הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 במרס4 857 ב' באדר ב' התשע"ד עמוד 456 . . . . . . . . 2014-) (ועדת בדיקה לרבני ערים), התשע"ד20 'הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס 456 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (ועדת בדיקה20 'הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון מס 2014-לרבני ערים), התשע"ד ג10 הוספת סעיף .1 :א יבוא12 , אחרי סעיף1‏1971-בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א "מינוי ועדת בדיקה ג.10 השר רשאי, לאחר התייעצות עם נשיא מועצת הרבנות (א) הראשית לישראל, למנות ועדה לבדיקת הצורך בהעברת רב עיר מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, שתביא לפניו את המלצותיה, אם לדעתו קיים חשש שרב העיר אינו ממלא את ועדת בדיקה).- תפקידיו כנדרש (להלן ועדת הבדיקה תורכב משלושה חברים והם: (ב) דיין או דיין שיצא לגמלאות, שימנה השר; )1( רב עיר שימנה נשיא מועצת הרבנות הראשית )2( ;לישראל יועץ משפטי של משרד ממשלתי או של יחידת )3( סמך של משרד כאמור שימנו השר ונשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל כאחד. רב עיר הוא נושא משרה ייחודי בעל מאפיינים כללי מעורבים של נבחר ציבור ושל עובד ציבור. לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], 15 סעיף החוק), מסמיך את השר לשירותי - (להלן1971-התשל"א השר) להתקין תקנות לעניין בחירות של רבני - דת (להלן עיר. בהתאם לכך, בתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות התקנות), נקבע, בין - (להלן2007-רבני עיר), התשס"ז השאר, אופן הליך בחירת רב עיר. לפי התקנות, רב עיר נבחר באמצעות גוף בוחר הנותן ייצוג לאוכלוסיות שונות בתחומה של רשות מקומית וכולל בין השאר נציגים של מועצת הרשות המקומית. לרב העיר תפקידים סטטוטוריים ובכלל זאת, הוא מופקד על מתן תעודות הכשר בתחומו ועל רישום נישואין. לצד זאת, הוא נושא בתפקידים נוספים כגון העברת שיעורים, מתן מענה הלכתי לפונים, השתתפות באירועים ציבוריים המתקיימים בתחומה של -העיר, מכירת חמץ וכדומה. הרב מהווה סמכות הלכתית רוחנית לבני עירו. בניגוד לנבחר ציבור רגיל, העומד לבחירת הציבור מדי פעם בפעם, רב עיר מכהן בתפקידו ברצף עד לגיל פרישה הקבוע בתקנות. במסגרת התקנות הוענקו לרב הגנות שונות מפני פיטורין וזאת כדי להקנות לו עצמאות במילוי תפקידו והפעלת סמכויותיו. הקושי העומד לפני הגורמים המוסמכים במשרד לשירותי דת וברבנות הראשית לישראל הוא העדר כלים למתן מענה במקרים חריגים שבהם, מסיבות שונות, רב אינו ממלא את תפקידיו כנדרש. א לחוק מסדיר את הדין המשמעתי 12 אמנם סעיף לרבני ערים ונועד לתת מענה לעבירות משמעתיות או אתיות של רבני ערים, אך עם זאת אין בו כדי לתת מענה למקרים שבהם כאמור הבעיה היא חוסר תפקוד ואופן התנהלות כללי. מטרת החוק המוצע היא לתת למשרד לשירותי דת ולרבנות הראשית לישראל כלים להתמודדות עם טענות מילוי תפקידיו של רב עיר, ולאפשר להעביר רב עיר -לאי מכהונתו במקרים חריגים, וזאת בדומה להסדרים הקיימים בחוק ביחס לנבחרי הציבור ברשויות מקומיות וביחס לאיגודי ערים. ד 10–ג ו10 מוצע להוסיף לחוק את סעיפים 1 סעיף שעניינם "מינוי ועדת בדיקה" ו"העברת רב עיר מכהונתו בשל אי–מילוי תפקידו". ג(א) המוצע מסמיך את השר לשירותי 10 סעיף דת למנות, לאחר התייעצות עם נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל, ועדה לבדיקת תפקודו של רב עיר לצורך מתן המלצה לשר אם יש להעבירו מתפקידו לפני תום .38 '; התשע"ד, עמ130 'ס"ח התשל"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 4.3.2014 ,, ב' באדר ב' התשע"ד857 - הצעות חוק הממשלה 457 ,ועדת הבדיקה לא תמליץ לשר להעביר רב עיר מכהונתו (ג) אלא לאחר שנתנה לרב העיר הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין בתוך תקופה שתקבע. העברת רב עיר מכהונתו בשל אי– מילוי תפקידו ד.10 ראה השר, לפי המלצת ועדת הבדיקה, שרב העיר אינו ממלא את תפקידיו כנדרש, רשאי הוא להעביר את רב העיר מכהונתו." ,ועדת הבדיקה לא תמליץ לשר להעביר רב עיר מכהונתו (ג) אלא לאחר שנתנה לרב העיר הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין בתוך תקופה שתקבע. העברת רב עיר מכהונתו בשל אי– מילוי תפקידו ד.10 ראה השר, לפי המלצת ועדת הבדיקה, שרב העיר אינו ממלא את תפקידיו כנדרש, רשאי הוא להעביר את רב העיר מכהונתו." תקופת כהונתו וזאת אם לדעת השר קיים חשש שרב העיר אינו ממלא את תפקידיו כנדרש. (ב) המוצע מסדיר את הרכב ועדת הבירור 10 סעיף וסעיף קטן (ג) לסעיף האמור מטיל על חברי ועדת הבדיקה את החובה להעניק לרב העיר זכות שימוע לפני שייתנו את המלצותיהם לגביו. ד המוצע מסמיך את השר להעביר רב עיר 10 סעיף מכהונתו, לפי המלצת ועדת הבדיקה, אם ראה שרב העיר אינו ממלא את תפקידיו כנדרש. ד ב ר י ה ס ב ר 4.3.2014 ,, ב' באדר ב' התשע"ד857 - הצעות חוק הממשלה  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר