הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 547486
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
פנינה תמנו-שטה
יחיאל חיליק בר
משה מזרחי
שאול מופז
עמר בר-לב
אורלי לוי אבקסיס
אחמד טיבי
פ/2373/19
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – איסור התניית עסקה באופן התשלום ומתן אפשרות תשלום מראש), התשע"ד–2014
דברי הסבר
עסקים שונים גובים תשלום מצרכנים באמצעות הוראת קבע לתשלום מחשבון הבנק או באמצעות כרטיס אשראי, כאשר לצרכן לא ניתנת אפשרות לבדוק את פרטי התשלום, אלא בדיעבד, לאחר ביצועו.
כך למשל נוהגות רוב החברות הפועלות בתחום התקשורת, כגון חברות הכבלים והלוויין וחברות הטלפונים הסלולאריים.
העוסקים האמורים מחתימים את צרכניהם, בזמן ביצוע ההתקשרות בעסקה, על הוראת קבע לתשלום מחשבון הבנק או מכרטיס האשראי שלהם. בתשלום כאמור יכול סכום החיוב החודשי להשתנות מדי חודש, כך שהדבר מצריך מעקב תמידי מצד הלקוח אחר כל חשבונית.
במידה שנופלת טעות בחיוב החודשי, נגבה הכסף מחשבון הבנק של הלקוח באופן אוטומטי, ולכן על הלקוח מוטלת משימת הבירור להשבת ההחזר הכספי. החשבוניות מורכבות למדי, הן מצריכות התעמקות מצד הלקוח ולעיתים הן מצריכות הבנה משפטית ואף חשבונאית.
מוצע לתקן את חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, כך שלצרכן תינתן גם אפשרות לשלם במזומן, נוסף על אפשרויות התשלום בהוראת קבע או בכרטיס אשראי. במקרה של תשלום במזומן מוצע לקבוע כי עוסק ישלח לצרכן את החשבונית ואת דרישת התשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום, כדי שלצרכן יהיה זמן מספק לבדוק ולהבין את החשבונית ואת התשלום שנדרש ממנו ולאתר טעויות, ככל שישנן. כדי להקל על עוסקים שאין ביכולתם להעניק שירות או מוצר טרם התשלום, מוצע לאפשר להם בעסקאות המתבצעות במזומן לגבות את התשלום מראש, כך שהלקוח ירכוש את הטובין או השירותים מראש בסכום נקוב, ויהיה רשאי להשתמש בטובין או בשירותים עד למיצוי הסכום הנקוב ששילם.
כמו כן, מוצע לקבוע כי במידה שעוסק התנה התקשרות בעסקה בכך שאמצעי התשלום יהיה באמצעות הרשאה לחיוב חשבון בנק או הרשאה לחיוב כרטיס אשראי, בית המשפט יוכל לפסוק לצרכן פיצויים לדוגמא, שאינם תלויים בנזק, עד לסכום של 10,000 שקלים חדשים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה כחלון (פ/3002/17) ועל ידי חברת הכנסת עמירה דותן (פ/3458/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/3412/18; פ/1500/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באדר ב' התשע"ד – 19.3.14
הוספת סעיף 3א 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 3 יבוא:
"איסור התניית עסקה באופן התשלום ומתן אפשרות תשלום מראש "איסור התניית עסקה באופן התשלום ומתן אפשרות תשלום מראש "איסור התניית עסקה באופן התשלום ומתן אפשרות תשלום מראש 3א. (א) עוסק לא יתנה ביצוע עסקה, לרבות עסקה לתקופה קצובה כהגדרתה בסעיף 13א(א) ועסקה מתמשכת, בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי כהגדרתו בסעיף 14ב(ב), ויאפשר גם תשלום במזומן.
(ב) בחר צרכן לשלם במזומן בעסקה לתקופה קצובה כאמור בסעיף קטן (א) או בעסקה מתמשכת, ישלח העוסק לצרכן חשבונית והודעת תשלום עשרה ימים לפחות לפני מועד התשלום.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), עוסק רשאי להתנות התקשרות בעסקה עם צרכן, בתשלום מראש ובמזומן של הצרכן עבור שימוש בטובין או קבלת שירותים בסכום נקוב, באופן שהצרכן יהיה רשאי להשתמש בטובין או לקבל שירותים עד למיצוי הסכום הנקוב ששילם כאמור."
תיקון סעיף 31א 2. בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ג) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ג) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ג) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ג) יבוא: בסעיף 31א(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2ג) יבוא:
"(2ד) ביקש צרכן מעוסק לשלם בעד שירותים או טובין באחת הדרכים המנויות בסעיף 3א(א) – והעוסק התנה את ביצוע העסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי;". "(2ד) ביקש צרכן מעוסק לשלם בעד שירותים או טובין באחת הדרכים המנויות בסעיף 3א(א) – והעוסק התנה את ביצוע העסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי;". "(2ד) ביקש צרכן מעוסק לשלם בעד שירותים או טובין באחת הדרכים המנויות בסעיף 3א(א) – והעוסק התנה את ביצוע העסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי;". "(2ד) ביקש צרכן מעוסק לשלם בעד שירותים או טובין באחת הדרכים המנויות בסעיף 3א(א) – והעוסק התנה את ביצוע העסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי;". "(2ד) ביקש צרכן מעוסק לשלם בעד שירותים או טובין באחת הדרכים המנויות בסעיף 3א(א) – והעוסק התנה את ביצוע העסקה בתשלום באמצעות הרשאה לחיוב חשבון או באמצעות הרשאה לחיוב כרטיס אשראי;".