הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

6סימוכין41311210 6(מס' פנימי044213 ) נספח מס' מ- 793 '/א הצעת ח'וק התכנון והבנייה (תיקון מס 101 "), התשע ד– 2014 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ד באב התשע"ג ( 21 ביולי3412), והועברה ל וועדת הפנים והגנת הסביבה. הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י' באדר ב' התשע"ד ( 13 במרס3410 ). להצעת החוק הוגשו .בקשות רשות דיבור - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית נספח מס' מ- 793 '/א ח'וק התכנון והבנייה (תיקון מס 101 "), התשע ד– 2014 תיקון סעיף1 1.בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה– 1521 1 (להלן– החוק העיקרי), בסעיף1 – (1) 6במקום ההגדרה "אדריכל רשוי" יבוא """אדריכל רשוי" ו"מהנדס רשוי– כמשמעותם לפי חוק המהנדסים 7"7והאדריכלים (3) 6אחרי ההגדרה "בעל" יבוא " ""בקר– כמשמעותו בסימן ב'' לפרק ה2 7 ""בקר מורשה– בקר שקיבל הרשאה להיות בקר מורשה לעניין חיקוק מסוים לפי סעיף114כב7 ""בקרת ביצוע– בדיקה מדגמית ובקרה תהליכית בדבר ביצוע עבודות בהתאם להיתר ובהתאם לתכן הבנייה, תוך ביצוע הערכת סיכונים, לרבות בקרה בידי בקר מורשה לפי סעיף114גכ,)(ז והכול בנושאים ובעניינים שקבע שר הפנים ולפי הוראות שקבע7 ""בקרת תכן– בדיקה מדגמית ובקרה תה ליכית בדבר התאמתה של בקשה להיתר לתכן הבנייה, תוך ביצוע הערכת סיכונים, לרבות בקרה בידי בקר מורשה לפי סעיף114גכ,)(ז והכול בנושאים ובעניינים שקבע שר הפנים ולפי הוראות שקבע 7 "גורם מאשר " – מי שאישורו או ההתייעצות עמו הם תנאי למתן היתר או לביצוע עבודות לפי היתר ,לפי חוק זה או לפי חוק אחר, ושאינו מוסד תכנון7"7 (2) 6במקום ההגדרה "הנדסאי" יבוא """הנדסאי– ,הנדסאי רשום כהגדרתו בחוק ההנדסאים והטכנאים הרשום כהנדסאי בניין או כ7"7הנדסאי אדריכלות (0) אחרי ההגדרה ""הקלה יבוא6 1 'ס"ח התשכ"ה, עמ243 ' התשע"ב, עמ7 301 . - 3 - ""ועדה מקומית עצמאית " – ועדה מקומית שהוסמכה לוועדה מקומית עצמאית לפי סעיף 21 7א "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת " – ועדה מקומית עצמאית שהוסמכה לוועדה מקומית עצמאית מיוחדת לפי סעיף 21 7א ""חברה ממשלתית– כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל "ה– 1531 2 ,לרבות חברת בת ממשלתית כהגדרתה בחוק האמור7 ""חוק גנים לאומיים– חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח– 1554 37 ""חוק ההנדסאים והטכנאים– חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג– 3413 47 ""חוק חופש המידע– חוק חופש המידע, התשנ"ח– 1554 57 7" (1) אחרי6ההגדרה "חוק המהנדסים והאדריכלים" יבוא " ""חוק משק הגז הטבעי– חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב– 3443 6 7"7 (2) 6אחרי ההגדרה "יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין" יבוא " ""ימי עבודה– למעט שבת ומועד ממועדי ישראל המפורטים בסעיף 14 ,א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט התש"ח– 1504 7, וערביהם, ו למעט 7ימי חול המועד וימי שבתון שנקבעו בחיקוק שר הפנים רשאי לקבוע ימים נוספים שלא ייחשבו ימי עבודה לעניין זה, בין דרך כלל ובין לעני י ן סוגים של מוסדות תכנון או מוסד תכנון מסוים7"7 (3) בהגדרה "מבנה דרך", בסופה יבוא "וכן תחנה לתחבורה ציבורית, וכל בניין אחר הדרוש במישרין לצורך הקמתה של דרך או השימוש בה שקבע שר הפנים לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים (בחוק זה– שר 7"7)התחבורה (4) בהגדרה "מוסד תכנון ,"בסופה יבוא "למעט מכון בקרה7" 2 'ס"ח התשל"ה, עמ123 . 3 'ס"ח התשנ"ח, עמ343 . 4 'ס"ח התשע"ג, עמ14 . 5 ס"ח 'התשנ"ח, עמ332 . 6 'ס"ח התשס"ב, עמ11 . 7 'ס"ח התש"ח, תוס' א', עמ1. - 2 - (5) בהגדרה "מיתקני דרך ,"במקום ""ותמרור יבוא ,"תמרור חניה במפלס הקרקע ,מיתקני איתות ,בקרה ,ניטור ומדידה הנדרשים להפעלת הדרך, מיתקן טעינה לרכב חשמלי ,מיתקני חשמול וטעינה בחשמל לרכבת ,וכן כל מיתקן הנדרש במישרין לצורך הפעלה של דרך והמהווה חלק בלתי נפרד ממנה7" ( 14 ) אחרי ההגדרה "מיתקני תשתית "יבוא6 ""מכון בקרה " – גוף שניתן לו רישיון לפי סעיף 114 7טו "מקרקעי ישראל " – כמשמעותם בחוק- מקרקעי ישראל6יסוד 8 7"7 ( 11 ) אחרי ההגדרה "רשות מקומית "יבוא6 ""רשות עירונית " – רשות מקומית למעט מועצה אזורית 7"7 ( 13 ) אחרי ההגדרה "שימוש חורג "יבוא6 ""תחנה "לאיסוף נוסעים והורדתם– תחנה המיועדת רק לאיסוף נוסעים או להורדתם מרכב או מרכבת,, ובכלל זה ספסל, מצללה עמדת בידוק, עמדת כרטוס וכל מיתקן אחר הנדרש במישרין להפעלת תחנה כאמור שקבע שר הפנים לאחר התייעצות עם שר התחבורה7 "תחנה לתחבורה ציבורית " – תחנה לנוסעים בתחבורה ציבורית שאינה מיועדת רק לאיסוף נוסעים או להורדתם מרכב או מרכבת, לרבות מיתקנים המיועד םי למתן שירותים נלווים הנדרשים במישרין להפעלת התחנה ולמתן שירותים בסיסיים לרווחת הנוסעים 7בה "תכן הבנייה " – הוראות לפי חיקוק שעניינן יציבות ובטיחות הבניין ובטיחות המשתמש וכן תנאים לפי חיקוק אשר צריכים להתקיים בבניין 7"7 ( 12 ) בהגדרה "תכנית דרך," "המילים "לתכנון ולבנייה– יימחקו, ו בסופה יבוא "לעניין הגדרה זו ", "דרך– לרבות מתחם תפעולי הנדרש ל טיפול במסילת ברזל ובציוד הנדרש להפעלתה של רכבת7"7 ( 10 ) אחרי ההגדרה "תכנית דרך "יבוא6 8 'ס"ח התש"ך, עמ12 . - 0 - """תכנית בסמכות ועדה מקומית– תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת, כאמור בסעיף23 7א "נית כת ות כמסב "ועדה מחוזית– ת כנית אר תימ מקומי ת או תכנ ית מפורטת שאינה תכנית בסמכות ועדה מקומית7"7 ( 11 ) בהגדרה ,""תשתיות לאומיות המילים "התשס"ב– 3443 "יימחקו, ו במקום הסיפה החל במילים "והכל אם" יבוא "וחניון לעידוד השימוש ."בתחבורה הציבורית תיקון סעיף 2 3.בסעיף 2 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן ()(א1 ,)בסופו יבוא "(בסעיף זה – ועדות משנה7") (3) אחרי סעיף קטן )(ב יבוא6 )"(ג המועצה ,הארצית תבחר, מבין חבריה, ועדת משנה אחת לפחות שתדון ותחליט בערר על החלטת ועדה מחוזית כאמור בסעיף 13 7)(ה דין החלטת ועדת משנה שהוקמה לפי סעיף קטן זה כדין החלטת .המועצה הארצית, והוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו )(ד (1) המועצה הארצית תבחר, מבין חבריה, ועדת משנה אחת לפחות, שתדון ותחליט בתכניות שהועברו לה לפי סעיף 145 ()א(ב3 ועדת משנה כאמור תהיה בת תשעה7)חברים, ובהם – )(א שני חברים מבין החברים המנויים בפסקאות (2) ו-(3 ) של סעיף3 7)(ב )(ב חבר אחד לפחות מבין החברים המנויים בפסקאות (4 ( ) עד10 ) של סעיף3 .)(ב (3) בדיון בתכנית הנוגעת לשטחים שהוראות סעיף 23 (א ו) ,חלות עליהם תכלול ועדת המשנה את נציג שר הביטחון במועצה הארצית. (2) דין החלטת ועדת משנה שהוקמה לפי סעיף קטן זה כדין ".החלטת המועצה הארצית, והוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו תיקון סעיף 2א 2. בסעיף 2 )א(ד לחוק העיקרי ,במקום "לתקופת כהונה נוספת אחת "יבוא "ל שתי תקופות כהונה נוספות." תיקון סעיף 2ב 0. בסעיף 2 ב לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן )(ב יבוא6 - 1 - )"(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), מגיש תכנית לתשתית לאומית או מי שה וא הסמיך לעניין זה רשאי להגיש בקשה להיתר על פי תכנית לתשתית לאומית לוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה חלה התכנית האמורה או לרשות הרישוי שלה, לפי העני י ן, ומשהוגשה בקשה להיתר כאמור יהיו כל הסמכויות לעניין מתן ה היתר נתונות לוועדה המקומית האמורה ולרשות הרישוי שלה ,לפי העניין 7לעניין זה , "בקשה להיתר " – למעט בקשה להרשאה לפי סעיף 321 .)(ה )(ד על אף האמור בסעיף321 ,(ה), לעניין הרשאה כאמור באותו סעיף הסמכויות הנתונות למתכנן המחוז ול יושב ראש הוועדה המחוזית יהיו נתונות למתכנן הוועדה וליושב ראש הוועדה לתשתיות ,בהתאמה". תיקון סעיף 13 1. בסעיף 13 לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן )(ג יבוא6 )"(ד תכנית בסמכות ועדה מקומית במרחב תכנון מחוזי, יראו אותה לעניין חוק זה כתכנית בסמכות ועדה מחוזית. )(ה בכל מקום שקיימת לפי חוק זה זכות ערר על החלטה של ועדה מקומית או של רשות רישוי מקומית , למעט ערר על החלטה בעניין תכנית כאמור בסעיף קטן (ד), וההחלטה ניתנה על ידי הוועדה המחוזית או רשות הרישוי המחוזית מכוח סמכותן לפי סעיף זה ,יוגש הערר לוועדת המשנה של המועצה הארצי ת שהוקמה לפי סעיף 2 ".)(ג תיקון סעיף 13א 2. בסעיף 13 א לחוק העיקרי ,האמור בו יסומן 6"(א)", ואחריו יבוא )"(ב בדיון בערר לפי סעיף 13 ()ב(א2 )על החלטת ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת ,לעניין תכנית שבסמכותה לפי סעיף 23 ,א יצורפו ל הרכב ועדת הערר חברים אלה6 (1) נציג השר להגנת הסביבה בוועדה המחוזית או נציג אחר שימנה השר להגנת הסביבה7 (3) נציג שר הבינוי והשיכון בוועדה המחוזית או נציג אחר שימנה שר הבינוי והשיכון7 (2) נציג שר התחבורה בוועדה המחוזית או נציג אחר שימנה שר התחבורה. )(ג שר הפנים ימנה מזכיר לוועדת ערר , ויכול שימונה מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה". תיקון סעיף 13ב 3. בסעיף 13 ב לחוק העיקרי– - 2 - (1) בסעיף קטן )(א– (א) ( אחרי פסקה2 6) יבוא (" 2 )א לדון ולהחליט בערר שעניינו הנחיות מרחביות לפי סעיף 101 )ד(ז7 (2 )ב לדון ולהחליט בהשגה לפי סעיף113(א3)7 (2ג) לדון ולהחליט בערר על אי- מתן היתר לפי סעיף 113(א2)7 " 7 (ב) בפסקה (1), המילים "התשס"ב– 3443 " – 7יימחקו (3) בסעיף קטן ,)(ב במקום "לפי סעיף זה "יבוא "לעניין סעיף קטן זה7" (2) ( אחרי סעיף קטן ד ) 6יבוא ("ה) ,שר הפנים ב הסכמת שר המשפטים ו באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ותנאים ש בהם יהיה יושב ראש ועדת ה ערר מוסמך לדון ולהחליט לבדו בערר ,או בהשגה לפי סעיף 113(א3), על החלטה של ועדה מקומית או של רשות רישוי מקומית שעניינ ה היתר, לרבות הקלה או היתר ".לשימוש חורג תיקון סעיף 13ז 4. בסעיף 13 (ז2) לחוק העיקרי, המילים "התשס"ב– 3443 " – .יימחקו תיקון סעיף 14 5. בסעיף 14 לחוק העיקרי– (1) בסעיף )קטן (ב– )(א ברישה ,בסופה יבוא "(בחוק זה – נציגים בעלי דעה מייעצת7") )(ב אחרי פסקה (2 )יבוא6 (" 2 )א שני נציגים שימנה שר הפנים שמתקיים בהם האמור בפסקאות משנה (א) ו- ( (ב) של פסקה2), ובלבד שכל אחד מהם הוא בעל תואר אקדמי בתחום ה ,אדריכלות ה הנדסה או תכנון ערים ואזורים או בתחום מדעי החברה והסביבה הנוגעים לעניין או שה וא 7"7הנדסאי )(ג אחרי פסקה (0 )יבוא6 (" 1) נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים שימנה מנהל הרשות – בוועדה מקומית שבמרחבה מצויה מועצה אזורית7". - 3 - (3) אחרי סעיף קטן )(ג יבוא6 "(ג1) נציג ()בעל דעה מייעצת לפי סעיף קטן (ב2 ( ) או2א) יהיה זכאי 7לגמול בעבור השתתפותו בישיבות הוועדה המקומית או ועדת המשנה הגמול ישולם מקופת הוועדה המקומית, בסכום שיקבע שר הפנים ולפי משרד הפנים ישפה את7תנאים שיקבע הוועדה המקומית בעלות תשלום הגמול לפי סעיף קטן זה 7רש הפנים יקבע ,לאחר התייעצות עם שר האוצר ,הוראות לעניין שיפוי לפי סעיף קטן זה ,ורשאי הוא בתקנות כאמור לקבוע כי ועדות מקומיות או סוגי ועדות מקומיות שיקבע לא יהיו זכאיות לשיפוי, כולו או חלקו, בהתחשב באמות מידה שיקבע .לעניין זה ובין השאר במצבן הכלכלי (ג3) לנציג בעל דעה מייעצת תינתן הזדמנות לחוות את דעתו בכל עניין העולה לדיון 7בוועדה המקומית או בוועדת המשנה הגיש נציג כאמור חוות דעת בכתב לפני הדיון ,תוצג חוות דעתו בדיון7". (2) בסעיף קטן ,)(ד המילים "בוועדה המקומית ,כאמור בסעיף קטן ")(ב– יימחקו7 (0) בסעיף קטן ,)(ז במקום "ולנציגים כאמור בסעיף קטן ")(ב יבוא "ולנציגים בעלי הדעה המייעצת ." תיקון סעיף 15 14 . בסעיף 15(א3 )לחוק העיקרי ,במקום הסיפה החל במילים "הנציגים המנויים בסעיף 14 ")(ב יבוא "הנציגים בעלי הדעה המייעצת ויחולו בעניינם הוראות סעיף 14 (ג1 )עד .")(ד תיקון סעיף 34 11 . בסעיף 34 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן ,)(ב אחרי "להיות מהנדס "יבוא "ברשות מקומית שמספר תושביה הוא 14,444 לפחות 7", ובסופו יבוא "והוא יהיה עובד הוועדה הוראות סעיפים1 ,א2 ו-2 א לחוק האמור יחולו על מהנדס שמונה לפי סעיף קטן זה, בשינויים המחויבים , ו שר הפנים יקבע הוראות בנוגע לדרכי מינויו והעבר תו מכהונה7". (3) בסעיף קטן ,)(ג בסופו " יבוא ואולם , הוועדה המקומית רשאית למנות מזכיר לוועדה והוא יהיה עובד הרשות המקומית אם היא ועדה מקומית לפי סעיף 14 , או עובד הוועדה– אם היא ועדה מקומית לפי סעיף15 .". הוספת סעיף 34ב 13 . אחרי סעיף 34 א לחוק העיקרי יבוא6 - 4 - "יועץ משפטי של ועדה מקומית 34 .ב )(א לוועדה מקומית יהיה יועץ משפטי. )(ב בוועדה מקומית לפי סעיף 14 ,היועץ המשפטי של הרשות המקומית שמונה לפי חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי ,)התשל "ו– 1531 9 ,יהיה היועץ המשפטי של הוועדה המקומית. )(ג במרחב תכנון שסעיף15 חל עליו, מינויו של היועץ המשפטי של הוועדה המקומית טעון אישור , שר הפנים7של הוועדה במליאתה לאחר התייעצות עם שר המשפטים ,יקבע את תנאי הכשירות לכהונה של יועץ משפטי כאמור ,וכן הוראות בנוגע לדרכי מינויו ולהעברתו מכהונה". הוספת סעיף 34ב 12 . אחרי סעיף 34 א לחוק העיקרי יבוא6 "העברת סמכויות מוועדה מקומית לוועדה מחוזית 34 .ב )(א שר הפנים רשאי להורות על העברת סמכויותיה של ועדה מקומית ,כולן או חלקן ,לדון ולהחליט על הפקדתן או אישורן של תכניות שבסמכותה לפי סעיף 23 ,א לוועדה המחוזית ,אם מצא כי הוועדה המקומית אינה ממלאת דרך קבע את תפקידיה לפי חוק זה לעניין תכניות כאמור או שהיא ממלאת אותם שלא בהתאם להוראות הדין או שהיא פועלת לגביהן בחריגה מסדרי מינהל .תקין או מעקרונות של טוהר המידות )(ב שר הפנים ייתן את דעתו בדבר ד חש לעבירות שעניינן טוהר המידות בפעולתה של הוועדה המקומית ,עובדיה וחבריה ,לשם הפעלת סמכותו לפי סעיף קטן ,)(א אם הוגשה לו חוות דעת לעניין זה מאת היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך 7חוות דעת כאמור תוגש בתוך 31 ימים ממועד פניית שר הפנים לקבלתה. 9 'ס"ח התשל"ו, עמ30 . - 5 - )(ג לא יפעיל שר הפנים את סמכותו לפי סעיף קטן ,)(א אלא לאחר שעיין בדין וחשבון של ועדת חקירה שמינה לעניין זה ,ולאחר שהתייעץ עם הוועדה המחוזית הנוגעת בדבר. )(ד העברת הסמכויות לפי סעיף זה תהיה לתקופה שיורה שר הפנים 7הועברו סמכויותיה של ועדה מקומית לפי סעיף 14 והתקיימו בחירות ,למועצת הרשות המקומית רשאית המועצה שכוננה לאחר בחירות כאמור לבקש שר מ הפנים לבחון מחדש את העברת הסמכויות 7שר הפנים ידון ויחליט אם מוצדק לבטל את העברת הסמכויות ,בתוך שישים ימים מיום שהוגשה לו בקשה כאמור. (ה ) תכנית בסמכות ועדה מקומית שהסמכות לגביה הועברה לוועדה המחוזית לפי סעיף זה, יראו .אותה כתכנית בסמכות ועדה מחוזית (ו) הודעה על העברת סמכויות לפי סעיף זה ותקופתה ועל ביטול העברת הסמכויות תפורסם ברשומות ובאתרי האינטרנט של משרד הפנים ושל הוועדה המקומית הנוגעת בדבר". תיקון סעיף 21 10 . בסעיף 21 לחוק העיקרי – (1) במקום כותרת השוליים יבוא "המצאת מידע על ידי ועדה מקומית או מהנדס הוועדה7" (3) במקום הרישה יבוא "ועדה מקומית או מהנדס הו ועדה ימציאו מזמן לזמן לשר ,הפנים לוועדה המחוזית או לוועדה לתשתיות ,לפי דרישתם ,באופן ובמועד שנקבעו בדרישה ,את הידיעות הדרושות לדעתם ,כדי לברר – 7" (2) במקום פסקה (0 )יבוא6 (" 2 )א את השטחים המיועדים לבינוי במרחב התכנון ,לרבות מלאי יחידות הדיור ,וגודלן בין שהם בנויים ובין שהם מתוכננים לבנייה7 (2 )ב את נוכחותם של הנציגים בעלי הדעה המייעצת בדיוני הוועדה 7המקומית וועדת המשנה שלה - 14 - (0) כל דבר הדרוש לשר הפנים ,לוועדה המחוזית או לוועדה לתשתיות לשם מילוי תפקידם או הפעלת סמכויותיהם לפי חוק זה". הוספת סעיפים 21 עד א 21ד 11 . אחרי סעיף 21 לחוק העיקרי יבוא6 "הסמכת ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית או כוועדה מקומית עצמאית מיוחדת 21 .א )(א שר הפנים רשאי להסמיך ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית שיהיו נתונות לה הסמכויות לדון ולהחליט על הפקדה ועל אישור של תכניות כאמור בסעיף 23א(א1 )או ,)(ג אם נוכח כי היא מקיימת באופן מקצועי ויעיל מערכת תכנון ורישוי ומערכת אכיפה של ההוראות לפי חוק זה. )(ב (1) לא יסמיך שר הפנים ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית ,אלא אם כן מכהן בוועדה המקומית נציג בעל דעה מייעצת, אחד לפחות ,מבין הנציגים האמורים בסעיף 14 ()(ב2 )או (2 .)א (3) על אף האמור בפסקה (1 ,)שר הפנים ,רשאי מטעמים מיוחדים ,להסמיך ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית גם אם לא מכהן בה נציג בעל דעה מייעצת כאמור באותה פסקה ,ובלבד ששוכנע כי– )(א בוצעו כל הפעולות הדרושות למינוי נציג כאמור והנציג לא מונה מטעמים שאינם תלויים בשר הפנים או בוועדה 7המקומית )(ב נקבע בחוות דעתה של יחידת הבקרה כמשמעותה בסעיף 21 ,ג שהוגשה לפי סעיף קטן (ד,) כי נציג בעל דעה מייעצת אחד לפחות ,מבין נציגי השרים האמורים בסעיף 14 ()(ב1), משתת ף דרך כלל בישיבות הוועדה המקומית או ועדת המשנה .שלה - 11 - )(ג (1) לא יסמיך שר הפנים ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית, אלא לאחר שנתן את דעתו בדבר חשד לעבירות שעניינן טוהר המידות בפעולתה של הוועדה המקומית, עובדיה וחבריה ,לפי חוות דעת לעניין זה מאת היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך. (3) טרם הסמכת ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית יפנה שר הפנים ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה לקבלת חוות דעת כאמור בפסקה (1 7)חוות הדעת תוגש בתוך 31 ימים ממועד פניית שר הפנים לקבלתה 7לא הוגשה חוות הדעת כאמור ,לא יחולו הוראות פסקה (1 .) )(ד החלטה לעניין הסמכה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לאחר קבלת המלצת מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים ויושב ראש הוועדה המחוזית הנוגעת בדבר ,ולאחר קבלת חוות דעת מאת יחידת הבקרה כמשמעותה בסעיף 21 7ג המלצות וחוות דעת כאמור יוגשו לשר הפנים בתוך 31 ימים ממועד פניית שר הפנים לקב.לתן )(ה שר הפנים רשאי להסמיך ועדה מקומית עצמאית כוועדה מקומית עצמאית מיוחדת שיהיו נתונות לה הסמכויות לדון ולהחליט על הפקדה ועל אישור של תכניות כאמור בסעיף 23א(א3 ,)אם נוכח כי היא מקיימת באופן מקצועי ויעיל מערכת תכנון ,רישוי ואכיפה של ההוראות לפי חוק זה ברמה הנדרשת לשם הפעלת סמכויותיה של ועדה מקומית עצמאית מיוחדת 7לעניין הסמכה כאמור יחולו הוראות סעיפים קטנים )(ב עד .)(ד - 13 - )(ו הסמכה לפי סעיף זה של ועדה מקומית עצמאית או של ועדה מקומית עצמאית מיוחדת תהא לתקופה שיורה שר הפנים ושלא תעלה על חמש שנים 7שר הפנים רשאי להאריך הסמכה כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים כל אחת. )(ז מצא שר הפנים כי ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת אינה מקיימת עוד את התנאים הנדרשים להסמכתה לפי סעיפים קטנים )(א עד ,)(ה רשאי הוא לבטל את הסמכתה, לאחר שניתנה ליושב ראש הוועדה המקומית– ואם היא ועדה מקומית במרחב תכנון שסעיף15 חל עליו– גם לראשי הרשויות המרחביות הנכללות בתחום מרחב התכנון האמור , הזדמנות לטעון את טענותיהם בדרך שהורה שר הפנים ,ויחולו לעניין ההחלטה הוראות סעיף קטן )(ד. (ח) על אף האמור בסעי פים קטנים )(ו ו- ,)(ז החליט שר הפנים לבטל את הסמכתה של ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת או לא לחדש את הסמכתה ,רשאי הוא להורות לגבי תכניות או סוגי תכניות שוועדה מקומית כאמור החליטה להפקידן ,כי תמשיך ותהיה נתונה ו לו עדה ,האמורה, לגבי אותן תכניות הסמכות לפי הוראות סעיף23(א א1), (א3 ,)) או (ג לפי העניין. (ט) הודעה על הסמכ ה של ועדה מקומית עצמאית או של ועדה מקומית עצמאית מיוחדת ותקופתה, על ביטול הסמכה כאמור ועל החלטה לפי סעיף קטן )(ח תפורסם ברשומות ובאתרי האינטרנט של משרד הפנים ושל הוועדה המקומית הנוגעת בדבר. - 12 - מינוי מלווה מקצועי לוועדה מקומית 21 .ב )(א ראה שר הפנים, מטעמים שיירשמו, כי יש צורך במינוי מלווה מקצועי לוועדה מקומית כדי להבטיח את התנהלותה התקינה והמקצועית או לשם הסמכתה כוועדה מקומית עצמאית, ימנה לוועדה המקומית מלווה מקצועי לתקופה שיורה ושלא תעלה על שנתיים (בסעיף זה– מלווה מקצועי שר הפנים7)רשאי להאריך את תקופת כהונתו של המלווה המקצועי לתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים כל אחת. )(ב החלטה לעניין מינוי מלווה מקצועי לפי סעיף קטן (א) תינתן לאחר קבלת המלצת מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים ויושב ראש הוועדה המחוזית הנוגעת בדבר , ולאחר שניתנה ליושב ראש הוועדה המקומית, ואם היא ועדה מקומית במרחב תכנון שסעיף15 חל עליו– גם לראשי הרשויות המרחביות הנכללות בתחום מרחב התכנון האמור, .הזדמנות לטעון את טענותיהם )(ג מלווה מקצועי יהיה בעל הכשירות הנדרשת ממהנדס ועדה מקומית במרחב תכנון שסעיף15 חל עליו, כאמור בסעיף34 .)(ב )(ד מונה לוועדה מקומית מלווה מקצועי ,יחולו הוראות אלה6 (1) לא יפעיל מהנדס הוועדה סמכות מסמכויותיו בתחומי הפעילות שקבע שר הפנים בכתב המינוי של המלווה המקצועי, אלא אם כן התקבל לכך אישור בכתב של המלווה המקצועי7 (3) המלווה המקצועי יוזמן לכל דיוני הוועדה המקומית, ועדת המשנה שלה ורשות הרישוי המקומית , וכן לכל דיון של מוסד תכנון שאליו נדרשת הזמנת מהנדס ,הוועדה והוא יהיה רשאי להגיש חוות דעת בכתב ,מטעמו ,לגבי כל עניין הנדון בדיון כאמור ולהציג את עמדתו במהלך הדיון7 - 10 - (2) המלווה המקצועי יהיה רשאי לדרוש כל מידע ומסמך הדרושים לו לשם מילוי תפקידו מהוועדה ,המקומית, מכל חבר ,ממלא תפקיד, עובד או יועץ בה מהרשות או המקומית מהרשויות המרחביות ש בתחום מרחב התכנון שלה ,וכן לדרוש כל מידע ומסמך כאמור הנמצאים ברשות גורם אחר ואשר בסמכות הגורמים המנויים בפסקה זו לדרוש אותם מאותו גורם 7מידע או מסמך שדרש מלווה מקצועי,כאמור יימסרו ל ו באופן ובמועד שנקבעו בדרישה7 (0) לשם מילוי תפקידו תהיה למלווה המקצועי גישה לכל מאגר מידע רגיל או ממוחשב ,לכל בסיס נתונים ולכל תוכנת עיבוד נתונים אוטומטי (בפסקה זו – מאגר מידע )של הוועדה המקומית ,וכן לכל מאגר מידע שגורם אחר מחזיק בו ולוועדה המקומית גישה אליו ,לפי דין או הסכם7 (1) מלווה מקצועי שאינו עובד המדינה ( יפעיל את סמכויותיו לפי פסקאות2) ו-(0) בהתאם להוראות.שקבע שר הפנים )(ה שכרו של מלווה מקצועי ישולם מתקציב .משרד הפנים )(ו מלווה מקצועי יגיש לשר הפנים דוח על 7תפקודה של הוועדה המקומית בתחומי תפקידיו דוח כאמור יוגש בתום כל שנה ובכל מועד אחר שבו ידרוש זאת שר הפנים או מי שהוא הסמיך .לכך )(ז הודעה על מינוי מלווה מקצועי ועל תקופת כהונתו תפורסם ברשומות ובאתרי האינטרנט של .משרד הפנים ושל הוועדה המקומית הנוגעת בדבר יחידת בקרה על ועדות מקומיות 21 .ג )(א במשרד הפנים תוקם יחידת בקרה על ועדות מקומיות שתערוך בקרה על אופן פעילותן לפי חוק זה. - 11 - )(ב יחידת הבקרה תגיש לשר הפנים דוח שנתי לעניין פעולותיה וממצאי הביקורת שערכה באותה שנה 7הדוח השנתי יפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים. )(ג מנהל יחידת הבקרה או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לדרוש כל מידע או מסמך הדרושים ליחידת הבקרה לשם מילוי תפקידיה, לגבי ועדה מקומית מסוימת– ,מהוועדה המקומית, מכל חבר ממלא תפקיד ,עובד או יועץ בה ,מהרשות המקומית או מהרשויות המרחביות שבתחום מרחב התכנון שלה ,מהוועדה המחוזית שבתחומה נמצאת הוועדה המקומית ,ממשרדי הממשלה, מרשות שהוקמה לפי חוק ומגוף ציבורי אחר שקבע שר הפנים לעניין זה 7מידע או מסמך שדרשה יחידת הבקרה כאמור ,יימסרו לה באופן ובמועד שנקבעו בדרישה מנהל יחידת הבקרה רשאי7 להסתייע, לשם מילוי תפקידו, באדם שאינו עובד המדינה, ש הוסמך ,לכך בכתב והכול בהתאם ל הוראות שקבע שר .הפנים הדרכה ,הכוונה וסיוע לוועדות מקומיות 21 .ד שר הפנים יפעל ככל הניתן להדרכתן ולהכוונתן של הוועדות המקומיות כדי ש ניתן יהיה לקדם את הסמכתן כוועדות מקומיות עצמאיות ,ו ככל ש נקבעו לכך סכומים בתקציב המדינה השנתי– יקצה שר הפנים לוועדות המקומיות סיוע ,כספי לפי אמות מידה שיקבע ,בהת חשב בין היתר במצבן ".הכלכלי הוספת סעיף01א 12 . אחרי סעיף01 6לחוק העיקרי יבוא מינוי נציגים מסוימים למוסד תכנון 01 .א לא המליץ הארגון המייצג כמשמעותו בסעיף 3 ()(א12 )א ו14 ()(ב2 ,)לפי העניין , על מועמד לכהונה כחבר בוועדה מחוזית או כנציג בעל דעה מייעצת בוועדה ,מקומית ב תוך תשעים ימים ממועד פניית שר הפנים לארגון כאמור ,רשאי שר הפנים למנות לאותו תפקיד אדם שמתקיימת בו ה כשירות הנדרשת". - 12 - תיקון סעיף 00 13 . בסעיף 00 לחוק העיקרי ,האמור בו יסומן ")"(א ואחריו יבוא6 )"(ב מזכיר מוסד התכנון ישלח את סדר היום של ישיבותיו, שבעה ימים לפחות לפני מועד הישיבה, לחברי מוסד התכנון, ובוועדה מקומית– גם לנציגים בעלי הדעה המייעצת, וכן למתכנן המחוז, לכל גורם אחר שהזמנתו ואולם יושב7לדיון נדרשת לפי חוק זה וכן לכל גורם אחר שקבע שר הפנים ראש מוסד התכנ ון רשאי להורות, מנימוקים מיוחדים שיירשמו , כי סדר היום או שינויים בו יישלחו ב מועד קצר מתכנן המחוז7יותר בשל דחיפות העניין יעביר בהקדם האפשרי את סדר היום של ישיבות הוועדה המקומית ש נשלח אליו ,לנציגי השרים בוועדה המחוזית. )(ג מזכיר מוסד התכנון יצרף לסדר היום ששלח, את המסמכים הנדרשים לדיון או הודעה על העמדתם לעיון מקבלי ההודעה שר הפנים רשאי לקבוע7 הוראות לעניין זה. (ד) סדר היום יפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון זמן סביר לפני הדיון". תיקון סעיף 00א 14 . בסעיף 00 א לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן )(ד יבוא6 "(ד1) מונה לחבר מוסד תכנון ממלא מקום קבוע לפי סעיף 04 ,א לא יחולו הוראות סעיף זה על חבר מוסד התכנון ,והן יחולו על ממלא המקום הקבוע לפי הוראות הסעיף האמור". הוספת סעיפים 00 עד ב 00ד 15 . אחרי סעיף 00 א לחוק העיקרי יבוא6 "חבר מוסד תכנון מקומי שהורשע או שהוגש נגדו כתב אישום 00 .ב )(א בסעיף זה– "הוועדה לבחינת השעיה " – כמשמעותה בסעיף 15א לחוק הבחירה הישירה7 "חבר מוסד תכנון מקומי " – חבר ועדה מקומית או ועדת משנה שלה ,למעט חבר כאמור הממונה בידי שר או בידי הממונה על המחוז ,ולמעט ראש רשות מקומית שהוגשה לגביו בקשה להשעיה לפי סעיף 15א לחוק הבחירה הישירה7 - 13 - "חוק הבחירה הישירה " – חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם ,)התשל"ה– 1531 10 . )(ב לא יחל אדם לכהן כחבר מוסד תכנון מקומי ולא יכהן כחבר מוסד תכנון מקומי אם הורשע בעבירה שבית המשפט קבע שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר מוסד תכנון, בין ש העבירה נעברה בזמן שכיהן כחבר מוסד תכנון ,ובין לפני שהחל לכהן כחבר מוסד תכנון, ובלבד שטרם חלפו שבע שנים מיום הרשעתו כאמור 7לא קבע בית המשפט כאמור בפסק הדין המרשיע ,רשאי היועץ המשפטי לממשלה לפנות לבית המשפט בבקשה מתאימה לעניין זה , ש תוגש לבית המשפט שנתן את גזר הדין, ואם הוגש ערעור– לבית המשפט שלערעור. (ג) הוגש כתב אישום נגד חבר מוסד תכנון מקומי במהלך כהונתו או תלוי ועומד נגד חבר מוסד תכנון מקומי כתב אישום שהוגש לפני תחילת כהונתו, בין שהעבירה נעברה בזמן שכיהן כחבר מוסד תכנון ובין לפני שהחל לכהן כחבר ,מוסד תכנון, רשאית הוועדה לבחינת השעיה לבקשת היועץ המשפטי ל ממשלה, ולאחר שנתנה לחבר מוסד התכנון המקומי הזדמנות להשמיע את טענותיו, להשעות את חבר מוסד התכנון המקומי מכהונתו במוסד התכנון המקומי, אם סברה כי מפאת חומרת האישומים המיוחסים לו בכתב .האישום, אין הוא ראוי לכהן כחבר מוסד תכנון (ד) החלטת הוועדה לבחינת השעיה לפי סעיף ( קטן ג ) תתקבל בתוך01 ימים מיום שהוגשה לה בקשת היועץ המשפטי לממשלה או בתוך מועד אחר שקבע שר הפנים, והוראות סעיף15א(א) עד (ד), (ו) עד (ח), (י), (יב) ו-(יג) לחוק הבחירה הישירה .יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים 10 'ס"ח התשל"ה, עמ311 . - 14 - (ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין או הוראת מינהל לעניין חבר מוסד תכנון ש הורשע בעבירה או ש.הוגש נגדו כתב אישום חבר מוסד תכנון שקיים לגביו ניגוד עניינים תדיר 00ג. לא יחל אדם לכהן כחבר מוסד תכנון ולא יכהן ,כחבר מוסד תכנון אם הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין חברותו במוסד התכנון לבין עניין אישי או ( תפקיד אחר, שלו או של קרובו בפרק זה – ניגוד שר בהסכמת הפנים, שר7) תדיר עניינים המשפטים, רשאי לקבוע נסיבות שיש בהן כדי להעמיד חבר מוסד תכנון במצב של ניגוד עניינ ים תדיר. בדיקת ניגוד עניינים של חבר מוסד תכנון מקומי ותוצאותיה 00ד. )(א בסעיף זה – ""חבר מוסד תכנון מקומי– כהגדרתו בסעיף00 7ב "היועץ המשפטי " – ה יועץ המשפטי של הוועדה המקומית7 "המידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד עניינים " – מידע בדבר עיסוקיו ,תפקידיו וענייניו האישיים של מי שעומד להתחיל לכהן או מכהן כחבר מוסד תכנון מקומי ,שלו או של קרובו, העלולים לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. (ב) מי שעומד להתחיל לכהן כחבר מוסד תכנון מקומי ימסור ליועץ המשפטי את המידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד עניינים ,לפני תחילת כהונתו. (ג) חבר מוסד תכנון מקומי ידווח ליועץ המשפטי על כל שינוי שחל במידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד עניינים ,שמסר לפי הוראות סעיף קטן (ב ,)מיד כשנודע לו על השינוי כאמור. - 15 - (ד) בתוך31 ימים ממועד קבלת המידע הדרוש לשם ,בדיקת ניגוד עניינים יקבע היועץ המשפטי אם מתקיים ניגוד עניינים במי שעומד להתחיל לכהן כחבר מוסד תכנון מקומי או בחבר מוסד תכנון מקומי 7, לפי העניין היועץ המשפטי ימסור את חוות דעתו בלא דיחוי למי שחוות הדעת ניתנה לגביו וכן ליושב ראש מוסד התכנון .הנוגע בדבר (ה) (1) קבע היועץ המשפטי כי מתקיים באדם ניגוד עניינים תדיר ,לא יחל לכהן כחבר מוסד תכנון מקומי או יחדל מכהונתו, לפי העניין. (3) אדם שניתנה לגביו החלטה לפי פסקה (1) הרואה עצמו נפגע מהחלטת היועץ המשפטי, רשאי לפנות ליועץ המשפטי לממשלה או למי שהוא הסמיך לכך ,בבקשה לבחון את החלטת היועץ המשפטי היועץ7 המשפטי לממשלה או מי שהסמ י ך לכך ,רשאי בתוך שלושים ימים מיום הפנייה אליו , לאשר את ההחלטה, לבטלה או לשנותה. (ו) קבע היועץ המשפטי כי מי שעומד להתחיל לכהן כחבר מוסד תכנון מקומי או חבר מוסד תכנון מקומי , עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים שאינו ניגוד עניינים תדיר, יקבע הסדר למניעת ניגוד עניינים שלפיו יפעל אותו אדם, או יורה על עריכת שינויים בהסדר למניעת ניגוד הודיע מי שנקבע לגביו7עניינים שנקבע בעבר ,הסדר למניעת ניגוד עניינים על הסכמתו להסדר רשאי הוא להתחי ל לכהן כ חבר מוסד התכנון, ואם הוא מכהן כחבר מוסד התכנון– ,ימשיך בכהונתו ו לא הודיע אותו7הכול בכפוף לתחולת ההסדר אדם על הסכמתו להסדר– לא יתחיל ,לכהן ואם הוא מכהן – יחדל מכהונתו. - 34 - (ז) המגבלות שהוטלו על חבר מוסד תכנון מקומי לפי הסדר למניעת ניגוד ענייני ם ,אם ,הוטלו וכל שינוי ב הן , יועמדו לעיון הציבור בדרך שקבע שר הפנים, ובלבד שלא יועמדו לעיון הציבור פרטים שאין למוסרם לפי חוק חופש המידע. )(ח שר הפנים, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע הוראות לעניין פרטי המידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד עניינים ואופן מסירתו לפי .סעיף זה (ט) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין או הוראת מינהל החלים על חב ר מוסד תכנון שסעיף זה אינו חל עליו לעניין ניגוד עניינים כאמור בסעיף זה." תיקון סעיף 02 34 . בסעיף 02 לחוק העיקרי ,אחרי "חבר מוסד תכנון "יבוא "נציג בעל דעה ,מייעצת, ממלא תפקיד עובד או יועץ של מוסד תכנון." תיקון סעיף 03 31 . בסעיף 03 לחוק העיקרי – (1) במקום " כותרת השוליים יבוא ניגוד עניינים אישי בקשר לענין "מסויים7 (3) בסעיף קטן ,)(ב אחרי "עובד במוסד תכנון "יבוא "נציג בעל דעה מייעצת ,ממלא תפקיד ,או יועץ למוסד תכנון "ובמקום "שעם עובדיו הוא נמנה" " יבוא הנוגע בדבר." תיקון סעיף 03א 33 . בסעיף 03 א לחוק העיקרי – (1) במקום כותרת השוליים יבוא "הימנעות מהשתתפות בדיון בשל קשר ליזם או נטילת חלק בהחלטה העולה לדיון7" (3) בסעיף קטן )(א– )(א ,ברישה7",אחרי "או לערר" יבוא "לפי העניין )(ב בפסקה(3 ,) במקום "הוגשו ההתנגדות או הערר "יבוא "הוגש 7"הערר (2) אחרי סעיף קטן )(ד יבוא6 - 31 - )"(ה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן ,)(א לא יראו חבר מוסד תכנון או ממלא מקומו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד שהוא מביא בחשבון גם את ענייני הגוף שהוא מייצג או של האוכלוסייה שהוא נציגה במוסד התכנון, ככל שהם קשורים לחוק זה, והכ ו ל ככל שלא ".נקבעה הוראה מפורשת אחרת בחוק זה תיקון סעיף 04א 32 . בסעיף 04 א לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן )(ג יבוא6 "(ג1) (1) חבר מוסד תכנון שמונה לו ממלא מקום רשאי להטיל עליו למלא ,דרך קבע ,את מקומו באותו מוסד תכנון ,דרך כלל או בוועדה מוועדותיו (בס ימן זה – ממלא מקום קבוע 7)הטיל חבר מוסד התכנון על ממלא מקומו להיות ממלא מקומו הקבוע כאמור ,יודיע על כך ליושב ראש מוסד התכנון. (3) ממלא מקום קבוע שמונה לפי פסקה (1 ,)יראו אותו ,לכל דבר ועניין ,כאילו היה חבר מוסד התכנון או חבר הוועדה כאמור באותה פסקה ,לפי העניין ,ובלבד שחבר מוסד התכנון לא הפעיל את סמכויותיו באותו עניין". תיקון סעיף 04ב 30 .בסעיף 04 ב לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים ,לפני ""משלוח יבוא ""אופן ובסופה יבוא "והודעות "מטעמו7 (3) בסעיף קטן ,)(א אחרי ""מוסד התכנון י בוא "והודעות לפי סעיף21 "ב ואחרי "למי שאינו חבר המוסד "יבוא "ואינו נציג בעל דעה מייעצת7" (2) במקום 6סעיף קטן (ב) יבוא )"(ב החלטות מוסד התכנון והודעות לפי סעיף 21 ב יישלחו לחברי מוסד התכנון ,ובוועדה מקומית – גם לנציגים בעלי דעה מייעצת, בדואר או בדרך מקוונת לכתובת לקבלת מסרים שמסר ו נשלחו7 ההחלטות בדואר– יראו אותן כאילו נמסרו בתום שלושה ימים מיום נשלחו ההחלטות בדרך מקוונת7שנמסרו לדואר למשלוח– יראו אותן כאילו נמסרו ביום העבודה הראשון שלאחר שליחת ן. - 33 - )(ג שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לעניין משלוח החלטות והודעות לפי סעיף 21 ב בדרך מקוונת על ידי מוסד התכנון ,ורשאי הוא לקבוע, על אף הוראות סעיף קטן ,)(א כי החלטות והודעות מסוגים שיקבע יישלחו למנויים באותו סעיף קטן בדרך מקוונת אם מסרו כתובת ,לקבלת מסרים בדרך מקוונת ובלבד שלא יקבע הוראות כאמור לגבי החלטות של מוסד תכנון י למ תקנים ביטחוניים כהגדרתו בסעיף 04 ,ג אלא בהסכמת שר הביטחון". תיקון סעיף 04ג 31 . בסעיף 04 ג לחוק העיקרי – (1) בסעיף "קטן (א), ההגדרה "חוק חופש המידע– 7תימחק (3) בסעיף קטן ,)(ב אחרי "חבר מוסד תכנון "יבוא "ובוועדה מקומית – גם נציג בעל דעה מייעצת ונציג שר בוועדה המחוזית7" (2) בסעיף קטן ,)(ד אחרי "יובאו לפני חברי המוסד "יבוא "ובוועדה מקומית – גם לפני הנציגים בעלי הדעה המייעצת "ואחרי "כאמור לפני חברי המוסד "יבוא "או הנציגים בעלי הדעה המייעצת." תיקון סעיף04 ד 32 . בסעיף 04 ד לחוק העיקרי – (1) בסעיף )קטן (ב– )(א במקום ( פסקה2 6) יבוא (" 2) שמות חברי מוסד התכנון הנוכחים בישיבה ותפקידיהם, ובוועדה מקומית– גם שמות הנציגים בעלי הדעה המייעצת, בציון אלה שנכחו בפתיחת הישיבה ,וכן שמות החברים והנציגים כאמור שנעדרו מהישיבה ותפקידיהם7"7 )(ב בפסקה (1 ,)אחרי "שאינם חברי מוסד התכנון "יבוא "ואינם הנציגים בעלי הדעה המייעצת7" )(ג בפסקה (2), אחרי "מהלך הדיון" יבוא "לרבות עמדות הנציגים 7"בעלי הדעה המייעצת בוועדה מקומית (3) בסעיף )קטן (ג– )(א בפסקה (3), אחרי "יועבר לחברי מוסד התכנון" יבוא "ובוועדה מקומית– גם לנציגים בעלי הדעה המייעצת "ואחרי "חבר מוסד התכנון "יבוא "או נציג בעל דעה מייעצת7" - 32 - )(ב אחרי פסקה (3 )יבוא6 (" 2) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 04 7".ה (2) בסעיף )קטן (ד– )(א בפסקה (1 ,)אחרי "חבר מוסד תכנון "יבוא "ובוועדה מקומית – גם נציג בעל דעה מייעצת7" )(ב בפסקה (3 ,)אחרי "לפחות שליש מחברי מוסד ה תכנון "יבוא "ובוועדה מקומית – שליש מחבריה או שלושה נציגים בעלי דעה מייעצת ,לפחות "ואחרי "לחברי מוסד התכנון "יבוא "או לנציגים בעלי הדעה המייעצת." הוספת סעיפים 04 ה ו- 04ו 33 .אחרי סעיף 04 ד לחוק העיקרי יבוא6 "תחילת תוקפה של החלטת מוסד תכנון ופרסומה 04 .ה )(א החלטה שקיבל מוסד תכנון תיכנס לתוקפה במועד קבלתה. )(ב החלטה שקיבל מוסד תכנון תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון, בתוך שלושה ימים ממועד קבלתה. (ג) נקבעו בהחלטה מועדים לשם נקיטת פעולות ,יי מנו המועדים מיום פרסום ההחלטה לפי סעיף קטן ,)(ב אלא אם כן קיימת הוראה אחרת לפי חוק זה. דוח שנתי על פעולות מוסד תכנון 04 .ו )(א יושב ראש מוסד תכנון יגיש לשר הפנים ויפרסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון ,בתוך שישה חודשים מתום כל שנה ,דוח שנתי על פעולות מוסד התכנון לפי חוק זה ,ובכלל זה על היקף פעילותו ועמידתו במועדים שנקבעו לפעילותו לפי חוק זה ,והכול בהתאם להוראות שקבע שר הפנים. - 30 - (ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), יושב ראש ועדה מקומית יגיש למי שרשאי למנות נציגים בעלי דעה מייעצת ויפרסם באתר האינטרנט של הוועדה המקומית, בתוך שישה חודשים מתום כל שנה, דוח שנת י המפרט את מועדי הדיונים שקיימה וה ועדה בשנה החולפת ,בציון מועדי הדיונים בתכניות שבסמכותה לפי סעיף 23 ,א ומועדי הדיונים שמהם נעדרו הנציגים בעלי הדעה המייעצת ,כולם או חלקם . (ג) על אף האמור בסעיף )קטן (א– (1) דוח שנתי של ועד ה למיתקנים ביטחוניים כמשמעותה בפרק ו' יוגש לשר 7הפנים ולא יפורסם (3) יושב ראש ועדת הערר למיתקנים ביטחוניים 'כמשמעותה בפרק ו יפרסם דוח שנתי כאמור באותו סעיף קטן לגבי פעולות כלל הוועדות למיתקנים ביטחוניים ואין הוא חייב לכלול בו פירוט לגבי כל ועדה בנפרד7 (2) לא יפורסם מידע הנכלל בדוח השנתי כאמור בפסקה (3 ) אם יושב ראש ועדת הערר למיתקנים ביטחוניים ,לאחר התייעצות עם שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לכך , קבע שהתקיימו אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף5 )(א לחוק חופש המידע". תיקון סעיף 21א 34 .בסעיף 21 א לחוק העיקרי – (1) סעיף קטן )(א– 7בטל (3) בסעיף קטן ,)(ב אחרי "משרד ממשלתי "יבוא "רשות שהוקמה לפי חוק ,חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה הוא בפיתוח מבנים ותשתיות 7" (2) אחרי סעיף קטן )(ב יבוא6 - 31 - "(ב1) לעניין סעיף קטן (ב), יראו כמי שיש לו עניין בקרקע גם אחד מ ,אלה ובלבד שהיועץ המשפטי של מוסד התכנון חיווה את דעתו בכתב כי מתקיימים לגביו התנאים המנויים בפסקאות (1 ( ) או3), לפי העניין 6 (1) מי שיש לו זכות בחלק מסוים מהקרקע הנכללת בתכנית בשיעור של 31% או יותר ו אין בתכנית שהוא מבקש להגיש פגיעה בחלק מסוים אחר של הקרקע הנכללת בתכנית, שהוא ( אינו בעל זכות בה בפסקה זו – 7)קרקע של בעל זכות אחר לעניין פסקה זו, "פגיעה " – אם על פני הדברים לפי התכנית המוצעת מתקיים אחד מאלה 6 )(א פגיעה כמשמעותה בפרק ט 'בקרקע של בעל זכות אחר ,או שהקרקע של בעל הזכות האחר מיועדת להפקעה ו לצ7'רכי ציבור לפי פרק ח )(ב העלייה בשוויה של הקרקע של בעל הזכות האחר היא בשיעור נמוך באופן משמעותי מהעלייה בשוויה של הקרקע של מי שמבקש להגיש את התכנית ,והכ לו באופן יחסי לשווי זכותם בקרקע לפי מצבה בעת הבקשה להגשת התכנית7 (3) לעניין בית משותף כהגדרתו בסעיף13 לחוק המקרקעין או בית שפרק ו'1 לחוק האמור חל עליו , הנכלל בתכנית– מי שמתקיימים בו תנאים שקבע שר המשפטים לאחר התייעצות עם שר הפנים, ובלבד שאין בתכנית שהוא מבקש להגיש פגיעה, כפי שתיקבע בתקנות כאמור, במקרקעין של בעל זכות אחר כפי שנקבע בתקנות כאמור. (ב3) (1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), מי שיש לו רישיון לפי חוק לעניין תשתית המאפשר את הקמת התשתית או תכנונה או מי שהממשלה הסמיכה אותו לעניין הקמת תשתית ,או תכנונה רשאי להגיש תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת לעניין התשתית האמורה בלבד, לרבות לעניין השימושים הדרושים לצורך הקמתה והשימושים הנלווים לאותה תשתית הדרושים לצורך הפעלתה והשימוש בה. - 32 - (3) תכנית כאמור בפסקה (1) תחול רק על שטח הנדרש לקיומה של התשתית או על שטח שלגביו נקבעו הוראות הנדרשות מ חמת קיומה של אותה תשתית, ויכול שתחול גם על שטח הנדרש לשימושים נלווים לתפעול אותה תשתית ועל שטח .המיועד להקמת התשתית לתקופת ההקמה כפי שתיקבע (2) לענין סעיף קטן זה ", "תשתית– מיתקני ,תשתית נמל ,תעופה, נמל, מעגן, מיתקן להתפלת מים מיתקני מים וביוב ,לרבות מאגרים, אתרי סילוק וטיפול בפסולת מיתקני ,תקשורת ,תחנת כוח מיתקני השנאה או מיתוג ,לחשמל מיתקן אחסון גז ,ודלק, דרך מיתקני גז ומיתקני גט "ן כהגדרתם בסעיף3 לחוק ,משק הגז הטבעי אתרי כרייה וחציבה וחניון לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית7". (0) בסעיף )קטן (ג– )(א ברישה ,במקום "עם או בלי שינויים 7ובלבד – "יבוא "עם או בלי שינויים ,ואולם תכנית כאמור בסעיף 23א(א1 ) – תדון ותחליט בה רק ועדה מקומית עצמאית ,תכנית כאמור בסעיף 23א(א3 ) – תדון ותחליט בה רק ועדה מקומית עצמאית מיוחדת ,ותכנית כאמור בסעיף 23 )א(ג– תדון ותחליט בה רק ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת, והכול ובלבד – 7" )(ב בפסקה (1 ,)בסופה יבוא "ובכלל זה אינה סותרת הוראות של תכנית כוללנית בניגוד להוראות סעיף 23 (ד א ,)לא מתקיים לגביה האמור בסעיף 23 (א ו) עד ,)(ח ואישור התכנית לא יהיה בניגוד להוראות תכנית שכוחה יפה ממנה לפי חוק זה7" )(ג בפסקה (2 ), במקום הרישה עד המילים "אלא אם כן מוסדות "הציבור יבוא "שלא תופקד ולא תאושר תכנית בסמכות הוועדה המקומית אלא אם כן "מוסדות הציבור ובמקום "אלא אם כן הונחה לפניה חוות דעת בכתב של מהנדס הועדה שלפיה "יבוא "אלא אם כן חוות הדעת שהגיש מהנדס הוועדה המקומית לפי פסקה (0 ))(ה קבעה כי7" )(ד אחרי פסקה (2 )יבוא6 (" 0) שלא תקבל הוועדה המקומית החלטה על הפקדת תכנית או על אישורה ,אלא אם כן הונחה לפניה חוות דעת בכתב של מהנדס הוועדה ,המתייחסת ,בין השאר ,לאלה6 - 33 - )(א עיקרי התכנית ומטרותיה7 )(ב עיקרי השינויים המבוקשים בתכנית לעומת ה מצב התכנוני הקיים7 )(ג היותה של התכנית ערוכה בהתאם להוראות לפי חוק זה ולדרישות מוסד התכנון כאמור בסעיף 41 7 )(ד מידת התאמתה של התכנית לתכניות גבוהות ממנה בסולם העדיפויות של תכניות כאמור בסימן ח,' החלות בתחום התכנית , לתכנית כוללנית כ אמור בסעיף 23 (), ו ד א להוראות כאמור בסעיף23 (ו א( ) עד ח ,)לתכניות כאמור שהועברו להערות הוועדות המחוזיות או להשגות הציבור או שהופקדו ,לפי הענייין וכן למגבלות אחרות, אם ישנן ,החלות על אישור התכנית לפי כל דין7 )(ה קיומם של שטחים המיועדים לצורכי ציבור ,ובכלל זה שטחים המיועדים למוסדות ציבור ,של שטחים פתוחים ושל תשתיות בשטח התכנית ובסביבתו ,ואם הם נותנים מענה ראוי לצרכים הנובעים מהתכנית ,כאמור בפסקה (2 7) )(ו אם התכנית כוללת אתר הכלול ברשימת האתרים לפי סעיף 13 לתוספת הרביעית – גם פרטים בדבר השפעת התכנית על אתר כאמור7 )(ז כל עניין אחר הדרוש ,לדעת מהנדס הוועדה ,לצורך בחינת התכנית והחלטה בה7 )(ח המלצות מהנדס הוועדה לגבי התכנית המוצעת, לרבות השינויים הנדרשים בה לדעתו ,ובכלל זה השינויים הנדרשים לצורך התאמתה לתכניות ולמגבלות כאמור בפסקת משנה .)(ד" הוספת סעיף 21ב 35 .אחרי סעיף 21 א לחוק העיקרי יבוא6 - 34 - "הודעה על הגשת תכנית בסמכות ועדה מקומית והגשת חוות דעת 21 .ב )(א הוגשה לוועדה מקומית תכנית בסמכות ועדה מקומית, תשלח הוועדה הודעה על כך ל חברי מוסד התכנון ,ל נציגים בעלי דעה מייעצת בוועדה המקומית, למתכנן המחוז וכן לגורמים אחרים מתכנן המחוז יעביר את ההודעה7שקבע שר הפנים 7לנציגי השרים בוועדה המחוזית בהודעה יצוינו תחום התכנית ומט רותיה. )(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף14(ג3 ,)כל אחד מנציגי השרים בוועדה המחוזית וכל אחד מ הגורמים הנוספים שקבע שר הפנים לפי סעיף קטן ,)(א רשאי ם להגיש חוות דעת בכתב לוועדה המקומית 7הוגשה חוות דעת כאמור ,יוזמן מגיש חוות הדעת לדיון על הפקדת התכנית בוועדה המקומית או בוועדת משנה שלה ותינתן לו הזדמנות להשמיע את דעתו לפני קבלת החלטה". תיקון סעיף 23א 24 .בסעיף 23 א לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן )(א– (א) ברישה , המילים "כאמור בסעיף21 ")א(א– 7יימחקו (ב) בפסקה (1 ,)במקום " 'בפרק ג' סימן ז" ובלבד" יבוא 'בסימן ז וכן תכנית שהמגרשים הנכללים בה הם בבעלות אדם אחד והיא כוללת הוראות לחלוקתם, באופן ש לו היו בבעלות של יותר מאדם אחד, ניתן היה לראות ב ה תכנית איחוד וחלוקה כמשמעותה ב סימן ז', והכ ול 7"ובלבד (ג) בפסקה (3 ,)בסופה יבוא "(בפסקה זו – דרך בתוואי מאושר ,)וכן הארכת דרך בתוואי מאושר לצורך גישה למגרש סמוך או לצורך גישה לדרך סמוכה שאינה דרך שאושרה בתכנית מיתאר ארצית או בתכנית מיתאר מחוזית7" (ד) ב מקום פסקה (2) 6יבוא "(2) 7הגדלת שטחים שנקבעו בתכנית בת תוקף לצורכי ציבור בסעיף זה– - 35 - "צורכי ציבור" – גנים, שטחי נופש6כל אחד מאלה וספורט, עתיקות, שטחי חניה, תחנות אוטובוס ,ורכבת שאינן תחנות קצה, שווקים, בתי קברות מבנים לצורכי חינוך, רווחה, דת ותרבות, מוסדות ,קהילתיים בתי חולים ,מרפאות ,מקלטים ,מחסני חירום , תחנות משטרה ותחנות שירות לכיבוי אש, מיתקני תשת ית מקומיים שר הפנים רשאי7 לקבוע, בצו, צורכי ציבור נוספים כצורכי ציבור לעניין סעיף זה או לעניין סעיף קטן זה, ובלבד שאישר צרכים אלה כמטרה ציבורית לעניין סעיף 144 7 "מיתקני "תשתית מקומיים– ,מיתקנים לייצור, להפקה לאספקה, לאגירה, לטיפול ולהולכה של דלק, גז, נפט, חשמל, מים, ביוב או פסולת, למעט תחנת תדלוק, וכן מיתקני תקשורת, והכול אם הם מיועדים לשרת בעיקר את מרחב התכנון 7"7המקומי (ה) בפסקה (0 ,)במקום ""שינוי יבוא "קביעת קו בניין או שינוי7" (ו) אחרי פסקה (0 )יבוא6 (" 0 )א קביעת גובהם של בניינים ומספר הקומות שמותר להקים בבניין ,או שינוי הוראות בדבר גובהם של בניינים ומספר הקומות כאמור הקבועות בתכנית, והכול בלי לשנות את היקף השטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת שאישרה הוועדה המחוזית (בסעיף זה– תכנית שאישרה הוועדה 7"7)המחוזית (ז) בפסקה (2 ,), במקום "המותרים בתכנית אחת" יבוא "המותרים תכנית אחת שהיא תכנית שאישרה הוועדה המחוזית " ובמקום "לבני יה בתכנית" יבוא "לבני י7"ה לפי התכנית האמורה (ח) במקום פסקה (3 )יבוא6 (" 3) קביעת גודל שטח מגרש שמותר להקים עליו בניין או שינוי הוראות בדבר גודל שטח מגרש כאמור הקבועות בתכנית, והכול בלי לשנות את היקף השטח הכולל המותר לבנייה לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית7"7 - 24 - (ט) במקום ( פסקה14 6) יבוא (" 14 ) שינוי ייעודה של קרקע מקרקע המיועדת לתעשייה, למסחר ,לחקלאות ,למשרדים, לאחסנה או לחניה ,לקרקע המיועדת לתחנת תדלוק ,ובלבד שאין בתכנית הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה באותה קרקע 7תכנית לפי פסקה זו לא תתיר אלא את הקמתם של המיתקנים והבניינים הדרושים במישרין לצורכי הפעלת תחנת התדלוק ,ולשימושים מסחריים ומתן שירותי רכב המיועדים לשרת את משתמשי התחנה ,ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה לשימושים מסחריים ולשירותי רכב כאמור לא יעלה על 44 מ 7"ר בפסקה זו , "תחנת תדלוק " – לרבות תחנה המיועדת לאספקת גז ,חשמל וכל מקור אנרגיה אחר לצורך הנעת כלי רכב7"7 (י) בפסקה ( 11 ,)במקום " 11% "יבוא " 31% "ובמקום "בישוב שמספר תושביו "יבוא "ברשות עירונית שמספר תושביה7" א (י) בפסקה ( 13 ,)במקום " 134 מ ""ר יבוא " 104 מ7""ר ב (י) אחרי פסקה ( 13 )יבוא6 (" 12 ) קביעת ייעוד או שינוי ייעוד של קרקע לאתר כהגדרתו בסעיף 1 לתוספת הרביעית (ב סעיף זה – אתר לשימור )וקביעה או שינוי של הוראות לשימור ,למעט קביעה או שינוי של ייעוד או הוראות כאמור בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית המייעדת קרקע לאתר לשימור7 ( 10 ) הגדלת השטח הכולל המותר לבני י ה במגרש המיועד למגורים ב תכנית שא י שרה הוועדה המחוזית ,בשיעור שלא יעלה על34% מהשטח הכולל המותר לבני י ה לפי התכנית שאישרה ו הו עדה המחוזית ה , ו וספת שימוש למסחר ובלבד שהשטח הכולל המותר לבני י ה לצורך השימוש למסחר לא יעלה על 31% מסך השטח הכולל המותר לבנייה לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית לאחר הגדלתו לפי פסקה זו , וכן קביעת הוראות לעניין חניה אף בסטייה מהוראות לפי חוק זה מ או תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת לעניין חניה7 בתכנית לפי פסקה זו 6יתקיימו כל אלה - 21 - (א) כל הקרקע הכלולה ב תחום ה תכנית היא קרקע שהיא מקרקעי ישראל שלא מתקיים בה האמור בסעיף קטן (א1 () 3 ))(ב(3 7) (ב) התכנית הוגשה בידי רשות מקרקעי ישראל או מי שה יא הסמיכה להגיש תכנית כאמור7 (ג) הוראות התכנית קובעות כי הוראות התוספת השישית יחולו עליה7 ( 11 ) הוספת שטחי שירות לשטחים למטרות עיקריות המותרים לבנייה במגרש לפי תכנית, ובלבד ששטחי השירות נ ועדו לשרת את השטחים למטרות עיקריות לפי ה תכנית והם יהיו בקומות תת-קרקעיות ובשטח שלא יעלה על שטח המגרש ,או על כפל שטח התכסית המותרת לבנייה במגרש על פי התכנית 7לפי הגדול ( 12 ) )(א הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה, ב תחום רשות עירונית – (1) במגרש המיועד לפי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית ל מגורים ב בנייה רוויה ובמגרש המיועד לפי תכנית כאמור לבנייה שאינה למגורים– בשיעור שלא יעלה על34% משטח המגרש או בשטח שלא יעלה על144 מ"ר, לפי ה קטן ,בפסקה זו ", "בנייה רוויה– בנייה במגרש של ארבע יחידות דיור או יותר במבנה אחד בשתי7קומות לפחות (3) במגרש המיועד לפי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית ל מגורים בבנייה שאינה בניה רוויה– בשיעור שלא יעלה על3% משטח המגרש או בשטח שלא יעלה על14 מ "ר, לפי הג דול ,ובכל מקרה בשטח שלא יעלה על131 7מ"ר )(ב על אף הוראות פסק ת משנה ,)(א הופקדה התכנית שאישרה הוועדה המחוזית לפני המועד האמור בסעיף 111 )(ב, וניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה במגרש ,יופחת משטח ההגדלה המותר לפי אותה פסק ת משנה שטח התוספת שאפשרה ההקלה כאמור. - 23 - ( 13 ) )(א הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה, ב תחום מועצה אזורית במחוז הצפון או במחוז הדרום, במגרש המיועד למגורים ב תכנית שא י שרה הו ו עדה המחוזית, בשיעור שלא יעלה על3% משטח המגרש או בשטח שלא יעלה על14 מ,"ר ,לפי הגדול ובכל מקרה בשטח לא ש יעלה על131 מ."ר (ב) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה, ב תחום מועצה אזורית שאינה במחוז הצפון או במחוז הדרום, במגרש המיועד למגורים לפי תכנית שאישרה הוועדה ,המחוזית בשיעור שלא יעלה על3% משטח המגרש או בשטח שלא יעלה על14 ,מ"ר לפי הקטן , ובלבד שהשטח האמור ישמש אך ורק לצורך יחידות הדיור שמותר לבנות במגרש לפי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית7 )(ג שר הפנים רשאי לקבוע, ,בצו מועצות א זו ריות שאינן ב מחוז הצפון או במחוז הדרום, שיחולו עליהן הורא ו ת פסקת משנה)(א , לפי אמות מידה שיקבע לענייין זה7 אמות המידה ייקבעו באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ו יתייחסו, בין היתר, למצב ן ה חברתי– כלכלי של מועצ ות אזורי ות ו למידת הפגיעה שעלולה להיגרם ל רשויות עירוניות סמוכות בשל החלת ההוראות כאמור7 הוחלו הוראות פסקת משנה)(א על מועצה אזורית כאמור, לא תחול עליה הוראת פסקת ( משנה ב). (ד) על אף הוראות פסק ת או משנה ,)(א) עד (ג הופקדה התכנית שאישרה הוועדה המחוזית לפני המועד האמור בסעיף 111 )(ב, וניתנה הקלה המאפשרת תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה במגרש ,יופחת משטח ההגדלה המותר לפי פסק אות ה משנה האמורות שטח התוספת שאפשרה ההקלה כאמור7 ( 14 ) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה ,שנקבע בתכנית במגרש המיועד לפי התכנית למיתקני תשתית מקומיים ( כהגדרתם בפסקה2 ,)אך ו רק לצורך הקמת מיתקני התשתית 7האמורים - 22 - ( 15 ) קביעת הוראות לעניין הריסת בניינים ,לעניין זכות מעבר או זכות להעברה כאמור בסעיף 22 (4 )ולעניין הפקעת קרקע הנדרשת לצורכי ציבור ,ו הכול אם הדבר דרוש למימוש תכנית ולבנייה לפיה7 7" (3) אחרי סעיף קטן )(א יבוא6 "(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תכנית בסמכות ועדה מקומית, לעניין ועדה מקומית עצמאית, יכול שתהיה גם תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת הכוללת אחד או יותר מהנושאים האלה6 (1) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה למגורים במגרש המיועד למגורים ב תכנית שאישרה הוועדה המחוזית, בתחום רשות עירונית, ובלבד שחלפו חמש שנים לפחות מיום תחילת התכנית האמורה ושהשטח הכולל המותר לבנייה למגורים לא ( יגדל ביותר מהשיעור או מהשטח המפורט בפסקאות משנה)א 6עד (ג), לפי הגדול )(א שיעור 6כמפורט להלן, לפי העניין (1) אם מספר הקומות בבניין שניתן להקים במגרש מעל פני הקרקע ,לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית ,אינו עולה על שתיים – 144% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית7 (3) אם מספר הקומות בבניין שניתן להקים במגרש מעל פני הקרקע ,לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית ,עולה על שתיים ואינו עולה על תשע – 24% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית7 (2) אם מספר הקומות בבניין שניתן להקים במגרש מעל פני הקרקע ,לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית ,עולה על תשע – 24% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית7 - 20 - )(ב שטח השווה למכפלת השטח הממוצע של יחידת דיור שמותר להקים במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית במספר השווה ל- 34% ממספר יחידות הדיור שמותר להקים על המגרש על פי התכנית האמורה7 )(ג 11% משטח המגרש7 (3) )(א הגדלת השטח הכולל המותר לבני י ה למגורים במגרש המיועד למגורים ב תכנית שאישרה הוועדה המחוזית, וכן קביעת הוראות לעני י ן חניה אף בסטייה מהוראות לפי חוק זה או מ תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת,לעניין חניה, בתחום רשות עירונית בקרקע ,)שמתקיים בה האמור בפסקת משנה (ב ובלבד שנקבע בתכנית כי הוראות התוספת השישית ,יחולו עליה והשטח שיוגדל יהיה בשיעורים כמפורט להלן ובשיעורים 6אלה בלבד (1) אם מספר הקומות בבניין שניתן לה קים במגרש מעל פני הקרקע, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית, אינו עולה על שתיים– 134% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית7 (3) אם מספר הקומות בבניין שניתן להקים במגרש מעל פני הקרקע, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית, עולה על שתיים ואינו עולה על תשע– 41% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש 7לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית (2) אם מספר הקומות בבניין שניתן להקים במגרש מעל פני הקרקע, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית, עולה על תשע– 24% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית. )(ב תכנית לפי פסקה זו תחול על קרקע שמתקיים בה 6אחד מאלה (1) קרקע שאינה מקרקעי ישראל7 - 21 - (3) קרקע שהיא מקרקעי ישראל והיא קרקע עירונית כהגדרתה בחוק מקרקעי ישראל, התש"ך– 1524 11 שהוחכרה לדורות לפי הסכם עם רשות מקרקעי ישראל, ובלבד שהתקיי ם בה אחד מ6אלה (א ) ההסכם עם רשות מקרקעי ישראל נערך לפני יום י"א באב התשס"ט (1 באוגוסט3445 )7 (ב ) ההסכם עם רשות מקרקעי ישראל נערך מ( יום י"א באב התשס"ט1 באוגוסט 3445 ) ולפני( יום ה' באב התשע"ד1 באוגוסט3410 ), וחלפו לפחות שלוש שנים 7מתום התקופה האמורה )(ג ההסכם עם רשות מקרקעי ישראל נערך מ יום ה' באב התשע"ד1 באוגוסט 3410 7, וחלפו לפחות שנתיים מיום עריכתו (2) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה או למלונאות במגרש שיועד לתעסוקה או למלונאות ,בהתאמה, ב תכנית שאישרה הוועדה המחוזית ,בתחום רשות עירונית, ובלבד שחלפו חמש שנים לפחות מיום תחילת התכנית האמורה ומתקיים המפורט להלן6 )(א השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה או למלונאות ,לפי העניין ,באותו מגרש לא יגדל ביותר מ- 04% מהשטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה או למלונאות במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית7 )(ב לעניין מגרש המיועד לתעסוקה – נוסף על הוראות פסקת משנה )(א– השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, לאחר הגדלתו ,לא יעלה על 214% משטח המגרש7 בסעיף קטן זה ", "תעסוקה– אחד משימושי קרקע אלה6 תעשייה ,תעשייה עתירת ידע ,מלאכה ,משרדים או מרפאות7 11 'ס"ח התש"ך, עמ12 . - 22 - (0) הוספת שטחי שירות לשטחים למטרות עיקריות המותרים לבנייה במגרש ,לפי תכנית שאישרה הוועדה המחוזית, בהיקף שלא יעלה על 24% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית האמורה ,ובלבד ששטחי השירות כאמור נועדו לשרת את השטחים למטרות עיקריות לפי התכנית 7הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין מגרש שהשטח הכולל המותר לבנייה בו הוגדל לפי פסקאות (1 )או (2 7) (1) הגדלת שטחים שנקבעו בתכנית לצורכי ציבור, גם אם יש 7בכך כדי להקטין שטחים אחרים לצורכי ציבור לעני ין ,פסקה זו ()יקראו את הוראת סעיף קטן (א1 )כך ש אחרי "ו-(2)" יבוא "או בסעיף קטן (א1 () 1 7") (2) הוספת שימושים לצורכי ציבור במגרש המיועד לצורכי ציבור וכן הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורכי ציבור 7במגרש המיועד לצורכי ציבור (3) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לחניון ציבורי במגרש המיועד לחניון ציבורי7 (4) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורך בנייה בקומות תת-קרקעיות ,בתחום רשות עירונית7 (5) שינוי ה ייעוד של קרקע המיועדת לאחד מ השימושים ( המנויים בהגדרה "תעסוקה" שבפסקה2 ) (בפסקה זו– שימושי תעסוקה) בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, לשימוש אחר משימושי התעסוקה או למלונאות וכן הוספת שימושי תעסוקה בקרקע כאמור, ובלבד שלגבי קרקע כאמור בתחום מועצה 6אזורית יחולו הוראות אלה )(א לא ישונה ייעוד של קרקע למשרדים ולא ייווסף שימוש כאמור ,אלא אם כן הדבר נדרש לצורך מתן שירותים לשימושי התעסוקה האחרים הקבועים בתכנית7 )(ב לא ישונה ייעוד של קרקע לתעשיה עתירת ידע ולא 7ייווסף שימוש כאמור - 23 - ( 14 ) הוספת שימוש במגרש המיועד לתעסוקה בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, ב תחום רשות עירונית, למסחר הנלווה לתעסוקה, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה לצורך השימוש האמור לא יעלה על14% מהשטח הכולל המותר לבנייה 7באותו מגרש ( 11 ) הוספת שימושים שאינם לצורכי ציבור והגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורך השימושים הנוספים כאמור (בפסקה זו – השימושים הנוספים ,)במגרש המיועד למבני ציבור ,שהוא מקרקעי ישראל או שהוא בבעלות רשות מקומית, בכפוף להוראות אלה6 )(א הוספת השימושים והגדלת השטח כאמור יהיו מותנ ות במימוש בניית מבני הציבור שטרם נבנו באותו מגרש 7בעת אישור התכנית לפי פסקה זו )(ב הוספת השימושים במסגרת השטח הכולל המותר ,לבניה למבני הציבור במגרש או הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורך השימושים הנוספים לא יעלו על 34% מסך השטח הכולל המותר לבנייה למבני הציבור במגרש . )(ג לא ניתן יהיה לממש בנייה או הוספת שימושים כאמור בשטח העולה על 34% משטח מבני הציבור שבנייתם מומשה במגרש לאחר אישור התכנית לפי פסקה 7זו )(ד היה המגרש בתחום מועצה אזורית יחולו לגביו הוראות פסקה זו רק אם שטחו אינו עולה על 2,444 מ7"ר ( 13 ) הוספת ,שימושים והגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש שאינו מיועד למבני ציבור ב ,תכנית בכפוף להוראות אלה6 )(א הוספת השימושים והגדלת השטח כאמור יהיו מותנות במימוש יעדים ציבוריים בתחום המגרש או במגרש 7גובל בפסקה זו , "יעדים ציבוריים " – חיזוק בנין קיים מפני רעידות אדמה ,או מיגונו לצרכי ביטחון ,שימור אתר לשימור ,פיתוח שטח פרטי פתוח בתחום המגרש תוך קביעה בתכנית של זכות הנאה לציבור לשימוש בו ,וכל יעד ציבורי אחר שאישר שר הפנים לעניין זה7 - 24 - )(ב הוספת השימושים במסגרת הגדלת השטח המותר לבנייה או הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לא יעלו על11% מסך השטח הכולל המותר לבנייה במגרש ובלבד ש היקף ההגדלה או השימושים הנוספים כאמור ,יהיה ביחס סביר להיקף היעדים הציבוריים7 )(ג לא ניתן יהיה לממש הי בני או תוספת שימושים כאמור ,אלא בכפוף למימוש היעדים הציבוריים7 )(ד היה המגרש בתחום מועצה אזורית יחולו לגביו הוראות פסקה זו רק אם שטחו אינו עולה על2,444 מ"ר7 )(ה אושרה בתכנית קודמת הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה או הוספת שימושים לפי פסקה זו, יופחת משטח ההגדלה או משטח השימושים הנוספים המותרים לפי פסקה זו שטח ההגדלה שהוסיפה התכנית הקודמת או השטח שאושר לשימושים נוספים לפי התכנית הקודמת. (א3) בלי לגרוע מסעיפים קטנים (א) ו-(א1), תכנית בסמכות ועדה מקומית לעניין ועדה מקומית עצמאית מיוחדת יכול שת היה גם תכנית מיתאר 6מקומית או תכנית מפורטת שהיא אחת מאלה (1) תכנית לפינוי ובינוי במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתם בסעיף 22א7 (3) תכנית במתחם להתחדשות עירונית 7בפסקה זו , "מתחם להתחדשות עירונית " – אזור בשטח המיועד לבינוי לפי תכנית, שקבעה הוועדה המחוזית לעניין זה7". (2) סעיף קטן )(ב– בטל7 (0) בסעיף )קטן (ג– - 25 - )(א במקום הרישה ,)יבוא "בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א אישרה הוועדה המחוזית תכנית מיתאר מקומית ו מתקיים בה המפורט ( להלן בחוק זה – תכנית כוללנית), יראו כתכנית בסמכות ועדה מקומית, לעניין ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת, תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת החלה בשטח שעליו חלה התכנית הכוללנית, שמתקיים בה האמור בסעיף קטן (ד,) ו לא יחולו לעניין אותה ועדה מקומית הוראות סעיפ ים קטנים (א1) ו- (א3) למעט סעיף קטן (א1 () 3), ובלבד שאם התכנית הכוללנית אושרה ( לפני יום י"ט בסיוון התשס"ו11 ביוני3442 ,)ביום ההחלטה של הוועדה המקומית על הפקדת התכנית האמורה טרם חלפו עשרים ים שנ מיום אישורה 7"6של התכנית הכוללנית )(ב פסקה (1 ) – תימחק7 )(ג בפסקה (3 ), ברישה, במקום "תכנית המיתאר המקומית 7"שאושרה" יבוא "התכנית שאישרה הוועדה המחוזית )(ד פסקה (2 ) – תימחק7 )(ה בפסקה (0 ) – (1) ברישה, במקום "תכנית המיתאר "המקומית שאושרה 7"יבוא "התכנית שאישרה הוועדה המחוזית (3) בפסקת משנה ,)(ב בסופה יבוא " " ,לעניין פסקה זו צו רכי ציבור" –כהגדרתם בסעיף 144 )(ב7" (2) אחרי פסקה (0 )יבוא6 (" 1) בתכנית כוללנית לא ייקבעו הוראות בעניינים המפורטים בסעיף101 )(ז לגבי ".מגרשים מסויימים (1) אחרי סעיף קטן )(ג יבוא6 "(ד) תכנית בסמכות ועדה מקומית החלה בשטח ש חלה עליו תכנית כוללנית לא תסתור את התכנית הכוללנית , אולם ועדה מקומית תהא ,מוסמכת לכלול בתכנית כאמור על אף האמור בתכנית הכוללנית, עניינים ה מפורט ים בסעיף קטן (א1 () 3), וכן בסעיף קטן (א) למעט פסקאות (0 ( ,)א2 ( ,) 4), ( 12 )ו-( 13 )שבו. - 04 - (ה) (1) לא הוגשה לוועדה המחוזית תכנית כוללנית החלה על מרבית שטח מרחב התכנון של ועדה מקומית עד תום חמש שנים מיום שהוסמכה לפי סעיף21 א (בסעיף קטן זה– ,)המועד הקובע לא יחולו הוראות סעיפים קטנים (א1) ו-(א3 ), לעניין הוועדה האמורה מהמועד הקובע עד להגשת תכנית כ וללנית כאמור. (3) הפקידה הוועדה המקומית כאמור בפסקה (1), לפני המועד הקובע, תכנית בסמכות ועדה מקומית עצמאית או תכנית בסמכות ועדה מקומית עצמאית מיוחדת לפי הוראות סעיפים קטנים (א1) או (א3), תמשיך לחול הסמכות האמורה לעניין אותה תכנית. (2) שר הפנים רשאי לדחות את המועד הקובע לתקופות שלא יעלו יחד על שנתיים אם מצא כי הדחייה נדרשת לשם השלמת הפעולות להגשת התכנית הכוללנית7 החליט שר הפנים כאמור, תפורסם הודעה על כך ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד הפנים. (0) לעניין סעיף קטן זה ,הוגשה תכנית כוללנית ונדחתה על ידי הוועדה המחוזית ,יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה. (1) על אף הוראות פסקה (1 ,)לא הוגשה לוועדה המחוזית תכנית כוללנית החלה על מרבית שטחו של מרחב תכנון ש סעיף 15 חל עליו ,עד המועד הקובע אך הוגשה תכנית כאמור עד המועד הקובע החלה על רוב שטחה של רשות מרחבית באותו מרחב תכנון שהתכנית חלה בתחומה ,לא יפקעו הסמכויות של הוועדה המקומית לפי סעיפים קטנים (א1) ו-(א3), לגבי תחומה .של אותה רשות מרחבית (2 ) פקעו הסמכויות של ועדה מקומית לפי סעיף קטן זה, כולן או חלקן, תפורסם הודעה על כך באתר האינטרנט של משרד .הפנים (ו) על ( אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד ה ), תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת שמתקיים לגביה אחד מאלה במועד שהוגשה 6, לא יראו אותה כתכנית בסמכות ועדה מקומית - 01 - (1) היא תכנית למיתקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף 115 ,או שבתחומה נכלל מיתקן ביטחוני כאמור ,אלא אם כן התכנית חלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי ,על כל תחומה של רשות מקומית או כל שטחו של יישוב ,ונקבע בה כי הוראותיה אינן חלות על המיתקן הביטחוני 7 (3) בתחום התכנית נכלל שטח שנסגר בצו שהוצא לפי תקנה 131 לתקנות ההגנה (שעת חירום ,) 1501 12 שר הביטחון או נציגו7 יודיע למוסדות התכנון הנוגעים בדבר על הוצאת צו כאמור בצירוף תשריט השטח ש עליו הוא חל, אלא אם כן טעמים של ביטחון המדינה מצדיקים אי- 7מתן ההודעה כאמור (2) בתחום התכנית נכלל שטח שהוועדה למיתקנים ביטחוניים החליטה להטיל בו מגבלו ת לפי סעיף 124 (2 ,)א אלא אם כן התכנית תואמת את המגבלות שהוטלו כאמור או שהוועדה למיתקנים ביטחוניים נתנה את הסכמתה להוראות התכנית החורגות מהמגבלות האמורות7 (0) בתחום התכנית נכלל שטח ששר הביטחון הודיע, בתעודה בחתימת ידו, לוועדה למתקנים ביטחוניים, לאחר התייעצות עמה ,כי הוא שטח שיש לגביו אינטרס ביטחוני והתכנית אינה ,תואמת את ההוראות שקבע לעניין שטח זה אלא אם כן הוועדה למיתקנים ביטחוניים נתנה את הסכמתה להוראות התכנית שר7 הביטחון או נציגו יודיע למוסדות התכנון הנוגעים בדבר על החלטות כאמור, אלא אם כן טעמים של ביטחון המדינה מצדיקים אי- .מתן הודעה כאמור (ז) על אף האמור בסעיף זה ,תכנית שהיא אחת מהתכניות המפורטות להלן ,רשאים ,משרד ממשלתי רשות שהוקמה לפי חוק, חברה ממשלתית שעיקר עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות או מגיש תכנית כאמור בסעיף21א(ב3 )להגישה לוועדה המחוזית ולא יראו אותה, אם הוגשה כאמור, 6כתכנית בסמכות ועדה מקומית (1) תכנית המייעדת שטח לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף 144 ,)(ב לדרך או לתשתית כהגדרתה בסעיף 21א(ב3 ,)לרבות תכנית דרך7 12 ע"ר1003 ', תוס3 ), עמ' (ע411 ) (א7 1411 . - 03 - (3) תכנית המייעדת שטח למגורים ולשימושים נלווים למגורים ,ובלבד שמתוכננות בו 044 יחידות דיור חדשות לפחות7 (2) תכנית לשיכון ציבורי כהגדרתה בסעיף 11א1 7 (0) תכנית לפינוי ובינוי במתחם פינוי ובינוי, כהגדרתם בסעיף 22א7 (1) תכנית המייעדת קרקע לאתר לשימור7 (2) תכנית ששר הפנים אישר לגביה כי היא בעלת חשיבות לאומית או מחוזית שפורסמה הודעה על הכנתה לפי סעיף33 , או שהיא מסוג התכניות ש שר הפנים קבע כי הן בעלות חשיבות כאמור. (ח) לא תדון ולא תאשר ועדה מקומית תכנית שבסמכותה אם היא אחת 6מאלה (1) היא חלה בתחומה של תכנית כאמור בסעיף קטן (ז,) שאינה תכנית נושאית ואשר הוועדה המחוזית פרסמה הודעה על הכנתה לפי סעיף 33 ,או הפקידה אותה ,וההליכים לגביה טרם הסתיימו , אלא אם כן קבעה הוועדה המחוזית אחרת או בתנאים שקבעה7 ין י לענ פסקה זו, "תכנית נושאית " – תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי, או על כל שטח הרשות המקומית או היישוב או על חלק משמעותי מהם, והמאפשרת להוסיף, בלי צורך באישורה של תכנית נוספת, שטח כולל מותר לבני י ה או להוסיף ,שימוש על השימושים המותרים בתכנית והכל בלי שהיא קובעת את מיקומם בתשריט התכנית7 (3) היא משנה תכנית שאישרה הוועדה המחוזית כאמור ( בסעיף קטן ז() 1) ,המייעדת קרקע לצורכי ציבור ,לדרך או לתשתית ,כמשמעותם באותו סעיף קטן אלא אם כן מתקיימים כל אלה6 )(א אין בה שינוי של ייעוד הקרקע מצורכי הציבור, מהדרך או מהתשתית לייעוד אחר או צמצום השטח שיועד כאמור7 - 02 - )(ב אין בה הקטנה של השטח הכולל המותר לבנייה או צמצום מגבלות הנובעות מקיומה של הדרך או של התשתית כאמור7 )(ג היא אינה קובעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש שיש בהם משום הכבדה של ממש על הבנייה על 7פי התכנית האמורה (2) היא משנה תכנית שאישרה הוועדה המחוזית כאמור בסעיף ( קטן ז() 3 ,)אלא אם כן אין בה הקטנה של מספר יחידות הדיור שנקבעו בתכנית כאמור או קביעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש שיש בהם משום הכבדה של ממש על הבנייה על פי 7התכנית האמורה (0) היא משנה תכנית כאמור בסעיף קטן (ז() 2 )או (2) שאישרה הוועדה המחוזית ושנקבע בה כי אין לשנותה בתכנית בסמכות ועדה מקומית. (ט) הוראות סעיף זה אינן גורעות מהוראות סעיפים 135 עד 121 וסעיף 103 ". תיקון סעיף 23א1 21 .בסעיף 23א1 לחוק העיקרי– (1) בכותרת השוליים, במקום "תכנית מיתאר מקומית שאושרה" יבוא 7""תכנית כוללנית (3) ברישה ,במקום "ועדה מקומית שאישר שר הפנים כאמור בסעיף 23 ()א(ג1 ")יבוא "ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת שבמרחב התכנון שבתחומה אושרה תכנית כוללנית כאמור בסעיף 23 7")א(ג (2) בפסקה (1 ), במקום "תכנית המיתאר המקומית שאושרה" יבוא 7""התכנית הכוללנית (0) בפסקה (3 ), במקום "תכנית המיתאר "יבוא "התכנית הכוללנית." הוספת סעיף 22ב 23 . אחרי סעיף 22 א לחוק העיקרי יבוא6 "הכללת דירות קטנות בתכנית למגורים 22 .ב )(א בסעיף זה, "דירות קטנות " – דירות ששטח הבנייה הכולל שלהן הוא כפי שנקבע לעניין סעיף 103 )(ב או כפי שקבע שר ,הפנים באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. - 00 - )(ב יועדה קרקע בתכנית למגורים ,ומתקיימים בה כל אלה ,תקבע התכנית כי לפחות 34% מיחידות הדיור הכלולות בה יהיו דירות קטנות6 (1) התכנית כוללת 144 יחידות דיור חדשות לפחות7 (3) צפיפות הבנייה בתכנית היא שבע יחידות דיור לדונם לפחות. )(ג על אף האמור בסעיף קטן ,)(ב מוסד תכנון רשאי ,בהחלטה מנומקת ,לאשר תכנית אף אם מספר יחידות הדיור הקטנות הכלולות בה קטן מ- 34% ,אם נוכח שמתקיים אחד מאלה6 (1) מאפייני הבינוי בתחום התכנית או מאפייניה המיוחדים האחרים ,מצדיקים שלא לכלול בה מספר דירות קטנות כאמור7 (3) נוכח מאפייני היישוב שבתחומו נכלל שטח התכנית, לרבות מאפייני האוכלוסי יה או קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות, אין צורך או הצדקה לייעד קרקע .לדירות קטנות )(ד הוראות שנקבעו בתכנית לפי סעיף קטן )(ב לא ישונו ,בין בתכנית ובין בדרך של הקלה ,אלא אם כן חלפו שבע שנים מיום תחילתה של התכנית שבה נקבעו או אם התקיימו התנאים שבסעיף קטן )(ג במהלך התקופה האמורה". תיקון סעיף32 ב 22 .בסעיף 32 ב לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן ,)(א אחרי "תכנית מפורטת "יבוא "כאמור בסעיף קטן 7")(ב (3) בסעיף קטן ,)(ב בסופו יבוא "ואולם הוועדה לתשתיות רשאית לקבוע לגבי חלק מתחום התכנית שאינו משמעותי ו ביצועו אינו נדרש באופן מיידי לאותה תשתית נושא התכנית , כי ביצוע העבודות על פיה יהיה טעון תכנית 7".נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה - 01 - (2) בסעיף קטן ,)(ג אחרי ואחרי "רשות שהוקמה לפי דין" יבו" א חברה ",ממשלתית שעיקר עיסוקה בפיתוח מבנים ותשתיות מי שיש לו רישיון לפי חוק לעניין תשתית לאומית המאפשר תכנון או הקמה של התשתית ."הלאומית תיקון סעיף 32ג 20 .בסעיף 32 (ג4 )לחוק העיקרי ,במקום "שלושים ימים "יבוא "שישים ימים." הוספת סעיף 42א1 21 .אחרי סעיף 42א לחוק העיקרי יבוא6 "מועד הגשת תכנית 42א1.שר תכנית להגשת תנאים יקבע הפנים שבהתקיימם יראו את התכנית כתכנית שהוגשה לעניין חוק זה, לרבות מועדים לבדיקת התנאים האמורים ותוצאות אי-עמידה במועדים על אף7 האמור בסעיפים42א ו- 41(א), מוסד תכנון או יושב ראש מוסד התכנון לא יהיו רשאים להוסיף תנאים לענין זה נוסף על התנאים שנקבעו בתקנות .כאמור" תיקון סעיף 42ג 22 .בסעיף 42 ,ג(ג) לחוק העיקרי במקום הסיפה החל במילים "השיקולים התכנוניים "יבוא "השיקולים התכנוניים 7שר הפנים לאחר התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר ,יקבע סוגי תכניות שלגביהן יידרש מוסד התכנון להתייעץ עם פקיד היערות ,כהגדרתו בפקודת היערות 13 ,טרם קבלת החלטתו לפי סעיף זה.". תיקון סעיף 41 23 .בסעיף 41 ()(ב1 )לחוק העיקרי ,בסופו יבוא "ולגבי תכנית החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי או על חלק משמעותי ממנו – בתשעים ימים נוספים." תיקון סעיף42 24 .בסעיף 42 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן ,)(ב אחרי "הודעה על החלטת מוסד התכנון "יבוא "ואם מוסד התכנון הוא ועדה מקומית – בתוך שלושה חודשים מהמועד האמור", ובמקום "בתוך שלושים ימים מתום ששת החודשים האמורים "יבוא "בתוך שלושים ימים מתום התקופה האמורה , לפי העניין7" (3) בסעיף קטן ,)(ה בסופו יבוא "ובלבד ששוכנע כי לא יהיה בהארכת המועד כדי להביא לחריגה מהמועדים שנקבעו לאישור התכנית לפי סעיף 145 .".א הוספת סעיף 42א 25 .אחרי סעיף 42 לחוק העיקרי יבוא6 13 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע244 ), (א314 . - 02 - "הפקדת תכנית מצומצמת 42 .א )(א על תכנית בסמכות ועדה מקומית לפי סעיף 23 ()א(א0 ( ,) 1 ( ,) 3 ( ,) 5 ( ,) 13 )או ( 11 ,)החלה על מגרש אחד או על מגרשים צמודים ,ושטח המגרש או השטח הכולל של המגרשים הצמודים ,לפי העניין ,אינו עולה על 1,444 מ "ר (בסעיף זה – תכנית מצומצמת ,)יחולו הוראות פרק זה, בשינויים אלה6 (1) הסמכות של הוועדה המקומית לעניין הפקדת התכנית ,תהיה נתונה ליושב ראש הוועדה המקומית7 (3) הבדיקה התכנונית המוקדמת בידי מהנדס הוועדה לפי סעיף 23 )ב(ה תבוצע בתוך פרק זמן שלא יעלה על שלושים ימים מיום שהוגשה התכנית לוועדה המקומית7 חוות הדעת לפי סעיף21 ()א(ג1 ,) יוגשו עד תום המועד לביצוע הבדיקה התכנונית המוקדמת לפי פסקה זו. (2) יושב ראש הוועדה המקומית לא יחליט על הפקדת התכנית אלא אם כן מהנדס הוועדה המקומית המליץ בחוות דעתו לפי סעיף 21 ()א(ג0 ,)להפקיד את התכנית 7חוות הדעת האמורה תוגש עד תום המועד לביצוע הבדיקה התכנונית המוקדמת לפי פסקה (3 7) (0) על אף האמור בסעיף 41 ()(ב1 ,)יושב ראש הוועדה המקומית ידון בתכנית ויחליט אם להפקידה ,לדחותה או להתנות תנאים להפקדתה ,בתוך 01 ימים מיום שהוגשה לו7 - 03 - (1) על אף האמור בסעיף42, יושב ראש הוועדה המקומית רשאי, לפני שהוא מפקיד תכנית, לדרוש ממגיש התכנית שיכניס בה שינויים או שימלא תנאים, הכול כפי דרש יושב ראש הוועדה המקומית7שיורה כאמור, ימלא מגיש התכנית אחר הדרישה בתוך שלושים לא7ימים ממועד קבלתה עשה כן בתוך התקו פה האמור ה , יראו את החלטת יושב ראש הוועדה המקומית על 7ההפקדה, בתום התקופה האמורה, כבטלה (2) הוראות סעיפים 34 , 45 ,)א(ג53 , 53 ,א 54 , 144(ג) ו- 341 לא יחולו על תכנית מצומצמת. )(ב (1) החלטת יושב ראש ועדה מקומית על הפקדת תכנית מצומצמת תישלח לכל חברי ,ועדת המשנה כהגדרתה בסעיף14 ,)(ה ולנציגים בעלי הדעה המייעצת ב תוך שלושה ימים מיום קבלת ה. (3) כל שניים מבין חברי ועדת המשנה או הנציגים בעלי הדעה המייעצת רשאים לדרוש בכתב ,ב תוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיהם, שיתקיים דיון בעניין בוועדת המ שנה 7הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים. (2) הוגשה ( דרישה כאמור בפסקה3 ,) יידון העניין בישיבה הקרובה של ועדת המשנה, ולא יאוחר מ- 11 ימים מיום שהוגשה הדרישה 7לא הוגשה דרישה כאמור, רואים את החלטת יושב ראש כהחלט המקומית הוועדה ה 7סופית התקיים בוועדת המשנה דיון בהתאם לדרישה כאמור ,יראו את החלטת ועדת המשנה כהחלטה ,סופית ולא יחולו הוראות סעיף 14 .)(ז - 04 - (ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על תכנית שמגיש התכנית הודיע בעת הגשתה כי הוא מבקש שלא להחליט על הפקדתה בדרך הקבועה בסעיף זה". תיקון סעיף 44 04 . בסעיף 44 ()(ב1 ,) לחוק העיקרי המילים "כהגדרתה בסעיף21 "א– .יימחקו הוספת סעיף 52א 01 .אחרי סעיף 52 לחוק העיקרי יבוא6 "זכות עיון במסמכי מוסד תכנון וחובת פרסום באינטרנט 52 .א )(א מסמכי תכנית וכל מסמך אחר שהוגש ל פי חוק ל מוסד תכנון הדן בתכנית על ידי מגיש התכנית או מי מטעמו ,וכן חוות דעת שהגיש נציג בעל דעה מייעצת לפי סעיף 14(ג3 ,)חוות דעת היועץ המשפטי ומהנדס הוועדה המקומית שהוגשו לפי סעיף 21 ()א(ג1 ,)חוות דעת מהנדס הוועדה המקומית שהוגשה לפי סעיף 21 ()א(ג0 ,)וחוות דעת של נציג שר בוועדה המחוזית או גורם אחר שקבע שר הפנים שהוגשה לפי סעיף 21 ,)ב(ב יועמדו לעיון הציבור ממועד הגשתם למוסד התכנון. )(ב מזכיר מוסד תכנון יפרסם מסמכים כאמור )בסעיף קטן (א באתר האינטרנט של מוסד התכנון ויעמידם לעיון הציבור, ורשאי שר הפנים לקבוע הוראות לענין .זה )(ג שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר הביטחון ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע סוגי מסמכים, למעט הוראות ותשריט של תכנית, שהוראות סעיף זה לא יחולו עליהם, אם מצא שבפרסומם יש חשש ממשי לפגיעה בביטחון המדינה". תיקון סעיף144 03 . בסעיף144 (1 ) לחוק העיקרי, המילים "כאמור בסעיף21 "א– .יימחקו תיקון סעיף141 02 . בסעיף141 לחוק העיקרי, המלים "כאמור בסעיף21 "א– .יימחקו תיקון סעיף 142 00 . בסעיף 142 ()(א2 ,) לחוק העיקרי המילים "כאמור בסעיף 21 "א– .יימחקו תיקון סעיף 145 01 .בסעיף 145 לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן )(ב יבוא6 )"(ג שר הפנים רשאי לקבוע סוגי תכניות בסמכות ועדה מחוזית ,שהוראות סעיף זה לא יחולו עליהן". - 05 - החלפת סעיף 145א02 .במקום סעיף 145 א לחוק העיקרי יבוא6 "מועדים לסיום הטיפול בתכנית 145 .א)(א (1) הוועדה המקומית תחליט לאשר תכנית שבסמכותה או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה ,בתוך 13 חודשים ממועד הגשתה ,ולעניין תכנית מצומצמת שחלות לגביה הוראות סעיף 42א – בתוך שמונה חודשים ממועד הגשתה7 יושב ראש הוועדה המחוזית רשאי ,לבקשת הוועדה המקומית ,להאריך את התקופות האמורות ,מטעמים מיוחדים שיירשמו. (3) לא החליטה הוועדה המקומית בתכנית שבסמכותה בתוך התקופה האמורה בפסקה (1 ,)יעביר מזכיר הוועדה המקומית, לבקשת מגיש התכנית ,את התכנית לוועדה המחוזית 7משהועברה התכנית לוועדה המחוזית וי עברו סמכויותיה של הוועדה המקומית לגבי אותה תכנית לוועדה המחוזית ,לרבות שמיעת ההתנגדויות וההכרעה בהן 7הוועדה המחוזית רשאית להמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה הוועדה המקומית 7הוועדה המחוזית תחליט אם לאשר את התכנית או לאשרה בשינויים ,לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה (בסעיף זה– ,)תחליט בתכנית בתוך עשרה חודשים מהמועד ש בו התכנית .הועברה אליה (2) הדיון בתכנית שהועברה לוועדה המחוזית לפי פסקה (3 )יתקיים בוועדת משנה שמינתה הוועדה המחוזית לעניין זה לפי סעיף 11 7ב על החלטת ועדת משנה כאמור לא יחולו הוראות סעיף 11ד 7על החלטה כאמור למעט על החלטה על תכנית מצומצמת כמשמעותה בסעיף 42 א יחולו הוראות סעיף 114 7 - 14 - (0) על ( אף הוראות פסקאות1 ( ) עד2 ,) לא אושרה תכנית מצומצמת כמשמעותה בסעיף42 א בתוך עשרה חודשים מיום שהוחלט על הפקדתה לפי סעיף42א, יראו את התכנית כבטלה. (ב) (1) הוועדה המחוזית תחליט בתכנית שבסמכותה ,בתוך 14 חודשים ממועד הגשתה ,ורשאי שר הפנים לקבוע תקופה ארוכה יותר לגבי סוגי תכניות שיקבע 7יושב ראש המועצה הארצית רשאי ,לבקשת הוועדה המחוזית ,להאריך את התקופות האמורות ,מטעמים מיוחדים שיירשמו. (3) לא המחוזית הוועדה החליטה בתכנית שבסמכותה בתוך התקופה האמורה ( בפסקה1 ,), תעביר הוועדה המחוזית לבקשת מגיש התכנית, את התכנית למועצה משהועברה התכנית למועצה7הארצית הארצית, י ו עברו סמכויותיה של הוועדה המחוזית לגבי אותה תכנית למועצה ההתנגדויות שמיעת לרבות הארצית, ו המועצה הארצית רשאית7ההכרעה בהן להמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה המועצה הארצית תחליט7הוועדה המחוזית בתכנית , בתוך עשרה חודשים מהמועד שבו התכנית הועברה אליה. (2) הדיון בתכנית שהועברה למועצה הארצית לפי פסקה (3 )יתקיים בוועדת המשנה שמינתה לעניין זה לפי סעיף 2 .)(ד )(ג המועצה הארצית תדון ותחליט בתכנית מיתאר ארצית בתוך13 חודשים מיום שהחליטה על העברת התכנית להערות לפי סעיף13, ולגבי תכנית מיתאר מחוזית– בתוך13 חודשים מיום ש הוועדה המחוזית הגישה לה אותה. - 11 - (ד ) החליט יושב ראש מוסד תכנון על הארכת מועדים כאמור בסעיפים קטנים ()(א1 )או (ב() 1 ,) לפי העניין ,יודיע על כך לשר ,הפנים בצירוף הנימוקים להחלטתו". תיקון סעיף 114 03 . בסעיף 114 ()(ב1 ,) לחוק העיקרי המילים "כהגדרתה בסעיף21 "א– .יימחקו תיקון סעיף 115ג 04 .בסעיף 115 )ג(ה לחוק העיקרי ,אחרי "מיום קבלת התסקיר "יבוא "ואם בשטח התכנית נכלל מתחם תפעולי הנדרש לצורכי הטיפול במסילת ברזל ובציוד הדרוש להפעלתה של רכבת (בסעיף קטן זה – תכנית הכוללת מתחם תפעולי ) – בתוך 24 ימים מהיום האמור, ,"ובסופו יבוא "ובתכנית הכוללת מתחם תפעולי – בתוך 54 ימים מהמועד האמור." תיקון סעיף 115ה 05 . בסעיף 115 ה לחוק העיקרי ,המילים "ה תשס "ב– 3443 (בסימן זה– חוק משק )הגז הטבעי– .יימחקו תיקון סעיף120 14 . בסעיף120 לחוק העיקרי, המלים "כאמור בסעיף21 "א– .יימחקו תיקון סעיף 101 11 .בסעיף 101 לחוק העיקרי – (1) )בסעיף קטן (א, ,במקום "הוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית 7"לפי העניין, היתר" יבוא "רשות הרישוי המקומית היתר (3) בסעיף קטן (א1 ,)במקום הסיפה החל במילים "הבקשה תוגש "יבוא "שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לעניין– (1) אופן הגשת בקשה לקבלת מידע ,פרטיה ונספחיה7 (3) מידע להיתר והמועדים " בסעיף זה, "מידע להיתר7למסירתו – סוגי המידע שימסור מהנדס הו ו עדה במענה לבקשה ,לקבלת מידע לרבות התנאים המוקדמים ,לקליטת בקשה להיתר וכן מידע והנחיות מטעם גורמים מאשרים וגופים נוספים7 (2) מסירת מידע למהנדס הוועדה מאת גורמים מאשרים וגופים נוספים שיש בידם מידע לעניין תשתיות, מגבלות ותנאים הנוגעים למקרקעין ש לגביה ם המידע מבוקש ,לשם מענה לבקשה לקבלת מידע, והמועדים למסירת המידע מאת גורמים וגופים כאמור 7 (0) תקופת תוקפו של המידע להיתר שנמסר למבקש במסגרת מענה לבקשה לקבלת מידע7 - 13 - (1) סוגי בקשות להיתר שלגביהן לא יהיה המבקש חייב להגיש בקשה לקבלת מידע7". (2) במקום סעיף קטן )(ב יבוא6 "(א3) לא נמסר,מידע להיתר כולו או חלקו, במועדים שקבע שר הפנים, או שהבקשה להיתר היא מסוג שנקבע שאין חובה ל הגיש בקשה לקבלת מידע לגביה, רשאי מבקש הבקשה להיתר להגישה אף ללא המידע להיתר. (א2) (1) בקשה להיתר תוגש לרשות הרישוי המקומית. (3) שר הפנים יקבע תנאים מוקדמים לקליטת בקשה להיתר, ורשאי הוא לקבוע כי אם נדרש ים אישורו של מי שאינו מוסד ,תכנון או תיאום או התייעצות עמו, כתנאי למתן היתר, יהי ו ה ,אישור ה תיאום או ההתייעצות תנאי מהתנאים המוקדמים לקליטת בקשה להיתר 7כללה בקשה להיתר עבודות או שימושים שלגביהם נדרש אישור או היתר לפי חוק גנים לאומיים או לפי חוק העתיקות ,התשל"ח– 1534 14 ,יהי ה אישור או היתר כ אמור תנאי מהתנאים המוקדמים לקליטת בקשה להיתר. (2) מהנדס הוועדה יבדוק אם בקשה להיתר שהוגשה עומדת בתנאים המוקדמים לקליטתה ,יודיע על החלטתו בדבר עמידת הבקשה להיתר בתנאים מוקדמים אלה למבקש ההיתר, ואם מצא שהיא עומדת בהם – .יקלוט את הבקשה (0) לא הודיע מהנדס הוועדה למבקש על החלטתו בעניין ( עמידת הבקשה בתנאים המוקדמים כאמור בפסקה3) בתוך תקופה שקבע שר הפנים, יראו את הבקשה להיתר כבקשה .שנקלטה בתום אותה תקופה )(ב לא יינתן היתר אלא אם כן העבודה או השימוש שבעדם מבוקש ההיתר מתאימים לתכניות, להנחיות המרחביות שנקבעו לפי סעיף 101ד (בחוק זה – )ההנחיות המרחביות ול הוראות ,אחרות לפי חוק זה .החלות על הקרקע או הבניין הנדונים 14 ,ס"ח התשל"ח 'עמ32 . - 12 - (ב1) רשות הרישוי המקומית תבדוק את התאמת הבקשה לתכנ יות ולהנחיות המרחביות ותיתן את החלטתה בעניין בתוך01 ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה כאמור בסעיף קטן (א2 ) (להלן– מועד קליטת הבקשה), אלא אם כן קבע שר הפנים מועדים אחרים לעניין סוגים .שונים של בקשות להיתר (ב3) הוגשה בקשה להיתר ונדרשת החלטתה של הוועדה המקומית או של מוסד תכנון אחר לפי חוק זה או לפי תכנית ,לרבות החלטה לפי סעי פים102 עד 105 , יחל מניין01 ימי עבודה לפי סעיף קטן (ב1) ממועד ההחלטה או מהמועד שבו הוגשה בקשה מתוקנת על פי השינויים או .התנאים שנקבעו בהחלטה כאמור, לפי העניין (ב2) החליטה רשות הר ישוי כי הבקשה להיתר עומדת בתנאים האמורים בסעיף קטן (ב1 ,)לא יינתן היתר אלא אם כן אישר מכון בקרה כי ביצע בקרת תכן לבקשה להיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות7 שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על בקשות להיתר לגבי סוגי בניינים ,עבודות או שימושים שבשל מהותם ,אופיים או היקפם לא נדרשת לגביהם בקרה של מכון בקרה ,ובלבד שאינן טעונות בקרה של בקר מורשה לפי סימן ג 'בפרק ה'2. (ב0) שר הפנים יקבע הוראות לעניין האופן והמועד להעברת בקשה להיתר לבדיקת מכון בקרה ולעניין העברת תוצאות הבקרה לרשות הרישוי המקומית ,לרבות לעניין בקשה להיתר שמכון הבקרה לא עמד במועד הקבוע בחוק זה לביצוע בקרת התכן שלה". 7 (0) בסעיף קטן ,)(ג במקום "לא ייתן מוסד התכנון "יבוא "לא תיתן רשות הרישוי המקומית7" (1) במקום סעיף קטן )(ד יבוא6 "(ג1) נקבעו בתכנית החלה על קרקע או על בניין תנאים הנוגעים ,לביצועה, לעניין התניית ביצועה בסלילת דרכים או בהקמת תשתיות לא תיתן רשות רישוי מקומית היתר לעבודה או לשימוש, אם לא מולאו ,התנאים האמורים, אלא אם כן אישר זאת מוסד התכנון המוסמך ובלבד ששוכנע כי ניתן להשיג את המט רות שבשלהן נקבעו התנאים האמורים גם ללא מילוי אותם תנאים7 לעניין זה, "מוסד התכנון "המוסמך– .מוסד התכנון שאישר את התכנית, למעט ועדה מקומית (ג3) רשות רישוי מקומית לא תתנה תנאים ל מתן היתר אלא אם כן 6התקיים אחד מאלה - 10 - (1) ה תנאי פורט במידע להיתר 7 (3 ) ה תנאי נדרש במפורש לפי חוק זה, לפי חיקוק אחר או לפי תכנית7 (2) התנאי נדרש , במקרים חריגים , למנ יעת סיכון ממשי ,לציבור או לבריאותו או למ נ יעת מפגע סביבתי חמור, ובלבד שלא ניתן היה לדעת על הסיכון או המפגע האמור בעת מסירת המידע להיתר. (ג2) אין בהוראות סעיף קטן (ג3 )כדי לגרוע מסמכותה של רשות רישוי מקומית להתנות תנאים בהיתר לפי הוראות כל דין. )(ד(1) החליטה רשות רישוי מקומית כי הבקשה להיתר עומדת בתנאים האמורים בסעיף קטן (ב1), וניתן אישור מאת מכון בקרה כאמור בסעיף קטן (ב2), אם הוא נדרש, תיתן רשות הרישוי את ההיתר בתוך11 ימי עבודה מיום קבלת אישור מכון הבקרה, או מיום ההחלטה כאמור, לפי העניין, ובלבד שהתמלאו ,לגבי הבקשה להיתר כל הדרישות לפי חוק זה, ושולמו האגרות ההי טלים והתשלומים האחרים, למעט ארנונה, שיש לשלמם על פי כל חיקוק בשל הנכס נושא ההיתר (בסעיף קטן זה– )החיובים, או ניתנו הערבויות המתאימות להבטחת תשלום רשות הרישוי7החיובים, בכפוף להוראות כל דין המקומית תשלח למבקש ההיתר את פירוט החיובים לא יאוחר מעשרה ימי עבודה מיום קבלת אישור מכון הבקרה ,או מיום ההחלטה כאמור ,לפי העניין. (3) לא שלחה רשות הרישוי המקומית למבקש ההיתר את ,פירוט החיובים, כולם או חלקם עד למועד האמור בפסקה (1 ,) ניתן7תיתן רשות הרישוי את ההיתר אף שלא שולמו החיובים היתר בלי ששולמו החיובים, כולם או חלקם, אין בכך כדי לגרוע תשלום כאמור ייגבה על7מחבותו של החייב בתשלום החיובים ידי הרשות המקומית או הוועדה המקומית, לפי העניין, לפי כל 7".חוק (2) בסעיף ()קטן (ח3 ,) במקום "לתת היתר "יבוא "להחליט על מתן היתר." הוספת סעיפים 101 עד א 101ד 13 . אחרי סעיף 101 לחוק העיקרי יבוא6 - 11 - "הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה להיתר 101 .א( )א היו המקרקעין שלגביהם מוגשת בקשה להיתר ,מקרקעי ישראל וקבע שר הפנים לפי חוק זה כי נדרשת הסכמת רשות מקרקעי ישראל ,לבקשה להיתר תינתן תגובת ה לבקשה להיתר בתוך54 ימים מיום שהוגשה לה בקשה ליתן את ואולם, היו המק7הסכמתה רקעין מיועדים להקצאה למבקש ההיתר בפטור ממכרז, תינתן תגובת רשות מקרקעי ישראל לאחר שנתמלאו התנאים לביצוע הקצאה כאמור לפי כל די.ן (ב) שר הפנים י קבע מקרים שבהם יראו את רשות מקרקעי ישראל כאילו הודיעה שאינה מתנגדת לבקשה להיתר אם חלף המועד למתן תגובתה בלי שניתנה . רישוי בדרך מקוצרת 101 .ב)(א בקשה להיתר לגבי סוגי בניינים, עבודות ושימושים שקבע שר הפנים, שמתקיימים בהם כל אלה, תידון בהליך רישוי בדרך מקוצרת בהתאם 6להוראות סעיף זה (1) הם לא עשויים ליצור סיכון או הפרעה של ממש7 (3) הם לא עשויים ליצור השפעה מהותית על חזות הבניין , על הסביבה ועל אופיין ומאפייניהן. )(ב על בקשה להיתר בהליך רישוי בדרך מקוצרת יחולו הוראות חוק זה החלות על בקשה להיתר ,בשינויים אלה6 (1) בסעיף 101(ב1 )ו-(ב3 ,) ,בכל מקום במקום " 01 ימי "עבודה יקראו " 31 ימי 7"עבודה (3) לא החליטה רשות הרישוי המקומית במועד האמור בפסקה (1 ,)יראו זאת כהחלטה שהבקשה תואמת לתכניות ולהנחיות המרחביות7 - 12 - (2) החליטה רשות הרישוי המקומית כי התכניות את תואמת להיתר בקשה וההנחיות המרחביות או שהתקיים האמור ( בפסקה3), תשלח רשות הרישוי למבקש הודעה על תשלום החיובים האמורים בסעיף 101 ()(ד1 )בתוך בתוך04 ימי עבודה ממועד קליטת הבקשה להיתר כאמור בסעיף 101(א2 7) (0) החליטה רשות הרישוי המקומית כי בקשה להיתר תואמת את התכניות ואת ההנחיות המרחביות, ושלחה הודעה על תשלום החיובים במועד האמור( בפסקה2 ,) תיתן את ההיתר בתוך חמישה ימי עבודה מתום המועד לשליחת ההודעה על תשלום ( החיובים כאמור בפסקה2 )או מיום שהתמלאו כל אלה, ובלבד שנתמלאו לגבי הבקשה להיתר כל ה דרישות לפי חוק זה6 (א) אם הבקשה להיתר טעונה אישור של מכון בקרה כאמור בסעיף 101(ב2 ) – מכון הבקרה אישר כי בוצעה בקרת תכן לבקשה להיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות7 (ב) המבקש הגיש לרשות הרישוי בתוך עשרה ימי עבודה מהמועד שבו קיבל את הודעת התשלום , אישור על ( תשלום החיובים כאמור בפסקה2 7) - 13 - (1) החליטה רשות הרישוי המקומית כי בקשה להיתר תואמת את התכניות ואת ההנחיות המרחביות, ולא שלחה הודעה על ( תשלום החיובים במועד האמור בפסקה2 ,) תיתן את ההיתר בתוך חמישה ימי עבודה מתום המועד לשליחת ההודעה על תשלום ( החיובים כאמור בפסקה2 )או מיום שהתמלאו התנאים ב פסקה (0 ,))(א ו יחולו לעניין זה הוראות סעיף101 ()(ד3), בשינויים המחויבים7 (2) לא נתנה רשות הרישוי המקומית את ההיתר למבקש אף שהתקיימו התנאים ( המנויים בפסקה0) ( או1), ,לפי העניין יראו את הבקשה להיתר כהיתר7 (3) התקיים האמור בפסקה(3) וכן ( התמלאו התנאים בפסקה0 ( ) או1), לפי ,העניין תיתן,רשות הרישוי את ההיתר ו בלבד שמגיש הבקשה הגיש לה הצהרה מאת עורך הבקשה לפי חוק זה במתכונת שקבע שר הפנים על 6כל אלה (א) אם הבקשה להית ר נקלטה בהתאם ו לה ראת סעיף 101(א3)(0) – על כך ש הבקשה להיתר עומדת בתנאים המוקדמים לקליטת בקשה להיתר שקבע שר הפנים לפי סעיף 101(א3)7 ( )ב אם לא צורף לבקשה אישור מכון בקרה כאמור בסעיף 101(ב2 ) – על כך ש7לא נדרש אישור כאמור (ג) על כך ש העבודה או השימוש שבעדם מבוקש ההיתר מתאימים המרחביות להנחיות לתכניות, ולהוראות אחרות לפי חוק זה החלות 7על הקרקע או הבניין הנדונים - 14 - (4) ( התקיים האמור בפסקה3), ורשות הרישוי המקומית לא נתנה את ההיתר, יראו את הבקשה להיתר כהיתר7 (5) על אף הוראות פסק ה (3), הוגשה השגה לפי סעיף113(א3 ,) לא תיתן רשות הרישוי את ההיתר ו לא יראו את הבקשה להיתר כהיתר כאמור( בפסקה4), אלא אם כן ההשגה נדחתה והתקיימו כל התנאים ( האמורים בפסקה3). (ג) שר הפנים רשאי לקבוע סייגים ,תנאים והוראות נוספות לעניין הליך רישוי בדרך מקוצרת, לרבות ל עניין ,תוקף החלטה לפי סעיף זה טפסים, .סדרי נוהל והמועדים הנוגעים להליך כאמור פטור מהיתר 101 .ג)(א שר הפנים יקבע פטור מהיתר להקמתם של סוגי בניינים, לביצועם של סוגי עבודות ולסוגי שימושים שיקבע, ובלבד שמתקיימים בהם כל 6אלה, לפי העניין (1) הם פשוטים מבחינה הנדסית7 (3) אין בהם כדי ליצור סיכון ,הפרעה, מטרד או מפגע סביבתי של ממש7 (2) השפעתם על חזות הבניין ,על הסביבה ועל אפיין ומאפיינהן ,מעטה7 (0) הם לא פוגעים בשלד הבניין וביציבותו או במערכות הבניין ובתפקודיו. )(ב קבע שר הפנים פטור כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא לקבוע הוראות לעניין עבודות ושימושים הפטורים מהיתר ,לרבות סייגים ותנאים לתחולת הפטור ,ובכלל זה הוראות בעניינים אלה6 - 15 - (1) חובת מסירת הודעה לרשות הרישוי המקומית על הקמת הבניינים ,או על ביצוע העבודות או השימושים הפטורים מהיתר, אופן מסירתה ,פרטיה והמועדים למסירתה7 (3) מפרטים ותנאים שיבטיחו כי הקמ ת ה בניי נים ,ביצוע ה עבוד ות או ה שימוש ים, הפטורים מהיתר ,ייעשו באופן מקצועי ובטיחותי ותוך השתלבות בסביבה. )(ג לא י יקבע פטור מהיתר לעבודות התקנה לראשונה של מ י,תקני אכסון ואגירה של גז, נפט דלק או חומרים מסוכנים .אחרים )(ד אין בהוראות סעיף זה כדי לאפשר הקמת בניין, ביצוע עבודה או שימוש שלא בהתאם לתכנית, להנחיות מרחביות או להוראות לפי חוק .זה )(ה הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו בשטח כאמור בסעיף23 (א ו() 1 )עד (2 .) הנחיות מרחביות 101 .ד)(א ועדה מקומית רשאית לקבוע הנחיות מרחביות למרחב התכנון שלה בעניינים המפורטים בסעיף קטן ,)(ב ובלבד שאין בהן סתירה להוראות תכנית או להוראות לפי חוק זה. )(ב הנחיות מרחביות יכול שיתייחסו לחזותו ולמראהו החיצוני של בניין ,למפלסי הכניסה לבניין ,להשתלבות הבניין בסביבתו ,לחיבור תשתיות ולעניינים נוספים כפי שקבע שר הפנים. )(ג הנחיות מרחביות יכול שייקבעו לכל מרחב התכנון או לחלק ממנו ,לסוגי מגרשים או למגרש מסוים ,לסוגי בניינים או לבניין מסוים. - 24 - )(ד ועדה מקומית רשאית לקבוע במסגרת מאפייניהם בשל כי המרחביות ההנחיות המיוחדים של מגרשים מסוימים או של סוגי מגרשים, ובכלל זה מיקומם, צורתם, גודלם או ייעודם, ייקבעו לגבי כל מגרש כאמור הנחיות מרחביות פרטניות בידי רשות הרישוי המקומית בשלב מסירת ה מידע להיתר כאמור בסעיף 101(א1 הנחיות מרחביות פרטניות יעמדו בתוקפן7) עד תום תקופת תוקפו של המידע להיתר . )(ה לא תקבע ועדה מקומית הנחיה מרחבית .הכוללת חובת אישור, תיאום או התייעצות )(ו הנחיות מרחביות שקבעה ועדה מקומית יפורסמו באתר האינטרנט שלה והודעה על קביעתן הנחיות מרחביות כאמור7תפורסם בעיתון ייכנסו לתוקף בתום שלושים ימים ממועד הפרסום האחרון בעיתון לפי סעיף 1 א או במועד מאוחר יותר שקבעה הוועדה המקומית. )(ז הרואה עצמו נפגע על ידי הנחיות מרחביות שקבעה ועדה מקומית, רשאי לערור לוועדת הערר .בתוך שלושים ימים מיום פרסומן )(ח על בקשה להיתר יחולו ההנחיות המרחביות שבתוקף במועד מסירת המידע להיתר , ואם לא נמסר מידע להיתר כאמור בסעיף101(א1) – ההנחיות המרחביות שבתוקף במועד הגשת הבקשה. )(ט רשות הרישוי המקומית לא תהיה רשאית תת ל הנחיות או לקבוע תנאים למתן היתר בעניינים האמורים בסעיף קטן (ב), אלא אם כן נקבעו בהנחיות המרחביות ,ובהתאם לקבוע בהן". תיקון סעיף 105 12 . בסעיף 105 ()(א1 )לחוק העיקרי ,במקום "ו הקובעת מועד סביר להגשת התנגדויות "יבוא "ו הקובעת כי התנגדויות לבקשה כאמור יוגשו בתוך 11 ימים ,ממועד הפרסום לפי פסקה זו ולעניין מי שנמסרה לו הודעה לפי פסקאות (3א) ו-(3 )ב– ."ממועד מסירת ההודעה - 21 - תיקון סעיף111 10 .בסעיף 111 )(ג לחוק העיקרי ,במקום "בשטח כאמור בסעיף 114ז(א1 () 1 ")יבוא "בשטח שלא יעלה על השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית ,התשי "א– 1511 ." תיקון סעיף 113 11 . בסעיף 113 לחוק העיקרי– (1 ) "בכותרת השוליים, אחרי "ערר יבוא 7""והשגה (3) בסעיף קטן )(א(1) ,במקום "התנגדות לפי סעיף 105 (2 ")יבוא "התנגדות שהוגשה לפי הוראות סעיף 105 ")(א ובסופה יבוא "ואולם, אין לערור על החלטה של רשות רישוי מקומית לסרב לתת היתר בשל כך שמכון הבקרה "שביצע בקרת תכן לבקשה להיתר קבע כי תוצאות הבקרה אינן תקינות7 (2) בסעיף קטן (א1 ) – )(א בכל מקום ,במקום "כמשמעותה בסעיף 2 "ב יבוא "כמשמעותה בסעיף 2 7")ב(ב )(ב אחרי פסקה (3 )יבוא6 (" 2) חבר הוועדה לתשתיות רשאי לערור לפני ועדת הערר על החלטת הוועדה המקומית או רשות רישוי מקומית לפי סעיף 2 (ג ב ,)בתוך 11 ימים מיום מתן ההחלטה7". (0) אחרי סעיף קטן (א1 )יבוא6 "(א3) הוגשה בקשה להיתר בדרך מקוצרת ,רשאי שר הפנים לקבוע מקרים, ,נסיבות ותנאים שבהתקיים האמור בסעיף101 (ב)ב(3 )רשאי בעל זכות במקרקעין שלגביהם הוגשה הבקשה להיתר כאמור, להגיש השגה ו לו עדת הערר, והכ ו.ל במועדים ובעניינים שיקבע (א2) לא נתנה רשות הרישוי המקומית היתר בהתאם להוראות סעיף 101 ()(ד3 ), רשאי מבקש ההיתר לערור על כך לפני ועדת הערר בתוך 11 ימים מהמועד שנקבע למשלוח פירוט החיובים כאמור בסעיף 101 (ד() 1) , קיבלה ועדת הערר את הערר7רשאית היא לקבוע בהחלטתה כי ההיתר יינתן על יד י , קבעה כאמור7ה תיתן את ההיתר למבקש במקום רשות הרישוי המקומית". תיקון סעיף 113 12 .בסעיף 113 לחוק העיקרי– - 23 - (1) האמור בו יסומן ,")"(א ובו ,במקום הרישה עד המילים "בתוך24 ימים "יבוא "לא החליטה רשות רישוי מקומית בבקשה לתת היתר בתוך התקופה האמורה בסעיף 101(ב1 7") (3) אחרי סעיף קטן )(א יבוא6 )"(ב לא החליטה ועדה מקומית בבקשה להקלה או בבקשה להיתר לשימוש חורג, בתוך תשעים י מים ממועד קליטתה , יראו זאת כסירוב ,לבקשה וה מבקש רשאי להגיש את בקשתו.לוועדת הערר" תיקון סעיף 113א 13 .בסעיף 113 א לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (ה3 )יבוא6 "(ה2) ניתן היתר לפי פרק זה בלי ששולמו החיובים כמשמעותם בסעיף 101 ()(ד1) ובלי שניתנו הערבויות המתאימות להבטחת תשלומם בכפוף ()להוראות כל דין, לא תיתן הרשות המאשרת אישור לפי סעיפים קטנים (ב3) ו- ()(ד3 ,), אלא אם כן שולמו החיובים האמורים או שניתנו ערבויות כאמור ובלבד שפירו ט החיובים האמורים נמסר למבקש האישור לא יאוחר מ- 11 ימי עבודה .ממועד הגשת הבקשה לאישור לפי סעיף זה (ה0) ,נקבעה חובת בקרת ביצוע לעבודות לפי ההיתר לא תיתן הרשות המאשרת אישור לפי סעיפים קטנים()(ב3) ו- ()(ד3), אלא אם כן אישר מכון בקרה כי תוצאות בקרת הביצוע.תקינות" הוספת סעיפים 113 ב ו- 113ג 14 .אחרי סעיף 113 א לחוק העיקרי יבוא6 "אישור תחילת עבודה 113 .ב)(א לא תבוצע עבודה לפי היתר אלא אם כן רשות הרישוי המקומית נתנה לבעל ההיתר אישור כי ניתן להתחיל בביצוע העבודות (בחוק זה – אישור תחילת עבודה לא תתנה רשות הרישוי7) אישור תחילת עבודה אלא בתנאים שנקבעו בחיקוק, במידע להיתר שנמסר לפי סעיף101(א1) מאת גורם מאשר או בהיתר. )(ב נקבעה חוב ת בקרת ביצוע כאמור בסעיף 113ג לעבודות לפי ההיתר ,לא תיתן רשות הרישוי המקומית אישור תחילת עבודה אלא אם כן מסר לה בעל ההיתר הודעה על מכון הבקרה המיועד לבצע את בקרת הביצוע. - 22 - )(ג רשות הרישוי המקומית תחליט בבקשה לאישור תחילת עבוד ה בתוך חמ י שה ימי עבודה מיום ,שהוגשה לה הבקשה ובלבד שנמסרה לה הודעה כאמור בסעיף קטן לא החליטה רשות7)(ב הרישוי בתוך התקופה האמורה , יראו את הבקשה בתום חמ י שה ימי עבודה נוספים מתום התקופה כאישור תחילת עבוד ה ,ובלבד שהתמלאו התנאים הנדרשים שנקבעו בחיקוק, במידע להיתר שנמסר לפי סעיף101(א1 ) מאת גורם מאשר או בהיתר. )(ד לענין הרשאה כאמור בסעיף 321 ,)(ה הסמכויות הנתונות לפי סעיף זה לרשות הרישוי המקומית ,יהיו נתונות למי שהוקנתה לו הסמכות לתת הרשאה. בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה 113 .ג שר הפנים רשאי לקבוע חובת בקרת ביצוע על ידי ,מכון בקרה לרבות חובת דיווח של מכון בקרה על ביצוע עבודות שלא בהתאם להיתר במועדים ובעניינים שיקבע." ביטול פרק ה'3 15 .פרק ה'3 לחוק העיקרי – בטל. הוספת פרק ה'2 24 .לפני פרק ו 'לחוק העיקרי יבוא6 "פרק ה'3 :מכוני בקרה סימן א :'הקמת מכון בקרה ותפקידיו הגדרות – 'פרק ה2 114 .יג בפרק זה – "בעל מכון " – בעל שליטה או בעל עניין במכון בקרה7 "בעל עניין " "ו"שליטה– כהגדרתם בחוק ניירות ערך ,התשכ "ח– 1524 15 7 "חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות " – חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ "ז– 1553 16 7 15 'ס"ח התשכ"ח, עמ320 . 16 'ס"ח התשנ"ז, עמ112 . - 20 - "הרשות להסמכת מעבדות " – הרשות הלאומית להסמכת מעבדות שהוקמה לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות. הקמת מכון בקרה ותפקידיו 114 .יד )(א לא יפעיל אדם מכון בקרה אלא אם כן ניתן .לו רישיון לפי הוראות פרק זה )(ב מכון בקרה יוקם ויופעל לפי הוראות חוק זה ,ואלה יהיו תפקידיו6 (1) לבצע 7בקרת תכן (3) לבצע בקרת ביצוע7 (2) להפעיל בקרים ובקרים מורשים ,לפי הוראות פרק זה7 (0) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליו לפי חוק זה. תנאים למתן רישיון להפעלת מכון בקרה ולפעילותו 114 .טו)(א שר הפנים רשאי לתת לגוף רישיון להפעיל ולשמש מכון בקרה (בפרק זה– רישיון), אם 6התקיימו בו כל אלה (1) פועלים בשירותו כל אלה6 )(א מנהל בקרת תכן שהוא אדריכל רשוי או מהנדס רשוי באחד ממקצועות הבנייה ,ובעל ניסיון של עשר שנים לפחות בעיסוק בתחום הבנייה ובתכן הבנייה ,והוא רשום כבקר כאמור בסימן 'ב7 )(ב מנהל בקרת ביצוע שהוא אדריכל רשוי או מהנדס רשוי באחד ממקצועות הבנייה ,ובעל ניסיון של עשר שנים לפחות בעיסוק בתחום הבנייה ובקרת ביצוע ,הבנייה והוא רשום כבקר כאמור בסימן 'ב7 )(ג בקרים כאמור בסעיף114יח7 - 21 - )(ד בקרים מורשים כאמור בסעיף 114כא7 (3) הוא חברה שהתאגדה בישראל כל ו עיסוקה הוא הפעלה של מכון בקרה, או שהוא משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק, חברה ממשלתית, רשות מקומית או תאגיד בבעלות מלאה של רשות מקומית אחת או יותר (בסעיף זה– )תאגיד עירוני 7 (2) בעל המכון ,מנהלו ,מי שפועל בשירותו כאמור בפסקה (1 ,)וכל בעל תפקיד אחר בו שקבע שר הפנים ,לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הם ראויים להיות בעל מכון או בעלי תפקידים כאמור ,ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום בעבירה כאמור שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי 7לעניין זה, ""הורשע– לרבות מי שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה7 (0) מכון בקרה ,בעל המכון ,מנהלו ,מי שפועל בשירותו כאמור בפסקה (1 ,) וכל בעל תפקיד אחר בו שקבע שר הפנים, אינם עלולים להימצא ,במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין פעולת מכון הבקרה או תפקידם במכון הבקרה, לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלהם או של קרובם7 (1) הוא הוסמך על ידי הרשות להסמכת מעבדות לבצע בקרת תכן ובקרת ביצוע לפי חוק זה 7על הסמכה כאמור יחולו ההוראות לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות ,בשינויים המחויבים 7הרשות להסמכת מעבדות תקבע כללים לעניין הסמכה של מכוני בקרה לסוגיהם7 - 22 - (2) הוא עומד בתנאים נוספים שקבע שר הפנים. )(ב לא ייתן שר הפנים למשרד ממשלתי ,לרשות שהוקמה לפי חוק או לחברה ממשלתית רישיון אלא לאחר שהתייעץ עם השר הממונה על המשרד, הרשות או החברה, לפי העניין. )(ג (1) מכון בקרה שהוא רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית יפעיל את סמכותו כמכון בקרה רק לגבי בקשות להיתר שהוגשו על ידי אותה רשות או אותה .חברה לפי העניין (3) מכון בקרה שהוא רשות מקומית או תאגיד עירוני יפעיל את סמכותו כמכון בקרה רק לגבי בקשות להיתר שהוגשו בתחום הרשות המקומית או הרשויות ,המקומיות שהן בעליו של התאגיד העירוני לפי העניין. )(ד (1) על אף האמור)בסעיף קטן (ג(1 ,) מכון בקרה שהוא חברה ממשלתית שכל עיסוקה הוא הפעלת מכון בקרה ,ואינה בשליטת חברה ממשלתית אחרת , או שחברה ממשלתית אחרת אינה בעלת עניין ,בה יפעיל את סמכותו כמכון בקרה רק לעניין בקשות להיתר שהגיש מבקש היתר שעיסוקו בתחום אחריותו של השר שנקבע לפי חוק החברות הממשלתיות כשר האחראי לענייני החברה ,ובתחומי פעילותו של אותו מבקש היתר. (3) הממשלה רשאית לקבוע כי מכון בקרה כאמור( בפסקה1 )יפעיל את סמכותו גם לעניין בקשות להיתר שהגיש מבקש היתר שעיסוקו בתחום אחריותו של שר אחר. - 23 - (2) ()על אף האמור בסעיף קטן (א3) ו- ()(ג1), הוקם מכון בקרה כאמור( בפסקה1) לא תהא חברה ממשלתית שתחום פעילותה הוא בתחום סמכותו של מכון הבקרה, רשאית להפעיל מכון בקרה. רישיון , תנאיו והארכת תוקפו 114 .טז)(א רישיון יעמוד בתוקפו חמש שנים ,אלא אם כן קבע שר הפנים תקופה קצרה יותר 7לבקשת מכון בקרה יאריך שר הפנים את תוקף הרישיון לתקופות נוספות של חמש שנים כל אחת ,לאחר שביצע ביקורת ופיקוח על פעילות מכון הבקרה לפי סעיף 114 ,לא ולאחר שנוכח שמתקיימים במכון כל התנאים לפי סעיף 114 ,טו אלא אם כן ראה שיש הצדקה להאריך את הרישיון לתקופה קצרה יותר או שלא להאריכו כלל. )(ב רישיון יכול שיותנה בתנאים ,ובכלל זה יכול שיורשה מכון בקרה לפעול בשטח המדינה כולה או בחלק ממנו או לעסוק בכל סוגי ההיתרים או בסוגי היתרים מסוימים. )(ג ניתן רישיון לפי פרק זה ,יפורסם דבר מתן הרישיון באתר האינטרנט של משרד הפנים. )(ד מכון בקרה יפרסם באתר האינטרנט שלו את הרישיון שניתן לו ותנאיו ,ויעמידו לעיון הציבור במשרדיו. )(ה רישיון לפי פרק זה אינו ניתן להעברה אלא בהתאם להוראות ותנאים שקבע שר הפנים. ביטול ,רישיון התלייתו, הגבלתו או שינוי תנאיו 114 .יז)(א שר הפנים יבטל רישיון אם נוכח שהתקיים אחד מאלה ,ובלבד שנתן למכון הבקרה הזדמנות לטעון את טענותיו6 (1) הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי או שניתן שלא כדין מטעם אחר7 (3) חדל להתקיים במכון הבקרה תנאי מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף 114 7טו - 24 - (2) חדל להתקיים או הופר תנאי מהותי מהתנאים שקבע שר הפנים ברישיון כאמור בסעיף 114 .)טז(ב )(ב שר ,הפנים רשאי לבטל רישיון, להתלותו להגבילו או לשנות את תנאיו, לרבות לעניין החלק משטח המדינה שבו מוסמך מכון הבקרה לפעול ,וסוגי ההיתרים שמכון הבקרה מוסמך לעסוק בהם לאחר שנתן למכון הבקרה הזדמנות לטעון את 6טענותיו, אם התקיים אחד מאלה (1) מכון הבקרה אינ ו ממלא את תפקידיו לפי חוק זה כראוי ובמועדים שקבע שר הפנים, ובכלל זה אינו מבצע בקרת תכן ובקרת ביצוע במועדים שנקבעו 7לפי חוק זה (3) מכון הבקרה או מי מטעמו הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה על פעילות מכון הבקרה או תנאי מתנאי הרישיון להפעלת מכון הבקרה. )(ג הודעה ,בדבר ביטול רישיון, התלייתו הגבלתו או שינוי תנאיו תישלח למכון הבקרה ותפורסם באתרי האינטרנט של משרד הפנים ושל מכון הבקרה. )(ד ביטל שר הפנים רישיון ,התלה אותו, הגבילו או שינה את תנאיו ,ייתן הוראות לעניין בקשות להיתר ועבודות לפי היתר שמכון הבקרה החל לטפל בהן לפני החלטתו ,ורשאי הוא להורות על העברתן לטיפול מכון בקרה אחר. סימן ב :'בקרים בקרים במכון בקרה 114יח. )(א מכון בקרה יעסיק בקרים לעניין סוגי .פעולות ובמספר שיקבע שר הפנים (ב) לבקר יהיו נתונות הסמכויות של רשות הרישוי לביצוע בקרת תכן ובקרת ביצוע לפי חוק .זה - 25 - (ג) שר המשפטים ,לאחר התייעצות עם שר הפנים ,רשאי לקבוע כי סמכות מהסמכויות לפי סעיף קטן (ב ,)שעלול להיות בהפעלתה משום חשש לפגיעה ממשית בזכויות, לא תינתן לבקר או 7שהפעלתה על ידי הבקר תותנה בתנאים שיקבע קבע שר המשפטים כאמור, לא יפעיל בקר את הסמכות האמורה או שיפעילה בהתאם לתנאים שנקבעו, לפי העניין. רישום בקרים 114יט.(א) רש ה מים כמשמעותם בחוק המהנדסים ,והאדריכלים ובחוק ההנדסאים והטכנאים ינהלו בנפרד, פנקס י .בקרים )(ב בקר הוא מי שמתקיימות בו ההוראות לפי סעיף114כ, והוא רשום באחד מהפנקסים כאמור .בסעיף קטן (א) בהתאם לכשירותו )(ג על בקר יחולו הוראות חוק המהנדסים והאדריכלים לעניין האתיקה ועונשין א ו הוראות פרק ז' לחוק ההנדסאים והטכנאים , בשינויים .המחויבים, ולפי העניין תנאי כשירות לבקר ותחומי פעולתו 114כ. (א ) כשיר להירשם כבקר בפנקס בקרים מי שמתקיימ ים בו כל אלה6 (1) הוא אדריכל רשום, מהנדס רשום או הנדסאי רשום7 (3) הוא מקיים דרישות שקבע שר ,הפנים לאחר התייעצות עם שר הכלכלה, ,לעניין הכשרה לרבות הכשרה מעשית השתלמות ובחינות הסמכה בכל הקשור לתכן הבנייה ולפי חוק זה דרישות לפי7 פסקה זו יכול שייקבעו לסוגי בעלי מקצוע ( כאמור בפסקה1) וכן לעניין היקף שעות ההכשרה ו ההשתלמות, ן כנ ות , וסוג .הבחינות - 34 - )(ב לשם קיום הוראות לפי פרק זה לעניין סמכויות בקר, הסמכות של הנדסאי רשום , של אדריכל רשום שאינו אדריכל רשוי, של מהנדס רשום או של מהנדס רשוי, תהיה תקפה רק לעניין אותו סוג פעולות שהוא מוסמך לגבי הן לפי חוק .המהנדסים והאדריכלים )(ג בסעיף זה– ""אדריכל רשום" ו"מהנדס רשום– כמשמעותם 7בחוק המהנדסים והאדריכלים "הנדסאי רשום " – כהגדרתו בחוק ההנדסאים והטכנאים. סימן ג :'בקרים מורשים העסקת בקר מורשה במכון בקרה 114כא. )(א מכון בקרה יעסיק בקר מורשה לעניין ,גורמים מאשרים אלה והוא יהיה עובד מכון הבקרה6 (1) שר הבריאות או עובד מעובדי משרדו7 (3) השר להגנת הסביבה או עובד מעובדי משרדו7 (2) הרשות הארצית לכבאות והצלה או ממלא תפקיד בה7 (0) הרשות ה מוסמכת כמשמעותה ב חוק ,ההתגוננות האזרחית התשי "א– 1511 . )(ב שר הפנים רשאי לקבוע כי תידרש העסקת בקר מורשה לעניין גורמים מאשרים נוספים לא7 יקבע שר הפנים כאמור אלא לאחר שהתייעץ עם השר הממונה על אותו גורם מאשר . )(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יקבע שר הפנים כי נדרשת העסקת בקר מורשה לעניין חוק גנים לאומיים ולעניין חוק העתיקות ,התשל"ח– 1534 7 - 31 - בקרים מורשים 114כב. )(א נקבע בחיקוק כי אישור בקשה להיתר או ביצוע עבודה לפי היתר מותנה באישור של גורם מאשר שנקבע לפי סעיף114כא או בהתייעצות עמו, יקבע השר הממונה על ביצוע אותו חיקוק (בסימן זה– השר הממונה )את תנאי הכשירות הנוספים הנדרשים ,מבקר וכן רשאי הוא לקבוע תנאי הכשרה לרבות ה כשרה מעשית, השתלמות ובחינות הסמכה ל שם הרשאתו כ בקר מורשה לעניין אותו חיקוק (בסעיף זה – תנאי )הכשירות. )(ב תנאי הכשירות יפורסמו באתרי האינטרנט של הגורם המאשר ושל משרד הפנים. )(ג מי שמבקש להיות בקר מורשה יגיש לרשות להסמכת מעבדות בקשה בצירוף כל המסמכים הנדרשים בהתאם להנחיותיה 7הוגשה בקשה כאמור תבדוק הרשות להסמכת מעבדות את עמידתו של המבקש בתנאי הכשירות ,בתוך 01 ימים מיום שהוגשה לה הבקשה 7קבעה הרשות להסמכת מעבדות שמתקיימים במבקש תנאי הכשירות ,תודיע על כך לשר הממונה. )(ד קיבל השר הממונה הודעה כאמור בסעיף קטן (ג) (בסעיף קטן זה– ,)ההודעה יחליט בה בתוך 31 ימים ,ו יחולו הוראות אלה6 (1) הודיע השר הממונה לרשות להסמכת מעבדות על הסכמתו להרשאה– תודיע הרשות למבקש על אישור בקשתו7 - 33 - (3) השר הממונה רשאי להודיע לרשות להסמכת מעבדות כי הוא דוחה את הבקשה , לרבות בשל אי- עמידתו של המבקש מאחר או הכשירות בתנאי ()שמתקיים לגביו האמור בסעיף קטן (ה3) ( או2 השר7), ובלבד שינמק את סירובו הממונה רשאי להודיע לרשות להסמכת מעבדות כי הוא דוחה את מועד מתן החלטתו ל פי פסקה זו בתקופה נוספת שלא תעלה על10 7ימים, לשם קבלת החלטתו (2) הודיע השר הממונה לרשות להסמכת מעבדות על דחיית בקשה כאמור בפסקה (3 ,)תודיע הרשות למבקש על דחיית בקשתו7 (0) לא הודיע השר הממונה לרשות להסמכת מעבדות על דחיית בקשה בתוך 31 ימים מיום קבלת ההודעה או בתוך התקופה הנוספת כאמור בפסקה (3 ,)תודיע הרשות למבקש על אישור בקשתו וכן תודיע לשר הפנים על אישור הבקשה לפי פסקה זו. )(ה שר הפנים או השר הממונה רשאי לבטל הרשאה, להתלותה או להתנותה בתנאים ,לאחר שנתן לבקר המורשה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיים בו אחד מאלה6 (1) הרשאתו ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי או שההרשאה אינה כדין מטעם אחר7 (3) הוא הורשע או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף 114 ()טו(א2 7) (2) הוא עלול להימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב תדיר של ניגוד עניינים בין תפקידו כבקר מורשה לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו7 - 32 - (0) חדל להתקיים בו תנאי מתנאי הכשירות7 (1) הוא פעל שלא בהתאם להנחיות או להוראות שניתנו להפעלת סמכותו כאמור בסעיף 114כג7 (2) הוא אינו ממלא את הסמכויות והתפקידים שניתנו לו לפי חוק זה כראוי ובמועדים שנקבעו 7לכך (3 ) .הוא נהג בדרך שאינה הולמת )(ו הודעה בדבר ביטול הרשאתו של בקר מורשה ,התלייתה או שינוי תנאיה ,תישלח לבקר המורשה ולמכון הבקרה שבו הוא מועסק ,וכן לשר הפנים ולשר הממונה ,לפי העניין. סמכויות בקרים מורשים 114כג. )(א על אף האמור בכל דין, לבקר מורשה יהיו נתונות הסמכויות של גורם מאשר לפי החיקוק ,שלגביו הוא מורשה למתן אישור ,לתיאום או להתייעצות בעניין בקשה להיתר ועבודה לפי היתר לפי חוק זה. )(ב על אף האמור בסעיף קטן ,)(א שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר הממונה ,רשאי לקבוע כי סמכות מהסמכויות של גורם מאשר לפי חיקוק מסוים לגבי סוגי בניינים או עבודות שיקבע ,לא יהיו נתונות לבקר מורשה. )(ג קבע שר הפנים כאמור בסעיף קטן ,)(ב לא תוגש בקשה להיתר אלא אם כן הגורם המאשר לפי אותו חיקוק נתן את אישורו או את חוות דעתו לגבי העניינים שבסמכותו באותה בקשה להיתר7 ואולם ,שר הפנים רשאי לקבוע כי יהיה מותר להגיש לרשות הרישוי המקומית את האישור או את חוות הדעת של גורמים מאשרים מסוימים לאחר הגשת הבקשה להיתר. - 30 - )(ד שר המשפטים ,לאחר התייעצות עם שר הפנים ,רשאי לקבוע כי סמכות מהסמכויות לפי חיקוק כאמור בסעיף קטן ,)(א שעלול להיות בהפעלתה משום חשש לפגיעה ממשית בזכויות, לא תינתן לבקר מורשה או שהפעלתה על ידי הבקר המורשה תותנה בתנאים שיקבע 7קבע שר המשפטים כאמור ,לא יפעיל בקר מורשה את הסמכות האמורה לעניין אותו חיקוק או שיפעילה בהתאם לתנאים שנקבעו ,לפי העניין. )(ה השר הממונה או הגורם המאשר כאמור בסעיף 114כא יקבעו הנחיות והוראות שלפיהן בקרים מורשים יפעילו את סמכותם (בפרק זה– הנחיות7)הנחיות והוראות הגורם המאשר באתרי יפורסמו המאשר הגורם והוראות .האינטרנט של הגורם המאשר ושל משרד הפנים )(ו שר הפנים ,לאחר התייעצות עם השר הממונה ,רשאי לקבוע סוגי בניינים או עבודות שלגביהם נדרש בקר מורשה לבקש את התייחסות הגורם המאשר ולפעול לפי הנחייתו7 קבע שר הפנים כאמור ,יקבע את המועד למתן התייחסות הגורם המאשר 7לא נתן הגורם המאשר את התייחסותו במועד שנקבע כאמור ,יבקר הבקר המורשה את הבקשה להיתר לפי הנחיות והוראות הגורם המאשר לפי סעיף קטן (ה )ולפי המידע שמסר הגורם המאשר כאמור בסעיף 101(א1 .) )(ז בקר מורשה יבצע בקרת תכן ובקרת ביצוע על פי הוראות החיקוק שלגביו קיבל הרשאה, והכול בהתאם להנחיות והוראות הגורם המאשר ולפי המידע שמסר הגורם המאשר כאמור בסעיף 101(א1) או לפי הנחיית הגורם המאשר שהועברה לפי סעיף קטן .)(ו - 31 - )(ח לא יקבע בקר מורשה כי נדרשים תיקונים בבקשה להיתר או שינויים בביצוע עבודות לפי היתר, אלא לפי הוראות החיקוק שלגביו קיבל הרשאה או כדי להתאים את הבקשה להיתר או את ביצוע העבודות להנחיות והוראות הגורם המאשר ולמידע שמסר הגורם המאשר כאמור בסעיף101(א1 ) או בהתאם להנחי ית הגורם המאשר שהועברה לפי סעיף .)קטן (ו )(ט על אף האמור בסעיף קטן (ח), בקר מורשה רשאי לקבוע שנדרשים תיקונים בבקשה להיתר או שינויים בביצוע העבודות לפי היתר, אף אם לא מתקיים האמור באותו סעיף קטן , ובלבד ש התקיימו כל אלה6 (1 ) ה תקבלה לעניין זה הנחיית הגורם המאשר7 שר הפנים רשאי לקבוע את המועדים לקבלת הנחיית הגורם המאשר לעניין זה7 (3 ) לא יהיה בתיקונים או בשינויים כאמור משום הקלה מהנחיות ו מ הוראות הגורם המאשר7 (2) אם מצא כי אם לא תתוקן הבקשה להיתר או שלא יבוצעו השינויים הנדרשים ,בעבודות לפי ההיתר יש חשש ממשי לשלום ,הציבור ל ,בריאותו ל ביטחונו או ל בטיחותו או שיש סכנה לפגיעה מהותית באיכות הסביבה או להפרעה בלתי סבירה לאדם מסוים או לציבור. סימן ד :'דרכי העבודה של מכון בקרה הגשת מסמכים למכון בקרה ולבקר מורשה 114דכ.שר הפנים יקבע הוראות לעניין המסמכים שיש הוראות7להגיש למכון בקרה ואופן הגשתם לעניין סוגי המסמכים שיש להגיש לבדיקת בקר מורשה לצורך חיקוק מסוים ייקבעו לאחר התייעצות עם .השר הממונה על ביצוע אותו חיקוק - 32 - פעילותו של מכון בקרה 114כה. )(א מכון בקרה יודיע לרשות הרישוי המקומית ולמגיש הבקשה להיתר על תוצאות בקרת התכן שביצע בתוך שלושים ימי עבודה מהיום שנקלטה אצלו ,ולגבי בקשה להיתר בהליך רישוי בדרך מקוצרת – בתוך 11 ימי 7עבודה שר הפנים רשאי לקבוע מועדים אחרים לגבי סוגים מסוימים של בקשות להיתר. )(ב מכון בקרה יפעל בכפוף לכללים ולנהלים שקבעה הרשות להסמכת מעבדות ופרסמה באתר האינטרנט ה של . )(ג למכון בקרה יהיה אתר אינטרנט שבו יפרסם את פרטיו ופרטים נוספים שהוא נדרש לפרסמם לפי חוק זה. אגרות ואיסור תמורה אחרת למכון בקרה 114כו. )(א שר ,הפנים באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה ,של הכנסת יקבע אגרות שמבקש היתר ישלם למכון בתקנות כאמור י7הבקרה יקבע כי מכון בקרה שלא עמד במועדים לפי חוק זה, ישיב למבקש את האגרה ששילם או חלק ממנה. (ב ) לא יקבל מכון ,בקרה כל תשלום, עמלה הטבה או תמורה אחרת למעט ה אגרה שנקבעה לפי סעיף זה. החלת דינים על עובדי מכון בקרה 114זכ.דין עובדי מכון בקרה והפועלים בשירותו כאמור בסעיף 114 ()טו(א1 )כדין עובדי הציבור לעניין חוקים אלה6 (1) חוק שירות הציבור ,)(מתנות התש "ם– 1535 7 (3) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,) התשכ "ט– 1525 7 (2) חוק העונשין ,התשל "ז– 1533 – לעניין העבירות הנוגעות לעובדי הציבור. - 33 - מניעת ניגוד עניינים בעבודת מכון בקרה 114כח. )(א בעל מכון ומי שפועל בשירותו של מכון בקרה לפי סעיף 114 ()טו(א1 ,)לא יטפלו בבקשה לבצע בקרת תכן או בקרת ביצוע אם הטיפול בה עלול לגרום להם להימצא ,במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין החזקותיהם במכון הבקרה או תפקידם במכון ,הבקרה, לפי העניין לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלהם או של קרובם, ואם נודע למי מהם על חשש לניגוד עניינים כאמור, יפסיק לטפל בבקשה ויודיע על כך למנהל בקרת התכן או למנהל בקרת הביצוע במכון הבקרה, כמשמעותם בסעיף 114 ()טו(א1 ,)לפי העניין. )(ב שר המשפטים ,בהסכמת שר הפנים ,רשאי לקבוע כללים לעניין ניגודי עניינים של ,מכון בקרה בעל מכון בקרה, עובדים ובעלי תפקידים במכון בקרה, ומי שפועלים בשירותו. קביעת הוראות לעניין מכוני בקרה 114טכ.שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לעניין רישוי מכון בקרה ולעניין הסדרת פעילותו, ובכלל זה הוראות לעניין– (1) התאגדותו ומבנהו ,בכפוף להוראות כל דין7 (3) דרכי פעולתו ונוהלי עבודתו ועבודת הבקרים והבקרים המורשים, לרבות שיטות ,העבודה במכון הבקרה, הכשרה מקצועית שוטפת ,ביטוח מקצועי, מערכת תיעוד של עבודת המכון והוראות נוספות לשם הבטחת עבודתו המקצועית ואיכות פעולתו , לרבות לעניין מתן ערבויות 7והדרכים למימושן (2) אופן הטיפול בבקשה לבצע בקרת תכן או בקרת ביצוע ,שעובד במכון בקרה, בעל תפקיד בו או מי שפועל בשירותו מצא כי הטיפול בה עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים ,וכן הוראות בדבר העברת בקשה כאמור לטיפול מכון בקרה אחר והעברת התשלום שהתקבל לצורך הטיפול בבקשה האמורה לאותו מכון7 - 34 - (0) דרכי התשלום למכון בקרה בעד שירותיו, לרבות בעד התייעצות מוקדמת עם מכון הבקרה. סימן ה :'דיווח ,פיקוח וביקורת חובת דיווח של מכון בקרה 114ל. )(א מכון בקרה ידווח לשר הפנים באופן מיידי על כל שינוי שחל במידע שמסר בעת שהוגשה הבקשה לקבלת רישיון , או אם שונה או חדל להתקיים בו תנאי מ ה תנאים למתן רישיון . )(ב מכון בקרה ידווח לשר הפנים על פעילותו, לרבות עמידתו בתנאים למתן רישיון ותנאים ברישיון ,וכן על כל מידע אחר שיבקש השר, בהתאם להוראות שקבע השר 7שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לעניין פרסום מידע ודיווחים שיוגשו לפי סעיף זה. ביקורת ופיקוח על מכוני בקרה ובקרים מורשים 114לא. )(א (1) שר הפנים יבצע ביקורת ופיקוח על התקיימות התנאים למתן רישיון למכון בקרה והתנאים למתן הרשאה לבקר מורשה ועל פעילות מכון הבקרה והבקר המורשה ,ורשאי הוא לקבוע הוראות לעניין זה. (3) לעניין ביקורת ופיקוח כאמור בסעיף )קטן (א ,רשאי שר הפנים להסתמך על ממצאי ביקורת ופיקוח של הרשות להסמכת מעבדות בעניין עמידת מכון הבקרה בתנאי ההסמכה ועמידת הבקר המורשה בתנאי הכשירות, ולשם כך רשאי הוא לדרוש מהרשות להסמכת מעבדות ממצאים כאמור וכל מידע שיש בידיה לעניין זה. )(ב לשם ביקורת ופיקוח על ביצוע הוראות פרק זה ,רשאי שר הפנים ,להסמיך מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם סמכויות לפי סעיף ( קטן ג) 7לא יוסמך מפקח לפי סעיף זה ,אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה6 - 35 - (1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה יש בה, לדעת שר ,הפנים כדי למנוע את 7הסמכתו (3) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה שר 7הפנים (2) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה שר .הפנים (ג) לשם ביצוע תפקידו רשאי מפקח שהוסמך )לפי סעיף קטן (ב– (1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה 7אותו (3) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו מידע ומסמכים בנוגע לפעולותיו של מכון ,בקרה ובכלל זה בנוגע לפעולותיו של בקר מורשה המועסק במכון הבקרה 7בפסקה זו – "מסמך", לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים , התשנ"ה– 1551 7 (2) להיכנס למכון בקרה ולכל אתר שמתבצעת בו בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה ,כדי לבדוק את עבודת מכון הבקרה, מנהליו ,עובדיו ומי שפועל בשירותו ,לרבות עבודת הבקרים המורשים המועסקים במכון הבקרה , ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא לפי צו של בית משפט. (ד) מפקח לפי סעיף זה לא יעשה שימוש בסמכות הנתונה לו ,אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שני אלה6 (1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו7 - 44 - (3) יש בידו תעודה החתומה בידי שר הפנים המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של מפקח לפי סעיף זה ,שאותה יציג לפי דרישה. (ה) לשם ביקורת ופיקוח על עבודת בקר מורשה תהא הסמכות להסמיך מפקחים כאמור בסעיף קטן (ב) נתונה לשר הממונה על הגורם המאשר לעניין אותו בקר מורשה, ו הוראות סעי פים קט נים (ב )עד (ד) יחולו לעניין,מפקחים כאמור בשינויים .המחויבים סימן ו :'עיצום כספי עיצום כספי 114לב. )(א בסימן "זה, "הממונה– מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים. )(ב הפר מכון בקרה הוראה מההוראות לפי חוק זה ,כמפורט להלן ,רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן זה ,בסכום של 24,444 6שקלים חדשים (1) הפעיל את סמכויותיו אף שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים המנויים ב סעיף114וט()(א1 7) (3) הפעיל את סמכויותיו בניגוד לתנאי הרישיון שנקבעו לפי סעיף 114 )טז(ב, 7והמנויים בתוספת השביעית (2) פעל שלא בהתאם לכללים ולנהלים שקבעה הרשות להסמכת מעבדות, בניגוד להוראות סעיף114הכ 7)(ב (0) קיבל תשלום , עמלה, הטבה או תמורה אחרת , בניגוד להוראות סעיף 114כו7)(ב (1) הפר חובות דיווח לפי סעיף114ל)(א7 (2 ) הפר חובות דיווח שקבע שר הפנים לפי סעיף114ל(ב), המנויות בתוספת .השביעית - 41 - הודעה על כוונת חיוב 114 .לג )(א היה לממונה יסוד סביר להניח כי מכון בקרה הפר הוראה מהוראות המנויות בסעיף 114 )לב(ב (בסימן זה – המפר ,)ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף ,ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בסימן זה – הודעה על כוונת חיוב.) )(ב בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין השאר ,את אלה6 (1 ) המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה )המהווה את ההפרה7 (3 ) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו7 (2 ) זכותו של המפר לטעון את טענותיו בפני הממונה לפי הוראות סעיף 114לד7 (0) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 114לו ,והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור. זכות טיעון 114 .לד מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 114לג רשאי לטעון את טענותיו, בכתב ,בפני הממונה ,או מי שהוא הסמיך לכך, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו ,בתוך 24 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 24 ימים. החלטת הממונה על דרישת תשלום 114 .לה)(א הממונה יחליט ,לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 114לד ,אם להטיל על המפר עיצום כספי ,ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 114לז. )(ב החליט )הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א– - 43 - (1) להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה– דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי 7המעודכן ואת התקופה לתשלומו (3) שלא להטיל על המפר עיצום כספי– .ימסור לו הודעה על כך, בכתב )(ג בדרישת תשלום או בהודעה ,לפי סעיף קטן ,)(ב יפרט הממונה את נימוקי החלטתו. )(ד לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 114לד ,בתוך 24 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב ,יראו הודעה זו ,בתום 24 הימים האמורים ,כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת 114 .לו )(א בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. )(ב בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה ,סכום השווה לעיצום הכספי כאמור 7לעניין זה , "הפרה חוזרת " – הפרת הוראה מההוראות המנויות בסעיף114 )לב(ב בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה ,שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים 114 .לז)(א הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן .)(ב )(ב שר הפנים ,בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים ,נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה ,ובשיעורים שיקבע. - 42 - סכום מעודכן של העיצום הכספי 114 .לח )(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום ,ולגבי מפר שלא טען את טענותיו בפני הממונה כאמור בסעיף 114לד – ביום מסירת ההודעה על כוונת 7החיוב הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף 114 ,מד ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף ,יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. )(ב סכום העיצום הכספי יתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון ,)בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת7 הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 14 שקלים חדשים. )(ג הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן .)(ב המועד לתשלום העיצום הכספי 114 .לט העיצום הכספי ישולם בתוך 24 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 114לה. הפרשי הצמדה וריבית 114 .מ לא שולם עיצום כספי במועד ,ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ "א– 1521 17 ( בסימן זה– הפרשי הצמדה .וריבית), עד לתשלומו גבייה 114 .מא עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ,ועל גבייתו תחול פקודת המסים )(גביה18 . עיצום כספי על הפרה של חוק זה או חוק אחר 114 .מב על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 114 )לב(ב ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר ,לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. שמירת אחריות פלילית 114 .מג )(א תשלום עיצום כספי ,לפי פרק זה ,לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה ,המהווה עבירה. 17 'ס"ח התשכ"א, עמ153 . 18 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע1230 ), (א1255 . - 40 - )(ב שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן ,)(א לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה ,אלא אם כן התגלו עובדות חדשות ,המצדיקות זאת. )(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפ,ר שילם עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה .וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו ערעור על דרישת תשלום 114 .מד )(א על דרישת תשלום לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום 7ערעור כאמור יוגש בתוך 24 ימים מיום שנמסרה למפר הודעה על דרישת התשלום. )(ב אין בהגשת ערעור כאמור בסעיף קטן )(א כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי ,אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. )(ג החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום ,הכספי לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן )(א והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום 114 .מה )(א הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן ,זה יפרסם באתר האינטרנט של משרד הפנים את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל 6עיצום כספי (1 ) דבר הטלת העיצום הכספי7 (3 ) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה7 (2 ) סכום העיצום הכספי שהוטל7 - 41 - (0 ) אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה7 (1 ) פרטים אודות המפר ,הנוגעים לעניין7 (2 ) שמו של המפר – אם הוא תאגיד. )(ב על אף הוראות סעיף קטן ()(א2 ,)הממונה רשאי לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד ,אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. )(ג הוגש ערעור לפי סעיף 114מד , יפרסם .הממונה את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו )(ד על אף האמור בסעיף זה ,לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 5 )(א לחוק חופש המידע וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 5 )(ב לחוק האמור. שינוי התוספת השביעית 114 .מו שר הפנים ,בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת , ,רשאי, בצו לשנות את התוספת השביעית ולקבוע בה הוראות שעל הפרתן ניתן להטיל עיצום כספי לפי סעיפים 114 ()לב(ב3) ו-(2)." תיקון סעיף124 21 . בסעיף 124 לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (1 )יבוא6 (" 2 ) לא תידרש בקרת תכן על ידי מכון בקרה". תיקון סעיף 144 23 . בסעיף 144 ,(ב) לחוק העיקרי אחרי "ומחסים ציבוריים," יבוא "תחנות משטרה ותחנות שירות לכיבוי אש." תיקון סעיף343א 22 . בסעיף343א לחוק העיקרי, המילים "התשס"ב– 3443 " – .יימחקו תיקון סעיף340 20 . בסעיף340 6לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא - 42 - )"(ה 'מי שעשה פעולה הטעונה רישוי לפי פרק ה2 בלא רישיון, בניגוד להוראות סעיף114יד(א), או בעל ר י שיון מכון בקרה שהפר תנאי מהתנאים למתן ר י שיון או תנאי מתנאי הר י שיון, דינו– קנס כאמור בסעיף21 ()(א0) ואם היתה עבירה נמשכת7לחוק העונשין– קנס נוסף כאמור בסעיף21 )(ג לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שבו נדרש על ידי ".שר הפנים להפסיק את ההפרה תיקון סעיף310 21 . בסעיף310 לחוק העיקרי , במקום "למוסד תכנון או "יבוא " ,למוסד תכנון למכון בקרה או." הוספת סעיף311א22 . אחרי סעיף311 6לחוק העיקרי יבוא "בטלות היתר שניתן בהליך רישוי בדרך מקוצרת על פי מידע שאינו נכון 311 .א )(א ניתן היתר על פי סעיף101 ()ב(ב2 ,) (3 ) ( או4), ופרט מהפרטים שנכללו בבקשה להיתר כאמור, או נתון או מידע שנמסרו לצורך אישורה, לא היה נכון, ואילו כללה הבקשה את הפרטים, המידע והנתונים הנכונים לא היה ניתן ההיתר או לא היו רואים את הבקשה להיתר כהיתר– ,בטל ההיתר לעניין7ובלבד שלא חלפו חמש שנים מיום שניתן פרק זה יראו את העבודה או השימוש שלהם ניתן היתר או שראו זאת כהיתר כאמור כאילו בוצעו .ללא היתר (ב) ראתה רשות הרישוי שמתקיימים לכאורה ( התנאים המפורטים בסעיף קטן א ), תודיע לבעל ההיתר על בטלותו, ובלבד שתיתן לו הזדמנות לטעון .את טענותיו בפניה" תיקון סעיף330 23 . בסעיף330 ,לחוק העיקרי המילים "שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי ,הנצחה התשנ"ח– 1554 " – .יימחקו תיקון סעיף311יג 24 . בסעיף311יג(א) לחוק העיקרי, במקום "מרשות הגנים הלאומיים או מרשות שמורות הטבע היתר, על פי חוק גנים לאומיי ם , שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ב– 1553" יבוא "מהרשות לשמירת הטבע ."והגנים הלאומיים היתר לפי חוק גנים לאומיים תיקון סעיף 321 25 .בסעיף 321 לחוק העיקרי – (1) במקום כותרת השוליים יבוא "דרכים ותשתיות7" (3) במקום סעיף קטן )(ד יבוא6 - 43 - )"(ד התוויית דרך ,סלילתה או סגירתה ,וכן הקמתו של קו תשתית תת- קרקעי ומיתקן נלווה הנדרש במישרין להפעלתו בעל מאפיינים שקבע שר הפנים , למעט קווי גז טבעי ומיתקני 'גז טבעי לפי סימן ו3 'בפרק ג ,נן אי טעונ ות היתר לפי סעיף101 , אם מתקיימים לגביה ן כל 6אלה (1) הן מבוצע ות 6בידי אחד מאלה )(א המדינה7 )(ב רשות שהוקמה לפי דין7 )(ג גוף הפועל מטעם המדינה לפי דין7 )(ד גוף הפועל מטעם המדינה לאחר שהוסמך לכך לפי החלטת הממשלה7 )(ה חברה ממשלתית שעיקר עיסוק ה בפיתוח מבנים 7ותשתיות )(ו רשות מקומית7 )(ז תאגיד בבעלות מלאה של רשות מקומית אחת או יותר 7שעיקר עיסוקו בפיתוח מבנים ותשתיות (3) הן נעשות בהתאם לתכנית מפורטת מאושרת או בהתאם לתכנית מיתאר מקומית מאושרת הכוללת הוראות של תכנית מפורטת 7ין י לענ זה לא יראו תכניות כאמור בסעיף101 ,)(ח כתכנית שהוראות סעיף קטן זה חלות עליהן7 (2) ניתנה הודעה על כך11 ימים לפני תחילת ביצוען של העבודות לרשות המקומית ולוועדה המקומית הנוגעות בדבר7 (0) עם סיום ביצוע העבודות יגיש הגורם המבצע כאמור ב פסקה (1) לרשות הרישוי מסמכים המעידים על הקמת העבודות בפועל בהתאם לתכנית כאמור ב פסקה (3 ,)והכול במתכונת שיקבע שר הפנים. 7" (2) בסעיף )קטן (ה– (א) בפסקה (1 ,)אחרי ")"בסעיף קטן (ד יבוא "ובסעיף 101 7" (ב) אחרי פסקה (2 )יבוא6 - 44 - (" 2 )א לא תינתן הרשאה לפי סעיף קטן זה אלא אם כן אישר מכון בקרה כי ביצע בקרת תכן לבקשה להרשאה וכי תוצאות הבקרה תקינות 7שר הפנים רשאי לקבוע כי הוראות פסקה זו לא יחולו על בקשות להרשאה שבשל מהותן ,אופיין או היקפ ן לא נדרשת לגביה ן בקרה של מכון בקרה, ובלבד שאינן טעונות 'בקרה של בקר מורשה לפי סימן ב' בפרק ה2 שר הפנים יקבע7 הוראות לעניין העברת בקשה להרשאה לבדיקת מכון בקרה וקבלת תוצאות הבדיקה מ מכון ,הבקרה לרבות קביעת מועדים לביצוע הפעולות האמורות7"7 )(ג בפסקה (0 ,) בסופה " יבוא וכאילו ניתנה הרשאה לפיה, ובלבד ש מכון בקרה אישר כי ביצע בקרת תכן לבקשה להרשאה וכי תוצאות הבקרה תקינות7 " 7 (ד) אחרי פסקה (2 )יבוא6 (" 3) על ( אף האמור בפסקאות3 ( ) עד1), בקשה להרשאה המוגשת על ידי רשות מקומית או תאגיד בבעלות מלאה של רשות מקומית ,אחת תוגש למהנדס הוועדה המקומית והוא יהיה המוסמך להכריע בבקשה להרשאה7 (4) שר הפנים רשאי לקבוע חובת בקרת ביצוע על ידי מכון בעל ההרשאה7בקרה על עבודה לפי סעיף זה הטעונה בקרת תכן ימסור הודעה לרשות המקומית לפני תחילת העבודות על מכון הבקרה המיועד לבצע את בקרת הביצוע בהתאם להוראות שיקבע שר הפנים". 7 (0) סעיף קטן )(ו– בטל7 (1) בסופו 6יבוא ("ז) שר ,הפנים באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה ,של הכנסת רשאי לקבוע סוגי תשתית נוספים וסוגי בניינים או עבודות הנדרשים במישרין להקמת תשתית או בשל קיומה ,שהקמתם או ביצועם ייעשו שלא על פי היתר אלא על פי הרשאה כאמור בסעיף קטן ".)(ה תיקון סעיף 322 34 .בסעיף 322 לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן )(ג יבוא6 - 45 - )"(ד חוק ,)הרשויות המקומיות (משמעת התשל "ח– 1534 19 ,יחול ,בשינויים המחויבים ,על עובדי ועדה מקומית כאמור בסעיף קטן ".)(א תיקון סעיף 321 31 .בסעיף 321 לחוק העיקרי – (1) בפסקה (1 ,)בסופה יבוא "לרבות בנוגע להגשת בקשה להיתר בדרך מקוונת7" (3) בפסקה (3 ,)בסופה יבוא "לרבות לעניין ביצוע הבנייה והעבודות לפי היתר7" (2) ( בפסקה13 ), " בסופה יבוא וכן הוראות בדבר הפחתה משיעור אגרות למתן היתרים, או השבת האגרה ששולמה כאמור, בשל איחור משמעותי 7"7מהמועדים הקבועים לפי חוק זה למתן ההיתר (0) בפסקה ( 13 ,)א במקום ו "ו עדת הכספים "יבוא "ובאישור ועדת הפנים 7""והגנת הסביבה (1) בפסקה ( 32 ,)אחרי "או התקנות על פיו "יבוא "לרבות באופן מקוון, בדואר אלקטרוני או באמצעים אלקטרוניים אחרים, 7" (2) אחרי פסקה ( 20 )יבוא6 (" 21 ) הוראות לעניין סדרי עבודה ודיון של מוסד תכנון ,לרבות נושאי משרה במוסד תכנון שניתנה להם סמכות לפי חוק זה לעניין תכניות או היתרים ,ולרבות קביעת מועדים לביצוע פעולות על ידם ,אם לא נקבעו בחוק זה". ביטול סעיפים 322 א ו- 322ב 33 . סעיף 322 ,א סעיף 322ב ש עניינו "קובלנה" וסעיף322ב ש עניינו "פטור למכונה לאיסוף מיכלי משקה" לחוק העיקרי– .בטלים הוספת סעיף 322ה32 .אחרי סעיף 322 ד לחוק העיקרי יבוא6 "פטור לעבודות זמניות לשם ביצוע מיזם בעל חשיבות לאומית או מ י זם בעל חשיבות לכלל המחוז 322 .ה)(א נוכח שר הפנים כי קיים מיזם בעל חשיבות לאומית או מיזם בעל חשיבות לכלל מחוז מסוים, ,ויש לגביו תכנית מאושרת, רשאי הוא לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר לפי פרק ה' או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים ל ביצוע אותו מיזם , ובלבד 6שהתקיימו כל אלה 19 'ס"ח התשל"ח, עמ112 . - 54 - (1) העבודות והשימושים יהיו זמניים ולתקופה שלא תעלה על התקופה הנדרשת להקמת המיזם7 (3) העבודות והשימושים ייעשו בידי המדינה ,בידי גוף הפועל מטעמה לאחר שהוסמך לכך לפי החלטת הממשלה או בידי רשות מקומית בלבד7 (2) השר קבע תנאים לביצוע העבודות והשימושים, ובכלל זה לעניין מקום ביצועם ולעניין הבטחת זמניותם ולעניין החזרת המצב לקדמותו ככל הניתן7 (0) ביצוע העבודות והשימושים לא יסכל ( לאחר תום התקופה כאמור בפסקה1 )את ביצועה של תכנית שאושרה או תכנית שהוחלט להפקידה. )(ב נוכח שר הפנים , במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמניים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר ,לפי העניין ,לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד ,הדרוש רשאי הוא ,לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ,לקבוע בצו פטור מהיתר לפי פרק ה 'או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים ל ביצוע אותו מיזם אף ש אין תכנית מאושרת או שלא הופקדה תכנית לעניין אותו מיזם ,ובלבד שיתק יימו התנאים המפורטים ,)בסעיף קטן (א בשינויים המחויבים. )(ג לדיון במועצה הארצית לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יוזמן ראש הרשות המקומית שבתחומה אמורות להתבצע העבודות כאמור באותם סעיפים קטנים, ותינתן לו הזדמנות להשמיע את עמדתו .בעניין - 51 - (ד) צו כאמור בסעי פים קטנים )(א או )(ב יפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים לפחות 11 ימים לפני תחילת ביצוע העבודות או השימושים שר הפנים7רשאי להורות ,במקרים חריגים על קיצור המועד האמור לפרסום לפני תחילת העבודות או 7השימושים הודעה על מתן צו כאמור תישלח למי שנדרש לפי חוק אישורו לביצוע העבודות או השימושים האמורים, לגורמים המנויים בסעיף115 (ב5)(א), ולרשות המקומית ,הנוגעת בדבר11 ימים לפני תחילת ביצוע העבודות .או השימושים (ה) ביצוע העבודות או השימושים לפי סעיף זה יהיה כפוף להוראות לפי חוק שעניינן תכן הבני יה." תיקון התוספת הראשונה 30 .בתוספת הראשונה לחוק העיקרי – (1) בסעיף 1 , במקום הרישה עד המילים "כי קרקע" יבוא "המועצה 7"הארצית רשאית, לאחר שהתייעצה עם הוועדה, להכריז ברשומות כי קרקע (3) בסעיף 2 )(א– )(א אחרי פסקה (1 )יבוא6 (" 1 )א התכנית ,חלה על שטח שהוועדה או המועצה הארצית או ועדת משנה שלה בהתאם להוראות פסקה (3 ,)אישרה לגביו תכנית המייעדת אותו למטרה אחרת שאינה מטרה חקלאית או שטחים פתוחים7"7 )(ב בפסקה (3 ,)המילים "בשל תחולתה על קרקע חקלאית או על סוג של שטחים פתוחים ", – 7יימחקו (2) בסעיף 3(ג), במקום "אישור הוועדה ואישור" יבוא "אישור" ובסופו יבוא "ובקרקע המיועדת בתכנית מיתאר מחוזית למטרה חקלאית או לסוג של שטחים פתוחים– .".גם אישור הוועדה תיקון התוספת השלישית 31 .בתוספת ,השלישית לחוק העיקרי בסעיף15 ()(ב5), במקום "בשטח כאמור בסעיף114ז(א1 () 1)" יבוא "בשטח שלא יעלה על השטח שקבע שר הביטחון ,לפי חוק ההתגוננות האזרחית התשי "א– 1511 ." - 53 - הוספת תוספת שישית ותוספת שביעית 32 . אחרי התוספת החמישית לחוק העיקרי יבוא6 "תוספת שישית (סעיף23 )א דיור בהישג יד פרק א :'הגדרות ופרשנות הגדרות 1 . בתוספת זו– "בעלים ," של יחידת דיור– בעל כהגדרתו בסעיף1 7לחוק זה ""בעל שליטה– כמשמעותו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח– 1524 7 "בן משפחה " – בן זוג ,לרבות ידוע בציבור כבן זוג ,ילד ,הורה ,הורי הורה או אח ,וכן בן זוג של כל אחד מאלה ומי שסמוך על שולחנו של אותו אדם7 "גוף מוסדי " – כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים ,)(ביטוח התשמ "א– 1541 20 7 ""דיור בהישג יד– דיור להשכרה לטווח ארוך7 ""הסכם שכירות – הסכם להשכרת יחידת דיור בין הבעלים של יחידת דיור ו בין שוכר בהשכרה7לטווח ארוך ""השכרה לטווח ארוך– השכרה של יחידת דיור למגורים לתקופה כוללת שלא תפחת מעשר שנים מיום שהמנהל קיבל הודעה על כך שלפחות מחצית מיחידות הדיור באותו בניין הושכרו (להלן– תקופת העמדה לשכירות), ואשר הסכם השכירות החל עליה יהיה בכתב ויכלול לפחות 6שני תנאים אלה (1 ) יחידת הדיור תשמש להשכרה לאותו אדם יחיד ובני משפחתו לתקופה של שנה אחת לפחות (להלן– תקופת שכירות), ובלבד שתינתן לאותו אדם זכות ברירה לשכור את יחידת הדיור למגורים לתקופות שכירות נוספות שלא יפחתו מחמש שנים במצטבר, אלא אם כן נותרה תקופה קצרה יותר עד תום תקופת ה7העמדה לשכירות 20 'ס"ח התשמ"א, עמ344 . - 52 - (3 ) דמי השכירות ,כולם או חלקם ,אינם ניתנים להיוון ,והם משולמי ם בתשלומים עיתיים לתקופות קצובות שכל אחת מהן אינה עולה על שישה חודשים ,בתנאים שייקבעו בהסכם ,ככל שלא נקבע אחרת לפי חוק זה7 "זכות", בדיור בהישג יד או במגרש שייבנה בו בניין לדיור בהישג יד– ,בעלות שכירות, ובכלל זה חכירה לדורות או זכות לקבל אחת מהזכויות 7האמורות ""מדד– 7מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה "מועד רכישת זכות בדיור בהישג יד " – (1) לעניין זכות בעלות או חכירה לדורות – מועד עריכת ההסכם לרכישת הזכות כאמור7 (3) לעניין זכות שכירות שאינה חכירה לדורות – מועד עריכת הסכם השכירות או מועד קבלת החזקה בדיור בהישג יד ,לפי המוקדם7 ""המנהל– מי שהשר מינה לפי סעיף 5 7 "רכוש משותף " – כמשמעותו בחוק המקרקעין7 ""שוכר– מי ששוכר יחידת דיור על פי הסכם שכירות להשכרה לטווח ארוך ולמעט מי שהוא קרובו של בעלים של יחידת דיור שהיא לדיור בהישג יד או בעל שליטה בתאגיד שהוא בעלים של יחידת דיור כאמור7 ""תכנית– 7תכנית הכוללת הוראות מפורטות ""השר– שר הבינוי והשיכון ,אלא אם כן הממשלה או ועדת שרים מטעמה קבעה אחרת7 פרק ב :'דיור בהישג יד שימוש בדיור בהישג יד 3. לא יעשה אדם שימוש ולא ירשה לאחר לעשות שימוש ביחידת דיור שהיא ,דיור בהישג יד, אלא למגוריו של שוכר ובני משפחתו על פי הסכם שכירות להשכרה ל טווח ארוך. הגבלה על בעלות 2. )(א נקבע בתכנית כאמור בסעיף23 ()א(א10) או (א1 () 3) כי הוראות תוספת זו יחולו על מגרש או על בניין אחד במגרש שבו כמה בניינים, ישמשו כל .יחידות הדיור למגורים במגרש או בבניין, לפי העניין, להשכרה לטווח ארוך )(ב על אף האמור בכל דין ,כל יחי דות הדיור בבניין לדיור בהישג יד יהיו בבעלות אדם אחד. - 50 - )(ג לא תועבר בעלות ביחידת דיור כאמור בסעיף קטן ,)(א אלא אם כן הועברה ,באותו מועד ולאותו אדם ,הבעלות בכל יחידות הדיור באותו בניין. )(ד הוראות סעיף קטן )(ג יחולו ,בשינויים המחויבים ,גם על התחייבות להעברת בעלות כאמור באותו סעיף קטן. חובת ניהול ואחזקה תקינה 0. )(א בעלים של יחידות דיור בבניין שהן דיור בהישג יד חייב בניהולו ובאחזקתו התקינה של הרכוש המשותף של אותו בניין והוא אינו רשאי .להמחות חיוב זה לשוכר )(ב השר , לאחר התייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין מאפייני הניהול והאחזקה התקינה השר7, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של ,הכנסת יקבע הוראות לעניין דמי ניהול ואחזקה שישלם השוכר. )(ג הוראות שנקבעו לפי סעיף זה, יראו אותן כתנאים שנקבעו בהסכם שכירות , ואין להתנות עליהן אלא לטובת השוכר. )(ד בסעיף זה , "אחזקה תקינה " – שמירה על מצבו של הרכוש המשותף כפי שהיה בעת גמר הבנייה ,לרבות שיפורים שבוצעו בו לאחר מכן על ידי הבעלים של יחידות הדיור או בהסכמתו. דמי השכירות 1. )(א (1) דמי ,השכירות ביחידת דיור שהיא דיור בהישג יד לא יעלו בתקופת השכירות הראשונה, על דמי השכירות המשתלמים משוכר מרצון למשכיר מרצון בעד שכירות של יחידת דיור דומה בגודלה .ובמיקומה באותו אזור (3 ) בעלים של יחידת דיור שהיא דיור בהישג יד לא יעלה את דמי השכירות בתום תקופת השכירות הראשונה לאותו שוכר , אלא לפי ,שיעור עליית המדד ובתוספת בשיעור שיקבע השר לאחר התייעצות עם שר האוצר , ובלבד שדמי השכירות לא יועלו לפי פסקה זו יותר מפעם .אחת בשנה (2) על אף האמור( בפסקה3), חלפו חמש שנים מהמועד שבו הושכרה לראשונה יחידת דיור לאותו שוכר , יחולו הוראות( פסקה1), .בשינויים המחויבים (ב) לא ידרוש בעלים של יחידת דיור שהיא דיור בהישג יד משוכר אלא דמי שכירות שנקבעו לפי )סעיף קטן (א, והשתתפות בדמי ניהול ואחזקה תקינה כפי שנקבעו לפי סעיף 0 )(ב, .ואלו בלבד (ג) ,השר לאחר התייעצות עם שר האוצר ,רשאי לקבוע דמי שכירות מרביים ליחידת דיור שהיא דיור בהישג יד. - 51 - (ד) הוראות שנקבעו לפי סעיף זה, יראו אותן כתנאים שנקבעו בהסכם השכירות, ואין להתנות עליהן אלא לטובת השוכר. פרק ג': העברת זכויות ורישום בפנקסי המקרקעין רישום הערה בפנקסי המקרקעין ורישום העברת זכויות 2. )(א היתה זכות הבעלות או החכירה לדורות בחלקה, שעל כולה או חלק ממנה חלות הוראות תוספת זו, רשומה בפנקסי המקרקעין, יחולו הוראות 6אלה (1 ) לא יינתן היתר לבנייה באותה חלקה, אלא אם כן נרשמה הערה הערה בפנקסי המקרקעין7בפנקסי המקרקעין בדבר דיור בהישג יד כאמור תירשם על פי בקשה של בעל הזכות בחלקה ולפי אישור של מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה נמצאת החלקה כאמור (בתוספת זו– אישור המהנדס7)המהנדס יהיה לפי טופס שקבע שר המשפטים7 (3 ) נרשמה ( הערה כאמור בפסקה1), לא תירשם בפנקסי המקרקעין עסקה במקרקעין שבחלקה אלא אם כן המנהל המציא לרשם המקרקעין אישור על כך ש ההתחייבות נושא ההערה אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד7 (2 ) מי שמגיש למפקח על רישום מקרקעין בקשה לרישום בית משותף , יצ י ין בבקשה לבקשה כאמור7כי הבית הוא לדיור בהישג יד החליט7יצורף אישור המהנדס, לגבי יחידות הדיור שהן דיור בהישג יד המפקח על רישום מקרקעין על מתן ל צו,רישום הבית כבית משותף יורה בצו כי במועד רישום הבית בפנקס הבת ים המשותפים תירשם לגבי כל אחת מיחידות הדיור בבית המשותף, הערה בדבר היותה דיור נרשמה הערה כאמור, תימחק הערה ש7בהישג יד נרשמה לפי פסקה (1)7 (0 ) נרשמה ( הערה כאמור בפסקה2), לא תירשם בפנקסי המקרקעין כל עסקה בזכויות ביחידת דיור בבית המשותף, אלא אם כן המנהל המציא לרשם המקרקעין אישור לכך ש ההתחייבות נושא ההערה אינה סותרת את .הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד )(ב נרשמה ()הערה כאמור בסעיף קטן (א1 ( ) או2), לא תירשם הערה לפי סעיף132 לא ייתן המנהל אישור אלא7לחוק המקרקעין, אלא באישור המנהל אם כן ראה כי ההתחי יבות נושא ההערה אינה סותרת את הוראות חוק זה .לעניין דיור בהישג יד - 52 - )(ג בסעיף זה ", "עסקה– למעט משכנתה לטובת גוף מוסדי והעברת שכירות רשומה. רישום והעברה של זכויות שאינן רשומות 3. )(א לא היו זכויות חכירה לדורות בקרקע שהיא מקרקעי ישראל שתוספת זו חלה עליה 6, רשומות בפנקסי המקרקעין, יחולו הוראות אלה (1) לא יינתן היתר לבני י ה במגרש, אלא אם כן מבקש ההיתר מסר הודעה לרשות מקרקעי ישראל , בצירוף אישור המהנדס לפי טופס ,שקבע שר המשפטים בדבר דיור בהישג יד, ורשות מקרקעי ישראל אישרה את קבלת ה7הודעה (3 ) נמסרה ( הודעה כאמור בפסקה1), לא תאשר רשות מקרקעי ישראל העברת זכויות במגרש או בחלק ממנו, אלא אם כן המנהל המציא לה אישור לכך שהעברת הזכויות כאמור אינה סותרת את 7הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד (2 ) הושלמה הקמתו של בניין במגרש שניתנה לגבי ו הודעה כאמור ( בפסקה1 ,)ימסור בעל הזכויות במגרש ,הודעה לרשות מקרקעי ישראל בצירוף ,אישור המהנדס לפי טופס שקבע שר המשפטים ובה יפרט את יחידות הדיור בבניין 7לא תיתן רשות מקרקעי ישראל את הסכמתה לעסקה ביחידות הדיור שלגביהן קיבלה הודעה כאמור , אלא באישור המנהל שהע סקה כאמור אינה סותרת את הוראות חוק זה לעניין דיור בהישג יד לא התקבלה הודעה כאמור7 , לא תאשר רשות מקרקעי ישראל העברת זכויות במגרש או בחלק ממנו7 (0 ) התקבלה ( הודעה כאמור בפסקה1 ( ) או2), לא תאשר רשות מקרקעי ישראל רישום זכויות בפנקסי המקרקעין, אלא אם כן המנהל המציא לה אישור שהרישום אינו סותר את הוראות חוק זה לעניין דיור .בהישג יד )(ב הוראות סעיף זה יחולו אף אם נודע לרשות מקרקעי ישראל על היותו של מגרש או בניין לדיור בהישג יד בדרך אחרת מ מסירת הודעות כאמור בפסקאות (1 )או (2 )בסעיף קטן .)(א )(ג בסעיף ,זה "העברת זכויות " – למעט משכון או שעבוד אחר לטובת גוף מוסדי. מחיקת הערות וביטול הצורך באישור 4. )(א לבקשת בעל זכות בחלקה כאמור בסעיף2, רשם המקרקעין ימחק את ההערות שנרשמו לפי סעיף2 (א), ובלבד שבעל הזכות המציא לרשם המקרקעין אישור מאת המנהל לכך שתמה תקופת ההעמדה לשכירות לגבי ה בניין שהוקם בה . - 53 - )(ב לבקשת בעל זכות במגרש כאמור בסעיף 3 ,רשות מקרקעי ישראל תאשר כי לא נדרשים עוד אישורים כאמור באותו סעיף ,ובלבד ש בעל הזכות המציא לרשות מקרקעי ישראל אישור מאת המנהל לכך שתמה תקופת ה העמדה לשכירות לגבי ה בניין שהוקם בו . פרק ה :'פיקוח על דיור בהישג יד מינוי המנהל 5. )(א השר ימנה מבין עובדי משרדו , מנהל לעניין דיור בהישג יד 7לא מונה מנהל כאמור, ישמש המנהל הכללי של משרד הבינ יו והשיכון כמנהל. )(ב המנהל ייתן אישורים לפי תוספת זו , וימלא כל תפקיד אחר שהוטל עליו לפי תוספת זו . חובת דיווח 14 . )(א קיבל אדם היתר לבניין ש יחידות הדיור בו הן לדיור בהישג יד ,ידווח על כך למנהל ,באופן ובמועדים שקבע השר. )(ב העביר אדם בעלות ב ןי בני שיחידות הדיור בו הן לדיור בהישג יד ,ידווח על כך למנהל ,באופן ובמועדים שקבע השר. )(ג ועדה מקומית או ועדה מקומית עצמאית שא י שרה תכנית לפי סעיף 23 ()א(א10) או (א1 () 3), לפי הענ י ין, תדווח למנהל על התכנית, ובכלל זה על מספר יחידות הדיור שנקבעו לפיה שהן דיור .בהישג יד סמכויות פיקוח 11 . )(א שר ה רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו או עובדי הרשות המקומית הנוגעת בדבר , מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן. )(ב לא יוסמך מפקח לפי סעיף זה אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה6 (1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה יש בה, לדעת השר, כדי למנוע את7הסמכתו (3) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה כפי שהורה השר7 (2) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )(ג לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי תוספת זו, רשאי מפקח שהוסמך לפי 6סעיף זה (1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו7 (3) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל מידע או מסמך לגבי זכויות או שימוש בדיור בהישג יד7 בפסקה וז ", "מסמך– לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה– 1551 7 - 54 - (2) להיכנס למקום המשמש בעל זכות ביחידת דיור שהיא ל דיור בהישג יד, שהוא עוסק ,למכירת יחידות דיור או להשכרתן ,ולבצע ביקורת על קיום הוראות לפי תוספת זו ,ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. )(ד מפקח לפי סעיף זה לא יעשה שימוש בסמכו ת יו הנתונות לו אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שני ים אלה6 (1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו7 (3) יש בידו תעודה החתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו 7לפי פרק זה שאותה יציג על פי דרישה ניהול רישום 13 . )(א המנהל ינהל רישום שייכללו בו לפחות 6כל אלה (1) רישום של פרטי יחידות הדיור שהן לדיור בהישג יד7 (3 ) רישום של בעלים של בניינים ש יחידות דיור בהם הן לדיור בהישג יד7 )(ב הרישום כאמור בסעיף קטן ,)(א יהיה פתוח לעיון הציבור ,ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון. בירור פניות ציבור 12 . )(א המנהל יברר פניות ציבור לעניין תוספת זו, לרבות לעניין הפרת הוראותיה על ידי בעלים של דיור בהישג יד. )(ב מצא המנהל שפניית ציבור היא מוצדקת, יודיע על כך לפונה ולבעל זכות בדיור בהישג יד שהפנייה נוגעת אליו. (ג) קבע המנהל כי פניית ציבור היא מוצדקת בשל הפרת הורא ו תיה של תוספת זו או הוראות שנקבעו לפיה, תהא קביעתו ראיה לכאורה לנקבע בה .בכל הליך משפטי פרק ה' :עיצום כספי הטלת עיצום כספי על בעלים של דיור בהישג יד 10 . )(א הפר בעלים של יחידות דיור שהן לדיור בהישג יד הוראה מהוראות המפורטות להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סעיף,זה בסכום של11,444 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד– בסכום של24,444 6שקלים חדשים (1 ) עשה שימוש או הרשה לאחר לעשות שימוש ביחידת דיור שהיא ,לדיור בהישג יד בניגוד להוראות סעיף 3 7 (3) העלה את דמי השכירות ,ביחידת דיור שהיא לדיור בהישג יד בניגוד להוראות סעיף1(א)(3)7 - 55 - (2) לא דיווח ,למנהל בניגוד להוראות סעיף 14 )(א) או (ב. )(ב על עיצום כספי לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים 114לג עד 114 מה לחוק זה בשינויים בכל מקום, במקום6המחויבים ובשינויים אלה .""שר הפנים" יבוא "השר" ובמקום "הממונה" יבוא "המנהל פרק ז': הוראות שונות ביצוע ותקנות 11 . השר ממונה על ביצוע תוספת זו, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועה , ובכלל זה הוראות בעניין הפרטים שיש לפרסם לפי תוספת זו, ואופן פרסומם, לרבות הפרסום באינטרנט. תחולת התוספת 12 . הוראות תוספת זו יחולו על תכניות כאמור בסעיף23 ()א(א10)או (א1 () 3) ועל .היתרים לפיהן, בלבד תוספת ש ביע ית (סעי פים 114ל ב(ב) ו- 114מו) הפרת הוראות לפי פרק ה'3 ש יחול עליהן עיצום כספי" תיקון פקודת העיריות 33 .בפקודת העיריות21 ,בסעיף 131 – (1) בסעיף קטן ()(ב1 ,)במקום "היועץ המשפטי לעירייה שהוא עובדה" יבוא "היועץ המשפטי לעירייה או מהנדס העירייה ,שהוא עובד העירייה7" (3) בסעיף קטן ,)(ג אחרי "מבקר העיריה "יבוא "מהנדס העירייה7" (2) בסעיף קטן ,)(ד אחרי "מבקר העיריה "יבוא "מהנדס העירייה." תיקון חוק רשות מקרקעי ישראל 34 . בחוק רשות מקרקעי ישראל ,התש "ך– 1524 22 – (1) בסעיף 3 (א1), במקום "בר- ."השגה" יבוא "בהישג יד (3) אחרי סעיף3 ב יבוא– "קביעת יעדים לשיווק יחידות דיור לדיור בהישג יד 3 .ג )(א הממשלה , או ועדת שרים מטעמה, תקבע עד יום 21 במר ס בכל שנה, לפי המלצת המועצה, מספר מזערי של יחידות דיור לדיור ,בהישג יד שי שווק ו לציבור בידי ה רשות או מי שהוסמך לכך לפי חוק באותה שנה (בסעיף זה– מספר מזערי ,)לשיווק 6לפי הפירוט שלהלן 21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש4 ', עמ153 ' ס"ח התשע"ד, עמ7 352 . 22 'ס"ח התש"ך, עמ13 " התשע7 'ב, עמ251 . - 144 - (1) יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך כהגדרתה בתוספת השישית לחוק התכנון והבנ יה י , התשכ"ה– 1521 7 (3) יחידות דיור להשכרה,במחיר מופחת כמשמעותן בהחלטות המועצה7 בקביעתה תתייחס הממשלה בנפרד ליחידות הדיור כאמור בפסקאות (1 )ו-(3 )שישווקו בנגב ובגליל. )(ב לא שווק כל ה מספר המזערי של יחידות )הדיור כאמור בסעיף קטן (א עד תום השנה שלגביה נקבע המספר כאמור, יועבר לקרן להתחדשות עירונית, עד תום הרבעון הראשון של שנת הכספים הבאה, סכום המתקבל ממ כפלת אמדן שווי ה הנחה לדי ו ר בהישג יד במנה המתקבל ת מחלוקת מספר יחידות הדיור ל דיור ב הישג יד שלא שווקו אף שנכללו ב מספר המזערי י לש ,ווק בשנה האמורה ב מספר המזערי של יחידות דיור .לשיווק שנקבע לאותה שנה )(ג השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לא יאוחר יום מ 24 באפריל של כל שנה, על מספר יחידות הדיור לדיור בהישג יד ששווקו עד תום השנה שחלפה ,על היעדים שקבעה הממשלה לפי סעיף קטן )(א לשנה בה ש נמסר הדיווח וכן על אמדן שווי הנחה לדיור בהישג יד שנקבע לעניין אותה שנה, ויגיש לה את הדוח כאמור בסעיף 3 .ד(ו), לשנת הכספים הקודמת )(ד בסעיף זה – ""דיור בהישג יד– ( כאמור בפסקאות1) ו-(3) של 7)סעיף קטן (א ""קרן להתחדשות עירונית– כמשמעותה בסעיף 3 7ד ""גליל– ,כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הגליל התשנ"ב– 1553 23 7 23 'ס"ח התשנ"ג, עמ14 . - 141 - ""נגב– ,כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב התשנ"ג– 1552 24 7 "אמדן שווי ה הנחה לדי ור "בהישג יד– התוצאה המתקבלת מהפחתת אמדן של מחיר הקרקעות לדיור בהישג יד המיועדות לשיווק בשנה פלונית מאמדן השווי לשיווק של אותן קרקעות לדיור במכרז מקרקעין לבני י ה רוויה למגורים, והכ ו ל כפי שיקבע ו ה רשות ומשרד האוצר . קרן להתחדשות עירונית 3 .ד )(א מוקמת בזה קרן להתחדשות עירונית ב משרד הבינוי והשיכון (בחוק זה – הקרן להתחדשות עירונית.) )(ב מטרות הקרן הן סיוע ל פעולות התורמות להתחדשות מרכזי הערים הו ו תיקים, ובכלל זה מבנים המשמשים גם דיירים בדיור ציבורי, סיוע לרשויות מקומיות בהתחדשות עירונית, שדרוג המרחב הציבורי, שיפוץ וחידוש מבנים ותשתיות תוך עדיפות לסיוע למיזמים שעניינם פינוי ו בינוי ומיזמים שעניינם חיזוק מבנים ,לרבות סיוע בקידום מיזמים שאין בהם כדאיות כלכלית. )(ג הקרן תפעל למימוש מטרותיה בהתאם לתכנית רב- שנתית שתאשר הממשלה או ועדת שרים מטעמה. )(ד השר יקבע תקנות בעניי נים אלו 6 (1) סדרי הפעלת הקרן, לרבות קביעת חברי הנהלת הקרן באופן שהשר, שר הפנים ושר האוצר ימנו, כל אחד, שליש מחברי ההנהלה כאמור7 תקנות לפי פסקה זו י יקבעו לאחר התייעצות עם שר הפנים ושר 7האוצר 24 'ס"ח התשנ"ב, עמ32 . - 143 - (3) תפקידי הקרן ל שם,מימוש מטרותיה לרבות קביעת מבחנים שוויוניים למתן סיוע ו אופן פרסום מבחנים, וכן סדרי הגשת בקשות לסיוע כאמור, סדרי עבודתה של הקרן ודיווח על ידי מקבל הסיוע לעניין 7השימוש בכספי הסיוע תקנות לפי פסקה זו יי קבעו לאחר התייעצות עם שר הפנים7 (2) דרכי הוצאת כספי הקרן 7תקנות לפי פסקה זו יי קבעו בהסכמת שר האוצר. )(ה כספי הקרן י.יועדו למטרותיה בלבד )(ו בתום כל שנת כספים יפרסם השר, ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד ה בינוי והשיכון,, דין וחשבון על פעולות הקרן, הכנסותיה הוצאותיה, המיזמים שסייעה להם ומימושם". תיקון חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי) 35 . בחוק ,)הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי התשל"ו– 1531 25 ,אחרי סעיף 4 יבוא6 "הפסקת העסקה והשעיה של יועץ משפטי במקרים מסוימים 4א. על הפסקת העסקתו והשעיית ו של יועץ משפטי ל רשות מקומית שאינה רשות מרחבית כמשמעותה בסעיף15 ,לחוק התכנון והבנייה התשכ "ה– 1521 , יחולו ,בשינויים המחויבים ,ההוראות החלות על העברה מכהונה של יועץ משפטי של עירייה ,גם אם אינו עובד הרשות המקומית". תיקון חוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית) 44 . בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית ,)התשנ "ב– 1551 26 – (1) אחרי סעיף 1 יבוא6 25 'ס"ח התשל"ו, עמ30 ' התשס"ח, עמ7 2. 26 'ס"ח התשנ"ב, עמ2 - 142 - "הזמנת חובה 1 .א )(א המהנדס יוזמן לכל ישיבות מועצ ת הרשות המקומית או ועדה מוועדותיה, לרבות ישיבותיה של המועצה כוועדה מקומית לתכנון ולבנ י יה לפי חוק התכנון והבנ י יה, ישיבות ועדת המשנה לתכנון ולבני י ,ה ישיבות רשות ה רישוי ה מקומית לפי סעיף 24 ,לחוק האמור וישיבות ועדת המכרזים וועדת הכספים הנוגעות לתחום תפקידיו. )(ב המהנדס ,או עובד אחר של הרשות המקומית שסמכויות המהנדס הואצלו לו לפי סעיף 2 ,רשאי להיות נוכח בכל ישיבה של מועצת הרשות המקומית או כל ועדה מוועדותיה בישיבות 7הנוגעות לתחום תפקידיו המהנדס או עובד ,כאמור רשאי להגיש חוות דעת בכתב לפני הדיון ו תינתן לו הזדמנות לתת את חוות דעתו בעל פה, לפני קבלת כל החלטה בתחום תפקידיו7". (3) אחרי סעיף 2 יבוא6 "מילוי מקום המהנדס 2 .א )(א נבצר מהמהנדס זמנית למלא את תפקידו, תמנה מועצ ת הרשות המקומית ממלא מקום 7למהנדס לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים חדל המהנדס למלא את תפקידו וטרם מינתה המועצה מהנדס אחר במקומו, תמנה המועצה .ממלא מקום למהנדס לתקופה כאמור )(ב השר רשאי להאריך את ה תקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים, ובלבד שנוכח כי מועצ ת ה רשות המקומית נוקטת את כל הפעולות הדרושות למינוי מהנדס וכי הארכה כאמור דרושה לשם השלמת הליך המינוי. )(ג ההוראות לפי דין החלות לגבי מהנדס יחולו גם לגבי ממלא מקומו, למעט ההוראו ת לעניין ,דרכי המינוי, תנאי הכשירות למינוי ופיטורים ובלבד שנתמלאו בו תנאי הכשירות כאמור בסעיף 2. - 140 - (ד) חדל מהנדס למלא את תפקידו ולא מינתה מועצ ת הרשות המקומית מהנדס אחר במקומו בתוך שלושה חודשים או עד תום תקופת מינויו של ממלא המקום למהנדס שמונה לפי הוראות סעיף ,קטן (א), לפי המאוחר רשאי השר לדרוש מהמועצה, בצו, כי תמנה מהנדס לפי הוראות חוק זה, בתוך התקופה שיקבע ושלא תעלה על31 לא מילאה המועצה אחרי הצו בתוך7ימים הת ,קופה שנקבעה בו רשאי השר למנות אדם ,מתאים למילוי חובת המועצה למנות מהנדס ויחולו על המינוי כאמור כל ההוראות לפי דין החלות לענין ,מינוי המהנדס על ידי המועצה .בשינויים המחויבים" תחילה 41 . )(א בכפוף )להוראות סעיפים קטנים (ב עד (ז,) תחילתו של חוק זה ביום ה' ( באב התשע"ד1 באוגוסט3410 ) (בחוק זה – יום התחילה.) )(ב שר הפנים רשאי, בצו שיפורסם ,לפני יום התחילה לדחות לתקופה שלא תעלה על חמישה חודשים את מועד תחילתו של סעיף 42 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 25 לחוק זה ,אם מצא כי הדבר דרוש לשם קביעת הסדרים לעניין תחולת הוראות בפרקים ח 'ו- 'ט לחוק העיקרי ,שיש להן השפעה על הסעיף האמור. )(ג תחילתו של סעיף 00ד לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף15 ,לחוק זה שלושה חודשים מיום התחילה. (ד) תחילתו של סעיף 21א(ב1), כנוסחו בסעיף34 לחוק זה, שישה חודשים מיום התחילה. (ה) ביטולם של סעיפים322 ,א322ב ו- 322 ב לחוק העיקרי כאמור בסעיף 33 ,לחוק זה ביום כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף 101ג לחוק העיק רי, כנוסחו בסעיף 13 לחוק זה. (ו) תחילתן ( של ההוראות המפורטות להלן, ביום כ' בטבת התשע"ו1 בינואר3412 ) (בחוק זה – יום התחילה המאוחר6) (1) ההגדרות ""בקר "בקר מורשה ", "בקרת ביצוע ", "בקרת תכן," "גורם מאשר ," ,""ימי עבודה", "מוסד תכנון "מכון בקרה "ו "תכן הבנייה "שבסעיף 1 לחוק העיקרי ,כנוסחן בסעיף 1 לחוק זה7 - 141 - (3) סעיף 13 ()ב(א2א ) עד (2ג) לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה7 (2) סעיף 101 לחו ק העיקרי , למעט הוראות סעיף קטן (ג1) שבו, כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה7 (0) סעיפים101ב ו- 101 ד לחוק העיקרי ,כנוסחם בסעיף 13 לחוק זה7 (1) סעיף 113(א3 )ו-(א2 )לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 11 (0 )לחוק זה7 (2) סעיף 113 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף12 7לחוק זה (3) סעיף 113 א לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 13 לחוק זה7 (4) סעיפים 113ב ו- 113ג לחוק העיקרי, כנוסח ם בסעיף14 7לחוק זה (5) ביטול 'פרק ה3 לחוק העיקרי, כאמור בסעיף15 7לחוק זה ( 14 ) פרק 'ה2 והתוספת השביעית ,לחוק העיקרי כנוסח ם בסעי פים 24 ו- 32 7לחוק זה ( 11 ) סעיף124 ,לחוק העיקרי כ נוסחו בסעיף21 7לחוק זה ( 13 ) סעיף340 ,(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 20 7לחוק זה ( 12 ) סעיף 310 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף21 7לחוק זה ( 10 ) סעיף311 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 22 לחוק זה7 ( 11 ) סעיף 321 ()(ה2 )א( , 0) ו-(4) לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 25 (2) לחוק זה. (ז) על אף האמור בסעיף קטן (ו ,)שר הפנים ,רשאי בצו ,לדחות את יום התחילה המאוחר לתקופה שלא תעלה על שנתיים ,ורשאי הוא במהלך התקופה האמורה להחיל בצורה מדורגת ובהתאם להוראות שיקבע ,את ההוראות המנויות ב אותו סעיף קטן על מרחבי התכנון המקומיים השונים ועל סוגים שונים של בקשות להיתר או של מבקשים ,בין היתר בשים לב לשיקולים אלה6 (1) מוכנות הוועדות המקומיות ורשויות הרישוי המקומיות ליישום ההוראות האמורות7 - 142 - (3) אישור מכוני בקרה בהיקף המאפשר לספק שירות לכלל מבקשי ההיתרים במרחבי התכנון המקומיים השונים. תקנות ,הנחיות והוראות ראשונות ויעדים ראשונים 43 . (א) תקנות ראשונות לפי סעיף42 ג(ג) ולפי סעיף101 ,ג לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים22 ו- 13 .לחוק זה, ייקבעו עד יום התחילה )(ב תקנות ראשונות לפי סעיף 14(ג1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף5 לחוק זה, י יקבעו .בתוך שישה חודשים מיום התחילה )(ד תקנות ראשונות בדבר תנאי הכשירות לפי סעיף114בכ)(א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף24 לא7לחוק זה, ייקבעו בתוך שישה חודשים מיום התחילה נקבעו תקנות ראשונות כאמור בתוך התקופה האמורה, יובא הנושא להכרעת .הממשלה והיא תיתן את החלטתה בעניין בתוך שלושים ימים (ה) הנחיות והוראות ראשונות לפי סעיף 114גכ )(ה לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה ,יפורסמו בתוך שישה חודשים מיום ששר הפנים התקין תקנות לפי סעיף 114גכ)(ב לראשונה לעניין אותו גורם מאשר 7לא נקבעו הנחיות והוראות ראשונות כאמור בתוך התקופה האמורה ,יובא הנושא להכרעת הממשלה והיא תיתן את החלטתה בעניין בתוך שלושים ימים. )(ו על אף האמור בסעיף3 ,ג לחוק רשות מקרקעי ישראל התש "ך– 1524 , כנוסחו בסעיף 34 לחוק זה ,יעדים לשיווק דירות בהישג יד לשנת הכספים 3410 יי קבעו עד יום התחילה. תחולה והוראות מעבר 42 . )(א תכנית שהופקדה או נדחתה לפני יום התחילה ,ימשיכו לחול עליה הוראות החוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה. )(ב תכנית שהוחלט ,להפקידה ערב יום התחילה ולפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה תהא הסמכות לגבי אותה תכנית נתונה למוסד תכנון אחר, תועבר התכנית למוסד התכנון האחר וימשיכו לדון בה לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה. (ג) בקשה למתן היתר שהוגשה לפני יום התחילה המאוחר, ימשיכו לדון .בה על פי הוראות החוק העיקרי כפי שחלו על הבקשה במועד הגשתה (ד) הוראות סעיף101א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף13 לחוק זה, יחולו .על בקשה להיתר שהוגשה ביום התחילה או לאחריו - 143 - (ה) ועדה מקומית ששר הפנים אישר אותה לפי הוראות סעיף 23 )א(ג לחוק העיקרי ,כנוסחו ערב יום התחילה ,יראו אותה כוועדה מקומית עצמאית שהוסמכה לפי הוראות סעיף 21 א לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה, עד תום התקופה שלגביה ניתן האישור כאמור 7ין י לענ ועדה כאמור,יקראו את הוראת סעיף23 ()א(ה1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף24 לחוק זה ,כך ש במקום "עד תום חמש שנים מיום שהוסמכה לפי סעיף21א" " יבוא עד יום כ"ט בתמוז התשע"ט (1 באוגוסט3415 ) ." (ו) שר הפנים יפעל למינוי נציגים בעלי דעה מייעצת לוועדות המקומיות, לפי סעיף 14 ()(ב2 )ו-(2 )א לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה ,תוך מתן עדיפות למינוי נציגים כאמור לוועדות מקומיות עצמאיות ולוועדות מקומיות עצמאיות מיוחדות. (ז) (1) על אף הוראות סעיף קטן )(ב של סעיף 21 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה ,שר הפנים רשאי ,במהלך 13 חודשים מיום התחילה ,להסמיך ועדה מקומית כוועדה מקומית עצמאית או כוועדה מקומית עצמאית מיוחדת ,גם אם לא מתקיימים לגביה התנאים הקבועים באותו סעיף קטן 7ואולם אם בתום 24 חודשים מיום התחילה (בסעיף קטן זה – המועד הקובע )לא מכהן בוועדה מקומית שהוסמכה כאמור ושאין לה תכנית כוללנית ,לפחות נציג אחד בעל דעה מייעצת כאמור בפסקה (1 )של אותו סעיף קטן ,ולא מתקיים לגביה החריג הקבוע בפסקה (3 )של הסעיף הקטן האמור – לא יחולו לגביה הוראות סעיף 23א(א1 )ו-(א3 )לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה ,עד שיכהן בה נציג כאמור. (3) על אף הוראות פסקה (1 ,)הופקדה לפני המועד הקובע תכנית בסמכות ועדה מקומית עצמאית או תכנית בסמכות ועדה מקומית עצמאית מיוחדת לפי הוראות סעיף 23א(א1 )או (א3 )לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה ,ולאחר המועד הקובע לא חלות לגבי אותה ועדה מקומית ,לפי הוראות פסקה (1 ,)הוראות סעיף 23א(א1 )או (א3) האמור ,תמשיך ותהיה נתונה לוועדה האמורה ,לגבי אותה תכנית, הסמכות לפי הסעיף האמור. (2) בסעיף קטן זה , "ועדה מקומית שאין לה תכנית כוללנית " – ועדה מקומית שעל מרבית שטח מרחב התכנון שלה לא חלה תכנית כוללנית כמשמעותה בסעיף 23 )א(ג לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 24 לחוק זה. - 144 - (ח) יחידת הבקרה תוקם לפי סעיף21 ג לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף11 כל עוד לא הוקמה יחידת הבקרה אך לא7לחוק זה, בתוך שנה מיום התחילה יותר מ- 11 חודשים מיום התחילה, ואם הוקמה היחידה– במהלך שלושת החודשים מיום הקמ ת ה, לא תידרש חוות דעתה לצורך הסמכת ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת לפי סעיף 21 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה. (ט) הכרזה שניתנה לפי סעיף 1 לתוספת הראשונה לחוק העיקרי ,כנוסחו ערב יום התחילה ,יראו אותה כאילו ניתנה לפי סעיף 1 האמור ,כנוסחו בסעיף 30 לחוק זה. (י) כהונתו של מהנדס ועדה מקומית לפי סעיף15 לחוק העיקרי שמונה כדין לפני יום התחילה, לא תחדל בשל כך בלבד שלא מתקיימים בו תנאי הכשירות שנקבעו בסעיף34 (ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף11 .לחוק זה (יא) הוראו ת סעיף 00ב ל חוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 15 לחוק זה, יחולו גם לגבי חבר מוסד תכנון מקומי שהוגש נגדו כתב אישום לפני יום התחילה. (יב) חבר מוסד תכנון מקומי המכהן ערב תחילתו של חוק זה ,ימסור ליועץ המשפטי של מוסד התכנון מידע כאמור בסעיף 00ד לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף15 ,לחוק זה בתוך 01 ימים מיום התחילה, והיועץ המשפטי של מוסד התכנון יבדוק את המידע כאמור לפי הוראות אותו סעיף עד יום תחילתו של הסעיף האמור. )(י הוראות סעיף23 )א(ג(1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף24 ,לחוק זה לא י ו חול על תכנית שהופקדה ערב יום התחילה. דיווח לכנסת 40 . שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, במשך שלוש שנים מיום התחילה בתום שישה חודשים מתחילת כל שנה, על מספר המקרים שבהם יושב ראש מוסד תכנון האריך תקופות לפי הוראות סעיף 145 ()א(א1 ,) או()(ב1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 02 לחוק זה, לפי העניין .והנימוקים להארכת התקופות כאמור פרסום 41 . חוק זה יפורסם ברשומות בתוך שלושים ימים ממועד קבלתו בכנסת. *************************************************************************************** - 145 - נספח מס' מ- 793 '/א הסתייגויות ובקשות רשות דיבור 'להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס101), התשע"ד– 2014 *הערה אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהם, בהתאם6 הסתייגויות לפני סעיף1 חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד ועפו אגבאריה (להלן– )קבוצת חד"ש:מציעים 1. 6לפני הסעיף יבוא "מטרה 1 .א מטרת חוק זה לשבש את מערכות התכנון והבנייה בישראל באמצעות ערבוב של שינויים ראויים ונחוצים עם תיקונים מזיקים ובעייתיים, לפגוע באיזונים ,להקטין את יכולת ההשפעה של הציבור ,להפריט את המערכת ולפגוע במקצועיותה ,ובאופן זה ליצור נזקים תכנוניים ארוכי טווח." לסעיף1 'חברי הכנסת תמר זנדברג, זהבה גלאון, אילן גילאון, ניצן הורוביץ, מיכל רוזין ועיסאווי פריג (להלן– קבוצת מרצ), חברי הכנסת שלי יחימוביץ', יצחק הרצוג, איתן כבל, מרב מיכאלי, בנימין בן- ,אליעזר יחיאל חיליק בר, עמר בר-לב, סתיו שפיר, אבישי ברוורמן, אראל מרגלית, איצי ,ק שמולי, מיקי רוזנטל מיכל בירן, נחמן שי ומשה מזרחי (להלן– קבוצת העבודה) וקבוצת חד"ש:מציעים 2. ( בפסקה3) , "ההגדרה "בקר מורשה המוצעת– ית.מחק 3. ( בפסקה3), "בהגדרה "בקרת ביצוע ,המוצעת המילים "לרבות בקרה בידי בקר מורשה לפי סעיף 114 )כ(ז, " – יי.מחקו 4. ( בפסקה3), בהג"דרה "בקרת תכן ,המוצעת המילים "לרבות בקרה בידי בקר מורשה לפי סעיף 114 )כ(ז, " – יי.מחקו 5. ( בפסקה0 ,) "ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית המוצעת – ית.מחק 6. ( בפסקה0 ,) "ההגדרה "ועדה מקומית עצמאית מיוחדת המוצעת – ית.מחק 7. ( פסקה3 ) – .תימחק :לחלופין קבוצת חד"ש מציעה - 114 - ( בפסקה3 ."), בסופה יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 8. ( בפסקה5) ,אחרי "חניה במפלס הקרקע, ," יבוא "ובלבד שהחניון הוא לצורכי "חנה וסע" בלבד ",שיוקם בשטח מופר ממילא, ושיעשה בו שימוש במתקני חניה. 9. ( בפסקה5), המילים "מיתקן טעינה לרכב חשמלי, מיתקני חשמול וטעינה בחשמל לרכבת, " – יי.מחקו 10 . ( פסקה12 ) – ית.מחק 11 . ( פסקה10 ) – ית.מחק חברי הכנסת יעקב אשר, אורי מקלב ומשה גפני מציעים: 12 . ( בפסקה3 "), בהגדרות "בקרת ביצוע" ו"בקרת תכן" המוצעות, בכל מקום, המילה "מדגמית– .תימחק לסעיף3 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 13 . ( בפסקה3 ), בסעיף קטן (ג) המוצע, אחרי "בסעיף13 (ה)" יבוא "הוועדה תמנה שבעה ,חברים 6כמפורט להלן נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה כאמור ב סעיף3 ()(ב12), נציג רשות מקומית מבין הנצ יגים המנויים בסעיף3 ()(ב2) ו-(3 ), חבר ה מועצה הארצית בעל הכשרה מקצועית בסוציולוגיה כאמור ב סעיף3 ()(ב13), ו ארבעה מבין נציגי הממשלה במועצה הארצית, המנויים בסעיף3 ()(ב1) עד(0) .". קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מ ציעים: 14 . ( בפסקה3 "), בסעיף קטן (ג) המוצע, הסיפה החל במילים "דין החלטת ועדת משנה– .תימחק קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 15 . ( בפסקה3 ()), בסעיף קטן (ד1 ) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "ועדת משנה כאמור" יבוא "הוועדה תמנה שבעה ,חברים כמפורט6להלן נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה כאמור ב סעיף3 ()(ב12), נציג רשות מקומית מבין הנציגים המנויים בסעיף3 ()(ב2) ו-(3 ), חבר ה מועצה הארצית בעל הכשרה מקצועית בסוציולוגיה כאמור ב סעיף 3 ()(ב13), ו ארבעה מבין נציגי הממשלה במועצה הארצית, המנויים בסעיף3 ()(ב1) עד(0) ". 16 . ( בפסקה3 ( ), בסעיף קטן (ד) המוצע, פסקה2 ) – .תימחק ,חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב, וחברי הכנסת דוד אזולאי, אליהו ישי, אריה דרעי - 111 - אריאל אטיאס, יצחק כהן, משולם נהרי, אמנון כהן, יעקב מרגי, יצחק וקנין, נסים זאב ואברהם מיכאלי (להלן– קבוצת שס) מציעים: 17 . ( בפסקה3 ()), בסעיף קטן (ד1 .")(א) המוצע, במקום "שני" יבוא "שלושה לסעיף2 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 18 . הסעיף– .יימחק לסעיף0 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, אורי מקלב ומשה גפני מציעים: 19 . " בסעיף קטן (ג) המוצע, אחרי "ולרשות הרישוי שלה, לפי העניין" יבוא ובלבד שמדובר בתשתית לאומית נקודתית והו ו".עדה לתשתיות לאומיות אפשרה זאת בהחלטה. :קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציעות 20 . בסעיף קטן (ג) המוצע, המילים "או מי שהוא הסמיך לעניין "זה– .יימחקו לאחרי סעיף0 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה, קבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציע ים: 21 . 6אחרי הסעיף יבוא "תיקון סעיף3 0 .א בסעיף3 ( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה10 6) יבוא (" 11 ) נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, שימנה מנהל ".הרשות מקרב עובדי הרשות" לסעיף1 אין הסתייגויות לסעיף2 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 22 . במקום סעיפים קטנים (ב) ו- 6(ג) המוצעים יבוא )"(ב לכל מחוז תהיה ועדת ערר לתכניות (בחוק זה– 6ועדת ערר לתכניות), וזה הרכבה (1) מתכנן המחוז או נציגו הבקי א בענייני תכנון ובנייה , והוא יהיה היושב ראש7 - 113 - (3) 7נציג השר להגנת הסביבה (2) נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים7 (0) אדריכל, מהנדס או מתכנן ערים שאינו עובד מדינה ואינו עובד רשות מקומית או ועדה מקומית בתחום המחוז. חבר כאמור ימונה על פי המלצת הארגון המייצג את מרב 7בעלי הכישורים האמורים, כפי שיקבע שר הפנים ברשומות (1) נציג הארגונים שעניינם הגנה על הסביבה שימנה שר הפנים, על פי המלצת ארגון הגג 7של הארגונים שעניינם הגנה על הסביבה (2) שני נציגי ציבור שימנה שר הפנים, על פי המלצת הרשויות המקומ יות שבתחום המחוז7 לעניין זה יחולו הוראות סעיף13 (א0 .) )(ג ועדת ערר לתכניות תדון בעררים על החלטת ועדה מקומית בעניין תכנית שבסמכותה לפי סעיף23א." חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 23 . הסעיף– .יימחק לסעיף3 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 24 . ( פסקה2 ) – .תימחק לסעיף4 אין הסתייגויות לסעיף5 קבוצת חד"ש מציע ה: 25 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (ג3 ) המוצע, בסופו יבוא "נציגים בעלי דעה מייעצת יהיו חברי הוועדה ."המקומית קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 26 . בפס( קה3), אחרי סעיף קטן (ג3 6) המוצע יבוא "(ג2) חבר ועדה מקומית יהיה זכאי לגמול בעבור השתתפותו בישיבות הוועדה הגמול ישולם7 מקופת הוועדה המקומית, בסכום שיקבע שר הפנים ולפי תנאים שיקבע ,באישור ועדת הפנים משרד הפנים ישפה את הוועדה המקומית7והגנת הסביבה של הכנסת בעלות תשלום הגמול לפי סעיף קטן זה." - 112 - :לחלופין ( בפסקה3), אחרי סעיף קטן (ג3 6) המוצע יבוא "(ג2) חבר ועדת משנה של ועדה מקומית שמונתה לפי סעיף14 (ה), יהיה זכאי לגמול בעבור הגמול ישולם מקופת הוועדה המקומית, בסכום שיקבע שר7השתתפותו בישיבות ועדת המשנה הפנים ולפי תנאים שיקבע , משרד הפנים ישפה7באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת את הוועדה המקומית בעלות תשלום הגמול לפי סעיף קטן זה." קבוצת מרצ, קבוצת העבודה, קבוצת חד"ש וקבוצת שס וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציע ים: 27 . ( בפסקה3), סעיף קטן (ג1) המו צע– .יימחק חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 28 . ( בפסקה1 )), פסקת משנה (ב– .תימחק לסעיף14 אין הסתייגויות לסעיף11 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 29 . ( לפני פסקה1 6) יבוא (" 1 )א בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ברשות מקומית שמספר תושביה עולה על34,444 , מהנדס ".הוועדה המקומית יכול שיהיה אדריכל ומתכנן לסעיף13 אין הסתייגויות לסעיף12 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 30 . בסעיף34 )ב(ב ,המוצע" בסופו יבואו הוועדה המחוזית תגיש לממו,נה על המחוז, מדי שנה דוח ל עניין מצב אכיפת החוק בו ו".עדה המקומית - 110 - חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 31 . בסעיף34 )ב המוצע, סעיף קטן (ב– .יימחק לסעיף10 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 32 . ( אחרי פסקה3 6) יבוא (" 3 )א במקום פסקה (1 6) יבוא (" 1 ) 7את צרכי מרחב התכנון לעניין התווייתן והרחבתן של דרכים (1 )א את צרכי מרחב התכנון לעניין שטחים פתוחים7 " ."7 לסעיף11 קבוצת חד"ש מציע ה: 33 . בסעיף21 ."א(א) המוצע, אחרי "להסמיך ועדה מקומית" יבוא "ברשות עירונית 34 . בסעיף21 א(א) המוצע, בסופו יבוא "ואם".קיימת לגבי מרחב התכנון שלה תכנית כוללנית חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 35 . בסעיף21א המוצע, סעיפים קטנים (ב) ו- )(ג– יימחקו, ובסעיף קטן (ד), המילים "ולאחר קבלת חוות דעת מאת יחידת הבקרה כמשמעותה בסעיף21 "ג– .יימחקו 36 . סעיפים21ב ו- 21 ג המוצעים– .יימחקו קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 37 . בסעיף21 )א(ד ,המוצע אחרי "ויושב ראש הוועדה המחוזית הנוגעת בדבר," " יבוא יושב ראש ועדת הערר המחוזית לתכניות במחוז שבו נמצא מרחב התכנון של הוועדה המקומית, וכן יושב ראש ועדת הערר המחוזית בתחום אותו מחוז,". 38 . בסעיף21 א(ז) המוצע, בסופו יבוא "מצא שר הפנים כי ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת מפרה הוראה מהוראות חוק זה, יבטל השר את הסמכתה." 39 . בסעיף21 )א המוצע, סעיף קטן (ח– .יימחק לסעיף12 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 40 . הסעיף– .יימחק - 111 - לסעיף13 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 41 . בסעיף00 ."(ב) המוצע, במקום "שבעה ימים" יבוא "שבעה ימי עבודה 42 . בסעיף00 ."(ב) המוצע, אחרי "ראש מוסד התכנון" יבוא "בהסכמת כל חברי מוסד התכנון בכתב 43 . בסעיף00 (ג) המוצע, המילים "או הודעה על העמד"תם לעיון מקבלי ההודעה – .יימחקו 44 . בסעיף00 (ד) המוצע, במקום "זמן סביר" יבוא .""לפחות שלושה ימי עבודה לסעיפים14 עד33 אין הסתייגויות לסעיף32 קבוצת חד"ש מציע ה: 45 . במקום סעיף קטן (ג1 6) המוצע יבוא "(ג1) (1) חבר מוסד תכנון שמונ ו לו ממלא י מקום רשאי להטיל עלי הם למלא ,דרך קבע ,את מקומו באותו מוסד תכנון ,דרך כלל או בוועדה מוועדותיו (בס ימן זה – ממלא מקום קבוע 7)הטיל חבר מוסד התכנון על ממלא י מקומו להיות ממלא י מקומו הקבוע ים כאמור, יודיע על כך ליושב ראש מוסד התכנון. (3) ממלא י מקום קבוע ים שמונ ו לפי פסקה (1 ,)יראו אות ם ,לכל דבר ועניין ,כאילו היה חבר י מוסד התכנון או חבר י הוועדה כאמור באותה פסקה ,לפי העניין ,ובלבד שחבר מוסד התכנון לא הפעיל את סמכויותיו באותו עניין". לסעיף30 חברי הכנסת יעקב אשר, אורי מקלב ומשה גפני: 46 . ( בפסקה2), בסעיף קטן (ב) המוצע, אחרי "נשלחו ההחלטות ."בדואר" יבוא "עם אישור מסירה לסעיף31 אין הסתייגויות - 112 - לסעיף32 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 47 . ( בפסקה1 ( )(א), בפסקה2 ) המוצעת, בסופה יבוא "בכל הצבעה י י רשמו שמות מי שתמכו ומי שהתנגדו ונימוקי ההחלטה7 ". 48 . בפסקה (1 )(ג), בסופה יבוא "ובסופה יבוא"ו ".עיקרי דבריו של כל דובר תוך ציון שמו לסעיף33 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה, קבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 49 . ב סעיף04ה המוצע, במקום )סעיף קטן (א6יבוא " )(א החלטה שקיבל מוסד תכנון תיכנס לתוקפה במועד אישור פרוטוקול הדיון שבמסגרתו ,התקבלה ההחלטה ו ".בלבד שאין זכות ערר על ההחלטה :לחלופין קבוצת חד"ש מציעה ב סעיף04ה המוצע, במקום )סעיף קטן (א6יבוא " )(א החלטה שקיבל מוסד תכנון תיכנס לתוקפה לאחר המצאתה לצדדים הנוגעים בדבר או יום לאחר פרסומה באינטרנט ,ו ".בלבד שאין זכות ערר על ההחלטה קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 50 . ב סעיף04 )ה(ב המוצע, במקום ""ממועד קבלתה יבוא "מהמועד האמור ".)בסעיף קטן (א לסעיף34 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 51 . ( בפסקה2), בסעיף קטן (ב3 () 2 ,) המוצע "המילים "אתרי כרייה וחציבה– .יימחקו 52 . ( בפסקה0 )(ב), במקום "אינה סותרת" יבוא "תואמת", והמילים "בניגוד להוראות סעיף23 )א(ד– .יימחקו 53 . ( בפסקה0 ( )(ד), בפסקה0 ,)(ה) המוצעת במקום ה סיפה החל במילים "ואם הם " יבוא "בהיקף ובמיקום הנותנים מענה לצרכים הנובעים מהתכנית7 ." 54 . ( בפסקה0 6)(ד), בסופה יבוא "(1) ש מתכנן המחוז שבתחומו הוגשה התכנית יהיה רשאי לקב ו ע כי תכנית שיש לה השפעות רחבות או השפעות החורגות מעבר למרחב התכנון המקומי תידון בו ".ועדה המחוזית חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 55 . ( בפסקה2 ), בסעיף קטן (ב1 () 1 " ) המוצע, במקום31% " " יבוא14% ." - 113 - לסעיף35 אין הסתייגויות לסעיף24 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 56 . ( בפסקה1 )(א), בסופה יבוא "ובסופה יבוא "ובלבד ששטח התכנית לא עולה על14% משטח מרחב התכנון המקומי או על314 ,דונם7לפי הנמוך הוראה ז ו תחול גם על תכניות בסמכות ועדה מקומית עצמאית וועדה מקומית עצמאית מיוחדת7 ." קבוצת חד"ש מציע ה: 57 . ( בפסקה1 )), פסקת משנה (ב– .תימחק קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 58 . ( בפסקה1 )), פסקת משנה (ג– .תימחק 59 . ( בפסקה1 )), פסקת משנה (ד– .תימחק 'לחלופין א:קבוצת חד"ש מציעה ( בפסקה1 ")(ד), בהגדרה "צורכי ציבור", המילים "מיתקני תשתית מקומיים– יימחקו, וההגדרה ""מיתקני תשתית מקומיים– .תימחק :לחלופין ב' קבוצת חד"ש מציעה ( בפסקה1 ( )(ד), בפסקה2 ) המוצעת, אחרי "בת תוקף לצורכי ציבור" יבוא "אם אישרה זאת הוועדה המחוז."ית קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציע ים: 60 . ( בפסקה1 )(ט), בפסקה14 " המוצעת, אחרי המיועדת לתחנת דלק ובלבד שאין " יבוא "שהתכנית חלה בשטח המיועד לפיתוח בתכנית מתאר מחוזית ושאין". :לחלופין קבוצת חד"ש מציעה בפסקה (1 )(ט), פסקה14 המוצעת– .תימחק קבוצת חד"ש מציע ה: 61 . ( בפסקה1 ( )(יב), בפסקה10 ) המוצעת, אחרי "שאישרה הוועדה המחוזית" יבוא "בתחום רשות - 114 - .עירונית 62 . ( בפסקה1 ( )(יב), פסקה13 ) – .תימחק קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 63 . ( בפסקה1 ( )(יב), בפסקה14 ,) המוצעת במקום "לפי תכנית" יבוא " בשיעור שלא יעלה על31% ."מהשטח הכולל לבנייה שנקבע בתכנית 64 . ( בפסקה1 6)(יב), בסופה יבוא (" 15 ) ,קביעת שימוש של חלק מיחידות הדיור להשכרה בהישג יד לזכאים בשכר דירה מופחת המתחשב בהכנסת הזכאים7 בפסקה ז ו– ""שכר דירה מופחת– מחיר מופחת ממח יר של דירה דומה באותו אזור לפי קביעת שמאי הוועדה המקומית 7 ""זכאים– מי שעומד בתנאים שקבעה הרשות המקומית שבשטחה התכנית, ובלבד שהם תנאים ענייניים המבוססים על אמידת צרכים שערכה הרשות, ואושרו על ידי שר הפנים7 שר הפנים יקבע בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק התכנון והבנייה (תיקון מס'...), התשע"ד– 3410 , ו לאחר ה תייעצות עם מרכז השלטון המקומי, תקנות למימוש הוראה זו ובכלל זה הוראות ל עניין מנגנון הקצאת הדירות, פיקוח על כך שהדירות משמ ש ות לייעודן וכל הוראה אחרת הנדרשת ".למימוש סעיף זה :קבוצת חד"ש מציעה 65 . ( בפסקה3), בסעי ף קטן (א1 ) המוצע, ברישה, בסופה יבוא "ובלבד שמדובר בוועדה מקומית ."ברשות עירונית 66 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 ) המוצע, ברישה, בסופה יבוא "ובלבד שקיימת לעניין מרחב התכנון ."שלה תכנית כוללנית 67 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 ) המוצע, ברישה, בסופה יבוא "ובלבד שאם התכנית סותרת תכנית מחוזית, תודיע על כך הוועדה המקומית לוועדה המחוזית והוועדה המחוזית תהיה רשאית לקבוע ."כי התכנית אינה בסמכות הוועדה המקומית קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 68 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 1 " ) המוצע, במקום "לפי הגדול" יבוא הוגדל השטח הכולל המותר לבנייה לפי הוראות סעיף קטן (א), יופחת מהשטח הכולל המותר לבנייה המפורט בפסקאות .")משנה (א) עד (ג) שלהלן שטח התוספת שאושר לפי הוראות סעיף קטן (א 69 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 1 6) המוצע, במקום פסקת משנה (א) יבוא )"(א 6שיעור כמפורט להלן, לפי העניין (1 ) ,אם הקרקע אינה מיועדת, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, לבנייה רוויה כהגדרתה בסעיף23 (א12 ))(א– 34% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או14% ,משטח המגרש לפי הנמוך7 - 115 - (3 ) אם הקרקע מיועדת, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, לבנייה רוויה בגובה שאינו עולה על תשע קומות– 24% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או31% ,משטח המגרש לפי הנמוך ב7סעיף קטן זה , "קומה " – 7לרבות קומת עמודים מפולשת וקומת גג חלקית (2 ) אם הקרקע מיועדת, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, לבנייה רוויה בגובה העולה על תשע קומות– 31% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או24% ,משטח המגרש7לפי הנמוך ." 70 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 3 ( )(א) המוצע, במקום פסקאות משנה1 ( ) עד2 6) יבוא (" 1 ) אם הקרקע אינה מיועדת, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, לבנייה רוויה, כהגדרתה בסעיף23 (א12 ))(א– 34% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או14% ,משטח המגרש לפי הנמוך7 (3 ) אם הקרקע מיועדת, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית , לבנייה רוויה בגובה שאינו עולה על תשע קומות– 04% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או24% ,משטח המגרש לפי הנמוך 7בסעיף קטן זה , "קומה " – לרבות קומת עמודים 7מפולשת וקומת גג חלקית (2 ) אם הקרקע מיועדת, בתכנית שאישרה הוועדה המחו זית, לבנייה רוויה בגובה העולה על תשע קומות– 24% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או24% ,משטח המגרש.לפי הנמוך." 71 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 1 ,) המוצע" אחרי שטחים " יבוא "המיועדים לבנייה, ואחרי .""אחרים" יבוא "המיועדים לבנייה :לחלופין ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 1 ,) המוצע במקום הקטע החל במילים "גם אם" ועד המילים " "לצורכי ציבור" יבוא ובלבד שלא יוקטנו שטחים ציבוריים פתוחים ושטחים המיועדים למבני ."ציבור 72 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 2 " ) המוצע, בסופו יבוא ובלבד שלא יתווספו שטחים ציבורי ים המיועדים לבנייה במגרש המיועד לשטחים ציבוריים פתוחים, אלא לצרכים המשרתים את השימושים של השטח הציבורי הפתוח7 ". :לחלופין ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 ( ) המוצע, במקום פסקה2 6) יבוא (" 2) הוספת שימושים לצורכי ציבור במגרש המיועד לצורכי ציבור, ובלבד שלא תותר תוספת ,שימושים במגרש שייעודו שטח ציבורי פתוח ולא תותר תוספת שימושים, שאינם מבני ציבור הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורכי ציבור במגרש7במגרש שייעודו שטח למבני ציבור המיועד לצורכי ציבור, בשיעור שלא יעלה על14% מהשטח הכולל לבנייה שנקבע בתכנית - 134 - שאישרה הוועדה המחוזית או על24% ,משטח המגרש7לפי הנמוך." 73 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 3 ) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שהבנייה הנוספת תהיה בתת- ".הקרקע 74 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 () 5 ,) המוצע אחרי "וכן הוספת שימושי תעס וקה בקרקע כאמור, " יבוא "ובלבד שלא יאושרו הוספת שימושי תעסוקה או שינוי שימושי תעסוקה שיש להם השפעות ."סביבתיות שליליות או העלולים לגרום מטרדים לשימושי קרקע סמוכים, כגון מגורים 75 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 ( ) המוצע, פסקה11 ) – ת .ימחק 76 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1) המ( וצע, בפסקה13 ")(א), במקום הסיפה החל במילים "חיזוק בניין יבוא "הקמת מבני ציבור, שטח ציבורי פתוח או מקלט ציבורי7 ". 77 . ( בפסקה3), בסעיף קטן (א1 ( ) המוצע, בפסקה13 ,))(ב במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שהיקף ההגדלה " יבוא "ובלבד ש אם היעדים הציבוריים הקבועים בתכנית הם הקמת מבני ציבור או מקלט ציבורי, לפחות14% מתוספת השטח הכולל המותר לבנייה יהיו ."ליעדים ציבוריים אלה 78 . ( בפסקה0 ")(א), הסיפה החל במילים "ובלבד שאם התכנית– .תימחק 79 . ( בפסקה0 )), פסקת משנה (ד– .תימחק 80 . ( בפסקה1), בסעיף קטן (ד) המוצע, הסיפה "החל במילים "אולם ועדה מקומית– .תימחק 81 . ( בפסקה1 ), סעיף קטן (ז) המוצע– .יימחק קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 82 . ( בפסקה1 ()), בסעיף קטן (ח3 6), אחרי פסקת משנה (א) יבוא "(א1 ) אין בה שינוי של ייעוד הקרקע משטח פתוח ירוק משמורת טבע או גן לאומי לצורך ציבורי אחר שאינו שטח פתוח ירוק, שמורת טבע או גן לאומי7 " . :קבוצת חד"ש מציעה 83 . ( בפסקה1 6), בסעיף קטן (ו) המוצע, בסופו יבוא (" 1) ."בתחום התכנית נכללים שטחים פתוחים לחלופין קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: הסעיף– .יימחק חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 84 . ( בפסקה1 )(ד), בהגדרה "מיתקני תשתית מקומיים", אחרי "חשמל," יבוא "לרבות מיתקני מיתוג .",והשנאה - 131 - לסעיף21 אין הסתייגויות לסעיף23 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 85 . בסעיף22 6ב המוצע, בסופו יבוא )"(ה הוועדה המקומית רשאית לי י עד את הדירות הקטנות בתכנית, כולן או חלקן, למי שהם זכאי משרד הבינוי והשיכון לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב– 1553 ." לסעיף22 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 86 . ( פסקה3 ) – .תימחק קבוצת מרצ, ק בוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 87 . ( בפסקה3 " ), בסופה יבוא קבעה הועדה כאמור, תקבע לאיזה מוסד תכנון תוגש התכנית ".הנוספת קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 88 . ( בפסקה2 "), הסיפה החל במילה "ואחרי– .תימחק לסעיפים 20 ו- 21 אין הסתייגויות לסעיף22 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 89 . הסעיף– .יימחק :לחלופין קבוצת חד"ש מציעה " במקום הקטע החל במילים "במקום הסיפה" ועד המילים "לפי סעיף זה" יבוא "בסופו יבוא חוות הדעת תוגש בתוך31 ימים ממועד פניית מוסד התכנון לקבלה, לא הוגשה חוות הדעת יחליט מוסד .התכנון אף בלא התייעצות עם פקיד היערות" " - 133 - לסעיף23 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 90 . " בסופו יבוא בסעיף זה – "תכ נית החלה על חלק משמעותי ממרחב התכנון המקומי " – 6כל אחת מאלה (1) תכנית ששטחה מקיף14% או יותר ממרחב התכנון המקומי7 (3) תכנית ששטחה מקיף11% .או יותר מהשטח הבנוי במרחב התכנון המקומי לעניין ,זה ""השטח הבנוי – לרבות שטח המיוחד לבינוי לפי תכנית תקפה, אף אם טרם מומשה בפועל7 (2) תכנית הכוללת שטח בנוי או המיועד לבינוי בהיקף של144 דונם או יותר7 (0) תכנית .שצפויה להשפיע על אוכלוסייה רחבה לסעיף24 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 91 . הסעיף– .יימחק לסעיף25 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 92 . במקום סעיף42 6א המוצע יבוא "הפקדת תכנית מצומצמת 42 .א )(א על תכנית בסמכות ועדה מקומית לפי סעיף23 (א0 ( ,) 1 ( ,) 3 ( ,) 5 ,) ( 13 ( ) או11) החלה במגרש אחד או במגרשים צמודים, ששטחה לא עולה על1,444 מ"ר (בסעיף זה– )תכנית מצומצמת ,יחולו הוראות 6פרק זה בשינויים אלה (1) הבדיקה התכנונית המוקדמת בידי מהנדס הוועדה המקומית לפי סעיף23ב(ה) תבוצע בתוך פרק זמן שלא י עלה על 24 7ימים מיום שהוגשה התכנית לוועדה המקומית (3) על אף הוראות סעיף41 ()(ב1), ועדה מקומית תדון בתכנית ותחליט אם להפקידה, לדחותה או להתנות תנאים להפקדתה, בתוך01 7ימי עבודה מיום שהוגשה לו - 132 - (2) על אף האמור בסעיף42, רשאית ועדה מקומית, לפני שהיא מפקידה תכנית, לדרוש ממגיש התכנית שיכניס בה 7שינויים או שימלא תנאים, הכל כפי שתורה הוועדה המקומית דרשה ועדה מקומית כאמור, ימלא מגיש התכנית אחר הדרישה בתוך24 לא בוצעו השינויים או7ימים ממועד קבלת הדרישה מול או התנאים בתוך24 הימים האמורים, יראו את החלטת ".הוועדה המקומית על ההפקדה כבטלה :'לחלופין א בסעיף42 (א1 ) המוצע, אחרי "ראש הוועדה המקומית" יבוא "ולנציג האופוזיציה (בסעיף זה– .")יושב ראש הוועדה המקומית לחלופין ב' קבוצת חד"ש מציע ה: בסעיף42 (א1) המוצע, א חרי "ראש הוועדה המקומית" יבוא "ולשני חברי הוועדה, שלפחות אחד מהם הוא נציג האופוזיציה (בסעיף זה– .")יושב ראש הוועדה המקומית לסעיפים04 עד040 אין הסתייגויות לסעיף01 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 93 . הסעיף– .יימחק לסעיף02 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 94 . בסעיף145 ()א(א2 ) המוצע, המילים "לא יחולו הוראות סעיף11 "ד וכן", והמילה "עליה– .יימחקו חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 95 . בסעיף145 ()א(א0 .") המוצע, בסופו יבוא "לבקשת מגיש התכנית לחלופין קבוצת חד"ש מציע ה: הסעיף– .יימחק - 130 - לסעיף03 עד14 אין הסתייגויות לסעיף11 קבוצת חד"ש מציע ה: 96 . ( בפסקה1 ), בסופה יבוא "ובסופו יבוא "ואולם, אם מתן ההיתר כרוך בשיקול דעת תכנוני, תהיה ."הוועדה המקומית רשאית לדון בבקשה ולהכריע בה קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 97 . ( בפסקה2), בסעיף קטן (ב2 " ) המוצע, במקום אישר מכון בקרה כי ביצע " יבוא "ביצעה רשות ."הרישוי", ובמקום הסיפה החל במילים "לא נדרשת" יבוא "לא נדרשת לגביהם בקרת תכן 98 . ( בפסקה1), סעיף קטן (ג1 ) המוצע– .יימחק 99 . ( בפסקה1 ()), בסעיף קטן (ד1) המוצע, במקום "וניתן אישור מאת מכון בקרה" יבוא "ובוצעה בקרת תכן", בכל מקום, במקום "מיום קבלת אישור מכון הבקרה" יבוא "מהמועד שבו הושלמה בקרת התכן כאמור", ובמקום "ובלבד שהתמלאו" יבוא "ובלבד שתוצאות בקרת התכן היו ."תקינות ושהתמלאו לחלופין א' קבוצת חד"ש מציע ה: ( פסקה1 ) – .תימחק לחלופין ב' קבוצת חד"ש מציע ה: ( בפסקה1), בסעיף קטן (ג1 ) המוצע, אחרי "אותם תנאים" יבוא "וכי ניתנה למי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אפשרות להביע את עמדתו לגביה בתוך24 ."ימים חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 100 . ( בפסקה1 ), בסעיף קטן()(ד3 ) המוצע, בסופו יבוא "לא שולמו החיובים כולם או חלקם בתוך24 .".ימים מיום שפירוט החיובים הומצא לבעל ההיתר, יפקע תוקפו של ההיתר לסעיף13 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 101 . בסעיף101 " ב(א) המוצע, אחרי "שקבע שר הפנים" יבוא באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת או המועצה הארצית לתכנון ו ל בנייה." 102 . בסעיף101 ()ב(ב3 ) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "זאת כהחלטה" יבוא "את הבקשה - 131 - ."כנדחית 103 . בסעיף101 ()ב(ב0 6) המוצע, במקום פסקת משנה (ב) יבוא )"(ב אם הבקשה להיתר טעונה בקרת תכן, כאמור בסעיף101(ב2 ) – בוצעה בקרת תכן על ידי רשות הרישוי ותוצאותיה תקינות7 ." קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברח הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 104 . בסעיף101 ()ב(ב0 6) המוצע, במקום פסקת משנה (ב) יבוא ("ב ) אם הבקשה להיתר טעונה אישור של מכון בקרה כאמור בסעיף101(ב2) – מכון הב קרה אם הבקשה להיתר7אישר כי בוצעה בקרת תכן לבקשה להיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות טעונה אישור גורם מאשר כשמשמעותו בסעיף114 )יח(ג – ניתן אישור או חוות דעת של גורם ".מאשר כאמור 105 . בסעיף101 ( ב(ב) המוצע, פסקאות3) ו-(4 ) – .יימחקו 106 . אחרי סעיף101 6ב המוצע יבוא "בקשה להיתר בדרך מקוונת 101ב1. )(א .בקשה להיתר תוגש בדרך מקוונת )(ב שר הפנים, בהתייעצות עם המועצה הארצית, יקבע סוגי עבודות שניתן יהיה להגיש לגביהן ,בקשה להיתר בדרך שאינה מקוונת .ובלבד שמדובר בבקשות פשוטות שאין להן השפעה ניכרת על סביבתן )(ג נקבע בחיקוק כי אישור בקשה להיתר או ביצוע עבודה לפי היתר מותנה באישור של גורם מאשר או בהתייעצות עמו, תעביר רשות הרישוי את הבקשה בדרך מקוונת לגורם המאשר לא יאוחר מיום .עבודה אחד אחרי שהחליטה לאשרה )(ד גורם מאשר יעביר לרשות הרישוי את החלטתו בעניין הבקשה להיתר בתוך24 ימי עבודה מהמועד שבו הועברה אליו הבקשה בדרך מקוונת7 לא העביר הגורם המאשר את החלטתו במועד זה, יראו את .הבקשה להיתר כאילו אושרה על ידי הגורם המאשר )(ה שר הפנים, בהתייעצות עם המועצה הארצית, רשאי ל האריך את המועדים למתן החלטתו של גורם מאשר, לגבי נושאים מסוימים, לגבי סוגי עבודות או לגבי.מבנים מסוימים ( )ו )על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ה , הוגשה בקשה להיתר בדרך שאינה מקוונת ונדרש אישורו של גורם מאשר, האחריות להעברת הבקשה להיתר לגורם המאשר ולקבלת האישור ממנו תהיה על מגיש הבקשה להיתר, ולא על רשות הרישוי." - 132 - 107 . בסעיף101ג )(א המוצע , " אחרי "יקבע" יבוא באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת או המועצה הארצית לתכנון ו ל בנייה." 108 . בסעיף101ג )(א( המוצע, אחרי פסקה0 6) יבוא (" 1) ".הם נעשים בכפוף לתקנות ולתקנים שחלים על בנייה בהיתר 109 . בסעיף101ג(ג) המוצע, בסופו יבוא "וכן לא יי קבע פטור מהיתר ב שטחים המוגדרים כשטחים .לשימור או שטחים פתוחים" 110 . בסעיף101 " ד(ב) המוצע, בסופו יבוא ובלבד שהנחיות מרחביות לא יקבעו הוראות בעניינים שיש להסדיר ם על פי ה."חוק בתכנית 111 . בסעיף101 )ד המוצע, סעיף קטן (ד– .יימחק 112 . בסעיף101ד(ו) המוצע, במקום הסיפה החל ב" מילים "הנחיות מרחביות כאמור" יבוא כל אדם רשאי להגיש התנגדות להנחיות המרחביות שנקבעו, בהתאם להליכים וללוחות הזמנים הקבועים בסעיף143 7 הוועדה המקומית תדון בהתנגדויות שהוגשו להנחיות המרחביות בתוך24 ימים מתום המועד להגשת ן ".ותחליט אם לאשרן, לשנותן או לדחותן 113 . בסעיף101 " ד(ז) המוצע, במקום "מיום פרסומן" יבוא מהמועד שבו נמסרה למתנגד החלטת הוועדה המקומית לדחות את התנגדותו." חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב וקבוצת שס מציעים: 114 . בסעיף101 ( ב(ב) המוצע, פסקאות0) ו-(3 ) – .יימחקו חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 115 . בסעיף101 6ד המוצע, במקום סעיף קטן (ז) יבוא )"(ז ועדת הערר7על הנחיות מרחביות יכול מגיש הבקשה להגיש בקשת ערעור לוועדת הערר ".תדון בערעור במקרים חריגים בלבד לסעיף12 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 116 . " במקום11 " " יבוא24 ." לסעיף10 חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 117 . 6במקום האמור בו יבוא "בסעיף 111 לחוק העיקרי– (1) בסעיף קטן ,)(ג במקום "בשטח כאמור בסעיף 114ז(א1 () 1 ")יבוא "בשטח שלא יעלה על - 133 - השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית ,התשי "א– 1511 " 7 (3) 6אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )"(ו הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לשם הרחבת יחידת דיור עד104 מ"ר או בשיעור שלא יעלה על04% משטח יחידת הדיור, לפי הקטן– .לא תיחשב כסטייה ניכרת )(ז כל מה שאינו משנה ממאפייני הבינוי שאושרו בתכנית של ועדה מחוזית ואינו פוגע בזכויות הפרט או במגרשים גובלים– ".לא ייחשב כסטייה ניכרת לסעיף11 :קבוצת שס מציעה 118 . ( בפסקה0), בסעיף קטן (א2 ") המוצע, הסיפה החל במילים "קיבלה ועדת הערר– .תימחק לסעיפים12 ו- 13 אין הסתייגויות לסעיף14 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 119 . בסעיף113 )ב המוצע, סעיף קטן (ב– .יימחק 120 . בסעיף113 )ב המוצע, סעיף קטן (ג– .יימחק :קבוצת שס מציעה 121 . בסעיף113 6ב המוצע, במקום האמור בו יבוא "ניתן היתר ולא הושלמו כל הפרטים הנדרשים על פי דין לתחילת ביצוע העבודות על פיו, לא תבוצע עבודה לפי ההיתר אלא אם כן נתנה רשות הרישוי המקומית לבעל ההיתר אישור כי ניתן להתחיל בביצוע העבודות (להלן– ".)אישור תחילת עבודה לסעיף15 אין הסתייגויות לסעיף24 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 122 . בסעיף114 ( יד(ב) המוצע, פסקה0 ) – .תימחק - 134 - 123 . בסעיף114 ()טו(א1 )(ג) המוצע, בסופו יבוא "ו בלבד שלפחות אחד מהם יהיה מהנדס קונסטרוקציה בעל ניסיון מקצועי של1 "שנים לפחות. 124 . בסעיף114 " טז(ב) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "יכול שיורשה" יבוא מכון בקרה יורשה לפעול באזור גיאוגרפי מוגבל ולא יטפל בבקשה להיתר במגרש הנמצא במרחק העולה על14 ק"מ ממשרדיו של מכון הבקרה". קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 125 . בסעיף114 " כא(ג), בסופו יבוא בקשה להיתר לפעולה הטעונה אישור או חוות דעת של גורם מאשר לפי החוקים האמורים לא תוגש אלא לאחר שניתנו האישור או חוות הדעת של אותו גורם ".מאשר :לחלופין 'סימן ג– .יימחק 126 . בסעיף114 " לא המוצע, בכותרת השוליים, המילים"ובקרים מורשים – יימחקו , בסעיף קטן ()(א1 ), המילים ,""והתנאים למתן הרשאה לבקר מורשה והמילים""והבקר המורשה – יימחקו , ()בסעיף קטן (א3 ), המילים "ועמידת הבקר המורשה בתנאי "הכשירות– ,)יימחקו, בסעיף קטן (ג ( בפסקה3 " ), המילים"ובכלל זה בנוגע לפעולותיו של בקר מורשה המועסק במכון הבקרה – יימחקו ( ובפסקה2 ), המילים "לרבות עבודת הבקרים המורשים המועסקים"במכון הבקרה – יימחקו ), וסעיף קטן (ה– .יימחק 127 . בסעיף114 ( כט המוצע, בפסקה3), המי לים""והבקרים המורשים – יימחקו. 128 . בסעיף114 " לב(ב) המוצע, במקום24,444 "שקלים חדשים יבוא" 14,444 שקלים חדשים, להפרה ראשונה ו- 144,444 שקלים חדשים לכל הפרה נוספת שתבוצע בתוך13 חודשים ממועד ביצועה של ."ההפרה הראשונה 129 . אחרי סעיף114 6כח המוצע יבוא "אחריות מכון בק רה 114כח1.מכון בקרה יהיה אחראי ליציבות ו ולבטיחותו של המבנה ש לגביו ביצע בקרת תכן ובקרת ביצוע ותחול עליו אחריות פלילית במקרה של מחדל או רשלנות מצדו7 אחריותו של מכון הבקרה תהיה למשך עשר שנים מהמועד שבו ניתן אישור לאכלוס המבנה או לשימוש בו7 שר הפנים רשאי לקבוע מועדים ארוכים יותר שבהם תחול אחריותו של מכון ."הבקרה, בין אם באופן כללי ובין אם לגבי מבנים מסוג מסוים חברי הכנסת יעקב אשר, אורי מקלב ומשה גפני מציעים: 130 . בסעיף114 ( יד(ב) המוצע, בפסקאות1) ו-(3 ), בסופן יבוא "בהתאם להגדרות בסעיף1. - 135 - 131 . אחרי סעיף114 6ל יבוא "בחינת מכוני הבקרה 114 .לא שר הפנים בשיתוף וועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת יבחנו את ההשפעות של הקמת מכוני הבקרה לאחר תום שנה מיום פרסומו של 6החוק, בהתאם לאמות מידה אלה (1 ) משך זמן הוצאת היתר לאחר הקמת המכונים לעומת משך הזמן להוצאת7ההיתר לפני הקמתם (3) השפעת מכוני הבקרה על מחירי 7הדיור (2) השפעת מכוני הבקרה על איכות הבנייה והקיצור במשך הזמן לאיכלוס הבניינים." :קבוצת שס מציעה 132 . בסעיף114ל(ב) המוצע, במקום הסיפה החל במילים "לעניין סמכויות" יבוא "סמכויות הבקר .")יוקנו לכל בעלי המקצוע המנויים בסעיף קטן (א לסעיף21 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 133 . ( אחרי פסקה2 6) המוצעת יבוא (" 3) בקרת תכן לבקשה להיתר המוגשת במתקן ביטחוני תיעשה על ידי הוועדה למתקנים ביטחוניים, וככל שמטעמים של ביטחון המדינה לא ניתן להמציא לוועדה את הנתונים הנדרשים ,כדי לבצע בקרת תכן היא תיעשה על ידי משרד הביטחון." לסעיף23 :קבוצת העבודה מציעה 134 . בסופו יבוא "ואחרי "לה.""ספקת מים" יבוא "דיור בהישג יד לסעיפים22 עד24 אין הסתייגויות לסעיף25 135 . ( בפסקה2 ( )(ב), בפסקה2 א) המוצעת, במקום "אישר מכון בקרה כי ביצע בקרת תכן לבקשה - 124 - לה רשאה וכי תוצאות הבקרה תקינות" יבוא "נעשתה בקרת תכן לבקשה לה רשאה ותוצאותיה "היו תקינות , במקום "בקר" ה של מכון בקרה" יבוא "בקרת תכן", והסיפה החל במילים ובלבד שאינן " – .תימחק 136 . ( בפסקה2 ( )(ד), פסקה4 ) המוצעת– .תימחק לחלופין קבוצת חד"ש מציע ה: הסעיף– .יימחק לסעיפים34 עד33 אין הסתייגויות לסעיף32 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 137 . הסעיף– .יימחק לסעיף30 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 138 . הסעיף– .יימחק :קבוצת חד"ש וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים 139 . ( בפסקה1 ), אחרי "עם הוועדה" יבוא ובהתאמה לשטחים שנקבעו בתכניות מחוזיות תקפות ."כשטחים פתוחים לסוגיהם קבוצת חד"ש:מציעה 140 . ( בפסקה3 ( )(א), פסקה1 א) המוצעת– .תימחק :קבוצת חד"ש מציעה וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים 141 . ( בפסקה3 ( )(ב), אחרי "בפסקה3 )," יבוא "אחרי "ועדת משנה שלה" יבוא "שהוסמכה על ידי .""המועצה הארצית במיוחד לשם כך לסעיף31 - 121 - אין הסתייגויות לסעיף32 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 142 . בתוספת השישית המוצעת, בסעיף1 " , בהגדרה "דיור בהישג יד", בסופה יבוא לזכאים ותמורת שכר דירה שלא יעלה על44% ממחיר השוק או מ- 24% ,מהכנסתו הפנויה של השוכר לפי הנמו7ך". :לחלופין קבוצת חד"ש מציעה בתוספת השישית המוצעת, בסעיף1 6, במקום ההגדרה "דיור בהישג יד" יבוא ""דיור בהישג יד– דיור להשכרה אורכת טווח ודיור להשכרה ארוכת טווח לזכאים שאין בבעלותם לעניין זה, "זכאים7דירה והכנסתם נמוכה, בשכר דירה מופחת המתחשב בהכנסת הזכאים– מי שעומד בתנאים שקבעה הרשות המקומי ת שבשטחה התכנית ובלבד שהם תנאים ענייניים המבוססים ".על אמידת צרכים שערכה הרשות, ואושרו על ידי שר הפנים קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 143 . בתוספת השישית המוצעת, בסעיף1 6, אחרי ההגדרה "מועד רכישת זכות בדיור בהישג יד" יבוא " ""מחיר השוק– דמי שכירות שהיו משתלמים משוכר מרצון למשכיר מרצון בעד שכירות של יחידת דיור דומה בגודלה ובמיקומה באותו אזור."7 144 . בתוספת השישית המוצעת בסעיף1 ( (א), פסקה1 ) – .תימחק :לחלופין קבוצת חד"ש מציעה בתוספת השישית המוצעת, בסעיף1 ( (א), במקום פסקה1 6) יבוא (" 1) דמי השכירות לא יעלו על34% מדמי שכירות המשתלמים משוכר מרצון למשכיר מרצון בעד ".שכירות של יחידת דיור דומה בגודלה ובמיקומה באותו אזור, לפי קביעת שמאי הוועדה קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 145 . בתוספת השישית המוצעת, בסעיף1 ()(א3), אחרי "עם שר האוצר" יבוא "ועם שר הרווחה ."והשירותים החברתיים 146 . בתוספת השישית המוצעת, בסעיף1 (ג) המוצע, אחרי "עם שר האוצר" יבוא "ועם שר הרווחה ."והשירותים החברתיים לסעיף33 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: - 123 - 147 . הסעיף– .יימחק לסעיף34 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 148 . ( בפסקה3) , בסעיף3 ג(א) המוצע, אחרי "באותה השנה" יבוא "ובלבד שלא תפחת מ- 14% מה מספר הכולל של יחידות דיור ש ת שווק הרשות באותה שנה, אלא אם כן אישרה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת כי ישווק מספר קטן."יותר :לחלופין ( בפסקה3 ), בסעיף3 ג(א) המוצע, אחרי "באותה השנה" יבוא "ובלבד ש מספר זה לא י פחת מרבע "מיחידות הדיור שישווקו באותה שנה. 149 . ( בפסקה3 ), בסעיף3 ()ג(א3 " ) המוצע, בסופו יבוא ובלבד שמחירן לא יעלה על34% ."ממחיר השוק 150 . ( בפסקה3 ), בסעיף3 ( ג(א) המוצע, אחרי פסקה3 6) יבוא (" 2) י חידות דיור שיוקצו לדיור הציבורי7 ." 151 . ( בפסקה3 ), בסעיף3 6ד המוצע, במקום סעיף קטן (ב) יבוא )"(ב ,מטרות הקרן הן סיוע לאוכלוסיות מוחלשות בתחום הדיור, ובכלל זה על ידי הקמה שיפוץ ושיפור של מבנים בדיור הציבורי ועל ידי חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה ביישובים המדורג ים על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מתחת לאשכול חברתי- כלכלי4 ואשר בהם אין כדאיות כלכלית למימוש תמ"א24 – תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה." לסעיפים35 ו- 44 אין הסתייגויות לסעיף41 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מציע ות: 152 . בסעיף( קטן (ו), פסקאות1 ( ,) 4 ( ,) 14) ו-( 11 ) – .יימחקו 153 . ( בסעיף קטן (ז), פסקה3 ) – .תימחק חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: - 122 - 154 . ."בסעיף קטן (ז), במקום "שנתיים" יבוא "שלוש שנים לסעיף43 אין הסתייגויות לסעיף42 קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת חד"ש מצ ות יע: 155 . בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "תועבר התכנית" יבוא "ימשיך לדון בה מוסד ."התכנון שהחליט להפקידה 156 . בסעיף קטן (ה), במקום הקטע החל במילים "יראו אותה כוועדה מקומית עצמאית" ועד המילים "האישור כאמור" יבוא "תפעיל את הסמכויות שניתנו לה בחוק העיקרי, כנוסח ו ערב יום ."התחילה 157 . )סעיף קטן (ז– .יימחק 158 . )סעיף קטן (ח– .יימחק קבוצת מרצ, קבוצת העבודה, קבוצת חד"ש, קבוצת שס וחברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציע ים: 159 . )סעיף קטן (ו– .יימחק חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני ואורי מקלב מציעים: 160 . ()בסעיף קטן (ז1), הסיפה "החל במילים "ואולם אם– .תימחק לסעיף40 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה, חנין זועבי, באסל גטאס ***************************************************************************************