חומר רקע
"עמדת "יד לאישה
בעניין הצעת חוק
בתי דין רבניים (
קיום פסקי דין של
גירושין)
'(תיקון מס10
),
"התשפ
ג 3
202
:לקראת דיון בוועדת חוקה ביום27/06/23
הצעת החוק שבנדון מבקשת להרחיב את הכלים העומדים לרשותם של בתי הדין הרבניים במלחמה נגד
סרבנות הגט ,
1
באמצעות התאמה והרחבת צווי ההגבלה שניתן להטיל על סרבני גט מכוח חוק בתי דין
רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה–
1995
)"(להלן: "החוק .
.עמותת יד לאישה מברכת על כך, וסבורה שמטרת התיקון הינה ראויה ונדרשת
"עמותת "יד לאישה פועלת זה כמחצית יובל
למען מסורבות גט ועגונות, ו מייצגת מידי שנה כ–
150
נשים
מסורבות גט ועגונות בבתי הדין הרבניים בכל רחבי הארץ. צוות הטוענות הרבניות ועורכות הדין של הארגון
עומד בחזית העשייה היומיומית בבתי הדין למען שחרור נשים הכלואות בנישואיהן
בניגוד לרצונ
ן ,
ו
כמייצגות של אותן נשים, א
נחנו עושות שימוש תדיר בכלים שמעניק החוק כיום לבתי הדין הרבניים.
במקרים רבים יש בכך בכדי להוביל לפתרון המצוקה ולהסכמת הסרבן למתן הג
ט .
,לצד זאת
הנסיון
מלמד
כי יש צורך להתאים את הסנקציה לאופיו ומצבו של סרבן הגט ו לפיכך יש חשיבות להרחבת
ה כלים
העומדים לרשות בית הדין
על מנת לאפשר פתרו נות
נוספים למקרים השונים .
הצעת החוק מתייחסת הן
להתאמה ודיוק של צווי ה
גבלה קיימים ,והן ל הרחבה של צווי הגבלה ,נוספים
.אשר אינם קיימים בנוסחו של החוק כיום
בנוסף מבקשת הצעת החוק
ל
קבוע
בחקיקה מפורשת כי לבית
הדין הרבני סמכות לנקוט ב שתי פרקטיקות
שננקטו ב פועל במשך כל השנים על ידי ב
תי
,הדין אך לא עוגנו
עד כה בחוק :
האחת- סמכות להטיל הרחקות דרבנו תם
;על סרבן הגט2 השניה -
סמכות לפרסם את פרטיו
.האישיים של סרבן הגט3
בענין הרחקות דרבנו תם חשוב להדגיש
כי הניסיון מלמד כי
לא מעט סרבני גט
, בעיקר אל ו המשתייכים
,לקהילות דתיות
מושפעים דווקא מ הרחקות
אלו
והן הוכחו
לעיתים כיעילות
יותר מצווי ההגבלה האחרים
הקיימים כיום בחוק. זאת ועוד, הרחקות אלו, ה ,מופנות כלפי הקהילה הדתית אליה משתייך הסרבן
יכולות להיות יעילות גם כלפי סרבני גט שמוצאים מקלט מחוץ לישראל הרחק מיד
ם הארוכה של ב תי הד ין
.ורשויות האכיפה יצוין כי בדברי ההסבר להצעת החוק
מובהר
כי שאלת מניעת קבורה של סרבן הגט
ומשפחתו מתוקף הרחקות
אלו
.תידון בהמשך לקראת קריאה שניה ושלישית
יאמר כבר עתה, כי עמותת
יד לאישה הצטרפה כידידת בית משפט לעתירה שהוגשה לאחרונה בנושא זה ,
4
וסבורה כי ,במקרי קצה
בהם מדובר בחבל ההצלה האחרון עבור העגונה–
יש להעדיף את החי על פני המת, ולכלול אפשרות זו בכלל
ההרחקות שניתן להטיל על סרבן הגט (
יורחב
ויפורט לכשידון הנושא בועדה) .
1
נייר העמדה מנוסח
כלפי גברים סרבני גט , אך הוא נכון ומופנה גם כלפי נשים
סרבניות גט,
.לפי הענין
2
הרחקות חברתיות
ה.מופנות אל הקהילה אליה משתייך סרבן הגט
3
פרקטיקות אלו אושרו על ידי בית
משפט עליון בבג"ץ
5185/13
פלוני נ' בית הדין הגדול ואח'
,ש אוחד עם בג"ץ
1031/16
עודד גז נ בית הדין הגדול
'ואח.
4
בג"ץ851/22
רלב"ג נ מועצת הרבנות הראשית
'לישראל ואח.
כלי אפקטיבי נוסף שמבקשת הצעת החוק להוסיף לחוק הינו
,רישום סרבני הגט במרשם המיועד לכך
.בתנאים ובמגבלות המפורטים בהצעה יש להבהיר כי כבר עתה נוהגים בתי הדין במקרי קיצון להתיר
פרסום שמם ותמונתם של סרבני גט, הן באתר האינטרנט של בתי הדין והן ,, לבקשת צד ברשתות
.החברתיות
חשוב
לשים לב כי מס' הסרבנים שפרטיהם מפורסמים באתר האינטרנט של בית הדין הינו
מצומצם ביותר (נכון לכתיבת שורות אלו
מפורסמים באתר5
)סרבנים בלבד
והם מהווים רשימה חלקית
מאוד ממה שהתירו בתי הדין בעצמם לפרסם , ובודאי שאין ללמוד מפרסום רשימה זו לגבי היקף התופעה
.של סרבנות הגט בכללה א ,ף שמדובר בכלי אפקטיבי ביותר
נמנעות לא אח ת נשים מסורבות גט לעשות
,שימוש בכלי זה
גם כאשר
בית הדין נתן היתר לפרסום
וזאת בשל מעורבותם של קטינים ובני משפחה
.נוספים
יחד עם זאת, עצם קיומו של מרשם סרבנים נוכחי הינו בעל אפקט פסיכולוגי מרתיע ויכול לסייע
במניעת המקרה הבא של סרבנות ה .גט
ראוי ל
הדגיש כי על אף ש הכלים אותם מבקשת הצעת החוק להוסיף לסל הקיים הינם מרחיקי לכת, יש
לזכור כי
סרבנות הגט גוררת השלכות אישיות, חברתיות ובין-אישיות קשות כלפי מסורבת הגט.
סרבן הגט
פוגע בזכויות וחרויות בסיסיות של האשה
המסורבת, ביניהן הזכות להינשא בשנית, הזכות ללדת ילדים
.מבלי שאלו ייחשבו כממזרים ועוד
"המציל נפש אחת-
"כאילו הציל עולם מלא ,
ואם יהיה באמצעות
צ
עדים קשים כנגד הסרבן
בכדי לסייע למיגור התופעה–
.יש לתמוך בכך
לצד תמיכתנו זו בהצעת החוק אנו מבקשות להסתייג ולהצביע על שני סעיפים
ש לטעמנו אינם מסייעים
בקידום פתרון מצוקת הס רבנות אלא
להפך ,ו אנו סבורות
שמוטב שלא לכלול אותם במסגרת ה צעת
החוק :
א.
:"השמטת לשון "הצעה
סעיף1(2
) להצעת החוק מבקש להשמיט את לשון "הצעה" מהחוק המקורי, כך שלא ניתן יהיה
"להפעיל צווי הגבלה מכח החוק כלפי סרבנים שבעניינם נקט ביה"ד לשון "הצעה או ""המלצה
בלבד. בדברי ההסבר נאמר כי: "על פי דין תורה בתי הדין אינם מטילים צווי הגבלה .... אם לשון
פסק הדין הייתה רק ב ."גדר הצעה להתגרש
אמירה חד משמעית זו -
.אינה נכונה בהחלט
קיימים מקרים
בהם הפעיל בית הדין סנקציות כנגד
.סרבן הגט, אף שלשון פסק הדין נקטה לשון של המלצה בלבד
כך למשל, בתיק שבו ייצגנו בעבר קבע ביה"ד האזורי בפתח תקוה כי "ממליצים לבני הזוג להתגרש
בה
קדם
", ו חרף .לשון זו הוטלו על הבעל צווי הגבלה5
כך גם בפסק דין שניתן על ידי ביה"ד האזורי בצפת נקבע כלפי אישה
סרבנית
..." :גט בזו הלשון אנו
קובעים שמן הראוי שהצדדים יתגרשו בהקדם ...
ואם האישה תסרב לכך, יוכל הבעל לבקש לנקוט
כנגדה בצווי הגבלה במתכונת מצומצמת המתאימה להמלצ
ה לגירושין .." ובסוף פסק הדין נקבע
..." :מפורשות כך אם האישה תסרב לקבל את גיטה או לא תופיע במועד שייקבע יוכל הבעל לתבוע
לנקוט כנגדה בצווי הגבלה. מאחר שלא היה חיוב גט צווי ההגבלה האפשריים הם במתכונת של
הרחקות דר"ת–
כגון שלילת רישיון נהיגה והגבלת זכויות בנקאי.ות וכד' בהתאם לחוק"
6
5 תיק (
)אזורי פתח תקוה
823945/5
,פלונית נ פלוני
)(לא פורסם פסק דין מיום18/06/2013
.
