הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 548358 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת רוברט אילטוב איילת שקד פ/2219/19 חוק משק הגז הטבעי (תיקון מס' 6), התשע"ה-2014 דברי הסבר הצעת חוק זו מבקשת לקדם את התחרות בתחום הגז הטבעי לתועלת המשק והצרכן הישראלי על ידי הורדת חסמי תחרות הקיימים בו כיום ומונעים מגורמים הפועלים במשק האנרגיה מלהתחרות על מתן שירות בתחום הגז הטבעי. כבכל תחום, כניסת מתחרים נוספים לתחום הגז הטבעי תגביר את התחרותיות בענף, תשפר את אמינות וזמינות אספקת המוצר, תביא להוזלתו ותאיץ את קצב חדירת הגז הטבעי למשק, תוך שיפור משמעותי באיכות הסביבה. חוק משק הגז הטבעי, בין יתר הוראותיו, אוסר על מזקק נפט לפעול בחוליות השונות של אספקת גז טבעי. האיסור נדרש בשעתו נוכח המציאות שהיתה נהוגה במשק האנרגיה הישראלי, כאשר שוק הנפט אופיין בחברה ממשלתית אחת שהפעילה את שני בתי הזיקוק שפעלו בארץ. מאז חלו תמורות משמעותיות במשק האנרגיה הישראלי. בתי הזיקוק כבר אינם חברה ממשלתית והופרטו לשתי חברות מתחרות. במקביל, חלה הפחתה משמעותית של חסמי ייבוא תזקיקי נפט וניכרת עלייה במספר השחקנים הפועלים בניפוק תזקיקים. פערי המחיר המהותיים הקיימים בין הגז הטבעי לתזקיקי נפט, יחד עם חקיקה בתחום איכות הסביבה היוצרת מגבלות על השימוש בתזקיקים, מובילים למעבר חד כיווני מצריכת תזקיקי נפט לצריכת גז טבעי. כל אלו מצמצמים משמעותית את יכולת ההשפעה של מזקק נפט על מעבר לקוחות גז טבעי פוטנציאליים. כאמור, במבנה משק האנרגיה הנוכחי והעתידי, יש הכרח לאפשר כניסת מתחרים נוספים ובכך להגביר את התחרותיות במשק הגז הטבעי, אשר תשפר את כוח המיקוח של צרכני הגז, ומכאן תוביל להורדת מחירים ולתרומה נוספת במאבק להפחתת יוקר המחיה. מוצע, לפיכך, לאפשר גם למי שעוסק בזיקוק נפט לעסוק במכר או בשיווק של גז טבעי, וכן לקבל רישיונות לפי החוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר א' התשע"ד – 24.2.14 תיקון סעיף 4 בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב–2002 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(2), המילים "וכן מי שעוסק בישראל בזיקוק נפט בשיעור העולה על עשרה אחוזים מכלל כמות הנפט המזוקקת בישראל (בחוק זה – מזקק נפט)" – יימחקו. תיקון סעיף 8 בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, פסקה (2) – תימחק.