הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 במרס18 864 ט"ז באדר ב' התשע"ד עמוד 542 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-), התשע"ד43 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 542 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2014-), התשע"ד43 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס א4 תיקון סעיף .1 א(א), במקום4 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז ".58–" יבוא "ו70– ו58" ,)29 'חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס כללי (פורסם בס"ח התשס"ט, עמ' 2008-התשס"ט ), אשר תיקן את חוק ההוצאה 29 ' תיקון מס- ) (להלן42 החוק), נכנס לתוקפו ביום- (להלן1967-לפועל, התשכ"ז יום תחילת - ) (להלן2008 במאי16( י"א באייר התשס"ח התיקון) וערך רפורמה מקיפה בתחום ההוצאה לפועל. אחד מעקרונות התיקון האמור היה הגדלת יכולת הגבייה מנכסיו של החייב תוך צמצום הפגיעה בחירותו. לשם כך נקבעו בו אמצעים לקבלת מידע על נכסי החייב שמהם ניתן לגבות את החוב. כמו כן, צומצמה אפשרות השימוש במאסרים כנגד חייבים שאינם חייבים במזונות ובמקביל ניתנה אפשרות להטיל מגבלות שונות על חייבים, שפגיעתן קטנה מזו של עונש מאסר. נקבעה הוראת שעה, ולפיה 29 'במסגרת תיקון מס 24 בתקופה שמתום שנתיים מיום תחילת התיקון ולמשך חודשים, תבוטל לחלוטין האפשרות לאסור חייב בהליכי ההוצאה לפועל, למעט מאסרים שיוטלו על חייבים הוראת השעה). הוראת השעה הוארכה - במזונות (להלן למשך שנה נוספת במסגרת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' (פורסם בס"ח התשע"ג, 2013-), התשע"ג3 ') (תיקון מס29 .)2014 במאי15( ), כלומר עד יום ט"ו באייר התשע"ד68 'עמ הוראת השעה נקבעה במטרה לבחון אם כלי האכיפה החדשים מקנים מענה הולם לגבייה, ואם הם מאפשרים לבטל כליל את השימוש במאסרים ככלי לגבייה אזרחית. כדי לבחון את השפעת התיקון על הגבייה, נקבעה חובת דיווח לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת בדבר יישום הוראות החוק לעניין צווי הבאה וצווי מאסר, כפי שתוקנו , לרבות בתקופה שבה בוטלו 29 'במסגרת תיקון מס המאסרים בהתאם להוראת השעה. לאור האמור, במהלך שלוש השנים האחרונות לא ניתנו צווי מאסר, פרט לגבי חייבים במזונות. במהלך תקופה זו, נבחנה יעילותם של הכלים השונים שנקבעו בתיקון , והשפעת ביטול המאסרים על שיעורי הגבייה, הכול 29 'מס כאמור לשם בחינת הצורך בהסדר אכיפה חדש. לאור הבחינות שנעשו כאמור, מוצע לבטל את האפשרות להטלת מאסר בהליכי הוצאה לפועל, פרט למאסר בשל חוב מזונות. לצד זאת, מוצע לקבוע כי ינוהל מרשם חייבים בעלי יכולת המשתמטים מתשלום חובותיהם בהתאם לתנאים שיפורטו להלן, וכן להגדיל את מקורות המידע לגבי נכסי החייב ואת הדרכים לאתרם. נקודת המוצא היא שככל שהאמצעים לקבלת מידע על החייב ולמימוש נכסיו יהיו אפקטיביים יותר, יינקטו יותר הליכים כנגד רכושו של החייב והליך הגבייה יתייעל. מערכת ההוצאה לפועל נועדה, בראש סעיפים ובראשונה, להגן על זכותו של הזוכה לקניין, 8– ו6 ,1 – לחוק3 שהיא זכות חוקתית המעוגנת בסעיף 12 עד יסוד: כבוד האדם וחירותו. החוק מסייע להשיג תכלית זו באמצעות מתן אמצעים יעילים לגביית החוב. עם זאת, המערכת מחויבת גם לשמירה על זכויותיו של החייב ובכלל זאת לזכותו לחירות שאף היא נהנית ממעמד לחוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, קובע כי 5 חוקתי. סעיף "אין נוטלים ואין מגבילים את חירותו של אדם במאסר, במעצר, בהסגרה או בכל דרך אחרת". אמצעי המאסר הוא אמצעי חריג לגביית חוב אזרחי. מטרתו במסגרת ההליך האזרחי היא ככלל, לשמש אמצעי כפייה לתשלום החוב, ולא אמצעי ענישה על אי–תשלום. כיום עומדים לרשות הזוכה אמצעים רבים לגביית החוב, בין אם במסגרת קבלת מידע על נכסי החייב ובין אם באמצעות הטלת הגבלות שונות על החייב: הגבלתו מהחזקת דרכון ישראלי או תעודת מעבר כדי למנוע ממנו יציאה מהארץ; עיכוב יציאתו מן הארץ; הגבלתו כלקוח מוגבל מיוחד כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי, ; הגבלתו מעשות שימוש בכרטיסי חיוב 1981-התשמ"א ; הגבלתו 1986-כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו מייסוד תאגיד או מהיותו בעל עניין בתאגיד במישרין מתן הוראות - או בעקיפין, ואם היה בעל עניין בתאגיד לעניין הפסקת כהונתו או חברותו בתאגיד; הגבלתו מקבלת רישיון נהיגה, מהחזקתו או מחידושו. במסגרת בדיקה שנערכה במהלך שלוש השנים , נמצא 29 'האחרונות, בשל הוראת השעה שבתיקון מס כי למרות האיסור על הטלת מאסרים, שיעורי הגבייה דווקא עלו. כמו כן, לאור הקושי לבודד את החייבים בעלי היכולת המשתמטים מתשלום חובותיהם, מתוך קבוצת החייבים שאינם משלמים את חובותיהם, יש חשש כי עלול להיאסר, בטעות, מי שאינו בעל יכולת כלכלית. לחילופין, איום המאסר עלול לגרום לחייב לפנות למקורות אחרים לקבלת הכספים, ובכלל זה גם לשוק האפור. תוצאה זו אינה רצויה שכן היא עלולה להביא בסופו של דבר להיתדרדרות במצבו הכלכלי של החייב. הטלת מאסר בטעות או פנייה לגורמים אחרים שעלולים להרע את מצבו של החייב, .98 '; התשע"ג, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 543 7 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי7 בסעיף ), במקום הסיפה החל במילים "או לנקוט" יבוא "לרשום אותו 1בסעיף קטן (א )1( או לנקוט הליכי הבאה לפי פרק2'במרשם החייבים המשתמטים כאמור בפרק ו גם הליכי מאסר לפי - , ולגבי חייב שחובו הפסוק נובע מפסק דין למזונות2'ז הפרק האמור"; .2 - לחוק העיקרי7 בסעיף 7 תיקון סעיף ), במקום הסיפה החל במילים "או לנקוט" יבוא "לרשום אותו 1בסעיף קטן (א )1( או לנקוט הליכי הבאה לפי פרק2'במרשם החייבים המשתמטים כאמור בפרק ו גם הליכי מאסר לפי - , ולגבי חייב שחובו הפסוק נובע מפסק דין למזונות2'ז הפרק האמור"; הם מחיר כבד בתמורה לתועלת שתצמח מקיומו של כלי המאסרים במצב החקיקתי הנוכחי. לחוק כך 7 לאור האמור מוצע לבטל את סעיף שתתבטל האפשרות לנקוט מאסר כלפי חייבים שאינם חייבים במזונות. בהתאם לכך, מוצע לתקן גם את סעיפים לחוק, 70 לחוק. נוסחו של סעיף80–יג ו74 ,)(ב74 ,)(ד8 ,א4 :שעניינו "מאסר חייב בעל יכולת בשל אי–תשלום חוב" הוא )  רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת 1( ).  (א70" הזוכה, לתת צו מאסר נגד חייב, בין אם הוכרז מוגבל באמצעים ובין אם לאו, לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים, אם שוכנע, לאחר שהחייב הובא לפניו על פי צו הבאה לפי סעיף יב או בא לפניו בדרך אחרת והוא בירר את 69 יכולתו, כי לחייב יכולת לשלם את החוב והוא אינו משלמו בלא הסבר סביר, ובלבד שטרם חלפו שישה חודשים מיום שהובא או בא לפני רשם ההוצאה לפועל והוא בירר את יכולתו כאמור; )  רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת צו 2( ), אף אם לא שוכנע כי1( מאסר כאמור בפסקה לחייב יכולת לשלם את החוב, אם ניסה לברר את יכולתו כאמור באותה פסקה, אך הדבר לא התאפשר בשל אי–שיתוף פעולה מכוון מצדו של החייב; )  צו מאסר לפי סעיף קטן זה לא יינתן אלא 3( נגד חייב שחובו הפסוק או חובותיו הפסוקים שקלים חדשים; שר 2,000 במצטבר עולים על המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות, בצו, את הסכום הקבוע בפסקה זו. (בוטל). (ב) רשם ההוצאה לפועל לא יורה על מאסר החייב (ג) לפי סעיף זה אלא אם כן שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב, וכי נוכח הליכים אחרים שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב, ככל הנדרש, , אין 1'והגבלות אחרות שהוטלו עליו לפי פרק ו הליכים אחרים שפגיעתם בחייב פחותה ויש בהם כדי להביא לתשלום החוב. ) רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת החייב או 1(ג מיוזמתו אם החייב מעוניין בכך, להשהות החלטה לפי סעיף זה לתקופה שתאפשר לחייב למנות לעצמו עורך דין, או לקבל ייצוג לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי, אם החייב זכאי לכך לפי הוראות אותו חוק. חייב שנאסר יובא שוב לפני רשם ההוצאה (ד) שעות 48 לפועל, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום ממועד מאסרו; הובא החייב כאמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל לבטל את צו המאסר או לקצר את תקופת המאסר, בתנאים שייראו לו, ולתת כל החלטה אחרת שתיראה לו בנסיבות הענין; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על חייב שנאסר מכוח צו שניתן במעמד יג(ג).69 החייב לפי סעיף (ה) נתן רשם ההוצאה לפועל צו מאסר לפי סעיף קטן (א), לא יכנס הצו לתוקף אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה לפועל שלח לחייב בדואר התראה ימים מיום המצאת ההתראה; בהתראה 14 וחלפו יצוין כי רשם ההוצאה לפועל הורה על מאסרו וכי ימים מיום 14-צו המאסר יבוצע במועד שלא יקדם מ המצאת ההתראה, אלא אם כן ייפרע החוב או תינתן החלטה אחרת על ידי רשם ההוצאה לפועל, וכי החייב רשאי לבקש השהייה של ביצוע צו המאסר ימים שתאפשר לו למנות לעצמו 30 לתקופה של עורך דין; בהתראה ייכלל מידע בדבר האפשרויות למינוי עורך דין לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי. על אף האמור בסעיף קטן (ה), נתן רשם ההוצאה (ו) לפועל צו מאסר במעמד החייב, לא תישלח לחייב ימים מיום 14 התראה והמאסר יכנס לתוקף בתום מתן הצו, אלא אם כן ייפרע החוב או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל; ואולם צו מאסר שניתן במעמד החייב בדיון שאליו הובא בצו הבאה ניתן לביצוע מיידי; ראה רשם ההוצאה לפועל כי החייב אינו מיוצג, יברר האם הוא מעוניין בייצוג ויוודא כי קיבל הודעה בדבר האפשרויות למינוי עורך דין לפי הוראות חוק הסיוע המשפטי". לחוק עוסק בהמצאת האזהרה לחייב. 7 סעיף 2 סעיף ) לסעיף האמור מציין את הפרטים 1סעיף קטן (א שעל האזהרה לכלול. בכלל זאת, קובע סעיף קטן זה כי נוסח האזהרה יזהיר את החייב מפני ההליכים שניתן לנקוט כנגדו, אם לא ישלם את החוב, כגון הטלת הגבלות ולמסירת מידע עליו בלא הסכמתו. מוצע לקבוע, כי בנוסח האזהרה יוזהר החייב גם מפני רישום פרטיו במרשם המוצע. כמו כן 2'החייבים המשתמטים, כאמור בפרק ו יובהר כי הליכי המאסר יינקטו כנגד חייב שחובו הפסוק נובע מפסק דין למזונות בלבד. ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 544 בסעיף קטן (ו), אחרי "מידע בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו )2( לישראל" יבוא "או עדכון על כניסת החייב לישראל, אם היה החייב מחוץ לישראל בזמן המצאת המידע", ואחרי "מידע מלא או חלקי בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל" יבוא "או למסור לו עדכון על כניסת החייב לישראל, אם היה החייב מחוץ לישראל בזמן המצאת המידע". ב7 תיקון סעיף .3 :) יבוא1ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א7 בסעיף א)1 "(א מנהל מערכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאה לפועל, רשאים לצוות )1( הגורם- ) לתוספת השנייה (בסעיף קטן זה14( על הגורם המפורט בטור א' בפרט שבתוספת) למסור להם את מספרי הטלפון הנייד או הנייח של החייב, לרבות באמצעות תקשורת בין מחשבים, ויכול שהמידע כאמור יימסר באמצעות גורם אחר מטעם הגורם שבתוספת, המספק שירות מידע לבירור מספרי טלפון, ובלבד שלא יימסרו מספרי טלפון של חייב אשר ביקש מהגורמים האמורים כי מספרים אלה יישארו חסויים; ) יכולים לשמש את עובדי מערכת ההוצאה 1( מספרי הטלפון כאמור בפסקה )2( לפועל לצורך יצירת קשר עם החייב כדי ליידעו על הליכי ההוצאה לפועל המתנהלים נגדו; ) לא יימסר לזוכה;1( מידע שהתקבל לפי פסקה )3( שר המשפטים יקבע הוראות לעניין אופן העברת מספרי הטלפון כאמור )4( ), כך שיובטח כי לא ייחשף במסגרתו לגורם שבתוספת או לגורם מטעמו1( בפסקה כאמור באותה פסקה, כל מידע על זהות החייב; אין ביידוע טלפוני על הליכי הוצאה לפועל לפי סעיף קטן זה כדי להוות )5( ".7 המצאה לפי החוק או כדי לגרוע מחובת המצאת אזהרה לפי סעיף סעיף קטן (ו) לסעיף האמור קובע כי יש לרשם ההוצאה לפועל סמכות להורות למרשם האוכלוסין למסור מידע בדבר יציאות החייב מישראל והכניסות אליה, אם סבר כי לא ניתן להמציא את האזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לישראל. הרשם נותן הוראה זו על יסוד בקשת הזוכה. המידע המתקבל ממרשם האוכלוסין יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא רשאי להודיע לזוכה אם החייב נמצא בארץ. אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל כי יש בכך צורך, הוא רשאי למסור לזוכה מידע בדבר יציאותיו של החייב מן הארץ וכניסותיו אליה. מידע כאמור אינו כולל מידע בזמן אמת על כניסתו לארץ של חייב ששהה מחוץ לישראל. מוצע לתקן סעיף זה כך שהרשם יוכל לקבל עדכון כאשר החייב שב לישראל. כמו כן מוצע לקבוע כי אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל שיש בכך צורך, יעביר את העדכון גם לזוכה כדי שתתאפשר המצאת האזהרה. ב לחוק, שעניינו "מסירת7 מוצע להוסיף לסעיף 3 סעיף א) ולקבוע בו כי מנהל 1 מידע", את סעיף קטן (א מערכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאה לפועל רשאים לצוות על בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים–ארציים נייחים או שירותי רדיו טלפון נייד, לפי חוק התקשורת (בזק לתוספת 14 , כפי שמפורט בפרט1982-ושירותים), התשמ"ב השנייה לחוק, למסור להם, לרבות באמצעות תקשורת בין מחשבים, את מספרי הטלפון הנייד או הנייח של חייב. בעל רישיון כאמור יוכל למסור את המידע גם באמצעות גורם המספק מטעמו שירות מידע לבירור מספר טלפון. לשם שמירה על פרטיות החייב, מוצע לקבוע כי לא יימסר מספר טלפון של חייב, שביקש מבעל הרישיון כאמור שמספר הטלפון שלו יהיה חסוי. כמו כן, המידע שיתקבל לא יועבר לזוכה וישמש רק את עובדי מערכת ההוצאה לפועל אשר יוכלו לעשות בו שימוש לשם יצירת קשר עם החייב במהלך ניהול תיק ההוצאה לפועל. יצירת קשר עם החייב במהלך ניהול התיק ויידועו על הליכי ההוצאה לפועל המתנהלים נגדו עשויה לסייע בצמצום חסמים העומדים בפני רבים מחייבי ההוצאה לפועל ובייחוד בפני חייבים שאינם מכירים את הליך ההוצאה לפועל או אינם יודעים שנפתח נגדם תיק. כדי למנוע מבעלי הרישיון כאמור ועובדיהם לקבל מידע על זהותו של החייב, וכדי לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בפרטיותו של החייב, מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע הוראות בעניין אופן העברת הבקשה לבעלי הרישיון או לגורם המספק את המידע האמור מטעמו, ולעניין אופן העברת המידע לידי מערכת ההוצאה לפועל. הוראות אלה יבטיחו כי לא ייחשף בפני בעל הרישיון או ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 545 2ב7 הוספת סעיף .4 : לחוק העיקרי יבוא1ב7 אחרי סעיף "מידע על כניסת חייב לארץ .2ב7 סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה, כי לא ניתן לנקוט הליכי גבייה נגד החייב מאחר שנראה שהחייב נמצא מחוץ לישראל, הוא רשאי להורות למרשם האוכלוסין למסור לו עדכון על כניסת החייב לישראל, ובלבד שחלפו ימים ממועד המצאת האזהרה לחייב, והחייב הוא בעל 45 יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או שרואים אותו ככזה יג(ד); רשם ההוצאה 69 יא(ד) או69 ,)(ד67 ,ג7 לפי סעיפים לפועל יהיה רשאי להודיע לזוכה אם התקבל עדכון כאמור על כניסת