הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 488471 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת זבולון קלפה איציק שמולי דב חנין מירי רגב אילן גילאון פ/2256/19 הצעת חוק חופש המידע (תיקון – ועדה מייעצת), התשע"ד–2014 דברי הסבר מסקנותיה והמלצותיה של ועדה מייעצת מהוות חלק מהותי מההליך המינהלי ככל שהשר הממונה מבקש להתבסס עליהן. עם זאת וחרף חשיבותה של הוועדה הן בשיח הציבורי והן באופן יישום החלטותיה, דרכי פעולתן של ועדות ציבוריות מייעצות אינן מוסדרות על פי חוק אלא על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה (הנחיה מספר 1.1502 (90.012)). הנחיה זו נעדרת התייחסות לשקיפות עבודת הוועדה הציבורית וחובתה להביא את הדיון והשיח במלואו לידיעת הציבור. מטרת הצעת חוק זו היא לתקן את העיוות לפיו יכולה ועדה ציבורית להתנהל במחשכים בלי שיש בידי הציבור הכלים לבקר, להבין ולדעת על בסיס מה התקבלו חוות הדעת השונות ומי הם העומדים מאחורי כל חוות דעת. מוצע לקבוע את שקיפות שמות חברי הוועדה המייעצת, לרבות עיסוקם, כדי שהציבור יוכל לדעת ולהכיר את מכלול האינטרסים הפועלים בקרב החברים. עוד מוצע לקבוע חובת רישום פרוטוקולים מלאים הכוללים את שמות הדוברים, למעט שמות של דוברים כמפורט בסעיף 5(ד) המוצע, אשר יפורסמו לציבור בתוך 48 שעות מתום הדיון. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באדר ב' התשע"ד – 3.3.14 תיקון סעיף 2 תיקון סעיף 2 1. 1. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בהגדרה "רשות ציבורית", אחרי פסקה (10) יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בהגדרה "רשות ציבורית", אחרי פסקה (10) יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, בהגדרה "רשות ציבורית", אחרי פסקה (10) יבוא: "(11) ועדה ציבורית מייעצת לפי חוק;". "(11) ועדה ציבורית מייעצת לפי חוק;". "(11) ועדה ציבורית מייעצת לפי חוק;". תיקון סעיף 4 תיקון סעיף 4 2. 2. בסעיף 4 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 4 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 4 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(ג) ועדה ציבורית מייעצת תעמיד לרשות הציבור, באתר האינטרנט של המשרד ולא יאוחר משבעה ימים מיום שהכריז השר על הקמת הוועדה – "(ג) ועדה ציבורית מייעצת תעמיד לרשות הציבור, באתר האינטרנט של המשרד ולא יאוחר משבעה ימים מיום שהכריז השר על הקמת הוועדה – "(ג) ועדה ציבורית מייעצת תעמיד לרשות הציבור, באתר האינטרנט של המשרד ולא יאוחר משבעה ימים מיום שהכריז השר על הקמת הוועדה – (1) את שמות חברי הוועדה, קורות חייהם ותפקידם, לרבות תפקיד בשכר שהם ממלאים, אלא אם כן גילוי שם ותפקיד עלול לפגוע בביטחון המדינה; (2) את מועד פרסום מסקנותיה או המלצותיה, לפי העניין." תיקון סעיף 5 תיקון סעיף 5 3. 3. בסעיף 5 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(ד) ועדה ציבורית מייעצת תנהל פרוטוקול של דיוניה, שיכלול את שמות הדוברים, ותפרסמו לציבור בתוך יומיים מתום הדיון, למעט – "(ד) ועדה ציבורית מייעצת תנהל פרוטוקול של דיוניה, שיכלול את שמות הדוברים, ותפרסמו לציבור בתוך יומיים מתום הדיון, למעט – "(ד) ועדה ציבורית מייעצת תנהל פרוטוקול של דיוניה, שיכלול את שמות הדוברים, ותפרסמו לציבור בתוך יומיים מתום הדיון, למעט – (1) שמו של דובר שאינו חבר ועדה ופרסום שמו עשוי לפגוע בו לפי החלטת שר המשפטים; (2) מידע שגילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בביטחון הציבור או בשלומו של אדם; (3) מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות, כמשמעותה בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981."