6 תיק (
אזורי)צפת
1037613/1
,
פלוני נ
פלונית ,
פסק דין מיום21/06/2021
,
.פורסם באתר של בתי הדין
,יתרה מכך גם בית הדין הגדול באמירת אגב העיר כי הטלת צווי הגבלה במקרה של לש "ון "המלצה
נתו
נה
,למחלוקת בין הפוסקים
ו
הערה זו מלמדת
כי חלק מהרכבי בית הדין נוקטים בהטלת
סנקציות גם בלשון"
המ לצה". וזו לשו נו של כב' הרב זמיר בפסק דין של
בית הדין הגדול: "
קשה
להניח שיימצאו רבים שלא ימליצו לצדדים להתגרש, אף אם תיתכן מחלוקת על האפשרות לאכוף
.קבלת המלצה כזו "
7
הנה כי כן, בית הדין הגדול בכבודו ובעצמו סבור כי הדבר נתון במחלוקת, ואף ראינו כי ישנם
.הרכבי בית הדין שמטילים צווי הגבלה גם בלשון המלצה מציאות זו אינה תואמת את האמור
בדברי ההסבר לחוק, ו לפיכך יש לאפשר להרכבים הסבורים כי לפי ההלכה ניתן להטיל צווי הגבלה
גם בל שון המלצה להמשיך ולנקוט על פי השקפת עולמם ההלכתית ולא לצמצם בחקיקה את
.הפסיקה ההלכתית דוקא לגישה המחמירה
בהקשר זה ניתן להישען על הדברים המובאים בדברי ההסבר להצעת החוק גופא, בענין הטלת
קנסות, לגביהם נאמר כי ראוי להכניס זאת לחוק אף שהנושא נתון במחלוקת הלכתית
וזאת על
.מנת לאפשר להרכבים שונים לפסוק על פי השקפת עולמם8
לפיכך אנו סבורות כי חשוב להותיר את לשון החוק המאפשרת הטלת צווי הגבלה גם בלשון
""הצעה
ללא שינוי .
ב.
העברת ביצוע החוק משר המשפטים אל השר לשרותי הדת:
סעיף8
להצעת החוק מבקש להעביר את האחריות לביצוע החוק והתקנת תקנות מכוחו משר
.המשפטים אל השר לשירותי דת אנו סבורות כי יש להשאיר את האחריות לביצוע החוק בידי שר
.המשפטים האחראי על כלל מערכת המשפט במדינת ישראל, ובכלל זה גם על בתי הדין הרבניים
השר לשירותי דת אח ראי על אספקת שרותי הדת לאזרחיה היהודיים של מדינת ישראל, אולם
.השירות הניתן בבתי הדין הרבניים הינו שירות משפטי במהותו ואינו מצטמצם לשירותי דת בלבד
בתי הדין מתקיימים לצידם של בתי המשפט לענייני משפחה, ודנים בנושאים מקבילים באופן
.שמחייב קוהרנטיות וגישה אחידה העברת האחריות של ביצוע ,חלק מהחוקים לשר לשירותי דת
בעוד מרבית החוקים הקשורים למערכת המשפט נתונים לאחריות הביצוע של שר המשפטים
.עלולה ליצור חוסר קוהרנטיות ובלבול ולפגוע בכלל ציבור המתדיינים בבית הדין
,לסיכום
אנו סבורות כי במרבית המקרים הפעלת יד קשה כנגד סרבני גט תסייע
לשחרור
מסורבות גט
ואף
תייצר הרתעה כנגד סרבנות גט פוטנציאלית. לכן אנו תומכות בהצעת החוק (למעט ההסתייגויות המובאות
לעיל) ו קוראות לבית הדין לפעול בכלים העומדים לרשותם במטרה להביא ליישום מיטבי יותר של
הסנקציות הקיימות כיום בחוק כנגד סרבני גט,
להגביר את השימוש בצווי ההגבלה ולהפעילם ככלי מעשי
במאבק כנגד סרבנ ות
.גט
7
)תיק (גדול1014357/4
,פלונית נ פלוני , פסק דין מיום14/07/2020
., פורסם באתר של בתי הדין
8
ראו בסוף דברי ההסבר לסעיף3ב ל 'הצעת החוק, עמ1086
.