הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 549198 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יחיאל חיליק בר דב ליפמן ניצן הורוביץ מיכל רוזין משה מזרחי עמרם מצנע דוד צור רוברט אילטוב רינה פרנקל פ/2375/19 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיעוד חופשי של ישיבות המועצה), התשע"ד–2014 דברי הסבר מטרת התיקון המוצע להבטיח אפשרות לתעד ישיבות פומביות של מועצת העיר. התיקון לחוק רלוונטי במיוחד נוכח ההתפתחויות הטכנולוגית הן של אמצעי התיעוד והן של אמצעי הפצתם, המעניקים אפשרות להגביר את השקיפות ואת מעורבות הציבור בהליכים הפוליטיים. בשנים האחרונות בכל רחבי העולם הדמוקרטי, נהוג לתעד ולאפשר לתעד באופן ויזואלי ישיבות של פורומים פוליטיים וציבוריים ובין היתר ישיבות מועצות ערים. כמו כן, בשנים האחרונות פורסמו לא פעם בתקשורת בישראל סרטונים מתוך ישיבות מועצת עיר, אשר צולמו על ידי אנשים מהקהל או על ידי חברי מועצה. סרטונים אלו עוררו עניין ציבורי והייתה להם השפעה רבה לחשיפת התנהלות לא תקינה ומניעתה. לאחרונה נקבע בפסק דין של בית המשפט המחוזי בת"א (עת"מ (ת"א) 43108-03-12, דרור עזרא נ' עיריית הרצליה (פורסם בנבו, 14/10/12)), כי מועצת עיר יכולה לאסור תיעוד ישיבותיה. ערעור שהוגש על פסק דין זה לבית המשפט העליון נדחה בשל טענות סף (עע"ם 7580/12 דרור עזרא נ' עיריית הרצליה, ניתן ביום 9/12/13). מכאן עולה כי הדין והחוק בנושא אינם תואמים את המגמה להגביר את השקיפות השלטונית ומעורבות הציבור בתהליכי קבלת ההחלטות. השינוי המוצע להלן ימנע ממועצת עיר לא לאפשר תיעוד ישיבותיה הפומביות. שינוי זה יאפשר לתושבים ולחברי מועצה לחשוף לציבור הרחב את המתרחש בישיבות מועצת עיר וכך להגביר את שקיפות הדיונים ולשמש כלי פיקוח ציבורי ישיר על נבחרי הציבור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באדר ב' התשע"ד – 19.3.14 תיקון התוספת השנייה 1. בפקודת העיריות, בתוספת השנייה, בסעיף 18, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) בישיבות מועצה פומביות כל אדם יהיה רשאי לתעד את הישיבה ולפרסם את התיעוד או חלקו ברבים."