הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 548235
הכנסת התשע-עשרה
יוזמות: חברות הכנסת מיכל בירן
עליזה לביא
פ/2365/19
הצעת חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות (תיקון – השוואה בין עובד בשכר חודשי לעובד בשכר לפי שעה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להשוות בין עובדים בשכר חודשי קבוע לבין עובדים בשכר לפי שעות, בכל הנוגע לתקופת ההודעה המוקדמת לפי חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א–2001.
בשנים האחרונות יותר ויותר עובדים בישראל מועסקים במתכונת של עובדי שעות, ושכרם מחושב לפי יחידות של שעת עבודה ואינו שכר חודשי קבוע; תבנית העסקה זו מכונה "עובד בשכר".
כאשר חובת ההודעה המוקדמת עוגנה, ראשית בהסכמים קיבוציים ובצווי הרחבה ובהמשך בחקיקה, היה שיעור העובדים בשכר נמוך, ותבנית ההעסקה הזו כוונה להעסקה ארעית ומחייבת פחות. למרבה הצער, במהלך השנים, נוצלו לרעה הפערים שיוצרים חוקים שונים בין עובדים ב"שכר" לעובדים ב"משכורת", כלומר בין עובדים שעתיים וחודשיים, עד כדי כך שמתכונת זו מאפיינת גם עובדים שמועסקים במשרות קבועות במשך תקופות ארוכות. כיום מוערך כי עובדים שעתיים מהווים כמעט 50% משוק העבודה בישראל, אך למרבה הצער ההגנה על זכויותיהם פחותה משל עובדים בשכר חודשי קבוע.
בהכללה, ניתן לומר כי מדובר בעובדים חלשים, כאלה ששכרם הוא שכר המינימום או מעט יותר מכך והם אינם נהנים מסל זכויות מורחב מכוח חוזים אישיים או הסכמים קיבוציים. מכיוון שלא מדובר עוד בעובדים שתופסים נתח זעיר משוק העבודה אלא במחצית מהעובדים בישראל, וכן אין מדובר בעובדים הנשכרים מראש לעבודה בתקופה קצרה – אין כל הצדקה לתקופת ההודעה המוקדמת המקוצרת שנקבעה לגבי עובדים בשכר בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות.
לאור כל זאת, מוצע לתקן את חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות ולמחוק את הסעיף שמתייחס לעובדים בשכר שעתי ובכך למעשה להשוות את ההודעה המוקדמת שתינתן להם להודעה המוקדמת שקבועה בחוק לגבי עובדי משכורת. כמו כן מוצע לתקן את שאר סעיפי החוק בהתאם.
הצעת החוק נכתבה בסיוע הארגונים החברים בפורום לאכיפת זכויות עובדים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באדר ב' התשע"ד – 19.3.14
תיקון סעיף 1 1. בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, ההגדרה ""עובד במשכורת", "עובד בשכר"" – תימחק.
תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי, בכל מקום, המילה "במשכורת" – תימחק.
ביטול סעיף 4 3. סעיף 4 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 5 4. בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום "הוראות סעיפים 3 ו-4" יבוא "הוראות סעיף 3".
תיקון סעיף 13 5. בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "3, 4" יבוא "3", ובמקום "בסעיפים 3 ו-4" יבוא "בסעיף 3".