החייב לישראל." ג7 תיקון סעיף .5 " יבוא "רישום במרשם החייבים המשתמטים1'ג לחוק העיקרי, אחרי "פרק ו7 בסעיף ".2'לפי הוראות פרק ו 8 תיקון סעיף .6 . תימחק- ",70" (ד) לחוק העיקרי, המילה8 בסעיף 2'הוספת פרק ו .7 :ד לחוק העיקרי יבוא66 אחרי סעיף : מרשם חייבים בעלי יכולת המשתמטים2'"פרק ו מתשלום חובותיהם רישום חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חוב במרשם החייבים המשתמטים ה.66 ,רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או לבקשת זוכה (א) לצוות על רישומו של חייב במרשם חייבים בעלי יכולת מרשם החייבים - המשתמטים מתשלום חובותיהם (להלן המשתמטים), ובלבד שהתקיימו כל אלה: .4 : לחוק העיקרי יבוא1ב7 אחרי סעיף2ב7 הוספת סעיף "מידע על כניסת חייב לארץ .2ב7 סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה, כי לא ניתן לנקוט הליכי גבייה נגד החייב מאחר שנראה שהחייב נמצא מחוץ לישראל, הוא רשאי להורות למרשם האוכלוסין למסור לו עדכון על כניסת החייב לישראל, ובלבד שחלפו ימים ממועד המצאת האזהרה לחייב, והחייב הוא בעל 45 יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או שרואים אותו ככזה יג(ד); רשם ההוצאה 69 יא(ד) או69 ,)(ד67 ,ג7 לפי סעיפים לפועל יהיה רשאי להודיע לזוכה אם התקבל עדכון כאמור על כניסת החייב לישראל." .5 " יבוא "רישום במרשם החייבים המשתמטים1'ג לחוק העיקרי, אחרי "פרק ו7 בסעיף ".2'לפי הוראות פרק ו ג7 תיקון סעיף .6 . תימחק- ",70" (ד) לחוק העיקרי, המילה8 בסעיף8 תיקון סעיף .7 :ד לחוק העיקרי יבוא66 אחרי סעיף2'הוספת פרק ו : מרשם חייבים בעלי יכולת המשתמטים2'"פרק ו מתשלום חובותיהם רישום חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חוב במרשם החייבים המשתמטים ה.66 ,רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או לבקשת זוכה (א) לצוות על רישומו של חייב במרשם חייבים בעלי יכולת מרשם החייבים - המשתמטים מתשלום חובותיהם (להלן המשתמטים), ובלבד שהתקיימו כל אלה: בפני הגורם המספק את המידע מטעמו, מידע על זהות החייב. ניתן להשיג תוצאה זו למשל באמצעות שליחת "שאילתות סרק" מטעם מערכת ההוצאה לפועל נוסף על השאילתות האמתיות הנדרשות לקבלת מספר טלפון של חייבים אמתיים, באמצעות הטלת חובה על בעל רישיון או על מי שמספק מידע מטעמו למחוק את המידע שמגיע אליו בתום תקופה קצרה או לאסור שמירתו של מידע כאמור מעבר לפרק זמן מסוים. בנוסף, ניתן לאסור על בעל רישיון כאמור או על מי שמוסר מידע מטעמו לעשות שימוש במידע שמגיע אליו במסגרת האמור בסעיף זה. ) לסעיף הקטן המוצע באה במטרה להדגיש 5( פסקה כי אין ביידוע טלפוני על הליכי הוצאה לפועל לפי סעיף קטן זה כדי להוות המצאה לפי החוק או כדי לגרוע מחובת לחוק.7 המצאת אזהרה לפי סעיף שכותרתו 2ב7 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 4 סעיף "מידע על כניסת חייב לארץ" ולקבוע בו כי רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות למרשם האוכלוסין למסור מידע על כניסתו של חייב לארץ. זאת אם שוכנע על יסוד בקשת זוכה שהחייב נמצא מחוץ לישראל ועקב כך הוא מתקשה לנקוט הליכי גבייה נגדו. קבלת מידע על כניסתו של חייב לארץ, לאחר פרק זמן ממושך שבו שהה החייב מחוץ לישראל ואשר הקשה על הזוכה לנקוט הליכים לגביית חובו, תאפשר לזוכה לשוב ולחדש את ההליכים לגביית החוב. כדי לצמצם את הפגיעה בפרטיות החייב ולהבטיח כי המידע יימסר רק במקרים המתאימים, מוצע לקבוע כי התנאים שבהם יורה רשם ההוצאה לפועל ימים 45 על המצאת מידע כאמור הם: בחלוף פרק זמן של ממועד המצאת האזהרה לחייב, וכן היותו של החייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או שרואים אותו ככזה יג(ד) לחוק. 69 יא(ד) או69 ,)(ד67 ,ג7 לפי סעיפים ג לחוק העיקרי קובע חזקה בדבר יכולת 7 סעיף 5 סעיף החייב. לפי הסעיף האמור, על החייב הנטל להוכיח את מידת יכולתו לפרוע את החוב הפסוק ולהביא לפני רשם ההוצאה לפועל את כל המידע והמסמכים הדרושים לשם כך. אם לא הרים החייב את נטל ההוכחה או לא הביא את המידע האמור, יראו אותו כבעל יכולת משתמט לרבות לעניין הליכי מסירת מידע על החייב בלא והליכי הבאה לפי 1'הסכמתו, הטלת הגבלות לפי פרק ו . מוצע להוסיף כי יראו את החייב כחייב משתמט, 2'פרק ו גם לצורך רישומו במרשם החייבים המשתמטים כאמור המוצע, שכן חזקה זו מהווה את אחד מהתנאים 2'בפרק ו לרישום במרשם, בכפוף לתנאים הקבועים באותו פרק. שעניינו "מרשם2'מוצע להוסיף לחוק את פרק ו 7 סעיף חייבים משתמטים מתשלום חובותיהם", אשר ז המוצעים. במסגרת פרק 66 ה עד66 יכלול את סעיפים מוצע זה, ייקבע כי מערכת ההוצאה לפועל תנהל מרשם של חייבים בעלי יכולת המשתמטים מתשלום חובותיהם המרשם). - (להלן ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 546 ,הוא שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין )1( בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב והטלת ;1'הגבלות לפי פרק ו 2,500 חובותיו הפסוקים של החייב עולים על )2( ;שקלים חדשים במצטבר התקיים אחד מאלה: )3( טרם חלפו שישה חודשים מיום שהחייב (א) הובא לפני רשם הוצאה לפועל על פי צו הבאה יב או בא לפניו בדרך אחרת והוכח 69 לפי סעיף לרשם ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתן הסבר סביר לאי–התשלום; רואים את החייב כבעל יכולת המשתמט (ב) יא(ד) 69 ,)(ד67 ,ג7 מתשלום חובותיו לפי סעיפים יג(ד), והתקיימו כל אלה:69 או חלפו שישה חודשים ממועד )1( ;המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה נשלחה לחייב הזמנה בדואר רשום )2( עם אישור מסירה, להתייצב לדיון בעניין רישומו במרשם החייבים המשתמטים; ) צוין, כי רשם 2( בהזמנה לפי פסקה )3( ההוצאה לפועל יורה על רישום החייב במרשם החייבים המשתמטים אלא אם כן החייב פרע את החוב או התייצב לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל או לדיון בעניין רישומו במרשם החייבים המשתמטים וישכנע את רשם ההוצאה לפועל כי הוא אינו בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו, או שניתנה החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל; מידע על היותו של החייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו הוא בעל חשיבות בעבור מי שמבקש להתקשר עם החייב, שכן הוא עשוי ללמוד ממנו על הסיכונים האפשריים הכרוכים בהתקשרות כאמור. למידע זה יש חשיבות גם בעבור זוכים אחרים המנהלים תיקים נגד החייב או בעבור כאלה השוקלים לנקוט הליכים כנגד החייב. זוכה שמעוניין לפעול נגד חייב שנרשם במרשם, ישקול את צעדיו בהתאם לתועלת הצפויה מניהול הליכים ולסיכויי ההצלחה המשוערים לנוכח הידיעה כי מדובר בחייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו. בנוסף, החשש מרישום חייב במרשם, או הרצון להסירו מהמרשם בהקדם האפשרי, עשוי להוות לחייב תמריץ לתשלום החוב. במרשם יירשמו שמותיהם של חייבים בעלי יכולת המשתמטים מתשלום חובותיהם, רק לאחר שרשם ההוצאה לפועל שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב והטלת הגבלות לפי פרק , לאחר שנוכח כי התקיימו שאר התנאים המפורטים 1'ו בסעיף. ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 547 החייב לא פרע את החוב או לא )4( התייצב לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל או לדיון בעניין רישומו במרשם החייבים המשתמטים ולא נתן הסבר סביר לאי–התייצבותו ולא ניתנה החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל; התקיימו התנאים המפורטים בסעיף (ג) ) והחייב התייצב לפני 3( ) עד1())(ב3()קטן (א רשם ההוצאה לפועל בדיון בעניין רישומו במרשם החייבים המשתמטים או שבא לפני רשם ההוצאה לפועל בתקופה שבין משלוח ההזמנה לדיון לבין מועד הדיון כאמור והוכח לרשם ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתן הסבר סביר לאי–התשלום. לא יירשם במרשם החייבים המשתמטים חייב כאמור (ב) )(א), אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה 3()בסעיף קטן (א לפועל שלח לחייב בדואר התראה שבה צוין כי הרשם החליט לרשום את שמו במרשם כאמור וכי החלטה זו תיכנס לתוקף בתום שלושים ימים מיום המצאתה, אלא אם כן ייפרע החוב, או שהחייב יתייצב לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל וישכנע את רשם ההוצאה לפועל כי הוא אינו בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו, או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל. ציווה רשם ההוצאה לפועל על רישומו של החייב (ג) צו רישום), בדיון - במרשם החייבים המשתמטים (בסעיף זה )(א) במעמד החייב, לא יחולו הוראות סעיף 3()לפי סעיף קטן (א קטן (ב) וצו הרישום ייכנס לתוקף בתום שלושים ימים מיום מתן הצו, אלא אם כן ייפרע החוב או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל. החייב לא פרע את החוב או לא )4( התייצב לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל או לדיון בעניין רישומו במרשם החייבים המשתמטים ולא נתן הסבר סביר לאי–התייצבותו ולא ניתנה החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל; התקיימו התנאים המפורטים בסעיף (ג) ) והחייב התייצב לפני 3( ) עד1())(ב3()קטן (א רשם ההוצאה לפועל בדיון בעניין רישומו במרשם החייבים המשתמטים או שבא לפני רשם ההוצאה לפועל בתקופה שבין משלוח ההזמנה לדיון לבין מועד הדיון כאמור והוכח לרשם ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתן הסבר סביר לאי–התשלום. לא יירשם במרשם החייבים המשתמטים חייב כאמור (ב) )(א), אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה 3()בסעיף קטן (א לפועל שלח לחייב בדואר התראה שבה צוין כי הרשם החליט לרשום את שמו במרשם כאמור וכי החלטה זו תיכנס לתוקף בתום שלושים ימים מיום המצאתה, אלא אם כן ייפרע החוב, או שהחייב יתייצב לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל וישכנע את רשם ההוצאה לפועל כי הוא אינו בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו, או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל. ציווה רשם ההוצאה לפועל על רישומו של החייב (ג) צו רישום), בדיון - במרשם החייבים המשתמטים (בסעיף זה )(א) במעמד החייב, לא יחולו הוראות סעיף 3()לפי סעיף קטן (א קטן (ב) וצו הרישום ייכנס לתוקף בתום שלושים ימים מיום מתן הצו, אלא אם כן ייפרע החוב או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל. כדי שהפגיעה בחייב תהיה מידתית, מוצע לקבוע, כי לא יירשם שמו של חייב במרשם, אלא אם כן חובותיו שקלים חדשים. בנוסף, 2,500 הפסוקים עולים במצטבר על כדי לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בפרטיותו של חייב שנרשם במרשם, מוצע לקבוע תנאים שמטרתם להבטיח שמדובר בכלי שיופעל רק כלפי חייבים שיש להם יכולת לשלם את חובם אך הם נמנעים מלעשות כן. לשם כך, ) טרם חלפו שישה חודשים 1( :מוצעות שלוש חלופות מיום שהחייב הובא לפני רשם הוצאה לפועל על פי צו יב או בא לפניו בדרך אחרת והוכח 69 הבאה לפי סעיף לרשם כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו והוא אינו משלמו בלא הסבר סביר. תנאי זה נועד לוודא כי צו הרישום יינתן על סמך התרשמות רשם ההוצאה לפועל מהחייב לאחר שזה עמד לפניו וניתנה לו האפשרות לטעון את טענותיו ולהוכיח את יכולתו הכלכלית. מוצע כי יהיה ניתן לתת צו רישום כאמור בתוך תקופה קצרה יחסית של שישה חודשים מהמועד שבו הופיע החייב לפני הרשם וזאת כדי להבטיח שהמידע שעליו התבסס רשם ההוצאה לפועל בהחלטתו על הרישום, הוא מעודכן. ) רואים את החייב כבעל יכולת המשתמט מתשלום 2( יג(ד). מתן69 יא(ד) או69 )(ד67 ,ג7 חובותיו לפי סעיפים צו רישום כאמור מותנה בכך שנשלחה לחייב אזהרה בהמצאה מלאה, וזאת מאחר שבהעדר התייצבות לפני הרשם, כפי שקורה במרבית מן החזקות האמורות, לא ניתן לדעת בוודאות שהחייב מודע להליכים נגדו. כמו כן מוצע לקבוע כי לא יינתן צו לרישום שמו של חייב כאמור, אלא ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 548 החליט רשם ההוצאה לפועל על רישומו של חייב (ד) )(ב), ייכנס 3()במרשם החייבים המשתמטים לפי סעיף קטן (א צו הרישום לתוקף שלושים ימים לפחות ממועד אישור ) לאותו סעיף קטן או במועד 2( המסירה לפי פסקת משנה שנקבע לדיון בעניין רישום שמו של החייב במרשם החייבים המשתמטים, לפי המאוחר. החליט רשם ההוצאה לפועל על רישומו של חייב (ה) )(ג), ייכנס 3()במרשם החייבים המשתמטים לפי סעיף קטן (א צו הרישום לתוקף במועד הדיון לפי אותו סעיף, אלא אם כן יקבע רשם ההוצאה לפועל אחרת. לשכת ההוצאה - "בסעיף זה, "לשכת ההוצאה לפועל (ו) לפועל שבה מתנהל התיק או לשכת ההוצאה לפועל, שליד בית משפט השלום שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו של החייב. ניהול מרשם החייבים המשתמטים ו.66 מרשם החייבים המשתמטים יכיל את שם החייב, מספר (א) הזהות שלו ותאריך ההחלטה על רישומו במרשם כאמור. מרשם החייבים המשתמטים יהיה פתוח לעיון הציבור (ב) באתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל בדרך של שאילתה שבה יצוין מספר הזהות של האדם שלגביו מתבקש המידע וכן פרטים מזהים של מגיש השאילתה. אם כן נשלחה אליו בדואר רשום עם אישור מסירה הזמנה לדיון בעניין רישום שמו במרשם והוא בכל זאת לא התייצב ) אם התקיימו התנאים 3( .ולא סיפק הסבר סביר להיעדרותו כאמור בחלופה השנייה, אלא שהחייב התייצב לפני רשם ההוצאה לפועל בדיון בעניין רישומו במרשם או שבא לפני רשם ההוצאה לפועל בתקופה שבין משלוח ההזמנה לדיון כאמור לבין מועד הדיון והוכח לרשם ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתן הסבר סביר לאי–התשלום. מוצע לקבוע כי לא יירשם במרשם החייבים המשתמטים חייב שהובא לפני רשם הוצאה לפועל או )(א) המוצע, אלא לאחר 3()ה(א66 בא לפניו כאמור בסעיף שמנהל לשכת ההוצאה לפועל שלח לחייב בדואר התראה שבה צוין כי הרשם החליט לרשום את שמו במרשם כאמור וכי החלטה זו תיכנס לתוקף בתום שלושים ימים מיום המצאתה. פרק זמן זה מאפשר לחייב לפרוע את החוב או להתייצב לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל ולשכנע את רשם ההוצאה לפועל כי הוא אינו בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו. כמו כן, רשאי רשם ההוצאה לפועל להחליט אחרת בעניין. אם החייב בא לפני רשם ההוצאה לפועל כאמור )(א) ורשם ההוצאה לפועל ציווה על 3()ה(א66 בסעיף רישומו של החייב במרשם, בנוכחותו של החייב, מוצע לקבוע כי ההחלטה תיכנס לתוקף בתוך שלושים ימים מיום מתן הצו. אומנם במקרה כזה, שבו מדובר על חייב אשר קיבל את ההודעה על רישומו לראשונה במעמד דיון אצל הרשם, אין צורך ביידועו, אך ניתנת לו עדיין הזדמנות לשנות את מצבו, אם יפרע את החוב או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל. )(ב),3()ה(א66 אם התקיימו כל התנאים לפי סעיף כלומר הומצאה האזהרה בהמצאה מלאה ונשלח זימון לדיון בעניין הכנסתו של החייב למרשם החייבים המשתמטים בדואר רשום עם אישור מסירה ובכל זאת החייב לא התייצב לפני רשם הוצאה לפועל, ורשם ההוצאה לפועל החליט על רישומו של חייב במרשם החייבים המשתמטים, ייכנס צו הרישום לתוקף שלושים ימים לפחות ממועד אישור ) לאותו סעיף או במועד 2( המסירה לפי פסקת משנה שנקבע לדיון בעניין רישום החייב במרשם, לפי המאוחר. פרק הזמן המוצע מבטיח כי החלטת הרשם תיכנס לתוקף במועד הדיון או לאחר שחלף פרק זמן של שלושים ימים מהמועד שהתקבל אישור מסירה, היוצר את החזקה שהחייב קיבל את ההזמנה לדיון, ואף ניתנה לו הזדמנות לפרוע את החוב, להגיע לחקירת יכולת ולטעון כי אינו בעל יכולת או להתייצב לדיון, אך הוא לא עשה כן. )(ג), 3()ה(א66 ואולם אם התקיימו התנאים לפי סעיף כלומר, החייב התייצב לדיון בעניין רישומו במרשם, והרשם ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 549 אדם שעיין במידע המפורט לגביו במרשם החייבים (ג) המשתמטים ומצא כי פרטיו אינם נכונים, שלמים, ברורים או מידע שגוי), רשאי לפנות למנהל לשכת - מעודכנים (להלן ההוצאה לפועל בבקשה לתקן את המידע או למחוק אותו; הסכים מנהל לשכת ההוצאה לפועל לבקשה, יבצע את השינויים הנדרשים בתוך תקופה שתיקבע ויודיע עליהם לכל מי שקיבל את המידע השגוי במהלך תקופה כפי שתיקבע, שקדמה לתיקון או למחיקה. סירב מנהל לשכת ההוצאה לפועל לבקשה כאמור (ד) בסעיף קטן (ב), יודיע על כך למבקש. מנהל לשכת ההוצאה לפועל יודיע למבקש על כל שינוי (ה) ברישום לפי סעיף זה. שר המשפטים יקבע הוראות לעניין סעיף זה ובכלל (ו) זה לעניין אופן העמדת מרשם החייבים המשתמטים לעיון באינטרנט, לרבות מגבלות לעניין העתקת המידע, שמירתו ואיסוף ממוחשב שלו, כדי להבטיח את אמינות המידע, את זמינותו, את הגנת המידע מפני שימוש בלתי מורשה בו וכן כדי לשמור על הפרטיות. מחיקת חייב ממרשם החייבים המשתמטים ורישום חוזר ז.66 רישום פרטיו של החייב במרשם החייבים המשתמטים (א) יימחק משפרע את חובו. אדם שעיין במידע המפורט לגביו במרשם החייבים (ג) המשתמטים ומצא כי פרטיו אינם נכונים, שלמים, ברורים או מידע שגוי), רשאי לפנות למנהל לשכת - מעודכנים (להלן ההוצאה לפועל בבקשה לתקן את המידע או למחוק אותו; הסכים מנהל לשכת ההוצאה לפועל לבקשה, יבצע את השינויים הנדרשים בתוך תקופה שתיקבע ויודיע עליהם לכל מי שקיבל את המידע השגוי במהלך תקופה כפי שתיקבע, שקדמה לתיקון או למחיקה. סירב מנהל לשכת ההוצאה לפועל לבקשה כאמור (ד) בסעיף קטן (ב), יודיע על כך למבקש. מנהל לשכת ההוצאה לפועל יודיע למבקש על כל שינוי (ה) ברישום לפי סעיף זה. שר המשפטים יקבע הוראות לעניין סעיף זה ובכלל (ו) זה לעניין אופן העמדת מרשם החייבים המשתמטים לעיון באינטרנט, לרבות מגבלות לעניין העתקת המידע, שמירתו ואיסוף ממוחשב שלו, כדי להבטיח את אמינות המידע, את זמינותו, את הגנת המידע מפני שימוש בלתי מורשה בו וכן כדי לשמור על הפרטיות. מחיקת חייב ממרשם החייבים המשתמטים ורישום חוזר ז.66 רישום פרטיו של החייב במרשם החייבים המשתמטים (א) יימחק משפרע את חובו. נוכח כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב בלא הסבר סביר לאי–התשלום, ייכנס צו הרישום לתוקף כבר במועד הדיון, אלא אם כן קבע רשם ההוצאה לפועל אחרת. מוצע לקבוע כי לעניין האמור לעיל, תוגדר "לשכת ההוצאה לפועל" כלשכת ההוצאה לפועל שבה מתנהל התיק או לשכת ההוצאה לפועל שליד בית משפט השלום שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו של החייב. המטרה של מתן אפשרות לחייב להגיע לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל הקרובה למקום מגוריו היא להקל על החייב להגיע לחקירת היכולת ולתמרץ אותו לעשות כן. ו המוצע, שעניינו "ניהול מרשם החייבים 66 בסעיף המשתמטים", מוצע לקבוע כי המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל וינוהל על דרך של שאילתה פרטנית. אדם המעוניין לקבל מידע על חייב, יתבקש לציין פרטים על עצמו ועל החייב כפי שיקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ו) המוצע. כדי לצמצם את הפגיעה בפרטיות ולמנוע טעויות, מוצע לקבוע כי אדם שעיין במידע המפורט לגביו במרשם ומצא כי אינו נכון, שלם וברור או מעודכן, רשאי לפנות למנהל לשכת ההוצאה לפועל בבקשה לתקן את המידע או למחוק אותו. אם הסכים המנהל לבקשה, יבצע את השינויים הנדרשים בתוך תקופה שתיקבע ויודיע עליהם לכל מי שקיבל את המידע השגוי במהלך התקופה, כפי שתיקבע, שקדמה לתיקון או למחיקה. אם סירב המנהל לבקשת אדם לתקן את המידע לגביו או למחוק אותו, יודיע על כך למבקש כפי שיקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ו) המוצע. ז המוצע, שעניינו "מחיקת חייב ממרשם 66 בסעיף החייבים המשתמטים ורישום חוזר" מוצע לקבוע כי הרישום של פרטי חייב במרשם יימחק אם פרע את חובו. כמו כן מוצע לקבוע כי הרשם יורה על מחיקת הרישום אם נוכח כי החייב עומד בצו תשלומים או בהסכם בינו לבין הזוכה לעניין פירעון החוב. כמו כן, תוקנה לרשם ההוצאה לפועל סמכות למחוק את שמו של החייב מהמרשם, מיוזמתו או לבקשת החייב. כן רשאי רשם ההוצאה לפועל להתנות את מחיקת החייב מהמרשם במתן ערובה, להנחת דעתו, אם מצא שהדבר מוצדק בנסיבות העניין. ואולם אם נמחק שמו של החייב מהמרשם כאמור לנוכח העובדה שהחייב עומד בצו התשלומים או בהסכם שבינו לבין הזוכה לגבי פירעון החוב, רשאי רשם ההוצאה לפועל לצוות כי שמו של החייב ישוב ויפורסם במרשם, מיוזמתו או לבקשת הזוכה, אם נוכח כי החייב הפסיק לקיים את הוראות הצו או ההסכם; רישום