הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2207046
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אברהם בצלאל
______________________________________________
פ/3574/25
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (אבטחת גורמים מאוימים בתאגידים עירוניים), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
סעיף 341א לפקודת העיריות (להלן – הפקודה), נועד להעניק מעטפת הגנה ואבטחה לבעלי תפקידים בכירים בעירייה אשר קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה קבע לגביהם כי הם נמצאים תחת איום. הסעיף קובע מנגנון מפורט המסדיר מערך רחב ומקיף של פעולות אבטחה לצורך הגנה על אישיות מאוימת ברשויות המקומיות, אשר מופעל בתיאום בין הרשות לבין המשטרה.
תאגידים עירוניים הם אורגן של הרשויות המקומיות. תאגידים עירוניים מוקמים מכוח סעיף 249א לפקודה ומשמשים כזרוע ביצוע של הרשויות המקומיות. על תאגידים עירוניים חלים רבים מן הדינים והרגולציה החלים על רשויות מקומיות, לרבות בקשר למינוי עובדים ושכרם.
ברור אם כן, כי כל התכליות של ההוראות הקבועות בסעיף 341א לפקודה לעניין מתן מעטפת הגנה לאישיות מאוימת ברשות מקומית, חלות בדיוק באותו האופן ובאותה המידה, גם על עובדים בכירים בתאגידים עירוניים. אלו ואלו זכאים להגנה שתאפשר להם למלא את תפקידם הציבורי כראוי וללא מורא. אכן, פרשנותו הראויה של הסעיף מביאה למסקנה כי גם עובדי התאגידים העירוניים הם בגדר עובדי עירייה לעניין סעיף 341א לפקודה.
עם זאת, כדי למנוע כל שאלה או ספק, מוצע לקבוע אופן ברור כי הוראות סעיף 341א חלות גם על עובדים בכירים בתאגידים עירוניים, ולהוסיף לנוסח הסעיף התייחסות מפורשת גם לעובדי התאגידים העירוניים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3481/25).
הצעת החוק זהה לפ/3481/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התשפ"ג (26.06.2023)
תיקון סעיף 341א 1. בפקודת העיריות, בסעיף 341א –
(1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "אישיות מאוימת", אחרי "עובד בכיר אחר של העיריה" יבוא "או עובד בכיר של תאגיד עירוני כהגדרתו בסעיף 249א (בסעיף זה – תאגיד עירוני)";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "ובכפוף לסכום שנקבע לכך בתקציב העיריה" יבוא "או בתקציב התאגיד העירוני לפי העניין", ואחרי "מאבטח שמינתה העיריה" יבוא "או התאגיד העירוני, לפי העניין";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "לתת הנחיות מקצועיות לעיריה" יבוא "או לתאגיד העירוני, לפי העניין", ואחרי "העיריה" יבוא "או התאגיד העירוני, לפי העניין".