הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 548143 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מיקי רוזנטל חיים כץ זהבה גלאון פ/2262/19 הצעת חוק חופש המידע (תיקון – בתי חולים המעניקים שירות ציבורי), התשע"ד–2014 דברי הסבר בתי חולים כהגדרתם בפקודת בריאות העם, 1940, הם תאגידים המספקים שירותי בריאות מגוונים לכלל תושבי המדינה. גופים אלו מופקדים על בריאותם ושלומם של מיליוני חולים, ובעצם הם חלק בלתי נפרד ממערך הבריאות הארצי של המדינה. משכך, ראוי כי גופים אלה יתנהלו תחת בקרה ציבורית רחבה. בתי החולים שעליהם מוצע להחיל את הוראות חוק חופש המידע, הם בתי חולים שאינם נכללים בהגדרה של "בתי חולים ממשלתיים" ואלם, כולם, ללא יוצא מן הכלל, משמשים הלכה למעשה כבתי חולים ציבוריים המספקים שירותי בריאות לציבור הרחב, מפעילים באופן שוטף חדר מיון המקבל אלפי פונים ביום, ואף מקבל אליו חולים שהופנו על ידי קופות החולים. כפועל יוצא, בתי חולים אלו הם בתי חולים ציבוריים לכל דבר ועניין, לרבות לעניין הדיווחיות והשקיפות. בבתי חולים רבים בעיות ניהוליות וחילוקי דעות ארגוניים, בשעה שניהולם נעשה ללא שקיפות ציבורית מינימלית ובלי שיש לציבור הרחב נגישות למידע בדבר הנעשה בהם. מצב זה אינו תקין וראוי כי יתוקן. נוסף על כך, גופים אלה מפעילים בתוכם "שירות רפואה פרטית" (שר"פ), נושא שנמצא בראש סדר היום הציבורי והוא אחד הנושאים השנויים במחלוקת בכל הקשור לרפואה הציבורית בישראל. החלת הוראות חוק חופש המידע על בתי החולים הללו תשמש כאמצעי פיקוח ומעקב אחר התנהלותם גם בסוגיית השר"פ באופן הראוי יותר. בלי לגרוע מן האמור לעיל, ניתן להוסיף ולהדגיש, שממשלת ישראל החליטה לאחרונה להתערב בניהול בית החולים הדסה, לאחר שהגיע למצב של קריסה כלכלית המסכנת את קיומו, באמצעות תכנית הבראה הכוללת, בין היתר, הזרמת מיליוני שקלים. ראוי ללמוד ממקרה זה ולהפיק לקחים. תכנית ההבראה לבית החולים הדסה מחייבת באופן ברור את החלת חוק חופש המידע על גוף זה. זאת ועוד, מן הראוי לייצר מנגנוני פיקוח ובקרה נוספים על שאר בתי החולים הלא ממשלתיים שאינם למטרות רווח, ולסייע באי-הישנות מקרה דומה בבית חולים אחר. רק באמצעות החלת נורמות גבוהות של שקיפות, ניתן יהיה להבטיח את התנהלותם התקינה והגלויה של מוסדות אלה. הצעת חוק זו נועדה לעגן את חובתם של בתי החולים להעביר ולמסור מידע לציבור על פי הוראת חוק חופש המידע, בדרך שתבטיח שקיפות הולמת של פעולותיהם. ראוי להדגיש כי בתי חולים ממשלתיים חוסים תחת הוראות חוק חופש המידע, מתוך הבנה כי ראוי שיפעלו בשקיפות לציבור. היות שאין כל הבדל בין פעילותם של בתי החולים הממשלתיים ובתי החולים הנוספים, הרי שלא צריך להיות כל הבדל בתחולת הוראות חוק חופש המידע לגביהם. אישור הצעה זו יביא להגברת הפיקוח הציבורי על אופן ניהול בתי החולים בישראל ועל ידי כך יסייע בשיקום האמון של הציבור בבתי החולים. החוק המוצע יתרום לשיפור תפקודם של בתי החולים וכפועל יוצא לחיזוק מערכת הבריאות בישראל. הצעת החוק נכתבה בשיתוף התנועה לחופש המידע. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באדר ב' התשע"ד – 3.3.14 תיקון סעיף 2 1. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, בסעיף 2, בהגדרה "רשות ציבורית", אחרי פסקה (9א) יבוא: "(9ב) בית חולים כהגדרתו בפקודת בריאות העם, 1940, הנמצא בבעלות מלאה או חלקית של גוף שאינו למטרת רווח;".