הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 547328
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת חנא סוייד
מוחמד ברכה
דב חנין
עפו אגבריה
פ/2474/19
הצעת חוק להגבלת תקופת כהונתו של מנהל מוסד חינוך (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו לקבוע תקופת כהונה מרבית למנהלי מוסדות חינוך. מוצע שמנהלים ימונו לתקופת כהונה ראשונה של חמש שנים. ניתן יהיה להאריך תקופת כהונה זו בתקופה נוספת אחת בלבד, כפוף להערכת תפקוד, הצלחה והישגים בהתאם לאמות מידה שתקבע ועדת הערכה מקצועית שימנה מנהל הלשכה המחוזית של משרד החינוך שבתחומה נמצא מוסד החינוך, המורכבת מאנשי מקצוע בתחום, המוסמכת להחליט לגבי כשירותו של מנהל בית ספר לכהן תקופה נוספת.
כיום נהוג למנות מנהלי מוסדות חינוך לכהונה ממושכת שמסתיימת לרוב בפרישתם לגמלאות. הדבר עלול לגרום לסטגנציה בתפקודם של המנהלים ולשחיקה והתנוונות מקצועית, אישית ומערכתית תוך הזנחת החתירה למצוינות ותחרותיות וכן מביא לעתים ליצירת מוקדי כוח ושליטה שליליים.
תחלופה סבירה של מנהלים, כמוצע, תיצור דינמיקה להתפתחות אישית וארגונית ולריענון השורות במערכת החינוך.
כמו כן, תחלופת מנהלים תעודד מורים ומחנכים מן השורה להתחרות על קידום למשרות ניהול שכיום חסומות בפניהם כמעט כליל בגלל קצב התחלופה האיטי של מנהלים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ד – 12.5.14
תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, אחרי סעיף 18 יבוא:
"סייג להעסקת מנהל מוסד חינוך רשמי 18א. מינוי מנהל מוסד חינוך רשמי לפי הוראות חוק זה יהיה לתקופה של חמש שנים, אולם ניתן לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת כאמור, ובתנאי שיימצא מתאים להמשיך בניהול על פי אמות מידה שתקבע ועדת הערכה מקצועית; לעניין זה, "ועדת הערכה מקצועית" – ועדה שימנה מנהל הלשכה המחוזית של משרד החינוך שבתחומה מצוי מוסד החינוך המורכבת מאנשי מקצוע בתחום, המוסמכת להחליט לגבי כשירותו של מנהל בית ספר לכהן תקופה נוספת."
תיקון חוק פיקוח על בתי ספר 2. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 17 יבוא: בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 17 יבוא: בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 17 יבוא:
"סייג להעסקת מנהל בית ספר 17א. לא יועסק אדם כמנהל בית ספר, אלא לתקופה של חמש שנים, אולם ניתן לשוב למנותו לתקופה אחת נוספת כאמור, ובתנאי שיימצא מתאים להמשיך בניהול על פי אמות מידה שתקבע ועדת הערכה מקצועית; לעניין זה, "ועדת הערכה מקצועית" – ועדה שימנה מנהל הלשכה המחוזית של משרד החינוך שבתחומה מצוי מוסד החינוך המורכבת מאנשי מקצוע בתחום, המוסמכת להחליט לגבי כשירותו של מנהל בית ספר לכהן תקופה נוספת."
תיקון חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים 3. בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 20 יבוא:
"סייג להעסקת מנהל מוסד חינוך 20א. לא יועסק אדם כמנהל מוסד חינוך תרבותי ייחודי, אלא לתקופה של חמש שנים, אולם ניתן לשוב ולמנותו לתקופה אחת נוספת כאמור, ובתנאי שיימצא מתאים להמשיך בניהול על פי אמות מידה שתקבע ועדת הערכה מקצועית; לעניין זה, "ועדת הערכה מקצועית" – ועדה שימנה מנהל הלשכה המחוזית של משרד החינוך שבתחומה מצוי מוסד החינוך המורכבת מאנשי מקצוע בתחום, המוסמכת להחליט לגבי כשירותו של מנהל בית ספר לכהן תקופה נוספת."