חוזר כאמור יבוצע בלא צורך במשלוח הזמנה לדיון ה(ב). עם זאת 66–) ו2())(ב3()ה(א66 או התראה לפי סעיפים מוצע לקבוע, כי תישלח לחייב הודעה על רישומו החוזר ו(ה).66 במרשם, לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 550 ,רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או לבקשת חייב (ב) להורות על מחיקת רישום פרטיו של חייב ממרשם החייבים המשתמטים, ורשאי הוא להתנות את המחיקה כאמור במתן ערובה להנחת דעתו, אם מצא שהדבר מוצדק בנסיבות העניין. רשם ההוצאה לפועל יורה על מחיקת רישום פרטיו (ג) של חייב ממרשם החייבים המשתמטים, אם נוכח כי החייב מקיים אחר הוראות של צו תשלומים או אחר הוראות הסכם בינו לבין הזוכה לעניין פירעון החוב; נמחק מהמרשם רישומו של חייב כאמור בסעיף קטן זה, רשאי רשם ההוצאה לפועל, מיוזמתו או לבקשת זוכה, לצוות כי החייב יירשם שוב במרשם החייבים המשתמטים, אם נוכח כי החייב הפסיק לקיים את רישום - הוראות צו התשלומים או ההסכם האמור (בסעיף זה חוזר); על רישום חוזר לפי סעיף קטן זה לא יחולו הוראות ה(ב) לעניין משלוח הזמנה לדיון 66–) ו2())(ב3()ה(א66 סעיפים ומשלוח התראה, ואולם תישלח לחייב הודעה על רישומו ו(ה)." 66 החוזר במרשם החייבים המשתמטים, לפי סעיף ו69 תיקון סעיף .8 . יימחקו- "ו לחוק העיקרי, המילים "או צווי מאסר69 בסעיף 70 ביטול סעיף .9 . בטל- לחוק העיקרי70 סעיף 74 תיקון סעיף .10 ."יג69 ג, עד69–א ו7" " יבוא70–יג ו69 ג עד69 ,א7" (ב) לחוק העיקרי, במקום74 בסעיף יג74 תיקון סעיף .11 . יימחקו- "יג לחוק העיקרי, המילים "לרבות מאסרו של החייב74 בסעיף 80 תיקון סעיף .12 )יב(א69" (א)" יבוא74–(א) ו70 ,)יב(א69" לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום80 בסעיף (א)".74–ו תיקון התוספת השנייה .13 : יבוא21 בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט .22"מערכת ההוצאה לפועל מס' תיק הוצאה לפועל שפתח החייב כזוכה." תיקון התוספת השלישית .14 , אחרי "רשויות מקומיות" יבוא "לרבות3 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בפרט באמצעות גוף המספק לרשות המקומית שירותי ניהול מידע". תיקון פקודת פשיטת הרגל .15 . בטל- 180 , סעיף1980-בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם התוספת השנייה לחוק קובעת רשימה של גופים13 סעיף אשר רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות עליהם למסור את המידע המפורט בתוספת. מוצע להוסיף לתוספת את מערכת ההוצאה לפועל ולקבוע כי יימסר מידע ממערכת ההוצאה לפועל לגבי חייב, שהוא זוכה בתיק הוצאה לפועל אחר. זאת כדי שיהיה ניתן להטיל עיקול על כספים שמתקבלים במסגרת תיק ההוצאה לפועל לזכות החייב. התוספת השלישית לחוק מפרטת את הגורמים 14 סעיף שמנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם ההוצאה לפועל רשאים לצוות עליהם למסור מידע על כתובתו של חייב, אם נוכחו כי הכתובת המופיעה בתיק אינה הכתובת הנכונה. כיום, ניתן לקבל מידע על כתובת החייב, לפי התוספת השלישית, באמצעות פנייה פרטנית לכל רשות מקומית. הליך זה אורך זמן רב וכרוך בעלות לא זניחה בעבור כל הוצאת צו כאמור. מוצע לקבוע כי מידע על כתובות יתקבל גם באמצעות גופים המספקים לרשויות המקומיות תוכנות לניהול מידע, כמו למשל החברה לאוטומציה בע"מ. פנייה לחברות המרכזות את המידע בעבור הרשויות המקומיות עשויה לחסוך זמן וכסף וכך לייעל את הליך הגבייה. לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש],180 סעיף15 סעיף הפקודה), קובע הסדר - (להלן1980-התש"ם ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה 551 תיקון חוק ההוצאה לפועל )29 '(תיקון מס .16 . בטל- 57 , סעיף2‏2008-), התשס"ט29 'בחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס .16 . בטל- 57 , סעיף2‏2008-), התשס"ט29 'בחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס תיקון חוק ההוצאה לפועל )29 '(תיקון מס שלפיו רשאי בית המשפט לתת צו כינוס כמשמעותו בפקודה כנגד חייב שהוגשה בקשה לאסור אותו לפי סעיף (א) לחוק, וזאת חלף מאסרו. צו כינוס יינתן לפי סעיף זה 70 אם הסכים לכך הזוכה ושילם את האגרה. מאחר שמוצע המתיר לאסור חייבים בהוצאה לפועל, 70 לבטל את סעיף לפקודת פשיטת הרגל.180 מוצע לבטל את סעיף כפי שפורט בחלק הכללי לדברי הסבר אלה, 16 סעיף , קבע הוראת שעה לעניין 29 ' לתיקון מס57 סעיף לחוק, העוסק בהטלת מאסר על חייבים בהוצאה 70 סעיף לפועל. לפי הוראת השעה, בוטלה האפשרות לנקוט מאסר חודשים מיום תחילת התיקון. הוראת 24 למשך70 לפי סעיף שעה זו הוארכה למשך שנה נוספת במסגרת חוק ההוצאה , ותוקפה 2013-), התשע"ג3 ') (תיקון מס29 'לפועל (תיקון מס ). כמו 2014 במאי15( עומד לפקוע ביום ט"ו באייר התשע"ד כן, נקבעה חובת דיווח חצי–שנתית לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. לאור הסדר הקבע המוצע במסגרת הצעת חוק זו, מוצע לבטל את הוראת השעה האמורה. .42 'ס"ח התשס"ט, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד864 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר