הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 545919
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת מירי רגב
דוד אזולאי
אברהם מיכאלי
מיכל בירן
סתיו שפיר
איציק שמולי
אילן גילאון
איתן כבל
דב חנין
זבולון קלפה
שמעון אוחיון
נסים זאב
שלי יחימוביץ'
פ/2284/19
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – ביטול החוק והוראות מעבר), התשע"ד–2014
דברי הסבר
בשנת 2013 הממשלה החליטה לקבל את תכניתה של הרשות הממשלתית למים וביוב לאיחוד תאגידי המים והביוב ל-15 חברות אזוריות.
מאז הקמת תאגידי המים והביוב בשנת 2001 ועד היום התאגידים לא השיגו את מטרות החוק מכוחו הוקמו, והם אינם מסייעים ואף מזיקים.
מחירי המים הגבוהים, העלות הגבוהה של תקורת התאגידים ואי שליטת הרשויות עליהם הובילו לזעם רב של התושבים ברשויות המקומיות שבתחומן הוקמו התאגידים.
כמו כן, בעבר פעלה הרשות המקומית באמצעות שני פקידים לשם אספקת שירותי המים והביוב לתושבים, בעוד שכיום אותן פעולות נעשות על ידי מנכ"ל, סמנכ"ל, מזכירות ועוד, מה שבסופו של דבר מייקר את שירותי המים והביוב לצרכנים.
לפיכך, מוצע לבטל את חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק), ואת תאגידי המים והביוב שהוקמו מכוחו, שכן הוכח כי התאגידים לא השיגו את המטרה שלשמה הוקמו. ביטול תאגידי המים והביוב יביא להוזלה של שירותי המים והביוב עבור הצרכנים, וכן להתייעלות בענפי המשק השונים ובהם חקלאות, תעשייה ועוד. בהתאם להצעה, תוחזר הסמכות למתן שירותי מים וביוב לרשויות המקומיות, כפי שהיה ערב חקיקתו של החוק. ככל שיתקדמו הליכי חקיקתה של הצעת חוק זו, יתוקנו דברי חקיקה נוספים המאזכרים את החוק שבוטל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר ב' התשע"ד – 10.3.14
ביטול החוק 1. חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי) – בטל.
תיקון חוק המים 2. בחוק המים, התשי"ט–1959 –
(1) בסעיף 20יב –
(א) בסעיף קטן (א), המילים "או לחברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001" – יימחקו;
(ב) בסעיף קטן (ג), המילים "לחברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001" – יימחקו;
(2) בתוספת הראשונה, פרט (7) – יימחק.
תחילה 3. תחילתם של סעיפים 1 ו-2 לחוק זה שנה מיום פרסומו (להלן – יום התחילה). תחילתם של סעיפים 1 ו-2 לחוק זה שנה מיום פרסומו (להלן – יום התחילה). תחילתם של סעיפים 1 ו-2 לחוק זה שנה מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
הוראות מעבר 4. (א) בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום התחילה יחולו הוראות אלה: (א) בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום התחילה יחולו הוראות אלה: (א) בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום התחילה יחולו הוראות אלה:
(1) חברה למתן שירותי מים וביוב שהוקמה לפי החוק העיקרי (בסעיף זה – החברה) תפורק בידי בית משפט לפי פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983; (1) חברה למתן שירותי מים וביוב שהוקמה לפי החוק העיקרי (בסעיף זה – החברה) תפורק בידי בית משפט לפי פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983;
(2) עד למועד פירוקה על ידי בית המשפט כאמור בפסקה (1), החברה תמשיך להיות אישיות משפטית הכשרה לכל חובה ולכל זכות; (2) עד למועד פירוקה על ידי בית המשפט כאמור בפסקה (1), החברה תמשיך להיות אישיות משפטית הכשרה לכל חובה ולכל זכות;
(3) ממועד פירוקה, החברה תהיה משוחררת מחובותיה לאספקת שירותי מים ושירותי ביוב ויינטלו ממנה סמכויותיה על פי כל דין בכל הנוגע לאספקתם ולהטלת תשלומי חובה לגביהם; ממועד זה, רשות מקומית שבתחומה פעלה החברה תפעיל בעצמה את שירותי המים והביוב שבתחומה, בהתאם להוראות כל דין; לעניין זה, "רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או איגוד ערים; (3) ממועד פירוקה, החברה תהיה משוחררת מחובותיה לאספקת שירותי מים ושירותי ביוב ויינטלו ממנה סמכויותיה על פי כל דין בכל הנוגע לאספקתם ולהטלת תשלומי חובה לגביהם; ממועד זה, רשות מקומית שבתחומה פעלה החברה תפעיל בעצמה את שירותי המים והביוב שבתחומה, בהתאם להוראות כל דין; לעניין זה, "רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או איגוד ערים;
(4) כל הנכסים, הזכויות, החובות וההתחייבות של החברה, לרבות זכויות מוחשיות ושאינן מוחשיות, וכן התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, שהיו נתונות לחברה ערב יום התחילה, לרבות תשלומים שהוטלו כדין על ידי החברה וטרם נגבו, יהיו של הרשות המקומית שבתחומה פעלה החברה; לעניין זה, "נכס" – מקרקעין, מיטלטלין וטובות הנאה מכל סוג שהוא; (4) כל הנכסים, הזכויות, החובות וההתחייבות של החברה, לרבות זכויות מוחשיות ושאינן מוחשיות, וכן התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, שהיו נתונות לחברה ערב יום התחילה, לרבות תשלומים שהוטלו כדין על ידי החברה וטרם נגבו, יהיו של הרשות המקומית שבתחומה פעלה החברה; לעניין זה, "נכס" – מקרקעין, מיטלטלין וטובות הנאה מכל סוג שהוא;
(5) הרשות המקומית שבתחומה פעלה החברה תהיה חליפתה של החברה בכל הליך משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום התחילה, שהחברה היא צד לו, וכן בכל עילה להליך משפטי כאמור שהיתה קיימת ערב יום התחילה; (5) הרשות המקומית שבתחומה פעלה החברה תהיה חליפתה של החברה בכל הליך משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום התחילה, שהחברה היא צד לו, וכן בכל עילה להליך משפטי כאמור שהיתה קיימת ערב יום התחילה;
(6) לא היה ביכולתה של הרשות המקומית כאמור לעמוד בהתחייבויות שהועברו אליה מהחברה שפורקה, זכאים נושי החברה לסיוע מאוצר המדינה בשיעור שיקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. (6) לא היה ביכולתה של הרשות המקומית כאמור לעמוד בהתחייבויות שהועברו אליה מהחברה שפורקה, זכאים נושי החברה לסיוע מאוצר המדינה בשיעור שיקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
(ב) שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובכלל זה הוראות לעניין – (ב) שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובכלל זה הוראות לעניין – (ב) שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובכלל זה הוראות לעניין –
(1) עובדי החברה, ובלבד שיתקיימו כל אלה: (1) עובדי החברה, ובלבד שיתקיימו כל אלה:
(א) עובד החברה שעבר להיות עובד הרשות המקומית לא יהיה זכאי להטבת פרישה בשל המעבר האמור;
(ב) הזכויות שהיו כדין לעובד החברה עד ליום התחילה יישמרו לו, ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו ברשות המקומית שאליה עבר כעובד;
(ג) אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מהוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ומהוראות כל הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי החל על עובדי החברה.
(2) ההתחייבויות וההתקשרויות של כל אחת מהרשויות המקומיות והחברות, ההליכים לביצוען ולהארכת תוקפן, ולעניין ביצוע פעולות על פי התקציב שאושר לחברה לפי דין לפני יום התחילה; (2) ההתחייבויות וההתקשרויות של כל אחת מהרשויות המקומיות והחברות, ההליכים לביצוען ולהארכת תוקפן, ולעניין ביצוע פעולות על פי התקציב שאושר לחברה לפי דין לפני יום התחילה;
(3) ניהול תקציב החברה, לרבות לעניין העברת כל הסכומים שהוקצו בתקציב השנתי של החברה שאושר לפי דין ולא הוצאו עד ליום התחילה, לידי הרשויות המקומיות; (3) ניהול תקציב החברה, לרבות לעניין העברת כל הסכומים שהוקצו בתקציב השנתי של החברה שאושר לפי דין ולא הוצאו עד ליום התחילה, לידי הרשויות המקומיות;
(4) חלוקת הזכויות והחובות של חברה שפעלה בתחומן של מספר רשויות מקומיות, בין אותן רשויות, והכנת תקציבן השנתי של כל אחת מהן; (4) חלוקת הזכויות והחובות של חברה שפעלה בתחומן של מספר רשויות מקומיות, בין אותן רשויות, והכנת תקציבן השנתי של כל אחת מהן;
(5) אופן קבלת תשלומים המשולמים על ידי המדינה לרשויות המקומיות או לחברה. (5) אופן קבלת תשלומים המשולמים על ידי המדינה לרשויות המקומיות או לחברה.