הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 549701 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אלעזר שטרן דב חנין שולי מועלם-רפאלי פ/2318/19 הצעת חוק זכאות לתגמול לניצולי שואה שעלו לארץ לאחר שנת 1953, התשע"ד–2014 דברי הסבר חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957 (להלן – החוק), קובע זכאות לתגמולים לניצולי שואה אשר מתקיימים לגביהם התנאים הקבועים בחוק, ובין היתר, הם עלו לישראל לפני 1 באוקטובר 1953, והם אינם זכאים לתגמול, לקצבה או לפיצוי אחר מאת הרפובליקה הפדראלית של גרמניה בשל ההסכם בין מדינת ישראל לבין הרפובליקה הפדראלית של גרמניה מיום 10 בספטמבר 1952 (להלן – הסכם השילומים). הסכם השילומים קבע כי גרמניה תשלם לישראל פיצויים קולקטיביים בגין הוצאותיה של מדינת ישראל עקב קליטתם של ניצולי השואה בישראל, וכי גרמניה תשוחרר מתשלום פיצויים לניצולי השואה שהפכו לאזרחי ישראל בגין תביעות לנזקי גוף ובריאות. בעקבות הסכם השילומים נחקק בגרמניה חוק שקבע, בין היתר, כי מי שהיה ביום 1 באוקטובר 1953 אזרח מדינה אחרת שקיבלה מגרמניה פיצויים, לא יהיה זכאי לתבוע פיצויים מגרמניה בגין נזקי גוף ובריאות. רבים מניצולי השואה שעלו לישראל לאחר 1953 לא תבעו את ממשלת גרמניה בגין נזקי גוף ובריאות, למרות שזכאותם לא נשללה כאמור בחוק הגרמני. עם זאת, הם גם אינם זכאים לתגמול מכוח חוק נכי רדיפות הנאצים, כיוון שאחד התנאים הקבועים בו כאמור הוא עלייה לישראל לפני 1 באוקטובר 1953. לאורך השנים, הורחב בישראל מעגל הזכאים לתגמולים מקרב ניצולי השואה, אך קבוצת ניצולי השואה ששהו במחנות ריכוז, בגטו או במחנות שעבדו בהם בעבודות פרך ועלו לישראל אחרי 1 באוקטובר 1953 לא נכללה בין הזכאים. בשל האמור, ונוכח העובדה שאין מקום להבחנה בין ניצולי השואה שעלו לפני שנת 1953 לניצולי שואה ששהו במחנות ריכוז, בגטו או במחנות שעבדו בהם בעבודות פרך ועלו לישראל אחרי 1 באוקטובר 1953, מוצע לקבוע כי ניצול שואה ששהה במחנות ריכוז, בגטו או במחנות שעבדו בהם בעבודות פרך יהיה זכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים גם אם עלה לישראל אחרי 1 באוקטובר 1953, ובלבד שאם קיבל תשלום לפי ההסכם בין גרמניה וועדת התביעות, ינוכה מהתגמול שישתלם לו לפי חוק נכי רדיפות הנאצים סכום השווה לתשלום לפי ההסכם עם גרמניה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז באדר ב' התשע"ד – 18.3.14 הגדרות 1. בחוק זה – "ניצול שואה" – מי שמתקיים בו האמור בסעיף 3(א) או 4 לחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007; "חוק נכי רדיפות הנאצים" – חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957. אי-שלילת זכאות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים 2. על אף האמור בהגדרה "נכה" שבסעיף 1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, ובסעיף 3(1) לחוק האמור, לא תימנע ההכרה בניצול שואה כזכאי לתגמול לפי החוק האמור רק עקב עלייתו לישראל אחרי יום כ"ב בתשרי התשי"ד (1 באוקטובר 1953) או עקב זכאותו לתגמול, קצבה או פיצוי אחר מאת הרפובליקה הפדראלית של גרמניה. הפחתת תשלום מהתגמול 3. ניצול שואה שערב כניסתו לתוקף של חוק זה קיבל תשלום לפי ההסכם שנחתם ביום י"ב בתשרי התשע"ג (9 באוקטובר 1992) בידי שר האוצר הפדרלי של גרמניה ובידי ועדת התביעות החומריות של יהודים נגד גרמניה (להלן – תשלום לפי ההסכם עם גרמניה), יופחת מהתגמול שישתלם לו לפי חוק נכי רדיפות הנאצים סכום השווה לתשלום לפי ההסכם עם גרמניה. ביצוע ותקנות 4. שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. תחילה 5. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו.