הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 550284 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת יעקב ליצמן פ/2310/19 הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – קביעת שבח מיוחד במכירת דירה), התשע"ד–2014 דברי הסבר במסגרת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014), התשע"ג–2013, פורסם ביום כ"ט באב התשע"ג (5 באוגוסט 2013) תיקון מס' 76 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963 (להלן – תיקון מס' 76). בתיקון מס' 76 נקבעו, בין היתר, הוראות שונות המשנות את הסדר המיסוי החל במכירת דירות החל משנת 2014 ואילך. לגבי דירות מגורים שיום רכישתן לפני יום כ"ט בטבת התשע"ד (1 בינואר 2014), נקבע בחוק כי מס השבח יחושב בצורה ליניארית, כך ששבח שייוחס לתקופה שעד אותו יום יהיה פטור ממס, ואילו שבח שייוחס לתקופה שמיום זה ואילך יחויב במס בשיעור של 25%. התיקון האמור יצר קושי בחישוב השבח הנדרש לחיוב במס, בין היתר, כיוון שהמוכר נדרש להמציא מסמכים בדבר השבחת הדירה שאינם בהכרח עוד ברשותו. לפיכך, מוצע לתקן את חוק מיסוי מקרקעין ולקבוע מסלול חדש ומקוצר אשר יאפשר לקבוע שבח מיוחד, לפי בחירת הנישום, שימוסה בשיעור של 12% במקום 25%, בלי להידרש להוכחות כאמור. מסלול זה יש בו כדי לסייע ולהקל על רוכשי הדירות מחד ועל רשות המסים מאידך. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז באדר ב' התשע"ד – 18.3.14 תיקון סעיף 47 1. בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47, אחרי ההגדרה "יתרת שבח ריאלי לאחר יום המעבר" יבוא: בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47, אחרי ההגדרה "יתרת שבח ריאלי לאחר יום המעבר" יבוא: בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47, אחרי ההגדרה "יתרת שבח ריאלי לאחר יום המעבר" יבוא: ""שבח מיוחד" – הסכום שבו עולה שווי המכירה על שווי הרכישה המתואם בצירוף מס הרכישה המתואם; לעניין זה – ""שבח מיוחד" – הסכום שבו עולה שווי המכירה על שווי הרכישה המתואם בצירוף מס הרכישה המתואם; לעניין זה – ""שבח מיוחד" – הסכום שבו עולה שווי המכירה על שווי הרכישה המתואם בצירוף מס הרכישה המתואם; לעניין זה – "שווי הרכישה המתואם" – שווי הרכישה כשהוא מוכפל במדד ביום המכירה ומחולק במדד ביום הרכישה; "שווי הרכישה המתואם" – שווי הרכישה כשהוא מוכפל במדד ביום המכירה ומחולק במדד ביום הרכישה; "מס רכישה מתואם" – מס הרכישה כשהוא מוכפל במדד ביום המכירה ומחולק במדד ביום הרכישה; "מס רכישה מתואם" – מס הרכישה כשהוא מוכפל במדד ביום המכירה ומחולק במדד ביום הרכישה; "שבח מיוחד עד יום המעבר" – לעניין מכירת דירת מגורים מזכה שנעשתה לאחר יום המעבר, כשהזכות במקרקעין נרכשה לפני יום המעבר – החלק מהשבח המיוחד שיחסו לכלל השבח המיוחד הוא כיחס שבין התקופה שמיום הרכישה ועד ליום המעבר, לבין התקופה שמיום הרכישה ועד ליום המכירה; "שבח מיוחד עד יום המעבר" – לעניין מכירת דירת מגורים מזכה שנעשתה לאחר יום המעבר, כשהזכות במקרקעין נרכשה לפני יום המעבר – החלק מהשבח המיוחד שיחסו לכלל השבח המיוחד הוא כיחס שבין התקופה שמיום הרכישה ועד ליום המעבר, לבין התקופה שמיום הרכישה ועד ליום המכירה; "שבח מיוחד עד יום המעבר" – לעניין מכירת דירת מגורים מזכה שנעשתה לאחר יום המעבר, כשהזכות במקרקעין נרכשה לפני יום המעבר – החלק מהשבח המיוחד שיחסו לכלל השבח המיוחד הוא כיחס שבין התקופה שמיום הרכישה ועד ליום המעבר, לבין התקופה שמיום הרכישה ועד ליום המכירה; "יתרת שבח מיוחד לאחר יום המעבר" – ההפרש שבין השבח המיוחד לבין השבח המיוחד עד יום המעבר;" "יתרת שבח מיוחד לאחר יום המעבר" – ההפרש שבין השבח המיוחד לבין השבח המיוחד עד יום המעבר;" "יתרת שבח מיוחד לאחר יום המעבר" – ההפרש שבין השבח המיוחד לבין השבח המיוחד עד יום המעבר;" תיקון סעיף 48א 2. בסעיף 48א לחוק העיקרי – בסעיף 48א לחוק העיקרי – בסעיף 48א לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) – (א) אחרי פסקה (1א) יבוא: (א) אחרי פסקה (1א) יבוא: "(1ב) על אף האמור בפסקה (1), במכירת דירת מגורים מזכה יחיד שביקש להיות חייב במס על שבח מיוחד, יהיה חייב בשיעור של 12% מהשבח המיוחד, ובלבד שאם חויב במס על שבח מיוחד לפי פסקה זו, לא יהיה חייב במס על שבח ריאלי לפי פסקה (1)." (ב) בפסקה (2), במקום "פסקאות (1) ו-(1א)" יבוא "פסקאות (1), (1א) ו-(1ב)", אחרי "השבח הריאלי" יבוא "או השבח המיוחד, לפי העניין,", ובמקום "מהקבוע בפסקה (1) או בפסקה (1א)" יבוא "מהקבוע בפסקה (1), בפסקה (1א) או בפסקה (1ב)"; (ב) בפסקה (2), במקום "פסקאות (1) ו-(1א)" יבוא "פסקאות (1), (1א) ו-(1ב)", אחרי "השבח הריאלי" יבוא "או השבח המיוחד, לפי העניין,", ובמקום "מהקבוע בפסקה (1) או בפסקה (1א)" יבוא "מהקבוע בפסקה (1), בפסקה (1א) או בפסקה (1ב)"; (2) בסעיף קטן (ב2)(1) – (2) בסעיף קטן (ב2)(1) – (2) בסעיף קטן (ב2)(1) – (א) ברישה, אחרי "יחויב השבח הריאלי" יבוא "או השבח המיוחד, לפי העניין,"; (א) ברישה, אחרי "יחויב השבח הריאלי" יבוא "או השבח המיוחד, לפי העניין,"; (ב) בפסקת משנה (א), אחרי "עד יום המעבר" יבוא "או השבח המיוחד עד יום המעבר, לפי העניין,"; (ב) בפסקת משנה (א), אחרי "עד יום המעבר" יבוא "או השבח המיוחד עד יום המעבר, לפי העניין,"; (ג) בפסקת משנה (ב), אחרי "לאחר יום המעבר" יבוא "או על יתרת השבח המיוחד לאחר יום המעבר, לפי העניין,", ובסופו יבוא "או (1ב), לפי העניין;"; (ג) בפסקת משנה (ב), אחרי "לאחר יום המעבר" יבוא "או על יתרת השבח המיוחד לאחר יום המעבר, לפי העניין,", ובסופו יבוא "או (1ב), לפי העניין;"; (3) בסעיף קטן (ב3) – (3) בסעיף קטן (ב3) – (3) בסעיף קטן (ב3) – (א) בפסקה (1), אחרי "ועל השבח הריאלי בשלה" יבוא "או על השבח המיוחד בשלה ,לפי העניין,"; (א) בפסקה (1), אחרי "ועל השבח הריאלי בשלה" יבוא "או על השבח המיוחד בשלה ,לפי העניין,"; (ב) בפסקה (2), אחרי "ועל השבח הריאלי בשלה" יבוא "או על השבח המיוחד בשלה, לפי העניין,". (ב) בפסקה (2), אחרי "ועל השבח הריאלי בשלה" יבוא "או על השבח המיוחד בשלה, לפי העניין,".