הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 במאי19 866 י"ט באייר התשע"ד עמוד 558 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-הצעת חוק להגדלת הסיוע לניצולי שואה (תיקוני חקיקה), התשע"ד 558 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2014-הצעת חוק להגדלת הסיוע לניצולי שואה (תיקוני חקיקה), התשע"ד פרק א': מטרה מטרת החוק .1 .מטרתו של חוק זה לקבוע הסדרים להגדלת הסיוע הניתן לניצולי שואה החיים בישראל פרק ב': תיקון חוק הטבות לניצולי שואה תיקון חוק הטבות לניצולי שואה .2 - ) חוק ההטבות- (להלן1‏2007-בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז לפרק א' המוצע: מטרה מיום כ"ז בניסן 1568 'בהחלטת ממשלה מס 1 סעיף החלטת - ) (להלן2014 באפריל27( התשע"ד הממשלה) אושרה תכנית לאומית לסיוע לניצולי שואה. מטרת החוק המוצע להביא להגדלת הסיוע הניתן לניצולי השואה החיים בישראל ולהרחיב את היקף הזכאים לסיוע כאמור, בהתאם להחלטת הממשלה. לפרק ב' המוצע: תיקון חוק הטבות לניצולי שואה פרק ב' המוצע מעגן בחוק הטבות לניצולי שואה, 2 סעיף חוק ההטבות), כמה - (להלן2007-התשס"ז כללי צעדי סיוע עיקריים, אשר במסגרתם יושוו זכויותיהם של יוצאי מחנות וגטאות שעלו ביום כ"ב בתשרי ) או לאחריו, לזכויותיהם של 1953 באוקטובר1( התשי"ד ניצולי שואה המוכרים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, חוק נכי רדיפות הנאצים), כפי - (להלן1957-התשי"ז שיפורט להלן. כמו כן, לפי המוצע, ישולם מענק הטבות שנתי לניצולי שואה שאינם מקבלים קצבה חודשית מכל מקור שהוא בשל נרדפותם. חוק נכי רדיפות הנאצים מעניק שורה של זכויות והטבות לניצולי שואה, הכוללות תשלום תגמול חודשי אשר יכול לעלות בהתאם לעלייה בדרגת הנכות; תשלום תגמול מוגדל הכולל תוספת סוציאלית לניצולים נזקקים; מימון טיפול רפואי במחלות המוכרות כקשורות לשואה; והטבות נלוות נוספות ובהן תשלום תגמול לבן זוג של נכה שנפטר. עם זאת, תנאי מקדמי לזכאות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים הוא עלייה לישראל לפני יום כ"ב בתשרי התשי"ד ), וזאת מהטעם שמי שעלה לאחר מכן 1953 באוקטובר1( לא נשללה זכותו לתבוע את גרמניה בשל נזקי גוף, בשל האמור בהסכם השילומים שנחתם בין מדינת ישראל לבין הרפובליקה הפדרלית של גרמניה ביום כ' באלול התשי"ב ).1952 בספטמבר10( בהתאם לכך, מוצע לקבוע, כי ניצולי שואה מהמעגל הראשון, יוצאי מחנות ריכוז וגטאות, יהיו זכאים לתגמולים ולהטבות כאילו היו מוכרים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, וזאת גם אם עלו לישראל ביום כ"ב בתשרי התשי"ד ) או לאחריו. 1953 באוקטובר1( כיום, ניצולי שואה כאמור זכאים לקבל הטבות מתוקף חוק ההטבות המיועד, בעיקרו, ליוצאי מחנות ריכוז וגטאות אשר אינם מקבלים קצבה חודשית מכל מקור שהוא או אשר מקבלים קצבה לפי הסכם שנחתם בשנת בין ממשלת גרמניה ובין ועידת התביעות החומריות 1992 של היהודים נגד גרמניה, אשר נועד לפצות ניצולי שואה ששהו במחנות, בגטאות, במקום מסתור או בזהות בדויה ההסכם עם גרמניה).- (להלן אירו 930 גובה הקצבה לפי ההסכם עם גרמניה הוא לשלושה חודשים. כמו כן, הזכאים לפי חוק ההטבות, אשר אינם מקבלים קצבה מכל מקור שהוא, מקבלים קצבה ש"ח לחודש.1,850 מאוצר המדינה בגובה בנוסף, ניצולי השואה האמורים מקבלים כמה הטבות נלוות מתוקף ההכרה בהם לפי חוק ההטבות. עם זאת, החוק האמור אינו כולל את הזכויות וההטבות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים שנזכרו לעיל. לפיכך ולנוכח נרדפותם המובהקת של ניצולי שואה כאמור, מוצע בפרק ב' להצעת החוק להשוות את זכויותיהם של ניצולי שואה אלה לזכויותיהם של ניצולי שואה שהוכרו לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. כמו כן מוצע, כי מהתגמול שישולם לניצולי שואה שיוכרו לפי פרק זה יופחת סכום הקצבה החודשית המשולמת על ידי ועידת התביעות לפי ההסכם עם גרמניה, באופן שתשולם השלמה עד לגובה התגמול שנקבע לניצול השואה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. בנוסף, פרק ב' המוצע מעגן תשלום מענק שנתי לניצולי שואה שאינם מקבלים קצבה חודשית בשל נרדפותם מכל מקור שהוא. כאמור לעיל, תנאי מקדמי לצורך זכאות לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, הוא כי ניצול השואה היה זכאי בשל נכותו לקבל פיצוי מגרמניה אלמלא הסכם השילומים וכן כי עלה לישראל . כמו כן, תנאי מקדמי לצורך זכאות 1953 באוקטובר1 לפני לקצבה לפי חוק ההטבות הוא כי ניצול השואה שהה במחנה ריכוז, בגטו או במחנה לעבודת פרך. .291 '; התשע"ד, עמ47 'ס"ח התשס"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 559 - 1 בסעיף )1( ; יימחקו- "ההגדרות "מחוסר דיור" ו"מענק שנתי לפי דין אחר (א) בהגדרה "מענק שנתי לפי חוק זה", במקום האמור בה יבוא "מענק הטבות (ב) );2()א(ב5 או4 שנתי לפי סעיפים אחרי ההגדרה "חוק נכי רדיפות הנאצים" יבוא: (ג) יום תחילתו של חוק להגדלת הסיוע לניצולי שואה - """המועד הקובע ;";2014-(תיקוני חקיקה), התשע"ד תימחק; - )2( בהגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", פסקה (ד) אחרי ההגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" יבוא: (ה) לרבות קצבה כאמור - """קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה ";";3–המשולמת מראש בעד שלושה חודשים, כשהיא מחולקת ב - 1 בסעיף )1( ; יימחקו- "ההגדרות "מחוסר דיור" ו"מענק שנתי לפי דין אחר (א) בהגדרה "מענק שנתי לפי חוק זה", במקום האמור בה יבוא "מענק הטבות (ב) );2()א(ב5 או4 שנתי לפי סעיפים אחרי ההגדרה "חוק נכי רדיפות הנאצים" יבוא: (ג) יום תחילתו של חוק להגדלת הסיוע לניצולי שואה - """המועד הקובע ;";2014-(תיקוני חקיקה), התשע"ד תימחק; - )2( בהגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", פסקה (ד) אחרי ההגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" יבוא: (ה) לרבות קצבה כאמור - """קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה ";";3–המשולמת מראש בעד שלושה חודשים, כשהיא מחולקת ב בהתאם לכך, קיימים ניצולי שואה רבים אשר אינם כלולים בחוק נכי רדיפות הנאצים מהטעם שאינם עומדים בתנאי המקדמי שעניינו עלייה לישראל לפני יום כ"ב ), וכן הם אינם כלולים 1953 באוקטובר1( בתשרי התשי"ד בחוק ההטבות מהטעם שאינם יוצאי מחנות וגטאות. בהתאם לכך, מוצע להעניק מענק הטבות שנתי בסך ש"ח לניצולי שואה אשר אינם זכאים לקבל תגמולים 3,600 לפי חוק נכי רדיפות הנאצים רק בשל כך שעלו לישראל אחרי המועד האמור, או בשל כך שהסכם השילומים לא שלל את זכותם לתבוע את גרמניה בשל נזקי גוף. זאת, ככל שאינם מקבלים קצבה חודשית מכל מקור אחר בשל נרדפותם בשואה. המענק האמור נועד לתת סיוע ישיר, בין השאר, במקום הסיוע שניתן עד היום אשר מותנה בהמצאת בקשות וקבלות, באמצעות ארגונים חוץ ממשלתיים. בהתאם להחלטת הממשלה, מקבלי המענק יזכו להטבות נוספות מהמדינה, ובכללן פטור מתשלום דמי השתתפות עצמית ברכישת תרופות מרשם הכלולות בסל שירותי הבריאות וכן מימון טיפול נפשי בהתאם לצורך. )1(2 סעיף לפסקת משנה (א) החוק המוצע מרחיב את ההטבות המוענקות לזכאים לחוק ההטבות 3 לפי חוק ההטבות, על פי המוצע בסעיף לחוק 7– ו5 כנוסחו המוצע. בהתאם לכך יימחקו סעיפים ההטבות, כמפורט בדברי ההסבר להלן. לפיכך מוצע למחוק לחוק ההטבות את ההגדרות "מחוסר דיור" ו"מענק 1 מסעיף שנתי לפי דין אחר" הנזכרות בסעיפים שיימחקו. וזה נוסחן של ההגדרות שמוצע למחוק: מי שאין ולא היתה בבעלותו או בבעלות - """מחוסר דיור בן זוגו דירה או חלק בדירה והוא אינו מתגורר בדיור ציבורי;"; לחוק 6 מענק הטבות לפי סעיף- ""מענק שנתי לפי דין אחר , או 2000-מעמד ותיקי מלחמת העולם השניה, התש"ס א לחוק תגמולים לאסירי ציון 17 מענק הטבות לפי סעיף ;".1992-ולבני משפחותיהם, התשנ"ב לפסקת משנה (ב) במסגרת החוק המוצע, יורחבו ההטבות הניתנות לחוק המוצע. 2 לזכאים לפי חוק ההטבות, כמפורט בסעיף לפיכך מוצע להתאים את הגדרת "מענק שנתי לפי חוק זה" להטבות המעוגנות בחוק המוצע, כך שתכלול את לחוק ההטבות כנוסחו 4 המענקים המשולמים לפי סעיף א לחוק ההטבות, כמפורט בדברי 5 המוצע ולפי סעיף ההסבר לסעיפים אלה. וזה נוסח ההגדרה טרם התיקון: אחד מאלה:- """מענק שנתי לפי חוק זה )2()(ב3 קצובת הבראה ונופש לפי סעיפים )1( ;)5()(ב3 ), בתוספת מענק הטבות לפי סעיף1(4 או );".2()א(ב5 מענק הטבות לפי סעיף )2( )לפסקת משנה (ג מוצע להגדיר את המועד הקובע כיום תחילתו של החוק המוצע. לפסקת משנה (ד) מוצע לתקן את ההגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", אשר אי–קבלתה מהווה תנאי לזכאות לתגמולים לחוק ההטבות כנוסחו המוצע. מאחר 3 ולהטבות לפי סעיף שזכאות זו מוענקת גם למי שמקבל קצבה לפי ההסכם עם גרמניה, תוך הפחתת סכום הקצבה כאמור מהתגמולים שישולמו, מוצע למחוק מההגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" את הקצבה המשולמת לפי ההסכם עם גרמניה ) להגדרה.2( הנזכרת כיום בפסקה לפסקת משנה (ה) מוצע להגדיר "קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה" ככוללת קצבה תלת–חודשית המשתלמת לפי ההסכם עם גרמניה מראש בעד שלושה חודשים, כשהיא מחולקת בשלוש. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 560 - 2 בסעיף )2( א" ובמקום5 או4 בסעיף קטן (א), במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי סעיפים (א) א" יבוא "לפי אותם סעיפים"; 5 או5 ,4 ,3 "לפי סעיפים א";5 או4" א" יבוא5 או5 ,4 ,3 בסעיף קטן (ב), במקום "סעיפים (ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) יחולו 3 על בקשה לרשות המוסמכת לקבלת הטבות לפי סעיף "(ג) לחוק נכי רדיפות הנאצים, בשינויים המחויבים, 6 ההוראות לפי סעיף ויראו את החלטת הרשות המוסמכת בבקשה כאמור כהחלטה לפי סעיף לחוק נכי רדיפות הנאצים.";7 - 3 בסעיף )3( בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או המקבל קצבה חודשית לפי ההסכם עם (א) גרמניה"; - )בסעיף קטן (א (ב) אזרח ישראלי שהוא תושב - "במקום הרישה יבוא "בסעיף זה, "נרדף )1( ;":ישראל, שמתקיים לגביו אחד מאלה ), במקום האמור בה יבוא "הוא מקבל קצבה חודשית לפי 2( בפסקה )2( ;"ההסכם עם גרמניה יימחקו";- )4(–) ו3( פסקאות )3( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב) נרדף שאילולא התקיים בו האמור בפסקאות (א) או (ב) היה )1( זכאי לקבל תגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, יהיה זכאי לתגמולים ולהטבות כאילו היה נכה הזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, ובלבד שאינו מקבל קצבה בשל רדיפות הנאצים והוא לא קיבל קצבה כאמור בעד התקופה או חלקה שתחילתה במועד הקובע: )2(2 סעיף לחוק ההטבות כנוסחו המוצע, יראו 3 על פי סעיף בנרדפים העונים על תנאי הסעיף כאילו היו זכאים לתגמולים ולהטבות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. לחוק ההטבות קובע הוראות שונות לעניין 2 סעיף הגשת בקשה לרשות המוסמכת וסמכותה להחליט בבקשה. כנוסחו המוצע 3 מוצע להתאים הוראה זו להוראת סעיף לחוק ההטבות 3 כך שעל בקשה לקבלת הטבות לפי סעיף לחוק נכי רדיפות הנאצים ויראו את 6 יחולו הוראות סעיף החלטת הרשות המוסמכת בבקשה כאמור כהחלטה לפי לחוק נכי רדיפות הנאצים.7 סעיף ) 3(2 סעיף (א) 3 לפסקאות משנה (א) ו–(ב) מוצע להגדיר בסעיף המוצע "נרדף" בהתאם להגדרות ולתנאים הקבועים כיום לחוק ההטבות. הגדרה זו כוללת ניצולים 4– ו3 בסעיפים המקבלים קצבה חודשית מוועידת התביעות לפי ההסכם עם גרמניה, ניצולים אשר קיבלו מענק חד–פעמי כהגדרתו בחוק ההטבות או היו זכאים לקבל מענק כאמור אם היו מגישים בקשה לקבלת התגמול במועד, וכן ניצולים ששהו במחנה או בגטו שהוכר לפי ההסכם עם גרמניה. כמו כן מוצע לתקן בהתאמה את כותרת הסעיף. לפסקת משנה (ג) כאמור לעיל, החוק המוצע נועד להרחיב את ההטבות לזכאים לפיו באופן שיוענקו להם אותן זכויות המוענקות לניצולים הזכאים לתגמולים ולהטבות לפי חוק נכי רדיפות (ב) לקבוע כי נרדף 3 הנאצים. בהתאם לכך, מוצע בסעיף (א) כנוסחו המוצע, אשר אילולא עלה 3 כהגדרתו בסעיף ) או 1953 באוקטובר1( לישראל ביום כ"ב בתשרי התשי"ד לאחריו או שאילולא הסכם השילומים לא שלל את זכותו לתבוע בשל נכותו את גרמניה, היה זכאי לקבל תגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, יהיה זכאי לתגמולים ולהטבות ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 561 באוקטובר1( הוא עלה לישראל ביום כ"ב בתשרי התשי"ד (א) ) או לאחריו;1953 ההסכם בין מדינת ישראל לבין הרפובליקה הפדרלית (ב) ) 1952 בספטמבר10( של גרמניה מיום כ' באלול התשי"ב א שבו, לא שללו את זכותו לתבוע בשל נכותו 1 'ומכתב מס את הרפובליקה הפדרלית של גרמניה. כל ההוראות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים החלות בעניינו של )2( מי שמבקש לקבל תגמולים לפי החוק האמור יחולו גם בעניינו של ), וכל ההוראות 1( נרדף המבקש לקבל תגמולים לפי הוראות פסקה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים ולפי כל חוק אחר החלות בעניינו של מי שהוכר כזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים יחולו גם ) 1( בעניינו של נרדף שהוכר כזכאי לתגמולים לפי הוראות פסקה כאילו היה נכה הזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. כל זכות או הטבה הניתנת מכוח כל דין או הסדר לנכה הזכאי )3( לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, תינתן, על פי אותם הסדרים ).";1( ותנאים, גם לנרדף שהוכר כזכאי לתגמולים לפי הוראות פסקה אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ד) מי שהוכר לפי סעיף זה כזכאי לתגמולים ולהטבות והוא מקבל "(ג) קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה או שהוא קיבל קצבה כאמור בעד התקופה או חלקה שתחילתה במועד הקובע, ישולמו לו התגמולים האמורים בניכוי סכום השווה לסכום הקצבה החודשית האמורה; לעניין סעיף קטן זה תחושב הקצבה החודשית לפי ההסכם עם גרמניה לפי השער בחודש הקלנדרי שבעדו שולמה הקצבה, ואם 1–היציג של האירו הידוע ב לפי השער - הקצבה משולמת מראש בעד תקופה של שלושה חודשים בחודש הקלנדרי הראשון באותה תקופה.";1–היציג של האירו הידוע ב באוקטובר1( הוא עלה לישראל ביום כ"ב בתשרי התשי"ד (א) ) או לאחריו;1953 ההסכם בין מדינת ישראל לבין הרפובליקה הפדרלית (ב) ) 1952 בספטמבר10( של גרמניה מיום כ' באלול התשי"ב א שבו, לא שללו את זכותו לתבוע בשל נכותו 1 'ומכתב מס את הרפובליקה הפדרלית של גרמניה. כל ההוראות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים החלות בעניינו של )2( מי שמבקש לקבל תגמולים לפי החוק האמור יחולו גם בעניינו של ), וכל ההוראות 1( נרדף המבקש לקבל תגמולים לפי הוראות פסקה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים ולפי כל חוק אחר החלות בעניינו של מי שהוכר כזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים יחולו גם ) 1( בעניינו של נרדף שהוכר כזכאי לתגמולים לפי הוראות פסקה כאילו היה נכה הזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. כל זכות או הטבה הניתנת מכוח כל דין או הסדר לנכה הזכאי )3( לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, תינתן, על פי אותם הסדרים ).";1( ותנאים, גם לנרדף שהוכר כזכאי לתגמולים לפי הוראות פסקה אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ד) מי שהוכר לפי סעיף זה כזכאי לתגמולים ולהטבות והוא מקבל "(ג) קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה או שהוא קיבל קצבה כאמור בעד התקופה או חלקה שתחילתה במועד הקובע, ישולמו לו התגמולים האמורים בניכוי סכום השווה לסכום הקצבה החודשית האמורה; לעניין סעיף קטן זה תחושב הקצבה החודשית לפי ההסכם עם גרמניה לפי השער בחודש הקלנדרי שבעדו שולמה הקצבה, ואם 1–היציג של האירו הידוע ב לפי השער - הקצבה משולמת מראש בעד תקופה של שלושה חודשים בחודש הקלנדרי הראשון באותה תקופה.";1–היציג של האירו הידוע ב כאילו היה נכה הזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. זאת, ככל שאינו מקבל קצבה אחרת בשל נרדפותו. לעניין זה יובהר, כי תובע המבקש הכרה בזכאות כנוסחו המוצע יצטרך 3 לתגמולים ולהטבות לפי סעיף להוכיח כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרה 3 "נרדף", וכן התקיימות שאר התנאים הקבועים בסעיף לחוק נכי רדיפות הנאצים, לרבות לעניין קיומה של נכות ) לחוק נכי רדיפות 2(3 ודרגת הנכות הנדרשת לפי סעיף הנאצים. בהתאם לכך מוצע לקבוע כי כל ההוראות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים וחקיקת המשנה מכוחו החלות בעניינו של מי שמבקש לקבל תגמולים לפי החוק האמור יחולו 3 גם בעניינו של נרדף המבקש לקבל תגמולים לפי סעיף לחוק ההטבות כנוסחו המוצע, ובכלל זה הוראות סעיפים א לחוק נכי רדיפות הנאצים. כמו כן מוצע לקבוע 9 עד2 כי כל ההוראות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים ולפי כל חוק אחר, והוראות חקיקת המשנה מכוחם, החלות בעניינו של מי שהוכר כזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, יחולו גם בעניינו של נרדף המוכר כזכאי לתגמולים ואילך 10 המוצע, בכלל זה הוראות סעיפים3 לפי סעיף לחוק נכי רדיפות הנאצים, וכן הוראות נוספות החלות בעניינם של נכים המוכרים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, לרבות חוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור בתשלום), , תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה 1984-התשמ"ד , ועוד.1993-מארנונה), התשנ"ג כהשלמה לכך מוצע לקבוע כי כל זכות או הטבה הניתנת מכוח כל דין או הסדר לנכה הזכאי לתגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים תינתן, על פי אותם הסדרים 3 ותנאים, גם לנרדף שהוכר כזכאי לתגמולים לפי סעיף המוצע. לפסקת משנה (ד) מוצע לקבוע, כי כל מי שקיבל או מקבל קצבה לפי ההסכם עם גרמניה, בעד התקופה או חלקה שתחילתה המוצע, 3 במועד הקובע, והוכר כזכאי לתגמולים לפי סעיף ינוכה מהתגמול החודשי המשולם לו סכום השווה לקצבה החודשית המשולמת לפי ההסכם עם גרמניה. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 562 : יבוא4 במקום סעיף )4( "מענק הטבות שנתי לניצול שואה שאינו מקבל קצבה חודשית .4 אזרח ישראלי שהוא תושב ישראל ומתקיים לגביו (א) ), זכאי למענק הטבות שנתי כמפורט 2(–) ו1( האמור בפסקאות בסעיף קטן (ב): אילולא התקיים בו האמור בפסקאות משנה (א) )1( או (ב) היה זכאי לקבל תגמולים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים: הוא עלה לישראל ביום כ"ב בתשרי התשי"ד (א) ) או לאחריו;1953 באוקטובר1( ההסכם בין מדינת ישראל לבין הרפובליקה (ב) 10( הפדרלית של גרמניה מיום כ' באלול התשי"ב א שבו לא שללו 1 ') ומכתב מס1952 בספטמבר את זכותו לתבוע בשל נכותו את הרפובליקה הפדרלית של גרמניה; הוא אינו מקבל קצבה בשל רדיפות הנאצים, )2( קצבה חודשית לפי ההסכם עם גרמניה או קצבה לפי שקלים חדשים.1,000 , בסכום חודשי העולה על3 סעיף לצורך בדיקת זכאות למענק הטבות שנתי לפי סעיף (ב) זה לא תיבדק קיומה של נכות כהגדרתה בחוק נכי רדיפות הנאצים. )5(–) ו4(2 סעיף לאור החלת התנאים והזכויות הקבועים בחוק נכי רדיפות הנאצים, שהוא הסדר רחב ומיטיב יותר מחוק (א) כנוסחו המוצע, 3 ההטבות, על נרדפים כהגדרתם בסעיף לחוק 4– ו3 מוצע לבטל את ההוראות הקבועות בסעיפים ההטבות, המפרטות הטבות הניתנות כיום. יובהר, כי קצובת הבראה ונופש וכן הנחה בארנונה ימשיכו להינתן לנרדף כנוסחו המוצע כפי שהן ניתנות לנכה רדיפות 3 לפי סעיף הנאצים. לחוק ההטבות כנוסחם 4– ו3 בהתאם למוצע בסעיפים א לחוק 8– ו8 ,א6 ,6 המוצע, יתוקנו בהתאם סעיפים ההטבות. כמו כן, ולנוכח החלת הוראות חוק נכי רדיפות לחוק ההטבות, 4– ו3 הנאצים על הזכאים לפי סעיפים הכוללות הסדרים רחבים ומיטיבים יותר, לרבות זכאות לקבלת תגמול מוגדל לפי הכנסה ותגמול לפי הכנסה, לחוק נכי רדיפות הנאצים, מוצע 1ג4–א ו4 לפי סעיפים לחוק שעניינו הטבות לניצול 5 בהתאמה לבטל את סעיף שואה נזקק. המוצע יחול על נרדף 3 בהתאם להוראות סעיף שמתקיימים לגביו התנאים המנויים בסעיף המענה הרחב והמקיף הקיים בחוק נכי רדיפות הנאצים לגבי נזקקים מקרב הנרדפים, הכולל תשלום תגמול מוגדל הכולל רובד סוציאלי, והטבות נלוות נוספות מכוח הסדרים שונים. כמו כן, בהתאם המוצע לחוק נכי רדיפות הנאצים ניצולים כאמור 2ג4 לסעיף יהיו זכאים בנוסף לתגמולים המוגדלים המשולמים להם, גם ש"ח כפי שיוסבר להלן.2,000 למענק שנתי בסך כנוסחו המוצע, מוצע להסדיר מתן מענק 4 בסעיף שנתי לניצולים שאינם מקבלים קצבה חודשית בשל נרדפותם, ובכלל זה ניצולי שואה שאינם זכאים לקצבה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים מהטעם שלא עלו לישראל ). ניצולי 1953 באוקטובר1( לפני יום כ"ב בתשרי התשי"ד שואה אלה אינם עונים על ההגדרה "נרדף" כמפורט לעיל שכן אינם יוצאי מחנות וגטאות ועל כן גם אינם זכאים לקצבה או הטבות לפי חוק ההטבות. אשר על כן, מוצע להעניק מענק הטבות שנתי בסך ש"ח לניצולי שואה כאמור, אשר אינם זכאים לקבל 3,600 תגמולים רק בשל כך שלא עלו לישראל לפני יום כ"ב ) או בשל העובדה 1953 באוקטובר1( בתשרי התשי"ד שהסכם השילומים לא שלל את זכותם לתבוע בשל נכותם את גרמניה. זאת, ככל שאינם מקבלים, מכל מקור אחר, בשל נרדפותם בשואה קצבה חודשית בסכום העולה על שקלים חדשים.1,000 ,בהתאם להחלטת הממשלה, מענק זה ניתן בין השאר כמענה ישיר לניצול השואה, במקום הסדר החזרים המופעל כיום באמצעות ארגונים חוץ ממשלתיים, אשר מותנה בהמצאת בקשות וקבלות. כמו כן, בהתאם להחלטת הממשלה ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 563 מענק ההטבות השנתי שלו זכאי מי שמתקיים בו האמור (ג) שקלים חדשים, והוא 3,600 בסעיף קטן (א) יהיה בסכום של בפברואר של כל שנה; הסכום 10 ישולם מאוצר המדינה עד יום - בדצמבר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–האמור יעודכן ב העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד - הבסיסי; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה; 1 המדד שפורסם לאחרונה לפני יום- ""המדד הבסיסי ;2014 בדצמבר המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון.";- ""המדד החדש בטל;- 5 סעיף )5( מענק ההטבות השנתי שלו זכאי מי שמתקיים בו האמור (ג) שקלים חדשים, והוא 3,600 בסעיף קטן (א) יהיה בסכום של בפברואר של כל שנה; הסכום 10 ישולם מאוצר המדינה עד יום - בדצמבר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–האמור יעודכן ב העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד - הבסיסי; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה; 1 המדד שפורסם לאחרונה לפני יום- ""המדד הבסיסי ;2014 בדצמבר המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון.";- ""המדד החדש בטל;- 5 סעיף )5( יהיו זכאים מקבלי המענק גם לפטור מלא מתשלום דמי השתתפות עצמית ברכישת תרופות מרשם הכלולות בסל שירותי הבריאות וכן לטיפול נפשי בהתאם לצורך. כמו כן מוצע כי לצורך בדיקת זכאות למענק הטבות שנתי לא תיבדק קיומה של נכות כהגדרתה בחוק נכי רדיפות הנאצים. יובהר, כי צו הטבות לניצולי שואה (שיעורי שכר (ק"ת התשס"ח, 2008-טרחת עורך דין מרביים), התשס"ח ), המסדיר את שכר הטרחה המרבי שמותר לעורך 1122 'עמ דין לקבל בעד טיפול בבקשה לפי חוק ההטבות, ובכלל זה לחוק 4 בעד הגשת בקשה לקבלת הטבות כאמור בסעיף לחוק 4 ההטבות כנוסחו היום ימשיך לחול גם לעניין סעיף ההטבות כנוסחו המוצע, הקובע תשלום מענק שנתי לניצול שואה שאינו מקבל קצבה חודשית בשל נרדפותו. לחוק ההטבות, לפני 4– ו3 וזה נוסחם של סעיפים לחוק ההטבות, שמוצע כאמור 5 התיקון, ונוסחו של סעיף לבטלו: "הטבות לניצול שואה ששהה במחנה ריכוז, בגטו או במחנה שעבדו בו בעבודת פרך .  הטבות לניצול שואה ששהה במחנה ריכוז, בגטו או 3 במחנה שעבדו בו בעבודת פרך אזרח ישראלי שהוא תושב ישראל, שמתקיימים (א) בו כל אלה, זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב): )  הוא קיבל תגמול חד–פעמי לניצולי מחנות 1( :וגטאות, או שהתקיים בו אחד מאלה היה זכאי לתגמול כאמור בפסקאות (א) ) להגדרה "תגמול חד–פעמי 2( ) או1( לניצולי מחנות וגטאות", אם היה מגיש בקשה לקבלת התגמול עד המועד האחרון שנקבע לכך בחוקים המנויים באותן פסקאות; הוא שהה במחנה או בגטו, שהוכר (ב) לפי ההסכם עם גרמניה ולא הוכר לפי ) לחוק הגרמני להקמת הקרן 1()1(11 סעיף ) לחוק האוסטרי להקמת 2()1(2 או לפי סעיף הקרן; )  הוא אינו מקבל קצבה בשל רדיפות 2( הנאצים, והוא לא קיבל קצבה כאמור בעד התקופה או חלקה שתחילתה ביום תחילתו של חוק התכנית להגדלת גמלאות הבטחת הכנסה לקשישים נזקקים ולסיוע לניצולי שואה (תיקוני יום תחילת - (להלן2008-חקיקה), התשס"ח התיקון); )  הוא אינו מקבל קצבה שהיא אחת מאלה:3( תגמול חודשי לפי חוק נכי המלחמה (א) ;1954-בנאצים, התשי"ד קצבה חודשית אחרת המשתלמת (ב) מאוצר המדינה, שקבע השר באישור הוועדה; )  הכנסתו ושווי רכושו אינם עולים על 4( ההכנסה ושווי הרכוש השוללים את הזכאות לתשלום קצבה לפי ההסכם עם גרמניה. ההטבות שלהן זכאי מי שמתקיים בו האמור (ב) בסעיף קטן (א) הן כמפורט להלן: )  קצבה חודשית מאוצר המדינה בסכום של 1( שקלים חדשים; הסכום האמור יעודכן1,850 במועדים ובשיעורים שבהם מעודכן התגמול לחוק נכי רדיפות הנאצים; 4 האמור בסעיף עדכון הנובע משינוי במדד - "בפסקה זו, "עדכון או משינוי במשכורת כאמור בהגדרה "השכר (א) לחוק נכי רדיפות הנאצים;1 הקובע" בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 564 - א5 בסעיף )6( - )בסעיף קטן (א (א) וזכאי" 4 או3 ברישה, במקום "שאינו זכאי להטבות הקבועות בסעיף )1( ;"יבוא "הזכאי ), במקום הרישה עד המילים "רדיפות הנאצים" יבוא "הוא 2( בפסקה )2( אינו מקבל קצבה בשל רדיפות הנאצים, קצבה לפי ההסכם עם גרמניה או ";3 קצבה לפי סעיף במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) "(ב) ההטבות שלהן זכאי מי שמתקיים בו האמור בסעיף קטן (א) הן כמפורט להלן: פטור מתשלומי האגרה בעד החזקת מקלט טלוויזיה לפי חוק )1( ; הפטור לפי פסקה זו יינתן גם אם2‏1965-רשות השידור, התשכ"ה הזכאות היא רק של אחד מבני הזוג המתגוררים באותה יחידת דיור שבה נמצא מקלט הטלוויזיה; )  קצובת הבראה ונופש בעד שבעה ימים 2( בסכום שיקבע השר; הקצובה לפי פסקה זו תשולם מאוצר המדינה בחודש ינואר של כל שנה; )  הנחה בארנונה בשיעורים ולפי הכללים 3( והתנאים שבהם היא ניתנת למקבל תגמול חודשי לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, ברשות המקומית שבה מתגורר הזכאי; )  פטור מתשלומי האגרה בעד החזקת מקלט 4( ;1965-טלוויזיה לפי חוק רשות השידור, התשכ"ה הפטור לפי פסקה זו יינתן גם אם הזכאות היא רק של אחד מבני הזוג המתגוררים באותה יחידת דיור שבה נמצא מקלט הטלוויזיה; שקלים 4,000 )  מענק הטבות בסכום של5( חדשים, שישולם מאוצר המדינה בחודש ינואר בדצמבר 1–של כל שנה; הסכום האמור יעודכן ב יום העדכון), בהתאם - בכל שנה (בפסקה זו לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד - הבסיסי; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה - ""מדד המרכזית לסטטיסטיקה; המדד שפורסם לאחרונה לפני - ""המדד החדש יום העדכון; המדד שפורסם לאחרונה - ""המדד הבסיסי .2007 בדצמבר1 לפני יום הטבות לניצול שואה המקבל קצבה לפי ההסכם עם גרמניה .  אזרח ישראלי שהוא תושב ישראל, המקבל קצבה 4 חודשית לפי ההסכם עם גרמניה זכאי להטבות כמפורט ) 5(–) ו4( להלן, ובלבד שאינו מקבל קצבה כאמור בפסקאות להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" או קצבה אחרת בשל רדיפות הנאצים ועוזריהם, שקבע השר באישור הוועדה, ולא קיבל קצבה כאמור בעד התקופה או חלקה שתחילתה ביום תחילת התיקון: );2()(ב3 קצובת הבראה ונופש כאמור בסעיף )1( ;)3()(ב3 הנחה בארנונה כאמור בסעיף )2( פטור מתשלומי האגרה בעד החזקת מקלט )3( ;)4()(ב3 טלוויזיה, כאמור בסעיף ).".5()(ב3 מענק הטבות כאמור בסעיף )4( הטבות לניצול שואה נזקק , הזכאי 4– ו3 בלי לגרוע מהוראות סעיפים .  (א) 5 להטבות לפי אחד מהסעיפים האמורים, אשר מקבל גמלה - (בסעיף זה1980-לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א ניצול שואה נזקק), ואשר זכאי לסיוע בתשלום שכר דירה 10% ממשרד הבינוי והשיכון, זכאי גם לתוספת בשיעור של מסכום הסיוע שהוא זכאי לו. שר הבינוי והשיכון, בהסכמת השר, יקבע (ב) הוראות, במסגרת שטח הפעולה של משרדו, בדבר מתן עדיפות לדיור בהשכרה ציבורית לניצולי שואה נזקקים א.5 מחוסרי דיור, וכן לזכאים כאמור בסעיף השר לקליטת העליה, בהסכמת השר, יקבע (ג) הוראות, במסגרת שטח הפעולה של משרדו, בדבר מתן עדיפות לדיור בהשכרה ציבורית לניצולי שואה נזקקים א." 5 מחוסרי דיור, וכן לזכאים כאמור בסעיף )6(2 סעיף א לחוק ההטבות מסדיר מתן מענק שנתי 5 סעיף והטבות לניצול שואה שמתקיימים בו תנאים מסוימים -ואשר זכאי לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א .106 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 565 שקלים חדשים, שישולם4,000 מענק הטבות שנתי בסכום של )2( בפברואר של כל שנה; הסכום האמור יעודכן10 מאוצר המדינה עד יום העדכון), בהתאם לשיעור - בדצמבר בכל שנה (בפסקה זו1–ב - עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה; ;2007 בדצמבר1 המדד שפורסם לאחרונה לפני יום- ""המדד הבסיסי המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;- ""המדד החדש תוספת לסיוע בתשלום שכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון, )3( מסכום הסיוע שהוא10% למי שזכאי לסיוע כאמור, בשיעור של זכאי לו."; - 6 בסעיף )7( ;" ימים60" ימים" יבוא45" (א)" ובמקום2" " יבוא2" בסעיף קטן (א), במקום (א) ימים";60" ימים" יבוא45" בסעיף קטן (ב), במקום (ב) - א6 בסעיף )8( ;")(א2" " יבוא2" בכל מקום במקום (א) א";5 או4 א" יבוא "סעיפים5 או5 ,4 ,3 במקום "סעיפים (ב) ) ופטור" יבוא "פטור" 2(4 ) או3()(ב3 במקום "הנחה בארנונה כאמור בסעיפים (ג) )";1()א(ב5 )" יבוא "בסעיף1()א(ב5 ) או3(4 ,)4()(ב3 ובמקום "בסעיפים בטל;- 7 סעיף )9( ;") ומענק" יבוא "מענק1()(ב3 (א), במקום "קצבה לפי סעיף8 ) בסעיף10( א, במקום הרישה עד המילים "עם גרמניה" יבוא "קצבה חודשית לפי8 ) בסעיף11( ."ההסכם עם גרמניה שקלים חדשים, שישולם4,000 מענק הטבות שנתי בסכום של )2( בפברואר של כל שנה; הסכום האמור יעודכן10 מאוצר המדינה עד יום העדכון), בהתאם לשיעור - בדצמבר בכל שנה (בפסקה זו1–ב - עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה; ;2007 בדצמבר1 המדד שפורסם לאחרונה לפני יום- ""המדד הבסיסי המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;- ""המדד החדש תוספת לסיוע בתשלום שכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון, )3( מסכום הסיוע שהוא10% למי שזכאי לסיוע כאמור, בשיעור של זכאי לו."; - 6 בסעיף )7( ;" ימים60" ימים" יבוא45" (א)" ובמקום2" " יבוא2" בסעיף קטן (א), במקום (א) ימים";60" ימים" יבוא45" בסעיף קטן (ב), במקום (ב) - א6 בסעיף )8( ;")(א2" " יבוא2" בכל מקום במקום (א) א";5 או4 א" יבוא "סעיפים5 או5 ,4 ,3 במקום "סעיפים (ב) ) ופטור" יבוא "פטור" 2(4 ) או3()(ב3 במקום "הנחה בארנונה כאמור בסעיפים (ג) )";1()א(ב5 )" יבוא "בסעיף1()א(ב5 ) או3(4 ,)4()(ב3 ובמקום "בסעיפים בטל;- 7 סעיף )9( ;") ומענק" יבוא "מענק1()(ב3 (א), במקום "קצבה לפי סעיף8 ) בסעיף10( א, במקום הרישה עד המילים "עם גרמניה" יבוא "קצבה חודשית לפי8 ) בסעיף11( ."ההסכם עם גרמניה . לאור תיקון חוק ההטבות כמוצע לעיל, מוצע לתקן 1980 .בהתאמה את סעיף קטן (א) של הסעיף האמור א(ב) לחוק 5 כמו כן, ההטבות המעוגנות בסעיף 5 שמוצע לתקנו, וכן לסעיף3 ההטבות מפנות לסעיף שמוצע לבטלו. בהתאם לכך, מוצע לפרט את ההטבות הקיימות במקום הפנייה לסעיפים שבוטלו. )7(2 סעיף מוצע להאריך את המועד להגשת ערר על החלטת הרשות המוסמכת, ולהגשת ערעור לבית המשפט המחוזי ימים במקום 60 על החלטת ועדת עררים, ולהעמידו על ימים.45 )9(2 סעיף לחוק ההטבות, אשר קבע 7 מוצע לבטל את סעיף כי הזכאי למענק שנתי לפי חוק ההטבות ולמענק שנתי לפי דין אחר, זכאי רק לאחד מן המענקים האמורים, לפי הגבוה מביניהם. בהתאם לכך, ניצול שואה שזכאי למענק האמור לפי חוק ההטבות ולמענק שנתי לפי דין אחר, ובכלל זה למענק הטבות , 2000-לפי חוק מעמד ותיקי מלחמת העולם השנייה, התש"ס או לפי חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, , יהיה זכאי לקבל את שני המענקים.1992-התשנ"ב לחוק ההטבות, שמוצע לבטלו:7 וזה נוסחו של סעיף "מניעת כפל הטבות .  (א)  הזכאי להטבה לפי חוק זה, ובאותו ענין שבתחומי 7 ההטבה זכאי להטבה גם לפי כל דין או הסכם אחר, זכאי להטבה אחת בלבד בשיעור הגבוה מביניהן; בסעיף קטן ), 2(4 ) או3()(ב3 הנחה בארנונה לפי סעיפים- "זה, "הטבה ).3()א(ב5 (א) או5 או סיוע בתשלום שכר דירה לפי סעיפים הזכאי למענק שנתי לפי חוק זה ולמענק שנתי (ב) לפי דין אחר, זכאי רק לאחד מן המענקים האמורים, לפי הגבוה מביניהם." ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 566 פרק ג': תיקון חוק נכי רדיפות הנאצים תיקון חוק נכי רדיפות הנאצים .3 - 3‏1957-בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז , ברישה, במקום "שלושה" יבוא "כל";3 בסעיף )1( :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא4 בסעיף )2( ) סכום התגמול החודשי המשולם לפי סעיף קטן (א) לא יפחת1"(א שקלים חדשים.";2,200–מ יבוא:1ג4 אחרי סעיף )3( "מענק הטבות לנכה הזכאי לתגמול לפי הכנסה או לתגמול מוגדל לפי הכנסה .2ג4 לנכה הזכאי לתגמול מוגדל לפי הכנסה ולנכה הזכאי (א) בפברואר של כל שנה, 10 לתגמול לפי הכנסה ישולם, עד , לפי העניין, מענק הטבות 1ג4 א או4 נוסף על האמור בסעיפים שקלים חדשים; הסכום האמור יעודכן 2,000 שנתי בסכום של יום העדכון), בהתאם - בדצמבר בכל שנה (בסעיף זה1–ב לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין - זה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית - ""מדד לסטטיסטיקה; 1 המדד שפורסם לאחרונה לפני יום- ""המדד הבסיסי ";2014 בדצמבר המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון.- ""המדד החדש א כי מתקיימים בו תנאי 4 מי שהוחלט לגביו לפי סעיף (ב) הזכאות לקבלת תגמול מוגדל לפי הכנסה או מי שהוחלט כי מתקיימים בו תנאי הזכאות לקבלת 1ג4 לגביו לפי סעיף תגמול לפי הכנסה, יהיה זכאי למענק הטבות שנתי לפי סעיף זה בעד התקופה שבה מתקיימים בו התנאים האמורים, החל בינואר של השנה שבה הגיש את הבקשה לקבלת תגמול 1–ב מוגדל לפי הכנסה או תגמול לפי הכנסה, לפי העניין."; )";1(א4 ה, בסופו יבוא "לרבות הסכום האמור בסעיף4 בסעיף )4( לפרק ג' המוצע: תיקון חוק נכי רדיפות הנאצים פרק ג' המוצע מעגן שורה של צעדי סיוע בחוק נכי 3 סעיף רדיפות הנאצים, ובכלל זה הגדלת סכום כללי התגמול הבסיסי המינימלי המשולם לפי החוק האמור; תשלום מענק שנתי לנזקקים מקרב הנרדפים, וכן תשלום תגמול לבני זוג של נכים שנפטרו, למשך כל חייהם. )4(–) ו2(3 סעיף לחוק נכי רדיפות הנאצים קובע את גובה 4 סעיף התגמול החודשי המשולם לניצול שואה המוכר לפי החוק, ואשר נקבע לפי דרגת נכותו. 25% כיום, גובה התגמול המינימלי לדרגת נכות של ש"ח, ועל כן מוצע כי התגמול המשולם לפי 1,825 עומד על ש"ח. כן מוצע לתקן את 2,200 החוק לא יפחת מסכום של ה לחוק נכי רדיפות הנאצים באופן שהסכום האמור 4 סעיף יעודכן על ידי שר האוצר בהתאם לסמכותו במסגרת עדכון התגמול העיקרי המשולם לפי החוק האמור. )3(3 סעיף מוצע להוסיף בחוק נכי רדיפות הנאצים את סעיף ש"ח לכל ניצולי 2,000 , אשר יקבע זכאות למענק בסך2ג4 השואה אשר מקבלים תגמול לפי הכנסה או תגמול מוגדל לפי הכנסה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים. בהתאם להחלטת הממשלה, מענק כספי לפי סעיף זה נועד לתת, בין השאר, מענה ישיר למימון הוצאות חיוניות ודחופות, שנעשה עד היום כנגד המצאת בקשות וקבלות, באמצעות ארגונים חוץ–ממשלתיים. .582 '; התשע"ב, עמ163 'ס"ח התשי"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 567 " יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה להם1954-, אחרי "תשי"ד9 בסעיף )5( ;"ההחלטה א, אחרי "משפטית בלבד" יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה להם 9 בסעיף )6( ;"ההחלטה (א), במקום "עם תום כל שנה מיום שנקבעה לאחרונה דרגת הנכות" יבוא 10 בסעיף )7( "עם תום שישה חודשים מיום שנקבעה לאחרונה דרגת הנכות, או במועד מוקדם יותר אם אירעו נסיבות חדשות, הנתמכות במסמכים רפואיים, שיש בהן כדי להשפיע על דרגת הנכות של הנכה"; - א11 בסעיף )8( "), במקום הסיפה החל במילים "ובכפוף לשינויים1( בסעיף קטן (א), בפסקה (א) יבוא "בתום התקופה האמורה תשולם לבן זוגו, כל עוד לא נישא, קצבה חודשית שקלים חדשים";2,000 בסכום של אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (ב) שקלים 2,000–) סכום התגמול המשתלם לפי סעיף קטן (א) לא יפחת מ1"(א ) של 1( חדשים; סכום זה וכן סכום הקצבה החודשית המשתלם לפי פסקה הסעיף הקטן האמור יעודכנו בהתאם לשינויים שיחולו בתוספת היוקר בלבד."; - 17 בסעיף )9( ;"בסעיף קטן (א), במקום "שלושים ימים" יבוא "שישים ימים (א) בסעיף קטן (ח), במקום "שלושים יום" יבוא "שישים ימים". (ב) פרק ד': תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים .4 - 4‏1954-בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: 4 בסעיף )1( " יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה להם1954-, אחרי "תשי"ד9 בסעיף )5( ;"ההחלטה א, אחרי "משפטית בלבד" יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה להם 9 בסעיף )6( ;"ההחלטה (א), במקום "עם תום כל שנה מיום שנקבעה לאחרונה דרגת הנכות" יבוא 10 בסעיף )7( "עם תום שישה חודשים מיום שנקבעה לאחרונה דרגת הנכות, או במועד מוקדם יותר אם אירעו נסיבות חדשות, הנתמכות במסמכים רפואיים, שיש בהן כדי להשפיע על דרגת הנכות של הנכה"; - א11 בסעיף )8( "), במקום הסיפה החל במילים "ובכפוף לשינויים1( בסעיף קטן (א), בפסקה (א) יבוא "בתום התקופה האמורה תשולם לבן זוגו, כל עוד לא נישא, קצבה חודשית שקלים חדשים";2,000 בסכום של אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (ב) שקלים 2,000–) סכום התגמול המשתלם לפי סעיף קטן (א) לא יפחת מ1"(א ) של 1( חדשים; סכום זה וכן סכום הקצבה החודשית המשתלם לפי פסקה הסעיף הקטן האמור יעודכנו בהתאם לשינויים שיחולו בתוספת היוקר בלבד."; - 17 בסעיף )9( ;"בסעיף קטן (א), במקום "שלושים ימים" יבוא "שישים ימים (א) בסעיף קטן (ח), במקום "שלושים יום" יבוא "שישים ימים". (ב) פרק ד': תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים .4 - 4‏1954-בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: 4 בסעיף )1( )9(–) ו6( ,)5(3 סעיף מוצע להאריך את המועד להגשת ערר על החלטת הרשות המוסמכת, ולהגשת ערעור לבית המשפט המחוזי ימים במקום 60 על החלטת ועדת העררים, ולהעמידו על ימים. כמו כן מוצע להאריך את המועד להגשת ערעור 30 על החלטת ועדה רפואית לוועדה רפואית עליונה, ועל ועדה רפואית עליונה לבית המשפט המחוזי, ולהעמידו ימים.60 גם כן על )7(3 סעיף (א) לחוק נכי רדיפות הנאצים קובע כי הרשות 10 סעיף המוסמכת וכן הנכה רשאים לדרוש, עם תום כל שנה מיום שנקבעה לאחרונה דרגת הנכות, לקבוע שנית את דרגת הנכות של נכה. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי יהיה ניתן לדרוש את קיומה של ועדה רפואית שתקבע בשנית את דרגת נכותו של נכה עם תום שישה חודשים מיום שנקבעה לאחרונה דרגת הנכות, או במועד מוקדם יותר אם אירעו נסיבות חדשות, הנתמכות במסמכים רפואיים, שיש בהן כדי להשפיע על דרגת נכותו של הנכה. ) 8(3 סעיף מוצע כי בן זוגו של נכה שנפטר אשר זכאי לקבל ) לחוק נכי רדיפות הנאצים למשך 1()א(א11 תגמול לפי סעיף חודשים ממועד הפטירה, יהיה זכאי לקצבה חודשית 36 חודשים כאמור, למשך36 ש"ח לחודש מתום2,000 בסך חודשים ממועד הפטירה בן 36 כל חייו. יצוין כי עד תום הזוג זכאי לפי החוק לתגמול בשיעור שהיה משתלם למנוח. ) 1כמו כן מוצע לקבוע במסגרת הוספת סעיף קטן (א א לחוק נכי רדיפות הנאצים, כי בכל מקרה 11 לסעיף התגמול המשולם לבן זוג של נכה לאחר פטירתו לא יפחת ש"ח, והוא יעודכן בהתאם לשינויים שיחולו 2,000 מסך של בתוספת היוקר. לפרק ד' המוצע: תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים פרק ד' המוצע מעגן תיקונים בחוק נכי המלחמה 4 סעיף חוק נכי- (להלן1954-בנאצים, התשי"ד כללי המלחמה בנאצים), בדומה לחלק מההסדרים שנקבעו בחוק נכי רדיפות הנאצים בפרק ג' לחוק המוצע. בכלל זה, ייקבע סכום מינימלי לתגמול המשולם לנכי .581 '; התשע"ב, עמ76 'ס"ח התשי"ד, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 568 שקלים2,200–"(ב) סכום התגמול המשולם לפי סעיף קטן (א) לא יפחת מ חדשים."; א(ב)";4 , בסופו יבוא "לרבות הסכום האמור בסעיף5 בסעיף )2( - א12 בסעיף )3( ;"בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה (א) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה לה ההחלטה"; (ב) ב(א), בסופו יבוא "בתוך שישים ימים מיום שנמסרה להם ההחלטה";12 בסעיף )4( - א13 בסעיף )5( בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "ובכפוף לשינויים" יבוא "בתום (א) התקופה האמורה תשולם לבן זוגו, כל עוד לא נישא, קצבה חודשית בסכום של שקלים חדשים";2,000 :) יבוא1אחרי סעיף קטן (ב (ב) שקלים 2,000–) סכום התגמול המשתלם לפי סעיף זה לא יפחת מ2"(ב חדשים; סכום זה וכן סכום הקצבה החודשית המשתלם לפי סעיף קטן (א) יעודכנו בהתאם לשינויים שיחולו בתוספת היוקר בלבד."; (א), במקום "תוך שלושים יום" יבוא "בתוך שישים ימים".14 בסעיף )6( פרק ה': תיקון חוק הביטוח הלאומי תיקון חוק הביטוח הלאומי .5 - )3( (ד), בפסקה224 , בסעיף5‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה ברישה, אחרי "קצבה חודשית המשולמת" יבוא "לפי חוק נכי רדיפות הנאצים או )1( ) חוק ההטבות- (בפסקה זו2007- לחוק ההטבות לניצולי שואה, התשס"ז3 לפי סעיף או המשולמת"; המלחמה בנאצים, וכן זכאות לבן זוגו של נכה שנפטר לקבל תגמול חודשי למשך כל החיים. )1(4 סעיף א לחוק נכי המלחמה בנאצים קובע את גובה 4 סעיף התגמול החודשי המשולם לנכה המלחמה המוכר לפי החוק, ואשר נקבע לפי דרגת נכותו. 10% כיום, גובה התגמול המינימלי לדרגת נכות של ש"ח, ועל כן מוצע כי התגמול המשולם לפי 436 עומד על ש"ח. כמו כן מוצע לתקן את 2,200 החוק לא יפחת מסכום של לחוק נכי המלחמה בנאצים באופן שהסכום האמור 5 סעיף יעודכן על ידי שר האוצר בהתאם לסמכותו במסגרת עדכון התגמול העיקרי המשולם לפי החוק האמור. )6(–) ו4( ,)3(4 סעיף מוצע להאריך את המועד להגשת ערר על החלטת הרשות המוסמכת, ולהגשת ערעור לבית המשפט המחוזי ימים במקום 60 על החלטת ועדת העררים, ולהעמידו על ימים. כמו כן מוצע להאריך את המועד להגשת ערעור 30 על החלטת ועדה רפואית לוועדה רפואית עליונה, ועל ועדה רפואית עליונה לבית המשפט המחוזי, ולהעמידו ימים.60 גם כן על )5(4 סעיף כאמור לעיל, מוצע כי בן זוגו של נכה מלחמה בנאצים א(א) לחוק 13 שנפטר, אשר זכאי לקבל תגמול לפי סעיף חודשים ממועד הפטירה, 36 נכי המלחמה בנאצים למשך ש"ח לחודש מתום 2,000 יהיה זכאי לקצבה חודשית בסך 36 חודשים כאמור, למשך כל חייו. יצוין כי עד תום36 חודשים ממועד הפטירה בן הזוג זכאי לפי החוק לתגמול בשיעור שהיה משתלם למנוח. ) 2כמו כן מוצע לקבוע, במסגרת הוספת סעיף קטן (ב א לחוק האמור, כי התגמול המשולם לבן זוג של 13 לסעיף ש"ח, והוא 2,000 נכה לאחר פטירתו לא יפחת מסך של יעודכן בהתאם לשינויים שיחולו בתוספת היוקר. לפרק ה' המוצע: תיקון חוק הביטוח הלאומי )1(5 סעיף ) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], 3()(ד224 סעיף , קובע סוגי קצבאות אשר לא יובאו בחשבון 1995-התשנ"ה לצורך זכאות לגמלת סיעוד, ובכללן קצבה המשולמת לפי חוק הפיצויים הגרמני וקצבה המשולמת לפי ההסכם ) לחוק הביטוח 3()(ד224 עם גרמניה. מוצע לתקן את סעיף .393 '; התשע"ד, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 569 )" ובמקום "שבחוק הטבות3(–) ו1(" )" יבוא3( ) עד1(" בפסקת משנה (א), במקום )2( ;"" יבוא "שבחוק ההטבות2007-לניצולי שואה, התשס"ז אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: )3( באוקטובר9( קצבה המשולמת לפי ההסכם שנחתם ביום י"ב בתשרי התשנ"ג "(ג) ), בידי שר האוצר הפדרלי של גרמניה ובידי ועידת התביעות החומריות של 1992 ".יהודים נגד גרמניה פרק ו': תחילה, תחולה והוראות מעבר תחילה, תחולה, הוראות מעבר והוראת שעה .6 .) יום התחילה- ) (להלן2014 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום ג' בסיון התשע"ד (א) לא תשולם ולא תינתן הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. (ב) (ג) )1( על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), מי שערב יום התחילה היה לחוק 4 או3 מוכר בידי הרשות המוסמכת כזכאי להטבות לפי סעיפים ההטבות כנוסחם ערב יום התחילה, וכן מי שערב יום התחילה הגיש בקשה להכרה כזכאי כאמור והוכר בידי הרשות המוסמכת כזכאי להטבות לחוק ההטבות כנוסחו לאחר יום התחילה, יראו אותם החל 3 לפי סעיף המועד הקובע) - ) (בסעיף קטן זה2014 באפריל1( ביום א' בניסן התשע"ד לחוק נכי רדיפות הנאצים,3 כאילו מתקיימים לגביהם התנאים לפי סעיף (ג) לחוק ההטבות כנוסחו2 בלא צורך בהגשת בקשה כאמור בסעיף )(ג) לחוק זה, והם יהיו זכאים החל במועד הקובע לתגמולים לפי 2(2 בסעיף ) לחוק זה.3(2 לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף3 סעיף )2( ), לפני יום התחילה, קצבה חודשית1( שולמה לזכאי כאמור בפסקה ) לחוק ההטבות כנוסחו לפני יום התחילה בעד התקופה 1()(ב3 לפי סעיף לחוק 3 שתחילתה במועד הקובע, ינוכה מהסכום שישולם לו לפי סעיף ) לחוק זה סכום הקצבה ששולם כאמור. 3(2 ההטבות כנוסחו בסעיף )" ובמקום "שבחוק הטבות3(–) ו1(" )" יבוא3( ) עד1(" בפסקת משנה (א), במקום )2( ;"" יבוא "שבחוק ההטבות2007-לניצולי שואה, התשס"ז אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: )3( באוקטובר9( קצבה המשולמת לפי ההסכם שנחתם ביום י"ב בתשרי התשנ"ג "(ג) ), בידי שר האוצר הפדרלי של גרמניה ובידי ועידת התביעות החומריות של 1992 ".יהודים נגד גרמניה פרק ו': תחילה, תחולה והוראות מעבר .6 .) יום התחילה- ) (להלן2014 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום ג' בסיון התשע"ד (א) תחילה, תחולה, הוראות מעבר והוראת שעה לא תשולם ולא תינתן הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. (ב) (ג) )1( על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), מי שערב יום התחילה היה לחוק 4 או3 מוכר בידי הרשות המוסמכת כזכאי להטבות לפי סעיפים ההטבות כנוסחם ערב יום התחילה, וכן מי שערב יום התחילה הגיש בקשה להכרה כזכאי כאמור והוכר בידי הרשות המוסמכת כזכאי להטבות לחוק ההטבות כנוסחו לאחר יום התחילה, יראו אותם החל 3 לפי סעיף המועד הקובע) - ) (בסעיף קטן זה2014 באפריל1( ביום א' בניסן התשע"ד לחוק נכי רדיפות הנאצים,3 כאילו מתקיימים לגביהם התנאים לפי סעיף (ג) לחוק ההטבות כנוסחו2 בלא צורך בהגשת בקשה כאמור בסעיף )(ג) לחוק זה, והם יהיו זכאים החל במועד הקובע לתגמולים לפי 2(2 בסעיף ) לחוק זה.3(2 לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף3 סעיף )2( ), לפני יום התחילה, קצבה חודשית1( שולמה לזכאי כאמור בפסקה ) לחוק ההטבות כנוסחו לפני יום התחילה בעד התקופה 1()(ב3 לפי סעיף לחוק 3 שתחילתה במועד הקובע, ינוכה מהסכום שישולם לו לפי סעיף ) לחוק זה סכום הקצבה ששולם כאמור. 3(2 ההטבות כנוסחו בסעיף הלאומי כך שגם תגמול חודשי המשולם לפי חוק נכי לחוק ההטבות לא יובא 3 רדיפות הנאצים או מכוח סעיף בחשבון כהכנסה לעניין זה. ) 3(–) ו2(5 סעיף לאור תיקון ההגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" ) 3()(ד224 בחוק ההטבות מוצע לתקן בהתאמה את סעיף לחוק הביטוח הלאומי ובכלל זה לציין גם את הקצבה המשולמת לפי ההסכם עם גרמניה כקצבה שאינה מובאת בחשבון לצורך קביעת הזכאות לגמלת סיעוד כאמור. לפרק ו' המוצע: תחילה, תחולה והוראת מעבר מוצע לקבוע כי יום התחילה של החוק המוצע 6 סעיף ) (להלן 2014 ביוני1( הוא יום ג' בסיון התשע"ד יום התחילה) (סעיף קטן (א)). - עוד מוצע לקבוע כי, ככלל, לא תשולם ולא תינתן הטבה לפי החוק המוצע בעד התקופה שקדמה ליום התחילה (סעיף קטן (ב)). עם זאת, מוצע לקבוע חריגים לכלל האמור. כך, לפי המוצע, מי שערב יום התחילה הוכר כזכאי להטבות לפי לחוק ההטבות כנוסחם לפני יום התחילה, 4 או3 סעיפים לחוק נכי 3 יראו אותו כמי שמתקיימים בו תנאי סעיף רדיפות הנאצים, והוא יוכר כזכאי לתגמולים ולהטבות לפי לחוק ההטבות כנוסחו המוצע, וזאת החל ביום א' 3 סעיף ), בלא צורך בהגשת בקשה 2014 באפריל1 ( בניסן התשע"ד חדשה. הוראה זו תחול גם לגבי מי שהגיש בקשה להכרה לחוק ההטבות כנוסחם לפני יום 4 או3 כזכאי לפי סעיפים התחילה ולאחר יום התחילה הוכר בידי הרשות המוסמכת לחוק ההטבות כנוסחו לאחר 3 כזכאי להטבות לפי סעיף )). 1()יום התחילה (סעיף קטן (ג בנוסף, מוצע לקבוע הוראה ולפיה לא ישולם כפל תגמולים והטבות לפי שני החוקים האמורים, בעד אותה לחוק ההטבות 3 תקופה, אלא מהסכום שישולם לפי סעיף ינוכה סכום הקצבה ששולם לפני יום התחילה (סעיף קטן )).2()(ג ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה 570 לחוק ההטבות, כנוסחו ערב יום5 מי שערב יום התחילה קיבל הטבה לפי סעיף (ד) 3 התחילה, לא יחדל לקבלה רק בשל ההכרה בו כזכאי לתגמולים ולהטבות לפי סעיף ) לחוק זה, אלא אם כן חדלה להתקיים לגביו הזכאות 3(2 לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף להטבה כאמור לפי הוראות הדין או ההסדר שמכוחם ניתנה. מי שערב יום התחילה קיבל הטבה לעניין שכר דירה בהשכרה ציבורית בשל (ה) ) לחוק ההטבות כנוסחו ערב יום התחילה, לא יחדל לקבלה רק בשל 3(א8 האמור בסעיף ) 3(2 לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף3 ההכרה בו כזכאי לתגמולים ולהטבות לפי סעיף לחוק זה, אלא אם כן חדלה להתקיים לגביו הזכאות להטבה כאמור לפי הוראות הדין או ההסדר שמכוחם ניתנה. ) לחוק זה 8(3 ) לחוק נכי רדיפות הנאצים כנוסחו בסעיף1()א(א11 הוראות סעיף (ו) ) לחוק זה, יחולו 5(4 א(א) לחוק נכי המלחמה בנאצים כנוסחו בסעיף13 והוראות סעיף לגבי בן זוגו של נכה כהגדרתו בכל אחד מהחוקים האמורים, לפי העניין, שמועד פטירתו חודשים לפני מועד פרסומו של חוק זה ואילך.36 חל בתקופה שתחילתה ) לחוק זה, כך 4(2 (ג) לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף4 יקראו את סעיף2014 בשנת (ז) בפברואר של כל שנה״ יבוא ״במועד הקובע".10 שבמקום המילים ״עד עוד מוצע, כי מי שערב יום התחילה קיבל הטבה לפי לחוק ההטבות כנוסחו ערב יום התחילה, לא יחדל 5 סעיף לחוק 3 לקבלה רק בשל ההכרה בו כזכאי לתגמול לפי סעיף ) לחוק זה, אלא אם כן חדלה 3(2 ההטבות כנוסחו בסעיף להתקיים לגביו הזכאות להטבה כאמור לפי הוראות הדין או ההסדר שמכוחם ניתנה (סעיף קטן (ד)). כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שערב יום התחילה קיבל הטבה לעניין שכר דירה בהשכרה ציבורית בשל האמור ) לחוק ההטבות כנוסחו ערב יום התחילה, לא 3(א8 בסעיף יחדל לקבלה רק בשל ההכרה בו כזכאי לתגמול לפי סעיף ) לחוק זה, אלא אם כן 3(2 לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף3 חדלה להתקיים לגביו הזכאות להטבה כאמור לפי הוראות הדין או ההסדר שמכוחם ניתנה (סעיף קטן (ה)). עוד מוצע, כי ההטבה שעניינה מתן קצבה המשולמת לבן זוג של נכה שנפטר לא תחול לגבי נכה שנפטר לפני החודשים הקודמים למועד פרסומו של 36 תחילתם של חוק זה. מתן הקצבה כאמור לבני זוג של נכים שנפטרו לפני האמורים כרוך בתוספת עלות משמעותית 36 תחילתם של מיליון שקלים חדשים לשנה, ולפיכך מוצע כי 150 בסך של ההטבה כאמור תחול על בני זוג של נכים שנפטרו במהלך החודשים שקדמו למועד פרסומו 36–התקופה שתחילתה ב של חוק זה (סעיף קטן (ו)). יקראו את 2014 כמו כן מוצע לקבוע, כי בשנת ) לחוק זה, כך 4(2 (ג) לחוק ההטבות כנוסחו בסעיף4 סעיף בפברואר של כל שנה״ יבוא 10 שבמקום המילים ״עד ״במועד הקובע" (מועד תחילתו של החוק המוצע). הוראה (ג) 4 זו תאפשר תשלום של מענק ההטבות השנתי לפי סעיף לחוק ההטבות כנוסחו המוצע למי שזכאי לו, כבר בעד שנת (סעיף קטן (ז)).2014 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד866 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר