הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 549039 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי גילה גמליאל פ/2269/19 הצעת חוק ניירות ערך (תיקון – דיווח תאגיד על יעד ומטרת תרומות), התשע"ד–2014 דברי הסבר חברות ותאגידים ציבוריים רבים בישראל נוהגים להפנות חלק מרווחיהם לתרומות עבור הקהילה. תרומות אלו מהוות במקרים רבים סיוע חיוני לעמותות ובאותה עת גם מעניקות לתאגידים הזדמנות להיות שותפים בעשייה חברתית משמעותית. חשוב אם כך לוודא שהעברת כספי תרומות לעמותות אכן נעשית במטרה להגביר את המעורבות החברתית והקהילתית של הגופים העסקיים הנדונים ולא לצורך כל מטרה אחרת מזו שלה יועדה התרומה. יתרה מזאת, הכרחי לוודא שכספם של חברות ותאגידים ציבוריים, כולל כספי תרומות, ינוהל בצורה שקופה תוך פיקוח ודיווח שוטף בערוצים המסודרים והקבועים לפי חוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968. כיום החובה לדווח על היקף התרומות לקהילה אכן מעוגנת בחקיקה, אך גוף עסקי אינו מחויב לדווח לרשות לניירות ערך אודות זהות הגורם שאליו הועברו כספי התרומות. כמו כן, תאגיד פטור מלציין את המטרה העקרונית אליה מקבל התרומה מייעד את הכספים הנדונים. פער זה בחקיקה הוא אשר מאפשר לכאורה שימוש פסול בכספי התאגידים או החברות הציבוריות, הרחק מהביקורת הציבורית והפיקוח הרגולטורי הנדרש. הצעת החוק מבקשת, אם כך, לחייב תאגידים ציבוריים לציין במפורש במסגרת הדוחות וההודעות המועברות לרשות לניירות ערך לא רק את היקפי התרומות או התחייבויות לתרומות עתידיות, אלא גם את פרטי מקבלי התרומות בשנת הדיווח הרלוונטית ואת המטרה אליה הגורם המקבל מייעד את כספי התרומה. הצעת החוק קובעת כי האופן בו פרטי מקבל התרומה ותכליתה יופיעו בדוחות הרלוונטיים ייקבע על ידי שר האוצר, בהתייעצות עם רשות ניירות ערך ובאישור ועדת הכספים של הכנסת. הצעת חוק זו תוסיף על החובות הקיימות כיום בנושא תרומות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באדר ב' התשע"ד – 10.3.14 תיקון סעיף 36 1. בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, בסעיף 36, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) בדוחות כאמור בסעיף זה יכלול תאגיד גם את פרטי התרומה שתרם, פרטי מקבל התרומה והשימוש לו יועדה התרומה, והכל בהתאם להוראות שקבע שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת."