שיקולים זרים או מטרות זרות הנחו את נבחרי הציבור
.בפעולתם ביקורת שיפוטית של סבירות החלטות נבחרי ציבור היא חיונית להגנה מפני החלטות
שהתקבלו על בסיס שיקולים זרים ופסולים, בניגוד לערכי היסוד של השיטה ותוך פגיעה בזכויות
.יסוד חוקתיות .עילת הסבירות ניצבת במוקד ההגנה על הפרט ועל הציבור מפני שרירות השלטון
ה
ממשלה, שריה, ונבחרי ציבור אחרים מ
קבלים מדי יום החלטות הנוגעות ל
זכויות אדם ואזרח
של
תושבי ישראל.
הסרת עילת הסבירות תוביל בהכרח
ל צמצום האפשרות לבקרן ו להרחבת האפשרות
לפגיעה בזכויות אדם .
עילת הסבירות היא פעמי ,ם רבות
הדרך היחידה לתקו ף החלטת ממשלה הנסמכת על שיקולים
,זרים. כך למשל הדרך היחידה לתקוף החלטה של שר המשפטים שלא להעמיד לדין משמעתי רב
,עיר שמסית לגזענות ולאלימות נגד הציבור הערבי ונגד קהילת הלהט"ב היא לתקוף את חוסר
הסבירות הקיצוני
בה נגועה החלטת השר.
,כך נעשה במקרה של הרב שמאל אליהו, רב העיר צפת
שחרף התבטאויות מסיתות ופוליטיות
בלתי פוסקות בניגוד לדין המשמעתי לו הו א מחויב, הוחלט
על ידי שר המשפטים שלא להעמידו לדין משמעתי. עתירה לבג"ץ בגין חוסר הסבירות בה נגועה
ההחלטה הובילה לפסק דין המחייב נקיטה בהליך משמעתי נגד הרב אליהו (בג"ץ7150/16
.)
ביקורת על סבירות החלטות ממשלה ונבחרי ציבור היא חיונית גם בכל הנוגע
ל
החלטות ב דבר
חלוקת משאבים ציבוריים.
,כך החלטות בדבר
חלוק
ת משאבים כלכליי ם כמו תמיכות ציבוריות או
תקציב
ים עלול ות להתקבל מבלי שישקלו כראוי כלל השיקולים הרלוונטיים או תוך שקילת
שיקול
ים זר.ים
הדרך היחידה לתקוף החלטות כאמור היא באמצעות עילת הסבירות . כך למשל,
בשנת2021
הורה בית המשפט למשרד החינוך , לאור עתירה שטענה לחוסר סבירות קיצוני בו נגועה
התנהלות ה
משר
ד ,
לשנות את מבחני התמיכה שנקבעו ,ביחס למרכזים להעמקת החינוך היהודי
בשל העובדה שלא ניתנה לפיהם עדיפות למרכזים פלורליסטיים כפי שחייב דוח
ועדת שנהר , אשר
הדגיש את החשיבות של מרכזי חינוך יהודי התואמים את זרם החינוך הממלכתי (
בג"ץ4640/19
.)
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
עילת הסבירות מהווה אפוא כלי
ה
מאפשר לבקר את הממשלה ולהביא לכך שהיא לא תוכל ל חלק
.תמיכות ותקציבים באופן שרירותי
דברים אלה יפים גם לעניין תקצוב של עיריות ומועצות מקומיות. האחרונות ןה
גופים נבחרים
וככאלה ה ן מחויבות לחלק את התקציבים והמשאבים הרבים העומדים לרשותם לפי כללי המשפט
.המנהלי. כאשר אין הם עושים כן, הדרך היחידה של התושבים להתגונן היא דרך עילת הסבירות
ביטולה של עילת הסבירות
ת וביל
לכך שלא תהיה שום ביקורת שיפוטית על החל טות הרות גורל
עבור התושבים ורווחתם, וקבוצות הסובלות מהפליה יוותרו.בלא יכולת להגן על זכויותיהם
כך
למשל ב מקרה שבו עיריית ירושלים סרבה להעניק
תמיכות לבית הפתוח המשרת את קהילת
הלהט"ב בעיר,
קבע בית המשפט כי מדובר בחוסר סבירות קיצוני משום שהתמיכה נשללה מהארגון
אך בשל
זהות הארגון מבקש התמיכה ולא בשל מהות הפעילות עבורה מתבקשת התמיכה
(עע"ם
343/09
).
החלטות על
הקצאת קרקעות
אף הן מתקבלות
על ידי רשויות מקו
מיות, ו בלא ביקורת שיפוטית
אשר מאפשרת לבטל ה
חלטות שרירותיות ,אין כל הגנה ל אזרחים או לתושבים מפני החלטות
שרירותיות ופוגעניות שכאלה .
החלטות הנסמכות על שיקולים זרים של נבחרי ציבור מקומיים
עשוי
ות לגעת באופן ישיר
בזכויות אזרח כמו הזכות לכבוד
ולתנועה .
כמו במקרה בו נמנע ראש
עיריית בית שמש
)(דאז מהסרת שלטי צניעות אשר הובילו לאלימות פיזי
ת כלפי נשים.
(עת"מ
49319-0515
'פיליפ ואח' נ' אביטבול ראש עירית בית שמש ואח).
לסיכום, עילת הסבירות היא כלי חשוב לביקורת על
החלטות
נבחרי הציבור
אשר להם סמכויות
נרחבות ביותר.
הסרת עילת הסבירות
תצמצם באופן משמעותי ואקוטי את היכולת להתגונן מפני
החלטות
נבחרי הציבור ה
נסמכות על שיקולים זרים ופסולים.
,לאור כל האמור לעיל
ו
בהינתן העובדה ש בתי המשפט
אינם נ וטים
ל התערב בהחלטות הרשות אלא
במקרים
של חוסר סבירות קיצוני
, אנו סבורים כי יש להתנגד לתיקון המוצע .