הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 במרס18 863 ט"ז באדר ב' התשע"ד עמוד 526 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-הצעת חוק הפיקוח על צעצועים מסוכנים, התשע"ד 526 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2014-הצעת חוק הפיקוח על צעצועים מסוכנים, התשע"ד פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה הוועדה שמינה שר - ""הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים", "הוועדה ;9 הכלכלה לפי סעיף ;8 כמשמעותו בסעיף- ""הממונה לחוק התקנים;5 מי שמינה השר לפי סעיף- ""הממונה על התקינה ;1‏1981- חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- ""חוק הגנת הפרטיות ;2‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;3‏1953- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים ;4‏ 1949- כהגדרתו בחוק כלי היריה, התש"ט- ""כלי ירייה לרבות שיווק, אספקה, תצוגה לשם מכירה, השכרה, חליפין, וכן כל העברת - ""מכירה בעלות או החזקה בדרך אחרת; ; 5‏1995- לרבות תעודה או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- ""מסמך כל אחד מאלה:- ""מערכת הביטחון משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון; )1( יחידות ויחידות הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום )2( ;ביטחון המדינה מטרת החוק המוצע היא לקבוע בחקיקה ראשית כללי הסדר ייחודי שעניינו קביעה של צעצוע כצעצוע מסוכן ואיסור ביצוע פעולות לצורכי עסק בצעצוע שנקבע כצעצוע מסוכן, תוך מתן סמכויות לפיקוח על יישום ההסדר המוצע ואכיפתו. ההסדר המוצע נועד להחליף את ההסדר הקיים היום לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איסור ייצור, יבוא צו - (להלן1986-ומכירה של צעצועים מסוכנים), התשמ"ז הפיקוח על צעצועים מסוכנים), שהותקן מכוח חוק הפיקוח , העומד בתוקפו כל 1957-על מצרכים ושירותים, התשי"ח עוד קיים במדינה מצב חירום בתוקף אכרזה לפי סעיף , ובכך 1948-(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח9 לנתק את הזיקה בין הפיקוח על צעצועים מסוכנים למצב חירום במדינה. החשיבות בהסדרת הפיקוח והאכיפה בנוגע לצעצועים מסוכנים בחקיקה ייחודית המנותקת מזיקה למצב חירום, היא בשל השימוש הנרחב בידי הציבור, ובכלל זה בידי ילדים, בצעצועים אשר השימוש המקובל בהם עלול לגרום למשתמש בהם או לבני אדם אחרים נזק גופני, לסכן את בריאותם או לגרום להם לפחד ובהלה, לרבות שימוש בצעצועים פולטי אש, צעצועים נפיצים, דליקים או הגורמים להתפוצצות או צעצועים שהם חיקוי של כלי ירייה או הנראים ככלי ירייה כמשמעותם . נוסף על כך יצירת הסדר 1949-בחוק כלי ירייה, התש"ט כאמור חיונית לנוכח התרחבות התופעה של שימוש הציבור בצעצועים מסוכנים, בעיקר לקראת מועדים וחגים, החושפת את הציבור לפגיעה כתוצאה משימוש בצעצועים אלה. לפרק א': הגדרות מוצע להגדיר מונחים שונים בחוק המוצע, ובהם 1 סעיף המונחים המפורטים להלן: .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 .30 'ס"ח התשי"ג, עמ 3 .143 'ס"ח התש"ט, עמ 4 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 527 ;צבא הגנה לישראל )3( לחוק להסדרת הביטחון20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( ) ואשר שר2( , שאינם יחידות כאמור בפסקה6‏1998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח הביטחון הודיע עליהם לשר; משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנת עדים; )5( ;21 מי שמינה השר לפי סעיף- ""מפקח משרד הכלכלה;- ""המשרד חפץ או מערכת או קבוצה של חפצים שנועדו למשחק, לשעשוע או לבילוי, - ""צעצוע בין שנועדו לשימוש בידי קטינים ובין שנועדו לשימוש בידי בגירים; ;2 צעצוע שניתנה לגביו הכרזה לפי סעיף- ""צעצוע מסוכן לרבות תחזוקה, התקנה, הפעלה או אחסנה;- ""שימוש שר הכלכלה;- ""השר כמשמעותם בחוק התקנים.- ""תקן" ו"תקן רשמי פרק ב': הכרזה על צעצוע מסוכן הכרזה על צעצוע מסוכן .2השר רשאי, על פי המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים לפי (א) - להכריז) כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן (בפרק זה- , לקבוע בהכרזה (בחוק זה4 סעיף הכרזה על צעצוע מסוכן). השר רשאי לקבוע כי הכרזה על צעצוע מסוכן, כולה או חלקה, תיכנס לתוקפה (ב) במועד מאוחר יותר מיום פרסומה ברשומות. פרסום .3 ,הממונה יפרסם את תוכנה של הכרזה על צעצוע מסוכן גם באתר האינטרנט של המשרד בשפות העברית והערבית, וכן בשפות נוספות אם המליצה על כך הוועדה המייעצת .4 לעניין צעצועים מסוכנים בהמלצתה לשר לפי סעיף ;צבא הגנה לישראל )3( לחוק להסדרת הביטחון20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( ) ואשר שר2( , שאינם יחידות כאמור בפסקה6‏1998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח הביטחון הודיע עליהם לשר; משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנת עדים; )5( ;21 מי שמינה השר לפי סעיף- ""מפקח משרד הכלכלה;- ""המשרד חפץ או מערכת או קבוצה של חפצים שנועדו למשחק, לשעשוע או לבילוי, - ""צעצוע בין שנועדו לשימוש בידי קטינים ובין שנועדו לשימוש בידי בגירים; ;2 צעצוע שניתנה לגביו הכרזה לפי סעיף- ""צעצוע מסוכן לרבות תחזוקה, התקנה, הפעלה או אחסנה;- ""שימוש שר הכלכלה;- ""השר כמשמעותם בחוק התקנים.- ""תקן" ו"תקן רשמי פרק ב': הכרזה על צעצוע מסוכן .2השר רשאי, על פי המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים לפי (א) - להכריז) כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן (בפרק זה- , לקבוע בהכרזה (בחוק זה4 סעיף הכרזה על צעצוע מסוכן). הכרזה על צעצוע מסוכן השר רשאי לקבוע כי הכרזה על צעצוע מסוכן, כולה או חלקה, תיכנס לתוקפה (ב) במועד מאוחר יותר מיום פרסומה ברשומות. .3 ,הממונה יפרסם את תוכנה של הכרזה על צעצוע מסוכן גם באתר האינטרנט של המשרד בשפות העברית והערבית, וכן בשפות נוספות אם המליצה על כך הוועדה המייעצת .4 לעניין צעצועים מסוכנים בהמלצתה לשר לפי סעיף פרסום מוצע להגדיר מונח זה באופן רחב כדי לכלול - ""צעצוע בתוכו גם מערכת או קבוצה של חפצים שנועדו למשחק, לשעשוע או לבילוי בין שנועדו לשימוש בידי קטינים ובין שנועדו לשימוש בידי בגירים. מוצע להגדיר צעצוע מסוכן כצעצוע - ""צעצוע מסוכן השר) הכריז עליו כצעצוע מסוכן - ששר הכלכלה (להלן המוצע, בעקבות המלצת הוועדה המייעצת 2 לפי סעיף הוועדה) לאחר שנוכחה - לעניין צעצועים מסוכנים (להלן כי הדבר נדרשת לשם שמירה על שלומו, על בריאותו או על בטיחותו של אדם. ועדה זו - ""ועדה מייעצת לעניין צעצועים מסוכנים 14 לחוק המוצע, ומונה9 מתמנה בידי השר לפי סעיף חברים. בין שאר תפקידי הוועדה המנויים בפרק ד' המוצע, להמליץ לשר להכריז כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן, לאחר שנוכחה כי הכרזה כאמור נדרשת לשם שמירה על שלומו, על בריאותו או על בטיחותו של אדם. מוצע לקבוע בעל תפקיד שימנה השר לפי - ""הממונה לחוק המוצע, אשר יהיה אחראי על אכיפת הוראות 8 סעיף החוק המוצע. לפרק ב': הכרזה על צעצוע מסוכן מוצע לקבוע את סמכותו של השר לקבוע 2 סעיף להכריז) על פי המלצת - בהכרזה (להלן הכרזה על - הוועדה, כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן (להלן צעצוע מסוכן). הכרזה כאמור תיכנס לתוקף ביום פרסומה ברשומות, ורשאי השר לקבוע כי הכרזה על צעצוע מסוכן, כולה או חלקה, תיכנס לתוקפה במועד מאוחר יותר מיום הפרסום ברשומות. מוצע לקבוע את דרכי הפרסום של הכרזה על 3 סעיף צעצוע מסוכן, נוסף על פרסומה ברשומות. לפי המוצע, הממונה יפרסם את תוכנה של ההכרזה על צעצוע - מסוכן גם באתר האינטרנט של משרד הכלכלה (להלן המשרד), בשפות העברית והערבית, וכן בשפות נוספות אם המליצה על כך הוועדה בהמלצתה לשר. .348 ' ס"ח התשנ"ח, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 528 המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים .4 הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים רשאית להמליץ לשר להכריז כי (א) צעצוע הוא צעצוע מסוכן, אם מתקיים לגבי הצעצוע תנאי אחד או יותר מהמפורטים להלן והוועדה נוכחה, לאחר שקיימה את הפעולות המנויות בסעיף קטן (ב), כי הכרזה - כאמור נדרשת לשם שמירה על שלומו, על בריאותו או על בטיחותו של אדם הוא עלול לגרום למשתמש בו או לאחר נזק גופני או לסכן את בריאותם; )1( ;הוא עלול לגרום לפחד או לבהלה למשתמש בו או לאחר שבסביבתו )2( ;הוא פולט אש, נפיץ, דליק או גורם להתפוצצות )3( .הוא חיקוי של כלי יריה או נראה ככלי ירייה )4( בטרם תגיש הוועדה לשר את המלצתה לפי סעיף זה תפעל הוועדה בהתאם (ב) למפורט להלן, לפי העניין: הוועדה תפרסם הודעה באתר האינטרנט של המשרד, בשפות העברית )1( והערבית, וכן בשפות נוספות אם ראתה לנכון, על כוונתה להמליץ לשר להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן; בהודעה כאמור תציין הוועדה כי ניתנת אפשרות לציבור ולכל גורם הנוגע בדבר להביא לפני הוועדה את עמדתם בנושא, בכתב, ימים מיום הפרסום, וכן תציין בהודעתה אם חל על הצעצוע תקן רשמי, 21 בתוך שם התקן והיכן ניתן לעיין בו;- ואם חל תקן כאמור ); הוועדה רשאית 1( הוועדה תדון בעמדות הציבור שהוגשו לה לפי פסקה )2( להורות על קיום דיון פומבי בעמדות הציבור כאמור ולהזמין את מגישי העמדות להופיע לפניה במסגרת הדיון הפומבי או שלא במסגרתו; הוועדה תבחן את מידת המסוכנות של הצעצוע לשלומו, לבריאותו או )3( לבטיחותו של אדם וכן את הצורך לקבוע לגביו, בהכרזה על צעצוע מסוכן, תנאי או הגבלה לעניין יבואו, ייצורו, מכירתו, ייצואו, השימוש בו או החזקתו, לצורך עסק, והכול בשים לב, בין השאר, למקום החזקתו או למקום השימוש בו ולגיל השכיח לשימוש בו; מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותה של 4 סעיף הוועדה להמליץ לשר להכריז כי צעצוע מסוים המוצע, אם 2 הוא צעצוע מסוכן, בהתאם להוראות סעיף מתקיים לגבי הצעצוע אחד או יותר מהתנאים המפורטים ) (הצעצוע עלול לגרום למשתמש בו 4( ) עד1( בפסקאות או לאחר נזק גופני או לסכן את בריאותם; הצעצוע עלול לגרום לפחד או לבהלה למשתמש בו או לאחר שבסביבתו; הצעצוע פולט אש, נפיץ, דליק או גורם להתפוצצות או שהצעצוע חיקוי של כלי ירייה או נראה ככלי ירייה), והוועדה נוכחה כי הכרזה כאמור נדרשת לשם שמירה על שלומו, על בריאותו או על בטיחותו של אדם. המלצת הוועדה כאמור תינתן לאחר שקיימה את הפעולות המנויות בסעיף קטן (ב) המוצע. לפי סעיף קטן (ב) על הוועדה לפרסם הודעה באתר האינטרנט של המשרד, בשפות העברית והערבית, על כוונתה להמליץ לשר להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן ועל האפשרות לציבור ולכל גורם הנוגע בדבר להביא לפני הוועדה את עמדתם בנושא. כמו כן עליה לדון בעמדות הציבור שהוגשו לה ולבחון את מידת המסוכנות של הצעצוע לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם. כמו כן, אם חל על הצעצוע תקן רשמי תקן רשמי), על - (להלן1953-לפי חוק התקנים, התשי"ג הממונה לקבל את חוות דעתו של הממונה על התקינה הממונה על התקינה) לעניין ההכרזה כי - במשרד (להלן הצעצוע הוא צעצוע מסוכן. עוד מוצע, בסעיף קטן (ג), לקבוע את סמכותה של הוועדה להמליץ לשר להכריז כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן אף שלא פרסמה הודעה באתר האינטרנט של המשרד או ) של 2( ) או1( שלא דנה בעמדות הציבור כאמור בפסקאות סעיף קטן (ב), ובלבד שיש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם בשל הצעצוע וכן שהוועדה תקיים את הפעולות האמורות בהקדם האפשרי לאחר מכן, לרבות בחינה מחדש של המלצתה והצורך לבטלה או לשנותה, כולה או חלקה. ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 529 חל על הצעצוע תקן רשמי, יפנה יושב ראש הוועדה, בכתב, לממונה על )4( התקינה, בבקשה לקבל את חוות דעתו בשאלה אם בשל תחולת התקן הרשמי על הצעצוע אין צורך להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן, לרבות בהתחשב באפשרות השימוש בצעצוע שלא בהתאם לייעודו; הממונה על התקינה ימסור ליושב ראש הוועדה את חוות דעתו כאמור, בכתב, בתוך עשרה ימי עבודה מיום פנייתו אליו. על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) רשאית הוועדה להמליץ לשר להכריז כי (ג) ) 4( ) עד1( צעצוע שמתקיים לגביו תנאי אחד או יותר מהתנאים המפורטים בפסקאות של סעיף קטן (א) הוא צעצוע מסוכן, אף שלא ביצעה את הפעולות האמורות בפסקאות ) של סעיף קטן (ב), אם כתוצאה מהצעצוע יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית 2( ) או1( בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם, ובלבד שבהקדם האפשרי לאחר מכן תבצע את הפעולות האמורות וכן תבחן מחדש את המלצתה ואת הצורך לבטלה או לשנותה, כולה או חלקה. העברת המלצת הוועדה לשר .5 המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים תהיה מנומקת ותינתן לשר בתוך ימים מיום קבלתה; חל על הצעצוע תקן רשמי, תצרף הוועדה לשר את חוות דעתו 15 ), ותתייחס בנימוקי המלצתה4()(ב4 של הממונה על התקינה, ככל שניתנה לפי סעיף גם לצורך להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן אף שחל עליו תקן רשמי. החלטת השר להכריז על צעצוע מסוכן .6 השר יקבל החלטה בעניין המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים (א) ימים מיום קבלת ההמלצה.30 , בתוך5 שניתנה לו בהתאם להוראות סעיף השר רשאי, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לדחות את המלצת הוועדה; החלטת (ב) השר כאמור, נימוקיה והמלצת הוועדה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, ובלבד לחוק הגנת הפרטיות.7 שלא יכללו מידע כהגדרתו בסעיף השר רשאי, בטרם יקבל החלטה לפי סעיף זה, לבקש מהוועדה מנימוקים שיירשמו, (ג) ימים מיום בקשת השר.14 לקיים דיון נוסף בהמלצתה; דיון נוסף כאמור יתקיים בתוך פרק ג': הגבלת פעולות לצורכי עסק בצעצוע מסוכן הגבלת פעולות לצורכי עסק בצעצוע מסוכן .7 לא ייצר אדם צעצוע מסוכן, לא ימכרנו, לא ייבאו, לא ייצאו, לא יחזיקו ולא (א) ישתמש בו, לצורכי עסק. חל על הצעצוע תקן רשמי, יפנה יושב ראש הוועדה, בכתב, לממונה על )4( התקינה, בבקשה לקבל את חוות דעתו בשאלה אם בשל תחולת התקן הרשמי על הצעצוע אין צורך להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן, לרבות בהתחשב באפשרות השימוש בצעצוע שלא בהתאם לייעודו; הממונה על התקינה ימסור ליושב ראש הוועדה את חוות דעתו כאמור, בכתב, בתוך עשרה ימי עבודה מיום פנייתו אליו. על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) רשאית הוועדה להמליץ לשר להכריז כי (ג) ) 4( ) עד1( צעצוע שמתקיים לגביו תנאי אחד או יותר מהתנאים המפורטים בפסקאות של סעיף קטן (א) הוא צעצוע מסוכן, אף שלא ביצעה את הפעולות האמורות בפסקאות ) של סעיף קטן (ב), אם כתוצאה מהצעצוע יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית 2( ) או1( בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם, ובלבד שבהקדם האפשרי לאחר מכן תבצע את הפעולות האמורות וכן תבחן מחדש את המלצתה ואת הצורך לבטלה או לשנותה, כולה או חלקה. .5 המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים תהיה מנומקת ותינתן לשר בתוך ימים מיום קבלתה; חל על הצעצוע תקן רשמי, תצרף הוועדה לשר את חוות דעתו 15 ), ותתייחס בנימוקי המלצתה4()(ב4 של הממונה על התקינה, ככל שניתנה לפי סעיף גם לצורך להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן אף שחל עליו תקן רשמי. העברת המלצת הוועדה לשר .6 השר יקבל החלטה בעניין המלצת הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים (א) ימים מיום קבלת ההמלצה.30 , בתוך5 שניתנה לו בהתאם להוראות סעיף החלטת השר להכריז על צעצוע מסוכן השר רשאי, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לדחות את המלצת הוועדה; החלטת (ב) השר כאמור, נימוקיה והמלצת הוועדה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, ובלבד לחוק הגנת הפרטיות.7 שלא יכללו מידע כהגדרתו בסעיף השר רשאי, בטרם יקבל החלטה לפי סעיף זה, לבקש מהוועדה מנימוקים שיירשמו, (ג) ימים מיום בקשת השר.14 לקיים דיון נוסף בהמלצתה; דיון נוסף כאמור יתקיים בתוך פרק ג': הגבלת פעולות לצורכי עסק בצעצוע מסוכן .7 לא ייצר אדם צעצוע מסוכן, לא ימכרנו, לא ייבאו, לא ייצאו, לא יחזיקו ולא (א) ישתמש בו, לצורכי עסק. הגבלת פעולות לצורכי עסק בצעצוע מסוכן מוצע לקבוע את דרכי העברת המלצת הוועדה 5 סעיף אל השר. כך, מוצע לקבוע כי הוועדה תעביר ימים מיום קבלתה. 15 את המלצתה המנומקת לשר בתוך עוד מוצע לקבוע כי אם חל על הצעצוע תקן רשמי תצורף להמלצה גם חוות דעתו של הממונה על התקינה, ככל ) המוצע, וכן תתייחס בהמלצתה 4()(ב4 שניתנה לפי סעיף לצורך להכריז כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן אף שחל עליו תקן רשמי. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי השר יקבל 6 סעיף ימים 30 החלטה בעניין המלצת הוועדה בתוך מיום קבלתה. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי השר יהיה רשאי לדחות את המלצת הוועדה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, ובלבד שיפרסם את החלטתו, בצירוף המלצת הוועדה המנומקת, באתר האינטרנט של המשרד. נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) את סמכותו של השר בטרם קבלת החלטה להכריז כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן, לבקש מהוועדה, מנימוקים שיירשמו, שתקיים דיון נוסף ימים מיום בקשתו. 14 בהמלצתה שניתנה לו, וזאת בתוך לפרק ג': הגבלת פעולות לצורכי עסק בצעצוע מסוכן מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) הוראה המגבילה 7 סעיף ביצוע פעולות לצורכי עסק בצעצוע שניתנה לגביו הכרזה על צעצוע מסוכן. כך מוצע לקבוע כי אדם לא ייצר, לא ימכור, לא ייבא ולא ייצא צעצוע מסוכן, וכן לא יחזיק צעצוע מסוכן ולא ישתמש בו, והכול לצורכי עסק. על אף האמור, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) את סמכותו של השר להתיר בהכרזה על צעצוע מסוכן את ביצוען של הפעולות האמורות, כולן או חלקן, בתנאים ובהגבלות כפי ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 530 לקבוע תנאים2 על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר בהכרזה לפי סעיף (ב) והגבלות שבהתקיימם יותר ביצוען של הפעולות האמורות בסעיף קטן (א), כולן או חלקן; קבע השר תנאים והגבלות כאמור, לא יבצע אדם פעולה מהפעולות האמורות בסעיף קטן (א) שלגביה נקבעו התנאים וההגבלות אלא בהתאם לאותם תנאים והגבלות. חזקה כי ייצור, ייבוא, ייצוא או החזקה של צעצוע מסוכן או שימוש בצעצוע (ג) מסוכן, בכמות, במשקל, במידה או בנסיבות שאינם מקובלים בשימוש עצמי, לרבות החזקה שאינה במקום העסק עצמו, הם לצורכי עסק, אלא אם כן הוכיח המחזיק אחרת. הוראות סעיף זה יחולו גם על צעצוע מסוכן שחל עליו תקן רשמי. (ד) פרק ד': הממונה והוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים הממונה על צעצועים מסוכנים .8 - השר ימנה מבין עובדי המשרד את הממונה על צעצועים מסוכנים (בחוק זה (א) הממונה). הודעה על מינוי הממונה תפורסם ברשומות. (ב) הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים והרכבה . 9 חברים, אשר14 השר ימנה ועדה מייעצת לעניין צעצועים מסוכנים, שתמנה (א) תמלא את התפקידים המוטלים עליה בחוק זה, ואלה חבריה: הממונה; )1( ;הממונה על התקינה )2( שני נציגי המשרד שהם עובדי המשרד ולפחות אחד מהם הוא בעל ידע )3( ;וניסיון בתחום הייבוא והדינים החלים בתחום זה נציג המשרד שהוא עובד הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים; )4( ;נציג משרד הפנים שהוא עובד משרד הפנים, לפי המלצת שר הפנים )5( ;נציג משרד החינוך שהוא עובד משרד החינוך, לפי המלצת שר החינוך )6( ;נציג רשות המסים שהוא עובד אגף המכס ומע"מ, לפי המלצת שר האוצר )7( נציג משרד הבריאות שהוא עובד משרד הבריאות, לפי המלצת שר )8( ;הבריאות שיקבע. לפיכך, משקבע השר בהכרזה על צעצוע מסוכן תנאים והגבלות לביצוען של הפעולות האמורות בסעיף קטן (א) לא יבצע אדם פעולה מהפעולות שלגביה נקבעו התנאים וההגבלות, כאמור אלא בהתאם לאותם תנאים והגבלות. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), חזקה ולפיה החזקת צעצוע מסוכן בכמות, במשקל או במידה שאינם מקובלים בשימוש עצמי או בנסיבות שאינן מקובלות בשימוש עצמי, לרבות החזקה שאינה במקום העסק עצמו, כהחזקה לצורכי עסק, אלא אם כן הוכיח המחזיק אחרת. זאת, בשל הסיכון לבטיחותו, לבריאותו או לשלומו של אדם, הנובע מהחזקה בתנאים כאמור. נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי הוראות יחולו גם על צעצוע מסוכן שחל עליו תקן רשמי. 7 סעיף זאת, כדי להתמודד עם מקרים שבהם נעשה שימוש בצעצועים מסוכנים שאמנם חל עליהם תקן רשמי, אבל השימוש שילדים או מבוגרים עושים בהם חורג מייעוד השימוש בהם ויש בכך כדי לגרום לפגיעה בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם. מוצע לקבוע במפורש כי השר ימנה את הממונה 8 סעיף על צעצועים מסוכנים, שיהיה אחראי על ביצוע ההוראות לפי החוק המוצע. לפרק ד': הממונה והוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים מוצע לקבוע את סמכותו של השר למנות את סעיפים הוועדה, וכן לקבוע את הרכבה, התנאים למינוי 20 עד9 .חבריה וסדרי הדין החלים עליה , מוצע לקבוע את סמכותו 9 בסעיף קטן (א) של סעיף של השר למנות את חברי הוועדה, שיהיו הממונה, הממונה על התקינה, שני נציגי משרד הכלכלה שלפחות אחד מהם הוא בעל ידע וניסיון בתחום הייבוא, נציג הסוכנות ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 531 נציג המשרד להגנת הסביבה שהוא עובד המשרד להגנת הסביבה, לפי )9( ;המלצת השר להגנת הסביבה ) שני נציגי משטרת ישראל שהם עובדי משטרת ישראל, לפי המלצת השר 10( ;לביטחון הפנים ) שני נציגי ציבור כמפורט להלן:11( נציג של מכון התקנים הישראלי, לפי המלצת המנהל הכללי של (א) המכון; נציג של ארגון הפועל למען בטיחות הילד. (ב) לא ימונה לחבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים מי שמתקיים בו (ב) אחד מאלה: הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, )1( ;לדעת השר, לשמש חבר הוועדה ) וטרם ניתן בו פסק 1( הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור בפסקה )2( ;דין סופי הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד )3( עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו - או של קרובו; לעניין זה לרבות עניין אישי של קרובו של חבר הוועדה, או עניין של גוף - ""עניין אישי שחבר הוועדה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה; בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח או אחות, דוד או - ""קרוב דודה, גיס או גיסה, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר הוועדה, וכן בן זוגו או ילדו של כל אחד מהם. יושב ראש הוועדה וממלא מקומו .10 השר ימנה מבין חברי הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים האמורים בסעיף ) את יושב ראש הוועדה וממלא מקומו. 3( ) עד1()(א9 תקופת כהונה .11 )3()(א9 (א)  חברי הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים שמונו לפי סעיף ) יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה אחת 11( עד נוספת. ) יכהנו כחברי הוועדה, כיושב ראש 2( ) או1()(א9 (ב)  חברי הועדה שמונו לפי סעיף הוועדה או כממלא מקום ליושב ראש הוועדה, לפי העניין, כל עוד הם מכהנים בתפקידם כאמור. נציג המשרד להגנת הסביבה שהוא עובד המשרד להגנת הסביבה, לפי )9( ;המלצת השר להגנת הסביבה ) שני נציגי משטרת ישראל שהם עובדי משטרת ישראל, לפי המלצת השר 10( ;לביטחון הפנים ) שני נציגי ציבור כמפורט להלן:11( נציג של מכון התקנים הישראלי, לפי המלצת המנהל הכללי של (א) המכון; נציג של ארגון הפועל למען בטיחות הילד. (ב) לא ימונה לחבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים מי שמתקיים בו (ב) אחד מאלה: הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, )1( ;לדעת השר, לשמש חבר הוועדה ) וטרם ניתן בו פסק 1( הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור בפסקה )2( ;דין סופי הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד )3( עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו - או של קרובו; לעניין זה לרבות עניין אישי של קרובו של חבר הוועדה, או עניין של גוף - ""עניין אישי שחבר הוועדה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה; בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח או אחות, דוד או - ""קרוב דודה, גיס או גיסה, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר הוועדה, וכן בן זוגו או ילדו של כל אחד מהם. .10 השר ימנה מבין חברי הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים האמורים בסעיף ) את יושב ראש הוועדה וממלא מקומו. 3( ) עד1()(א9 יושב ראש הוועדה וממלא מקומו .11 )3()(א9 (א)  חברי הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים שמונו לפי סעיף ) יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה אחת 11( עד נוספת. תקופת כהונה ) יכהנו כחברי הוועדה, כיושב ראש 2( ) או1()(א9 (ב)  חברי הועדה שמונו לפי סעיף הוועדה או כממלא מקום ליושב ראש הוועדה, לפי העניין, כל עוד הם מכהנים בתפקידם כאמור. לעסקים קטנים ובינוניים, נציגי משרדי ממשלה כאמור בסעיף ושני נציגי ציבור. כי יושב ראש הוועדה 10 בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף יהיה הממונה, אחד מן הנציגים של משרד הכלכלה או הממונה על התקינה. כי חברי הוועדה שמונו 11 עוד מוצע לקבוע בסעיף ) יתמנו לתקופה של שלוש שנים 11( ) עד3()(א9 לפי סעיף וניתן לשוב למנותם לתקופת כהונה אחת נוספת. מוצע לקבוע את התנאים לפקיעת כהונה 12 בסעיף את סמכותו של השר להעביר מכהונתו חבר 13 ובסעיף ) לפני תום תקופת 11( ) עד3()(א9 הוועדה שמונה לפי סעיף כהונתו, בתנאים ובעילות שנקבעו בסעיף האמור. כדי לאפשר את רציפות פעולת הוועדה מוצע לקבוע את תוקף הפעולות של הוועדה וכן 14 במפורש בסעיף את תפקידה וסמכויותיה, ובכלל זה את 15 לקבוע בסעיף תפקידה להמליץ לשר להכריז כי צעצוע הוא צעצוע ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 532 פקיעת כהונה .12 )11( ) עד3()(א9 חבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים שמונה לפי סעיף (א) יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, בהתקיים לגביו אחד מאלה: הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; )1( התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אותו מלהתמנות לחבר הוועדה לפי )2( .)3( ) או1()(ב9 סעיף הוא חדל להיות נציג הגוף שהוא מייצגו בוועדה. )3( ), רשאי השר1()(ב9 הוגש נגד חבר הוועדה כתב אישום בשל עבירה כאמור בסעיף (ב) להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה. העברה מכהונה .13 ) מכהונתו לפני תום11( ) עד3()(א9 השר רשאי להעביר חבר הוועדה שמונה לפי סעיף תקופת הכהונה, בהתקיים לגביו אחד מאלה: נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את כהונתו; )1( הוא נעדר משלוש ישיבות רצופות של הוועדה או מחמש ישיבות בתקופה )2( .של שנה תוקף פעולות .14 קיום הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי הוועדה מכהנים כדין. תפקידי הוועדה וסמכויותיה . 15 :(א) תפקידי הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים הם להמליץ לשר להכריז כי צעצוע הוא צעצוע מסוכן ועל התנאים בהכרזה )1( ;5– ו4 כאמור, בהתאם להוראות סעיפים (ג) או אם 6 לקיים דיון נוסף בכל המלצה שנתנה, לבקשת השר לפי סעיף )2( נוכחה כי קיים צורך בכך, ולבחון אפשרות לבטל או לשנות את המלצתה, כולה (ב) יהיה בשים לב להחלטת 6 או חלקה; דיון נוסף בהמלצה שנדחתה לפי סעיף השר ונימוקיה; לבחון, מעת לעת, את ההמלצות שנתנה, ככלל או לעניין מסוים, בהתאם )3( ;למועדים שתקבע לאסוף מידע בנוגע לצעצועים ולבחון את מידת מסוכנותם לבטיחותו, )4( ,לשלומו או לבריאותו של אדם, לרבות בשל מאפייניהם, הרכבם, אריזתם, ייעודם הוראות הרכבתם או התקנתם, אחזקתם או השפעתם על מצרך אחר; לייעץ לגופים שונים בכל עניין הנוגע לצעצועים מסוכנים; )5( ליזום פרסום, הסברה, הדרכה, מחקר, סקר או הפצת מידע לציבור, בדבר )6( ,צעצועים מסוכנים, בשפות שונות ככל שתמצא לנכון, והכול בשים לב, בין השאר למועדים ולחגים שבהם נפוץ השימוש בצעצועים מסוכנים; מסוכן; לקיים דיונים בדבר צעצועים מסוכנים; לבחון את המלצותיה מעת לעת; לאסוף מידע בדבר צעצועים מסוכנים; לייעץ לשר ולגופים אחרים בכל עניין הנוגע לצעצועים מסוכנים; ליזום פרסומי הסברה ומידע לרבות הדרכה ולשמש נציגת המדינה בכל דבר הקשור ועניין לתפקידה לפי חוק זה. את סדרי הדיון 16 נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף את זמני התכנסותה. עוד מוצע לקבוע 17 בוועדה ובסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 533 לשמש נציגת המדינה בכל דבר ועניין הקשור לתפקידיה, לרבות בקשר עם )7( ;רשויות של מדינות אחרות או של ארגונים בין–לאומיים לייעץ לשר בכל עניין הנוגע לחוק זה. )8( (ב) לשם ביצוע תפקידיה רשאית הוועדה לשמוע כל אדם, ויושב ראש הוועדה או ממלא מקומו רשאים לבקש מכל אדם למסור לוועדה מידע או מסמך הנוגעים לצעצוע 7 למעט מידע כהגדרתו בסעיף- "או לתפקיד מתפקידי הוועדה; לעניין זה, "מידע לחוק הגנת הפרטיות. סדרי הדיון בוועדה .16 המניין החוקי בישיבות הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים הוא חמישה (א) חברים, ובהם יושב ראש הוועדה או ממלא מקומו, נציג משרד הפנים, אחד מנציגי משטרת ישראל, נציג משרד הבריאות והממונה על התקינה. החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות של החברים הנוכחים בהצבעה; היו הדעות (ב) ממלא מקומו.- שקולות, יכריע יושב ראש הוועדה, ובהעדרו לא התקיים מניין חוקי כאמור בסעיף קטן (א), תתכנס הוועדה פעם נוספת בתוך (ג) שבעה ימים מהמועד שנקבע להתכנסותה הקודמת; התכנסה הוועדה בתוך שבעה ימים כאמור, יתקבלו החלטות הוועדה ברוב דעות של החברים הנוכחים בהצבעה ובלבד שיושב ראש הוועדה או ממלא מקומו נוכח בישיבה. (ד) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה ככל שלא נקבעו בחוק זה, ותפרסמם באתר האינטרנט של המשרד. התכנסות הוועדה .17 (א) ישיבות הוועדה יתקיימו שלוש פעמים בשנה לפחות; יושב ראש הוועדה או שלושה מחבריה רשאים לדרוש את כינוסה בכל עת או לבקשת השר. (ב)  יושב ראש הוועדה יזמן את חברי הוועדה, יקבע את זמן התכנסותה, מקום ישיבתה וסדר יומה; יושב ראש הוועדה יכנס את הוועדה לפי דרישת חברי הוועדה ימים ממועד הדרישה. 21 כאמור בסעיף קטן (א), בתוך ניגוד עניינים . 18 חבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים יימנע מהשתתפות בדיון (א) ומהצבעה בישיבות הוועדה, אם הנושא עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו, ולא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות הוועדה. התברר לחבר הוועדה כי הנושא הנדון בישיבת הוועדה או המטופל על ידו עלול (ב) לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש הוועדה ויפעל על פי הוראותיו. על אף האמור בסעיף זה, חבר הוועדה רשאי להביא בחשבון גם את עניינו של (ג) הגוף או הציבור שהוא נציגם ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. ). 3()(ב9 כהגדרתו בסעיף- "בסעיף זה, "עניין אישי (ד) לשמש נציגת המדינה בכל דבר ועניין הקשור לתפקידיה, לרבות בקשר עם )7( ;רשויות של מדינות אחרות או של ארגונים בין–לאומיים לייעץ לשר בכל עניין הנוגע לחוק זה. )8( (ב) לשם ביצוע תפקידיה רשאית הוועדה לשמוע כל אדם, ויושב ראש הוועדה או ממלא מקומו רשאים לבקש מכל אדם למסור לוועדה מידע או מסמך הנוגעים לצעצוע 7 למעט מידע כהגדרתו בסעיף- "או לתפקיד מתפקידי הוועדה; לעניין זה, "מידע לחוק הגנת הפרטיות. .16 המניין החוקי בישיבות הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים הוא חמישה (א) חברים, ובהם יושב ראש הוועדה או ממלא מקומו, נציג משרד הפנים, אחד מנציגי משטרת ישראל, נציג משרד הבריאות והממונה על התקינה. סדרי הדיון בוועדה החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות של החברים הנוכחים בהצבעה; היו הדעות (ב) ממלא מקומו.- שקולות, יכריע יושב ראש הוועדה, ובהעדרו לא התקיים מניין חוקי כאמור בסעיף קטן (א), תתכנס הוועדה פעם נוספת בתוך (ג) שבעה ימים מהמועד שנקבע להתכנסותה הקודמת; התכנסה הוועדה בתוך שבעה ימים כאמור, יתקבלו החלטות הוועדה ברוב דעות של החברים הנוכחים בהצבעה ובלבד שיושב ראש הוועדה או ממלא מקומו נוכח בישיבה. (ד) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה ככל שלא נקבעו בחוק זה, ותפרסמם באתר האינטרנט של המשרד. .17 (א) ישיבות הוועדה יתקיימו שלוש פעמים בשנה לפחות; יושב ראש הוועדה או שלושה מחבריה רשאים לדרוש את כינוסה בכל עת או לבקשת השר. התכנסות הוועדה (ב)  יושב ראש הוועדה יזמן את חברי הוועדה, יקבע את זמן התכנסותה, מקום ישיבתה וסדר יומה; יושב ראש הוועדה יכנס את הוועדה לפי דרישת חברי הוועדה ימים ממועד הדרישה. 21 כאמור בסעיף קטן (א), בתוך . 18 חבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים יימנע מהשתתפות בדיון (א) ומהצבעה בישיבות הוועדה, אם הנושא עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו, ולא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות הוועדה. ניגוד עניינים התברר לחבר הוועדה כי הנושא הנדון בישיבת הוועדה או המטופל על ידו עלול (ב) לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש הוועדה ויפעל על פי הוראותיו. על אף האמור בסעיף זה, חבר הוועדה רשאי להביא בחשבון גם את עניינו של (ג) הגוף או הציבור שהוא נציגם ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. ). 3()(ב9 כהגדרתו בסעיף- "בסעיף זה, "עניין אישי (ד) הוראות בדבר ניגוד עניינים של חברי הוועדה, 18 בסעיף הוראות לעניין גמול והחזר הוצאות לחברי 19 בסעיף את החוקים שיחולו על חברי הוועדה 20 הוועדה ובסעיף שאינם עובדי המדינה. ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 534 גמול או החזר הוצאות .19 חבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים שאינו עובד המדינה, עובד גוף (א) מתוקצב או עובד גוף נתמך, זכאי לקבל מהמשרד גמול בעבור ההשתתפות בישיבות הוועדה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל תמורה בעבור ההשתתפות כאמור ממקור אחר. חבר הוועדה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א) זכאי לקבל מהמשרד (ב) החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות הוועדה, לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות ממקור אחר. השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר (ג) הוצאות לחבר הוועדה לפי סעיף זה, ואת שיעוריהם. כהגדרתם - "בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך (ד) . 7‏1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה32 בסעיף החלת דינים על חברי הוועדה .20 דין חבר הוועדה המייעצת לעניין צעצועים מסוכנים שאינו עובד המדינה כדין עובד המדינה, לעניין חיקוקים אלה: ; 8‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; לעניין ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- חוק העונשין )2( ;9‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( -חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )4( ;10‏1959 .11‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5( פרק ה': פיקוח ואכיפה מינוי מפקחים .21 ,, כולן או חלקן23 השר ימנה מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף (א) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה. - מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) ימונו (ב) מבין עובדי המשרד; )1( .מבין עובדי המדינה במשרד אחר, בהסכמת השר הממונה על אותו משרד )2( :לא ימונה מפקח לפי סעיף זה, אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה (ג) לפרק ה': פיקוח ואכיפה מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של השר 21 סעיף למנות מפקחים שיהיו נתונות להם סמכויות לפיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ולאכיפתן. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) ימונו מקרב עובדי המשרד, וכן מבין עובדי המדינה שאינם עובדי המשרד אך זאת רק בהסכמת השר הממונה על אותו משרד. סמכות מינוי רחבה זו באה לשקף ולעגן את הצורך החיוני לאכיפת האיסורים בדבר צעצועים מסוכנים כפי שנקבעו בחוק המוצע ובעיקר בעת מועדים וחגים, עת הציבור עושה שימוש נרחב בצעצועים מסוכנים. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) תנאים למינוי מפקח אשר לפיהם מפקח יקבל, בטרם מינויו הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו, וכן עליו לעמוד בתנאי כשירות בעניין ניסיון והשכלה כפי שהורה השר בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים. כמו כן נדרש אישורה של משטרת ישראל למינוי המפקח, בתוך שלושה חודשים מיום קבלת פרטיו. נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) את חובת פרסום מינוי מפקח ברשומות. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 7 .2 'ס"ח התש"ם, עמ 8 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 9 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 10 .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 535 משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי )1( העובד, כי היא אינה מתנגדת למיניו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( ;זה, כפי שהורה השר בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר )3( .לביטחון הפנים הודעה על מינוי מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. (ד) זיהוי מפקח .22 (א) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: ) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדים בצבע 1( ;ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים אינם נחזים להיות מדי משטרה ואולם החובה ללבוש מדים לא תחול לגבי מפקח שלא הוסמך בסמכויות לפי (ב);23 סעיף ) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, 2( .שאותה יציג על פי דרישה סמכויות מפקח . 23 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה ומפקח (א) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם )2( ;כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת )3( ;מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שמייצרים בו צעצוע מסוכן או )4( שמוכרים, מחזיקים או משתמשים בו בצעצוע מסוכן, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד, אלא על פי צו של בית משפט. - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי הממונה ומפקח שהוסמך לכך (ב) )  לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות לו להיות ידיעות 1( 3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים , בשינויים המחויבים; 12‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי )1( העובד, כי היא אינה מתנגדת למיניו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( ;זה, כפי שהורה השר בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר )3( .לביטחון הפנים הודעה על מינוי מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. (ד) .22 (א) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: זיהוי מפקח ) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדים בצבע 1( ;ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים אינם נחזים להיות מדי משטרה ואולם החובה ללבוש מדים לא תחול לגבי מפקח שלא הוסמך בסמכויות לפי (ב);23 סעיף ) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, 2( .שאותה יציג על פי דרישה . 23 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה ומפקח (א) סמכויות מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם )2( ;כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת )3( ;מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שמייצרים בו צעצוע מסוכן או )4( שמוכרים, מחזיקים או משתמשים בו בצעצוע מסוכן, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד, אלא על פי צו של בית משפט. - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי הממונה ומפקח שהוסמך לכך (ב) )  לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות לו להיות ידיעות 1( 3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים , בשינויים המחויבים; 12‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות מוצע לקבוע הוראות לעניין זיהוי מפקח 22 סעיף וכן לקבוע כי מפקח לא 21 שמונה לפי סעיף יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע את סמכויות הפיקוח23 סעיף שיהיו נתונות לממונה ולמפקח: הסמכות לדרוש מאדם למסור לו את שמו ואת מענו ולהציג תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת; הסמכות לדרוש מאדם להציג כל ידיעה או מסמך; הסמכות לבצע מדידות וליטול דוגמאות ולהיכנס לכל מקום שיש יסוד להניח שמייצרים בו צעצוע מסוכן או שמוכרים, מחזיקים או משתמשים בו. כמו כן מוצע לקבוע במפורש כי כניסת הממונה או מפקח למקום המשמש למגורים בלבד תהיה רק על פי צו של בית משפט. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע את סמכויות החקירה, התפיסה והחיפוש שיהיו נתונות לממונה ולמפקח שהוסמך לכך, לצורך אכיפת ההוראות לפי החוק המוצע עת התעורר חשד לביצוע עבירה לפי החוק המוצע. .467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 12 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 536 )  לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו2( ,]הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;- (בסעיף זה13‏1969-התשכ"ט לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו; 23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( לפקודת45– ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים. פרק ו': צו הגבלה מינהלי וצו הגבלה שיפוטי צו הגבלה מינהלי .24 , וכי7 (א)  היה לממונה יסוד סביר לחשד כי אדם פעל בניגוד להוראות לפי סעיף נגרמת בשל כך פגיעה בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם או שיש יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, וטרם הוגש כתב אישום בעניין זה, רשאי הוא לדרוש, בכתב, ממי שגרם לפגיעה כאמור לקיים את התנאי, ההגבלה או ההוראה התראה) באופן - שחדלו להתקיים או שהופרו ולהפסיק את הפעולה האסורה (בפרק זה ובתוך המועד שנקבעו בהתראה. (ב) ניתנה התראה לפי סעיף קטן (א) ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה, רשאי הממונה להורות, בצו, על מי שגרם לפגיעה או שעלול לגרום לפגיעה, להפסיק את המעשה הגורם לפגיעה או להימנע מעשיית המעשה, במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, והכול צו הגבלה מינהלי); הממונה - במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין (בפרק זה רשאי לקבוע בצו הגבלה מינהלי הוראות לעניין האחראים לביצועו ודרכי הבטחת מילויו. (ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה כי בשל מעשה כאמור בסעיף קטן (א) יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם, רשאי הוא להוציא צו הגבלה מינהלי בלי שנתן קודם לכן התראה. (ד) )  לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה למי שגרם לפגיעה או 1( שעלול לגרום לפגיעה, הזדמנות לטעון את טענותיו לפני הממונה; לא ניתן לאתר בשקידה סבירה את מי שגרם לפגיעה או עלול לגרום לה, תינתן לו ההזדמנות כאמור לאחר שאותר. לפרק ו': צו הגבלה מינהלי וצו הגבלה שיפוטי מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי אם היה לממונה 24 סעיף יסוד סביר לחשד כי אדם פעל בניגוד להוראות המוצע וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלומו של 7 סעיף אדם, בבריאותו או בבטיחותו או שיש יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הממונה לדרוש, בהתראה בכתב, ממי שגרם לפגיעה או עלול לגרום לה כאמור לקיים את התנאי, ההגבלה או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו ולהפסיק את הפעולה האסורה, והכול באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה. במסגרת ההתראה רשאי הממונה, בין השאר, לדרוש איסוף של הצעצוע המסוכן, החזקתו ומניעת פעולות מכירה, השמדתו, פרסום מודעה לציבור בדבר מסוכנתו, וכן מתן הוראות לעניין זה. מתן סמכות זו לממונה מאפשרת לו להתמודד עם מצבים אשר מסכנים את שלומו, בריאותו או בטיחותו של אדם, ובכך גם את כלל הציבור. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) את סמכותו של הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי במקרה שבו הוראות ההתראה שהוציא לא קוימו באופן ובמועד שקבע. במסגרת הצו רשאי הממונה להורות למפר להפסיק את המעשה הגורם לפגיעה או להימנע מעשיית המעשה, הכול בתנאים שנקבעו בצו ובמידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין. כדי לאפשר לממונה לפעול באופן מיידי במקרים של אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) את סמכותו של הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי למפר בלא מתן התראה קודם לכן. בנוסף, מוצע לקבוע במפורש ) של סעיף קטן (ד) כי צו הגבלה מינהלי יינתן 1( בפסקה על ידי הממונה רק לאחר מתן זכות הטיעון למפר ואם לא ניתן לאתרו תינתן אפשרות זו מאוחר יותר לאחר שאותר. ) של סעיף קטן (ד) כי 2( עוד מוצע לקבוע בפסקה עת מצא הממונה כי יש חשש לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם יהיה בסמכותו להוציא למפר צו הגבלה מינהלי גם בלי שניתנה למפר זכות טיעון, אם סבר כי מתן זכות הטיעון מסכלת את מטרת הצו, ובלבד .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 13 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 537 ), מצא הממונה כי בשל מעשה כאמור בסעיף1( )  על אף הוראות פסקה2( ,קטן (א) יש חשש לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם רשאי הוא להוציא צו הגבלה מינהלי בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה פסקה, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות זו כדי לסכל את מטרת הוצאת הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן. (ה)  הממונה יקבע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין ביצועו, ובכלל זה הוראות בדבר איסוף, החזרה או השמדה של הצעצוע המסוכן שבקשר אליו ניתן הצו, וכן בדבר מסירת הודעה לציבור לגבי מתן הצו כאמור, הטעמים למתן הצו והוראותיו, והיקף הפרסום הנדרש; הוראות הממונה יינתנו בשים לב לנסיבות העניין, ובכלל זה להיקף ולמידת הפגיעה שנגרמה או עלולה להיגרם לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם. (ו)  צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך את ימים מיום שניתן; 60 תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על ) רשאי להאריך את תוקפו של 3()(א29 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים כל אחת; ואולם הוגש כתב אישום 30 צו כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על בעבירה שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי, לא יאריך בית המשפט את תוקפו ימים לאחר הגשת כתב האישום. 30–של הצו לפי סעיף זה מעבר ל בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי . 25 (א)  הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך ) בקשה לביטולו. 3()(א29 לדון בעבירה לפי סעיף (ב)  הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה. (ג) בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או לשנותו. צו הגבלה שיפוטי . 26 (א), רשאי בית המשפט שאליו הוגש29 (א) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף כתב האישום לצוות כי לא ייעשה שימוש בצעצוע המסוכן שבקשר אליו ניתן הצו, או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים צו הגבלה שיפוטי); בית המשפט רשאי לקבוע בצו הגבלה שיפוטי הוראות - (בפרק זה לעניין האחראים לביצוע הצו ודרכי הבטחת ביצועו. ), מצא הממונה כי בשל מעשה כאמור בסעיף1( )  על אף הוראות פסקה2( ,קטן (א) יש חשש לפגיעה מיידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם רשאי הוא להוציא צו הגבלה מינהלי בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה פסקה, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות זו כדי לסכל את מטרת הוצאת הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן. (ה)  הממונה יקבע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין ביצועו, ובכלל זה הוראות בדבר איסוף, החזרה או השמדה של הצעצוע המסוכן שבקשר אליו ניתן הצו, וכן בדבר מסירת הודעה לציבור לגבי מתן הצו כאמור, הטעמים למתן הצו והוראותיו, והיקף הפרסום הנדרש; הוראות הממונה יינתנו בשים לב לנסיבות העניין, ובכלל זה להיקף ולמידת הפגיעה שנגרמה או עלולה להיגרם לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם. (ו)  צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך את ימים מיום שניתן; 60 תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על ) רשאי להאריך את תוקפו של 3()(א29 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים כל אחת; ואולם הוגש כתב אישום 30 צו כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על בעבירה שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי, לא יאריך בית המשפט את תוקפו ימים לאחר הגשת כתב האישום. 30–של הצו לפי סעיף זה מעבר ל . 25 (א)  הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך ) בקשה לביטולו. 3()(א29 לדון בעבירה לפי סעיף בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי (ב)  הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה. (ג) בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או לשנותו. . 26 (א), רשאי בית המשפט שאליו הוגש29 (א) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף כתב האישום לצוות כי לא ייעשה שימוש בצעצוע המסוכן שבקשר אליו ניתן הצו, או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים צו הגבלה שיפוטי); בית המשפט רשאי לקבוע בצו הגבלה שיפוטי הוראות - (בפרק זה לעניין האחראים לביצוע הצו ודרכי הבטחת ביצועו. צו הגבלה שיפוטי שהזדמנות למתן זכות טיעון כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן. כדי לקבוע במפורש את סמכותו של הממונה לקבוע הוראות בצו מינהלי שהוציא, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ה) את סמכותו לקבוע הוראות לעניין ביצועו של הצו ובין השאר הוראות לעניין איסוף של צעצוע מסוכן, החזרתו, השמדתו וכן הוראות בדבר מסירת הודעה לציבור בדבר מתן הצו כאמור, טעמיו והוראותיו והיקף הפרסום הנדרש. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ו) כי צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקף לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך התקופות לא יעלה ימים מיום שניתן. 60 על כמו כן מוצע לקבוע את סמכותו של בית המשפט ) להאריך את 3()(א29 המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים כל אחת, 30 תוקפו של הצו לתקופות נוספות של למעט במצב שבו הוגש כתב אישום שאז בית המשפט ימים לאחר הגשת 30–רשאי להאריך את תוקף הצו עד ל כתב האישום. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של מי25 סעיף שנפגע מצו הגבלה מינהלי להגיש לבית ) על הפרת הצו 3()(א29 המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף המינהלי בקשה לביטולו. נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב), כי הגשת בקשה לביטול הצו לפי סעיף קטן (א) אינה מתלה את תוקפו של הצו כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת וכן לקבוע הסדרי דיון כאמור בסעיף קטן (ב). מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של בית26 סעיף המשפט להוציא צו הגבלה שיפוטי עת הוגש (א).29 כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 538 (ב)  הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש שיטיל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו הגבלה מינהלי או צו הגבלה שיפוטי . 27בית משפט שנתן החלטה בבקשה להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי לפי החלטה - (בפרק זה25 (ו) או החלטה לבטל צו הגבלה מינהלי לפי סעיף24 סעיף , רשאי לדון מחדש 26 בעניין צו הגבלה מינהלי) או שנתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף בהחלטתו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו, או אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה. ערעור על החלטה בעניין צו הגבלה מינהלי וצו הגבלה שיפוטי . 28 (א) על החלטה בבקשה בעניין צו הגבלה מינהלי ועל צו הגבלה שיפוטי ניתן לערער לבית משפט שלערעור. (ב) הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי רשאי לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין. פרק ז': עונשין עונשין .29 ) לחוק4()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (א) כפל הקנס האמור: - העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד מייצר, מוכר, מייבא או מייצא צעצוע מסוכן, מחזיק בצעצוע מסוכן או )1( ;7 משתמש בו, לצורכי עסק, בניגוד להוראות לפי סעיף מפריע למפקח או לממונה לבצע את תפקידו או לא ממלא אחר דרישת )2( ;23 מפקח או הממונה, בניגוד להוראות סעיף (ב). 24 מפר צו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )3( .) היא עבירה מסוג העבירות של אחריות קפידה1()עבירה לפי סעיף קטן (א (ב) מוצע לקבוע את סדר הדין לעניין עיון חוזר 27 סעיף בהחלטה לעניין צו הגבלה מינהלי שניתן לפי (ו), בהחלטה על ביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף 24 סעיף . 26 או בהחלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף25 לעניין אלה, מוצע לקבוע כי בית המשפט שנתן החלטה כאמור יהיה רשאי לדון מחדש בהחלטתו לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה ולא הוזמן להשמיע את טענותיו, או אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או בשל עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה. מוצע לקבוע כי על החלטה בבקשה בעניין צו 28 סעיף הגבלה מינהלי ועל צו הגבלה שיפוטי יהיה ניתן לערער לבית המשפט שלערעור כאמור בסעיף קטן (א) המוצע ואילו הרואה עצמו נפגע מהחלטה למתן צו הגבלה שיפוטי יהיה רשאי לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין כאמור בסעיף קטן (ב). לפרק ז': עונשין בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי העושה מעשה29 סעיף מאסר שנה - ), דינו3( ) עד1( כמפורט בפסקאות -) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 או קנס כאמור בסעיף חוק העונשין); ואלה המעשים:- (להלן1977 )  מייצר, מוכר, מייבא או מייצא צעצוע מסוכן, מחזיק1( ,בצעצוע מסוכן או משתמש בו והכול לצורכי עסק ; 7 בניגוד להוראות לפי סעיף מפריע למפקח או לממונה לבצע את תפקידם או )2( לא ממלא אחר דרישת מפקח או הממונה, בניגוד ;23 להוראות סעיף (ב). 24 )   מפר צו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראת סעיף3( עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי העבירות האמורות ) של סעיף קטן (א) הן עבירות מסוג העבירות 1( בפסקה לחוק העונשין, 22 של אחריות קפידה לפי הגדרתן בסעיף דהיינו, עבירות שאינן טעונות הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות, אלא אם כן הוכיח אדם כי נהג בלא מחשבה פלילית ובלא רשלנות ועשה ככל הניתן כדי למנוע את העבירה. ההצדקה לקביעת העבירות האמורות כעבירות של אחריות קפידה, היא בשל הצורך להעלות את רמת הזהירות בתחום ביצוע פעולות לצורכי עסק בצעצועים מסוכנים, שלרוב מתבצעות שלא במקום העסק עצמו. אי– קביעת פעולות אלה כעבירות של אחריות קפידה תביא לכך שבמקרים רבים לא יהיה ניתן לאכוף את הוראות חוק המוצע בשל הקושי ללמוד על היסוד הנפשי של עושה הפעולה מעצם ההתנהגות. נוסף על כך קביעה כאמור תאפשר יצירת הרתעה ואכיפה בתחום הצעצועים תחום שהשימוש האסור בו רק גובר ויש בו - המסוכנים כדי לסכן לא רק את המשתמש עצמו אלא את כלל הציבור. ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 539 אחריות נושא משרה בתאגיד .30 , בידי29 (א)  נושא משרה בתאגיד יפקח ויעשה כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף ) 3()(א61 קנס כאמור בסעיף- התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו מנהל פעיל בתאגיד או בעל תפקיד אחר - "לחוק העונשין; לעניין זה, "נושא משרה בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה. בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי 29 (ב)  נעברה עבירה לפי סעיף נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה. פרק ח': שונות סודיות .31 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה לרבות כל ידיעה, נתון - "או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט; לעניין זה, "מידע או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני. טיפול בפניות ציבור . 32 הממונה או מי מטעמו יהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין ההוראות לפי חוק זה; פרטי האחראי כאמור ואופן הפנייה אליו יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, בשפות העברית והערבית. תחולה על המדינה .33 .ההוראות לפי חוק זה יחולו גם על המדינה (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), חוק זה לא יחול על מערכת הביטחון. (ב) שמירת דינים .34 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, ואין בהן כדי למנוע מרשות של מדינה או מרשות מקומית לקבוע הוראות נוספות על הוראות חוק זה בתחום סמכויותיהן כדין. ביצוע ותקנות .35 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .36 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט14‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס יבוא: 48 .30 , בידי29 (א)  נושא משרה בתאגיד יפקח ויעשה כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף ) 3()(א61 קנס כאמור בסעיף- התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו מנהל פעיל בתאגיד או בעל תפקיד אחר - "לחוק העונשין; לעניין זה, "נושא משרה בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה. אחריות נושא משרה בתאגיד בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי 29 (ב)  נעברה עבירה לפי סעיף נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה. פרק ח': שונות .31 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה לרבות כל ידיעה, נתון - "או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט; לעניין זה, "מידע או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני. סודיות . 32 הממונה או מי מטעמו יהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין ההוראות לפי חוק זה; פרטי האחראי כאמור ואופן הפנייה אליו יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, בשפות העברית והערבית. טיפול בפניות ציבור .33 .ההוראות לפי חוק זה יחולו גם על המדינה (א) תחולה על המדינה על אף האמור בסעיף קטן (א), חוק זה לא יחול על מערכת הביטחון. (ב) .34 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, ואין בהן כדי למנוע מרשות של מדינה או מרשות מקומית לקבוע הוראות נוספות על הוראות חוק זה בתחום סמכויותיהן כדין. שמירת דינים .35 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות .36 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט14‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס יבוא: 48 תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את אחריותו של 30 סעיף נושא משרה בתאגיד למנוע את קיומה של עבירה לחוק המוצע, וכן לקבוע כי המפר 29 לפי הוראות סעיף ) לחוק העונשין. 3()(א61 קנס כאמור בסעיף- הוראה זו, דינו כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי אם נעברה עבירה לפי בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה כי נושא 29 סעיף משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה. לפרק ח': שונות מוצע לקבוע חובת סודיות ולפיה אדם אשר 31 סעיף הגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט. לעניין זה מוצע לקבוע מידע ככולל כל ידיעה, נתון או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני. כדי לאפשר טיפול בפניות ציבור לעניין 32 סעיף הוראות חוק זה, מוצע לקבוע כי הממונה או מי מטעמו יהיו אחראים לטיפול בפניות הציבור לעניין ההוראות לפי חוק זה. כדי לאפשר פניות גם מהמגזר הלא יהודי, מוצע לקבוע כי פרטי האחראי כאמור ואופן הפנייה אליו יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, בשפות העברית והערבית. מוצע לקבוע כי ההוראות לפי חוק זה יחולו גם 33 סעיף על המדינה, למעט על מערכת הביטחון. מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה באות להוסיף 34 סעיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, וזאת בין השאר כדי לשמור על זכותן של הרשויות המקומיות להתקין חוקי עזר לאכיפת נושא הצעצועים המסוכנים בתחום שיפוטן. מוצע לקבוע את סמכותו של השר להתקין 35 סעיף תקנות בכל הנוגע לביצוע הוראות חוק זה. מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי36 סעיף , 2000-משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ולהוסיף בה פרט שעניינו "צעצועים מסוכנים", ולכלול במסגרת פרט זה החלטה של רשות לפי הוראות החוק ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה 540 49" , החלטה של רשות לפי חוק הפיקוח על צעצועים מסוכנים- צעצועים מסוכנים ." 2014-התשע"ד תחילה .37 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (בחוק זה הוראות מעבר .38 לצו הפיקוח על מצרכים2 צעצוע שערב יום התחילה חלו עליו הוראות סעיף (א) , יראו 15‏1986-ושירותים (איסור ייצור, ייבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים), התשמ"ז אותו כצעצוע מסוכן לפי חוק זה, ואת התנאים שנקבעו לגביו לעניין ביצוע הפעולות לצו האמור כתנאים שנקבעו לפי חוק זה, לתקופה של שלוש שנים 2 המנויות בסעיף (א) 2 מיום התחילה או עד להכרזה כי הצעצוע הוא צעצוע מסוכן לפי הוראות סעיף לחוק זה, לפי המוקדם מביניהם; השר רשאי, בצו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות ובלבד שסך התקופות הנוספות לא יעלו על שנה אחת. מי שערב יום התחילה היו בידו סמכויות לפי פרק חמישי לחוק הפיקוח על ׁ(ב) , יראו אותו כאילו מונה למפקח לפי חוק זה, 16‏1957-מצרכים ושירותים, התשי"ח 21 לתקופה שלא תעלה על שנה וחצי מיום התחילה או עד למינויו למפקח לפי סעיף לחוק זה, לפי המוקדם מביניהם, ויהיו נתונות לו כל הסמכויות הנתונות למפקח לפי חוק זה. המוצע. כך, על החלטה כאמור יהיה ניתן להגיש עתירה מינהלית בהתאם להוראות חוק בתי משפט לעניינים מינהליים. מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה תהיה37 סעיף יום - שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן התחילה). כפי שנאמר בחלק הכללי של דברי ההסבר, כיום38 סעיף מוסדר נושא הפיקוח על צעצועים המסוכנים בצו הפיקוח על צעצועים מסוכנים, ומכוחו פועל המשרד לצו. 2 לפיקוח ולאכיפה של האיסורים המנויים בסעיף במקביל פועלת כיום גם ועדה בין–משרדית, שבין תפקידיה בחינה אם צעצועים הם צעצועים מסוכנים לפי הצו האמור. מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה צעצוע שערב לצו הפיקוח על 2 יום התחילה חלו עליו הוראות סעיף צעצועים מסוכנים, יראו אותו כצעצוע מסוכן לפי הוראות החוק המוצע וכן יראו את התנאים שנקבעו לגביו לעניין לצו האמור כתנאים 2 ביצוע הפעולות המנויות בסעיף שנקבעו לפי החוק המוצע. זאת, לתקופה של שלוש שנים מיום התחילה או עד להכרזה כי הצעצוע הוא צעצוע (א) לחוק המוצע, לפי המוקדם 2 מסוכן לפי הוראות סעיף מביניהם. כמו כן כדי לאפשר את השלמת ההליך של קביעת צעצועים כצעצועים מסוכנים בהכרזות שיפורסמו ברשומות, מוצע לקבוע את סמכותו של השר להאריך בצו את התקופה האמורה בתקופות נוספות אשר לא יעלו על שנה אחת נוספת. הארכת התקופה בצו תיעשה באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. לשם הבטחת רצף הפיקוח והאכיפה בתחום הצעצועים המסוכנים, מוצע לקבוע כי מי שערב התחילה היו בידיו סמכויות לפי הפרק החמישי לחוק הפיקוח על , יראו אותו כאילו מונה 1957-מצרכים ושירותים, התשי"ח למפקח לפי חוק זה, לתקופה שלא תעלה על שנה וחצי לחוק 21 מיום התחילה או עד למינויו למפקח לפי סעיף המוצע, לפי המוקדם מביניהם. בתקופה זו יהיו נתונות לו כל הסמכויות הנתונות למפקח לפי חוק זה. השפעת החוק המוצע על זכויותיהם של ילדים הצעת החוק האמורה, מטרתה לאפשר אכיפה ופיקוח בנוגע לפעולות שנעשות בצעצועים מסוכנים לצורכי עסק, ובין השאר גם מכירתם לילדים. בשנים האחרונות יש שימוש מוגבר בצעצועים מסוכנים בידי ילדים, בעיקר בתקופות של מועדים וחגים, שימוש שלעתים מסתיים בנזק גופני. יש בקביעת ההסדר המוצע כדי להגביר את ההגנה על שלומם, על בריאותם ועל בטיחותם של ילדים, וזאת באמצעות הסדרה בחקיקה ראשית של הגבלות על ביצוע פעולות לצורכי עסק בצעצועים מסוכנים וכן קביעת הוראות בדבר פיקוח ואכיפה של ההסדר כאמור, שמטרתן לצמצם את הפעולות המבוצעות לצורכי עסק בצעצועים מסוכנים. יישום מטרה זו יקטין את הזמינות של צעצועים מסוכנים לילדים ובכך יקטין את הסכנה שבחשיפת ילדים לשימוש בהם. .204 '; התשע"ד, עמ190 ' ס"ח התש"ס, עמ 14 .268 'ק"ת התשמ"ז, עמ 15 .24 'ס"ח התשי"ח, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד863 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר