הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 546556 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורית סטרוק זבולון כלפה פ/2481/19 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (החרגת האזור), התשע"ד–2014 דברי הסבר תשלום מסים על ידי אזרחי המדינה הוא אחד הסממנים הבולטים לריבונותה של המדינה. לפיכך, החלתה של פקודת מס הכנסה על שטחי יהודה והשומרון (להלן – האזור), מעניקה ממד של סיפוח האזור לשטחה הריבוני של מדינת ישראל. יישומו של עקרון זה מתבטא בחוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה יהודה ויינשטיין מיום 29.8.2013, שציין כי "יודגש, כי מהבחינה המשפטית, להצטברות של החלת חקיקה ישראלית בעלת אופי טריטוריאלי באזור, עשויות להיות השלכות במישור המשפט הבינלאומי". מדברים אלו עולה, כי הדרך הנכונה להחיל נורמות משפטיות באזור היא באמצעות חקיקת צווים ולא באמצעות חקיקה ראשית. גם שרת המשפטים, ציפי ליבני, ושר המדע, יעקב פרי, בהגישם ערר על החלת חוק עבודת נשים באזור ציינו כי ההצעה היא ניסיון לספח את השטחים משפטית ולפגוע במעמדה הבינלאומי של ישראל. כדי להעניק את מלוא הזכויות הקיימות בדיני העבודה לנשים העובדות בשטחי יהודה והשומרון אין שום צורך בחקיקה ראשית, אלא בחקיקה צבאית ובצו אלוף – ממש כפי שנהגה ישראל במקרים דומים. בדיווח לממשלה על התקדמות עבודת המטה להחלת דיני העבודה ביהודה והשומרון שהעבירה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דינה זילבר, מיום 5.1.2014, צויין כי "בחינה זו צריכה להיעשות כקורפוס חקיקתי אחד, על מנת לאפשר הענקת זכויות במישור האזרחי מן הצד האחד, ואכיפה פלילית ומנהלית מן הצד השני". בהתחשב בדברים אלו, מוצע בהצעת חוק זו להשוות בין ההגנה על זכויותיהם של אזרחי ישראל תושבי האזור ביחס להחלת חוקי עבודה או חוקים אחרים מתחום המשפט הסוציאלי, מן הצד האחד, לבין החובות המוטלות על אזרחים אלו כגון תשלום המסים מן הצד השני, ולבטל בפקודת מס הכנסה את סעיף 3א שעניינו מיסוי הכנסה מהאזור, כך שהכנסתם של אזרחי ישראל תושבי האזור תמוסה בדרך הראויה לה – באמצעות צו ולא באמצעות חקיקה ראשית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשע"ד – 19.5.14 ביטול סעיף 3א 1. בפקודת מס הכנסה, סעיף 3א – בטל.