הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 במאי19 867 י"ט באייר התשע"ד עמוד 574 . . . . . . . . 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 574 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה המצאה,- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד פרק א': הוראות כלליות הגדרות .1 - בחוק זה - השוטר שמונה להיות האחראי על החקירה, ואם לא מונה- ""האחראי על החקירה השוטר בעל הדרגה הבכירה ביותר החוקר את העבירה; "אין לשוטר סמכויות מיוחדות, העולות על כללי סמכויותיו של כל אזרח אחר, אלא במידה שהחוק מעניק לו סמכויות מיוחדות כאלו. בכך נבדלת מדינת חוק כמדינתנו מ'מדינת משטרה' בה עומד השוטר, אל נקיב נ' 229/57 כמכשיר השלטון מעל לחוק" (ראו: ע"פ (התשי"ח)).852 ,850 היועץ המשפטי לממשלה, פ"ד יב החוק המוצע או חוק החיפוש) - הצעת חוק זו (להלן נועדה להשלים את הסדרת דיני החיפוש והתפיסה של רשויות האכיפה בהליכים פליליים. במהלך שנות התשעים בחנה ועדה ציבורית בראשותו של השופט בדימוס דב לוין הוועדה או ועדת לוין), שופט בית המשפט - ז"ל (להלן העליון כתוארו דאז, את מכלול סמכויות האכיפה שבידי מעצר, חיפוש, הצגה, תפיסה וחילוט. חוק סדר - המשטרה 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק המעצרים), חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות - (להלן 1996- חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו- אכיפה חוק החיפוש בגוף), וחוק סמכויות לשם שמירה על - (להלן חוק הסמכויות), - (להלן2005-ביטחון הציבור, התשס"ה נחקקו כפרקים להסדרת הסמכויות האמורות על בסיס המלצותיה של הוועדה. החוק המוצע בא להשלים את עבודת החקיקה על בסיס המלצות ועדת לוין בכל הנוגע לסמכויות חיפוש ותפיסה וכן סמכויות נלוות הנוגעות לשימוש בכוח וסמכות כניסה אגב חיפוש או מעצר, זאת בשינויים מסוימים מהמלצות הוועדה, שהוכנסו בעקבות הניסיון שהצטבר בהפעלת הסמכויות ודיונים שנערכו בפרק הזמן שחלף מאז גובשו המלצות הוועדה. החוק המוצע מחולק לפרקים הדנים בסמכויות האלה: המצאת חפץ או הקפאתו, חיפוש במקום, חיפוש על הגוף (שאינו חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי, כהגדרתם בחוק החיפוש בגוף), ותפיסה והחזקה של חפץ. כמו כן כולל החוק המוצע פרק שעניינו הפעלת סמכויות האכיפה האמורות כאשר מדובר בחומר מחשב. הנושא שבו עוסק פרק אחרון זה כמעט ולא נדון בוועדת לוין. הצורך להסדירו בחוק התעורר נוכח השינויים הטכנולוגיים הדרמטיים שהתחוללו במהלך העשור האחרון. הדיונים הארוכים שהתנהלו בעניין פרק זה הם הסיבה המרכזית לעיכוב השלמת החקיקה על בסיס המלצות ועדת לוין. סמכויות ההמצאה, החיפוש והתפיסה וכן הסמכויות לבצע פעולות בחומר מחשב המוענקות על פי החוק המוצע למשטרה ולגורמי אכיפה נוספים, נוגעות ישירות לזכויות הפרט בחברה. אין ספק כי ההגנה על הפרטיות ועל הביטחון מפני חדירה בלתי מוצדקת לתחום הפרט מהווה ערך יסוד מנחה בחברה הישראלית. היא באה לידי ביטוי בחוק– יסוד: כבוד האדם וחירותו. החוק המוצע מטרתו ליצור את האיזון הראוי בין הבטחת יכולתן של רשויות האכיפה לקיים פעולות אכיפה יעילות לשם גילוי עבירות ומניעתן, לבין הצורך למנוע פגיעה בזכויות האמורות באופן העולה על הנדרש להשגת התכלית האמורה. איזון זה מתבטא במתן סמכויות למשטרה ולגופי חקירה נוספים לצד קביעת מגבלות על הפעלת הסמכויות השונות, ביקורת שיפוטית עליהן וקביעת עקרונות מנחים באשר לדרך הפעלת סמכויות אלה. החוק המוצע נועד להחליף את פקודת סדר הדין (להלן 1969-הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט הפסד"פ), אשר מוצע לבטל את מרבית סעיפיה, למעט - סעיפי החילוט המצויים בה. נוסח סעיפי הפסד"פ שמוצע לבטלם מובא להלן בנספח לדברי ההסבר. לאור ביטול מרבית סעיפי הפסד"פ כאמור מוצע לתקן, בפרק ט' לחוק המוצע, שורה של חיקוקים שמקנים היום סמכויות חיפוש מכוח הפקודה, או מתייחסים להגדרות הקבועות בה. השפעת החוק המוצע על זכויות הילד: ככלל, הצעת החוק אינה מבחינה בין ילדים לבין אחרים, ולכן השפעתה יצירת איזון ראוי בין יכולת - הכללית הנזכרת לעיל הרשויות לקיים פעולות אכיפה ובין מניעת פגיעה בזכויות נכונה גם לגבי ילדים. עם - במידה העולה על הנדרש זאת, בהצעת החוק קבועות כמה הוראות לעניין קטינים שכלפיהם או בביתם מופעלות סמכויות לפי חוק זה, במטרה להסב תשומת לב מיוחדת לקטינים, ולצמצם את הפגיעה העשויה להיגרם להם בשל הפעלת הסמכויות לפי חוק זה. לעניין הוראות אלה ראו את דברי ההסבר לסעיפים המוצעים.27– ו15 ,2 עוד יצוין כי החרגתם של קטינים מההגדרה "מחזיק לעניין חיפוש במקום, ומההגדרות "מחזיק" - "במקום - בחומר מחשב ו"בעל הרשאת גישה" לחומר מחשב לעניין חדירה לחומר מחשב, מביאה לכך שהסדרים חדשים המאפשרים ביצוע חיפוש במקום בהסכמה וחדירה לחומר המוצעים) לא יכולים 90– ו21 מחשב בהסכמה (סעיפים להתבסס על הסכמתו של קטין. פרק א': הוראות כלליות מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בחוק 1 סעיף המוצע, וביניהם להגדיר את המונח "סמכויות ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 575 ; מי שחיסיון מקצועי נועד לטובתו- ""בעל חיסיון בעל מקצוע שחל לגביו חיסיון מקצועי;- ""בעל מקצוע הנהנה מחיסיון לרבות הצגה או הפקדה;- ""המצאה ;1‏1979- חוק האזנת סתר, התשל"ט- ""חוק האזנת סתר חיפוש בגוף ונטילת - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק החיפוש בגוף ;2‏1996-אמצעי זיהוי), התשנ"ו ;3‏1995- חוק המחשבים, התשנ"ה- ""חוק המחשבים ;4‏1996- מעצרים), התשנ"ו- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;5‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;94 מי שהוסמך לפי סעיף- ""חוקר מחשבים מיומן לפקודת 51 עד48 חיסיון שנקבע לעניין בעל מקצוע לפי סעיפים- ""חיסיון מקצועי הראיות או לפי ההלכה הפסוקה; כניסה למקום ועריכת חיפוש בו;- ""חיפוש במקום חיפוש על פני גופו של אדם שאין בו כדי לחשוף איברים מוצנעים - ""חיפוש על הגוף ובכלל זה צילום של סימנים על פני גופו של אדם, וכן חיפוש בבגדיו או בכליו של אדם שהוא נושא על גופו או הנמצאים בקרבתו ובשליטתו המיידית, והכול לרבות חיפוש כאמור הכולל הסרת בגד ולמעט חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי כהגדרתם בחוק החיפוש בגוף; לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים ומחשב, וכן בעל חיים;- ""חפץ אחד מאלה:- ""חפץ הקשור לעבירה חפץ שנעברה בו עבירה, ששימש לביצוע עבירה או שאפשר את ביצועה; )1( חפץ שהושג כשכר בעד ביצוע עבירה או שהושג כתוצאה מביצועה, והכול )2( ;במישרין או בעקיפין חפץ שיועד לביצוע עבירה או שיועד להיות שכר בעד ביצועה; )3( ; מי שחיסיון מקצועי נועד לטובתו- ""בעל חיסיון בעל מקצוע שחל לגביו חיסיון מקצועי;- ""בעל מקצוע הנהנה מחיסיון לרבות הצגה או הפקדה;- ""המצאה ;1‏1979- חוק האזנת סתר, התשל"ט- ""חוק האזנת סתר חיפוש בגוף ונטילת - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק החיפוש בגוף ;2‏1996-אמצעי זיהוי), התשנ"ו ;3‏1995- חוק המחשבים, התשנ"ה- ""חוק המחשבים ;4‏1996- מעצרים), התשנ"ו- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;5‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;94 מי שהוסמך לפי סעיף- ""חוקר מחשבים מיומן לפקודת 51 עד48 חיסיון שנקבע לעניין בעל מקצוע לפי סעיפים- ""חיסיון מקצועי הראיות או לפי ההלכה הפסוקה; כניסה למקום ועריכת חיפוש בו;- ""חיפוש במקום חיפוש על פני גופו של אדם שאין בו כדי לחשוף איברים מוצנעים - ""חיפוש על הגוף ובכלל זה צילום של סימנים על פני גופו של אדם, וכן חיפוש בבגדיו או בכליו של אדם שהוא נושא על גופו או הנמצאים בקרבתו ובשליטתו המיידית, והכול לרבות חיפוש כאמור הכולל הסרת בגד ולמעט חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי כהגדרתם בחוק החיפוש בגוף; לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים ומחשב, וכן בעל חיים;- ""חפץ אחד מאלה:- ""חפץ הקשור לעבירה חפץ שנעברה בו עבירה, ששימש לביצוע עבירה או שאפשר את ביצועה; )1( חפץ שהושג כשכר בעד ביצוע עבירה או שהושג כתוצאה מביצועה, והכול )2( ;במישרין או בעקיפין חפץ שיועד לביצוע עבירה או שיועד להיות שכר בעד ביצועה; )3( חיפוש ותפיסה" המאגד את הסמכויות הקבועות בחוק זה - "לעניין הליכים פליליים, ואת המונח "חיפוש על הגוף שבהגדרתו מפורטת משמעות המונח לראשונה בחקיקה, תוך יצירת מדרג בין שני סוגים של חיפוש על הגוף (ראו התיקון המוצע לחוק המעצרים ולחוק הסמכויות, בסעיפים לחוק המוצע).114– ו112 ההגדרה "חפץ" כנוסחה המוצע שונה- "להגדרה "חפץ מזו המצויה כיום בפסד"פ. הכוונה היא להבהיר שכל חפץ, קרי כל דבר שניתן לתפסו, נכלל בהגדרה, ולכן בוודאי שההגדרה כוללת מסמך או כספים. ההגדרה מפרטת רק את היסודות ההכרחיים להבהרה: בעל חיים, פלט (על שום קרבתו לעולם חומר המחשב) ומחשב. מחשב נכלל בהגדרת חפץ, כדי להבהיר את החלוקה בין פרק המחשבים ובין שאר פרקי החוק. ככל שמדובר על הפן הפיזי של המחשב (המחשב עצמו, או אמצעי אחסון של חומר מחשב), יחולו עליו, אלא אם כן נאמר אחרת, הוראות הפרקים הכלליים החלות על חפצים. לעומת זאת, על ה"סימנים והאותות" שמייצר המחשב, כלומר חומר המחשב עצמו, יחול פרק המחשבים (פרק ו' המוצע שכותרתו: פעולות בחומר מחשב). הגדרה זו מתייחסת - "להגדרה "חפץ הקשור לעבירה למצבים השונים שבהם חפץ עשוי להיות דרוש להליכי .118 'ס"ח התשל"ט, עמ 1 .136 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 4 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 576 ;חפץ הנדרש לצורך חקירת עבירה או העשוי לשמש ראיה לביצוע עבירה )4( ;חפץ שאפשר לחלטו לפי כל דין בשל עבירה )5( - המחזיק במקום שהוא בגיר, ולעניין מקום עבודה או בית עסק- "מחזיק", במקום המעביד או בעל העסק, שהוא בגיר, וכל בגיר אחר שמונה על ידו להיות אחראי על המקום; כהגדרתו בחוק המחשבים, לרבות אמצעי אחסון אחר של חומר מחשב - ""מחשב ;72 כהגדרתו בסעיף ;6‏2005- כהגדרתו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה- ""נשק המצאת חפץ, הקפאת השימוש בחפץ או בזכויות, חיפוש - ""סמכויות חיפוש ותפיסה במקום, חיפוש על הגוף, תפיסת חפץ או פעולה בחומר מחשב כמשמעותם בחוק זה; עבירה מסוג עוון או פשע;- ""עבירה כהגדרתן בפקודת המשטרה; - ""פקודות משטרת ישראל ;7‏1971- פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- ""פקודת המשטרה ;8‏1971- פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א- ""פקודת הראיות עבירה שדינה עשר שנות מאסר או יותר, וכן עבירה שעונשה שבע עד - ""פשע חמור תשע שנות מאסר המנויה בתוספת הראשונה; ;5 צו לפי סעיף- ""צו המצאה ;9 צו לפי סעיף- ""צו הקפאה ;82 צו לפי סעיף- ""צו חדירה לחומר מחשב ;14 צו לפי סעיף- ""צו חיפוש במקום ;73 צו לפי סעיף- ""צו להמצאת חומר מחשב ;22 צו לפי סעיף- ""צו לחיפוש סמוי ;95 צו לפי סעיף- ""צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב או - ""צו לפעולה בחומר מחשב צו חדירה לחומר מחשב; ;74 צו לפי סעיף- ""צו לשמירת חומר מחשב ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל;- ""ראש אגף החקירות שר המשפטים.- ""השר החקירה, המשפט והחילוט, ועומדת בבסיס כל ההסדרים לעניין החפצים שניתן להמציא או - שבחוק המוצע לתפוס, יסודות העילות לחיפוש במקום ויסודות העילות לחיפוש על הגוף. יצוין כי חפץ שהושג כתוצאה מביצוע ) להגדרה המוצעת, יכול להיות 2( עבירה, כאמור בפסקה גם אם לא התקבל בידיו - גם חפץ שנותר בידי המחזיק בו לאחר ביצוע העבירה (למשל חפץ אשר - באופן פוזיטיבי בשל מרמה לא הוחזר לבעל החפץ). הגדרה זו מתייחסת לזהותו של האדם - "להגדרה "מחזיק שנוכחותו נדרשת בעת ביצוע חיפוש במקום. ההגדרה מתייחסת הן לבית מגורים והן לבית עסק. בשני המקרים .758 'ס"ח התשס"ה, עמ 6 .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 577 עקרונות .2 אין לעשות שימוש בסמכויות חיפוש ותפיסה אלא אם כן הסמכויות נקבעו בחוק (א) או לפי חוק מכוח הסמכה מפורשת בו. הוראות חוק זה יחולו על סמכויות חיפוש ותפיסה שהוקנו לפי כל חוק, ואם )1( ,הוקנתה בחוק אחר, לעובד ציבור, סמכות כאמור המוקנית לפי חוק זה לשוטר יחולו הוראות חוק זה לעניין אותה סמכות, בשינויים המחויבים, והכול אלא אם כן נקבעו בחוק האחר הוראות אחרות. ) ההוראות שבסעיפי חוק זה המפורטים להלן לא 1( על אף האמור בפסקה )2( יחולו לעניין סמכות חיפוש ותפיסה שהוקנתה בחוק אחר אלא אם כן נקבע כך (ב), 43 ,35 ,34 ,32 ,)(ב31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 :במפורש באותו חוק ).2()(ב17 לעניין תחולת סעיף86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,)(ב) ו–(ג45 השימוש בסמכויות חיפוש ותפיסה ייעשה בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית (ב) על כבוד האדם, על פרטיותו ועל זכויותיו. השימוש בסמכויות חיפוש ותפיסה לגבי קטין, ייעשה בהתחשב בגילו ובמידת (ג) בגרותו, וככל האפשר שלא בפרהסיה. אין לעשות שימוש בכוח לצורך ביצוע סמכויות חיפוש ותפיסה אלא אם כן נקבע (ד) כך בחוק. .2 אין לעשות שימוש בסמכויות חיפוש ותפיסה אלא אם כן הסמכויות נקבעו בחוק (א) או לפי חוק מכוח הסמכה מפורשת בו. עקרונות הוראות חוק זה יחולו על סמכויות חיפוש ותפיסה שהוקנו לפי כל חוק, ואם )1( ,הוקנתה בחוק אחר, לעובד ציבור, סמכות כאמור המוקנית לפי חוק זה לשוטר יחולו הוראות חוק זה לעניין אותה סמכות, בשינויים המחויבים, והכול אלא אם כן נקבעו בחוק האחר הוראות אחרות. ) ההוראות שבסעיפי חוק זה המפורטים להלן לא 1( על אף האמור בפסקה )2( יחולו לעניין סמכות חיפוש ותפיסה שהוקנתה בחוק אחר אלא אם כן נקבע כך (ב), 43 ,35 ,34 ,32 ,)(ב31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 :במפורש באותו חוק ).2()(ב17 לעניין תחולת סעיף86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,)(ב) ו–(ג45 השימוש בסמכויות חיפוש ותפיסה ייעשה בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית (ב) על כבוד האדם, על פרטיותו ועל זכויותיו. השימוש בסמכויות חיפוש ותפיסה לגבי קטין, ייעשה בהתחשב בגילו ובמידת (ג) בגרותו, וככל האפשר שלא בפרהסיה. אין לעשות שימוש בכוח לצורך ביצוע סמכויות חיפוש ותפיסה אלא אם כן נקבע (ד) כך בחוק. התנאי המרכזי הוא היותו של המחזיק במקום בגיר. בבית עסק אין מדובר בכל עובד, אלא בבעלים, במעביד או במי שמונה בידי אחד מהם להיות אחראי על המקום. מוצע לעגן בחוק כמה עקרונות כלליים הנוגעים 2 סעיף לסמכויות האכיפה שהחוק המוצע מסדיר. עקרונות אלה קיבלו ביטוי כללי בחוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, וכן ביטוי מפורש בחוק המעצרים ובחוק החיפוש בגוף. בסעיף קטן (א), מוצע לקבוע כי השימוש בסמכויות שהסדרתן מעוגנת בחוק המוצע ייעשה רק אם הסמכויות נקבעו בחוק או על פיו. יש לשים לב בהקשר זה להבחנה בין "סמכויות", אשר כאמור מחייבות החלה מפורשת, לבין מונח המתייחס להיבטים שונים של הפעלת - ""הוראות הסמכות, שהם נלווים לסמכות ואין בהם פגיעה עצמאית בזכות יסוד. בסעיף קטן (ב), מוצע לקבוע כי ההסדר שבחוק המוצע יהיה הסדר בעל תחולה כללית, בהקשר של הליכים פליליים, בהעדר ציון מפורש אחר בחוק. כלומר, ההוראות שבחוק המוצע, על אף שמתייחסות להסדרה של סמכויות המשטרה, יחולו גם על גופי חקירה נוספים ככל שהוקנו להם סמכויות מסוג הסמכויות המוסדרות בחוק המוצע. עוד יצוין בהקשר זה, שכאשר מוסדרות בחקיקה סמכויות שמופעלות שלא עקב חשד לביצוע עבירה (דוגמת סמכויות פיקוח וסמכויות בירור מינהליות), ההוראות שבחוק המוצע לא יחולו מאליהן (שכן הן נלוות לסמכויות אכיפה פליליות) וככל שיש צורך בדבר, יש להחיל הוראות אלה - .בצורה מפורשת באותם חיקוקים על אף ההוראה בדבר התחולה הכללית, יש הוראות בחוק המוצע שנדרשת החלה מפורשת שלהן. הסעיפים הקובעים הוראות אלה מצוינים במפורש בסעיף קטן (ב) המוצע. עוד מבהיר אותו סעיף קטן, כי אם סמכות לפי החוק המוצע מוקנית לעובד ציבור לפי חוק אחר, החוק המוצע יחול בשינויים המחויבים, ובראש ובראשונה הסמכות תופעל על ידי עובד הציבור שהוקנתה לו - .הסמכות ולא על ידי שוטר ככלל, החלת הוראות החוק המוצע על גופי חקירה נוספים אינה פוגעת בסמכויותיהם מכוח הסדרים ייחודיים הקיימים בדברי החקיקה שבהם מעוגנות סמכויותיהם של לחוק המוצע, 105 אותם גופים. ביטוי נוסף לכך ניתן בסעיף המסדיר את שמירת הדינים ביחס לסמכויות החקירה של לעניין חוקים - שירות הביטחון הכללי, ושל רשויות המס מסוימים, והכול כמפורט בדברי ההסבר לאותו סעיף. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי השימוש בסמכויות לפי חוק זה ייעשה תוך הבטחת השמירה המרבית על כבוד האדם, פרטיותו וזכויותיו. בסעיף קטן (ד), מוצע לקבוע כי הפעלת הסמכויות לפי החוק המוצע לגבי קטין תיעשה בהתחשב בגילו ובמידת בגרותו של הקטין ותוך הימנעות, ככל האפשר, מחשיפת המעורבות המשטרתית בטיפול בקטין בפני הציבור. עיקרון זה עולה בקנה אחד עם עקרונות חוק הנוער (שפיטה, . 1971-ענישה ודרכי טיפול), התשל"א ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 578 אין לעשות שימוש בכוח לצורך עריכת חיפוש במקום או חיפוש על הגוף או (ה) לצורך ביצוע חדירה לחומר מחשב אם ניתן להשיג את מטרת החיפוש או החדירה באופן סביר בלא שימוש בכוח ובלי לפגוע בחקירה. מתן צווים והיתרים לפי חוק זה והפעלת סמכויות חיפוש ותפיסה ייעשו לאחת (ו) ממטרות אלה בלבד: גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן; )1( ;גילוי עבריינים והעמדתם לדין )2( ;חילוט רכוש על פי דין )3( .הצלת חיי אדם )4( סמכות עניינית .3 בכפוף להוראות אחרות בחוק זה, הסמכות העניינית לדון בעניין שחוק זה דן בו תהיה - נתונה לבית משפט השלום;- כל עוד לא הוגשו כתב אישום או בקשה לחילוט )1( לבית המשפט המוסמך לדון- לאחר הגשת כתב אישום או בקשה לחילוט )2( ;בכתב האישום או בבקשה לחילוט, לפי העניין לבית המשפט שלערעור.- בערעור )3( סמכות מקומית .4 בכפוף להוראות אחרות בחוק זה, הסמכות המקומית בעניין שחוק זה דן בו תהיה (א) נתונה לבית המשפט אשר באזור שיפוטו התקיים אחד מאלה: נעברה העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה, כולה או מקצתה; )1( .נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה )2( הוגשה בקשה לבית משפט לפי חוק זה, ימשיך אותו בית משפט לדון בכל בקשה (ב) כאמור הנמצאת בסמכותו העניינית בקשר לחקירת אותה עבירה, אף אם נתונה סמכות גם לבית משפט אחר, אלא אם כן החקירה הועברה ליחידת חקירות אחרת או שלא ניתן בנסיבות העניין לפנות לאותו בית משפט בשל נסיבות מיוחדות שיפורטו. בסעיף קטן (ה), מוצע לקבוע כי הסמכות לעשות שימוש בכוח לצורך ביצוע סמכויות לפי החוק המוצע, צריכה להיקבע מפורשות בחקיקה ראשית, ולא להיגזר כסמכות נלווית לסמכויות שהוקנו לפי החוק המוצע. מוצע לקבוע הוראות דומות בחוק החיפוש בגוף ובחוק ) לחוק המוצע.1(112–) ו2(111 המעצרים, בסעיפים מוצע לקבוע בסעיף קטן (ו), כי אין להשתמש בכוח אם ניתן להשיג את מטרת החיפוש בלא התנגדות האדם ובלי לפגוע בחקירה. ההוראה המוצעת מבטאת את עקרון המידתיות, שבא לידי ביטוי גם בהוראות אחרות בחוק המוצע הקובעות העדפה של שימוש באמצעי פוגעני פחות. כך למשל, חיפוש אצל מי שאינו חשוד ייערך רק אם אין דרך פוגעת פחות להשיג את החפץ, כגון צו המצאה (ב) המוצע). 14 (ראו להלן את דברי ההסבר לסעיף בסעיף קטן (ז), מוצע לעגן במפורש את מטרות הסמכויות השונות שבחוק המוצע. אמנם מטרות אלה אינן חדשות, אך יש בהן כדי להבהיר את מסגרת הפעולה לחוק 3 של הרשות החוקרת. הוראה דומה מצויה בסעיף נתוני תקשורת), - סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק נתוני תקשורת).- (להלן2008-התשס"ח העקרונות הקבועים בסעיף המוצע הם עקרונות כלליים, אך בכל מקרה ומקרה השימוש בסמכויות ייגזר ממאפייני הבקשה, נושא הבקשה וכדומה. מוצע לקבוע הוראות לעניין הסמכות העניינית סעיפים והסמכות המקומית לדון בעניין שהחוק המוצע 4– ו3 דן בו. ההוראות המוצעות זהות לאלה הקבועות בחוק המעצרים, ולאלה שמוצע לקבוע גם בחוק החיפוש לחוק המוצע. בדרך זו, ייקבעו הוראות 111 בגוף, בסעיף אחידות לעניין סמכות עניינית ומקומית בכל החוקים המסדירים סדרי דין בבתי משפט בנושא סמכויות האכיפה המרכזיות של גופים חוקרים. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 579 פרק ב': המצאת חפץ או הקפאת השימוש בחפץ או בזכויות עילות למתן צו המצאה .5 , כי קיים חשד סביר שנעברה6 שוכנע בית משפט, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף (א) עבירה, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה, ושוכנע כי בחזקתו של אדם או בשליטתו חפץ הקשור לעבירה, רשאי הוא לצוות על אותו אדם להמציא את החפץ במועד, במקום ובתנאים שיקבע. צו לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן גם לגבי חפץ העתיד להימצא בשליטתו או (ב) צו להמצאה עתידית), - בחזקתו של אדם במועד מאוחר ממועד מתן הצו (בפרק זה ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חפץ העתיד להגיע לחזקתו או לשליטתו של אותו ימים מיום מתן הצו, אלא אם כן קבע בית המשפט 60 אדם בתוך תקופה שאינה עולה על אחרת מנימוקים שיירשמו; בית המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה לתקופות (ג) סיפה.103 ימים כל אחת, בכפוף להוראות סעיף30 נוספות שלא יעלו על לעניין פרק זה, חפץ ייחשב כנמצא בשליטתו של אדם גם אם אינו נמצא בשליטתו (ג) אם הוא יכול להשיגו במאמץ סביר.- המיידית פרק ב': המצאת חפץ או הקפאת השימוש בחפץ או בזכויות .5 , כי קיים חשד סביר שנעברה6 שוכנע בית משפט, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף (א) עבירה, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה, ושוכנע כי בחזקתו של אדם או בשליטתו חפץ הקשור לעבירה, רשאי הוא לצוות על אותו אדם להמציא את החפץ במועד, במקום ובתנאים שיקבע. עילות למתן צו המצאה צו לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן גם לגבי חפץ העתיד להימצא בשליטתו או (ב) צו להמצאה עתידית), - בחזקתו של אדם במועד מאוחר ממועד מתן הצו (בפרק זה ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חפץ העתיד להגיע לחזקתו או לשליטתו של אותו ימים מיום מתן הצו, אלא אם כן קבע בית המשפט 60 אדם בתוך תקופה שאינה עולה על אחרת מנימוקים שיירשמו; בית המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה לתקופות (ג) סיפה.103 ימים כל אחת, בכפוף להוראות סעיף30 נוספות שלא יעלו על לעניין פרק זה, חפץ ייחשב כנמצא בשליטתו של אדם גם אם אינו נמצא בשליטתו (ג) אם הוא יכול להשיגו במאמץ סביר.- המיידית פרק ב': המצאת חפץ או הקפאת השימוש בחפץ או בזכויות הוראות הפרק המוצע לעניין המצאה באות כללי להחליף את ההסדר הכללי הקבוע בסעיף לפסד"פ, ולפיו בית המשפט מוסמך להזמין כל אדם, 43 שחפץ שהצגתו נחוצה או רצויה לצורכי חקירה או משפט נמצא בהחזקתו או ברשותו, להתייצב ולהציג את החפץ או להמציאו. מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה מוסמך, כנוסחו המוצע, 5 בהתקיים התנאים הקבועים בסעיף להורות בצו על המצאה, הפקדה או הצגה של חפץ הקשור לעבירה. החוק המוצע אינו משנה את ההסדר הקיים לעניין זה, אלא תוחם את מטרותיו וגבולותיו, ומציב לפני השוטר (המבקש) ולפני בית המשפט את השיקולים הרלוונטיים לבקשה ומתן צו המצאה. כמו כן מוצע לקבוע בפרק זה כי בית המשפט יהיה מוסמך להורות בצו על הקפאת השימוש בחפץ הקשור לעבירה, קרי שמירתו בלא שינוי, בידי המחזיק בו. בהתאם למוצע, נדרש שיתקיימו כמה תנאים 5 סעיף כדי שבית המשפט ייעתר לבקשת שוטר וייתן את צו ההמצאה, כדלקמן: (א)  קיים חשד סביר שבוצעה עבירה מסוג עוון או פשע מתן צו להמצאת חפץ - או שעומדת להתבצע עבירה בשל חשד לעבירה שטרם בוצעה, ייעשה תוך איזון בין ההסתברות לביצוע העבירה לבין חומרתה. כלומר, על פי המוצע אם מדובר בעבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, או את ביטחון המדינה, די בחשד סביר כי עבירה כאמור עלולה להיעבר. אם מדובר בכל עבירה אחרת, אף אם אין בה סיכון כאמור, הרי שנדרשת הסתברות גבוהה כי העבירה עתידה להתבצע, כתנאי לבקשה וקבלה של צו ההמצאה. מבחן מחמיר ביחס לעבירות שטרם לחוק המעצרים ביחס לסמכות 67 נעברו קבוע גם בסעיף עיכוב. זאת מפני שכאשר מדובר בעבירה שטרם נעברה, ייתכן שהחשוד יתחרט ולא יבצע את העבירה, ועל כן רק נסיבות של עבירות חמורות מבחינת האינטרס המוגן או הסתברות גבוהה לביצוע העבירה, מצדיקות את מתן הצו, שעשוי להיות כרוך בפגיעה בזכות לקניין, בזכות לפרטיות, בחובות סודיות ובאינטרסים מוגנים אחרים. מבחן דומה ביחס לעבירה שטרם בוצעה מוצע לקבוע כפי שיפורט להלן גם בהוראות לעניין צו חיפוש במקום, צו להמצאת 73 ,14 חומר מחשב וצו חדירה לחומר מחשב, בסעיפים כנוסחם המוצע. 82–ו (ב)  הימצאות החפץ בידי האדם שאליו מופנה הצו מוצע להשוות בין מי שהחפץ מצוי - או שליטתו בחפץ בחזקתו לבין מי שהחפץ נמצא בשליטתו, כלומר, מי שבכוחו למסור את החפץ המבוקש. לעניין זה מובהר בסעיף קטן (ג) כנוסחו המוצע, כי אדם שיכול להשיג את החפץ במאמץ סביר, דינו כדין מי שיש לו שליטה בחפץ. בפסיקה נקבע כי המחזיק בנכס הוא גם מי שבידו היכולת הפוטנציאלית לפקח על נכס, לקבוע את גורלו הפיזי או להגיע לעשייה 987/02 פיזית בנכס על פי מהלך העניינים הרגיל (ראו: ע"פ עניין זבידה)).- ) (להלן2004( 880 ,)4(מד"י נ' זביידה, פ"ד נח כמו כן, הפסיקה הרחיבה את המונח שליטה גם לחפצים שיש לאדם נגישות אליהם או שנמצאים ביד אדם מטעמו או שעל פי רצונו הוא יכול להגיע להחזקתם (ראו: ע"פ עניין - ) (להלן2004( 9 )4( שרון נ' מד"י, פ"ד נח1761/04 .))שרון (ג)  היות החפץ האמור "חפץ הקשור לעבירה" כהגדרתו .1 המוצעת בסעיף בסעיף קטן (ב) מוצע להסדיר גם את האפשרות לבקש מבית המשפט לצוות על מסירת חפץ שעתיד להגיע - לחזקתו או לשליטתו של האדם שאליו מופנה הצו (להלן צו להמצאה עתידית). צו להמצאה עתידית עשוי, למשל, להיות מופנה כלפי דואר ישראל, כדי שזה ימציא חבילה שידוע כי עתידה להגיע אליו במהלך הזמן הקרוב, במועד ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 580 בקשה לצו המצאה .6 תוגש בכתב בידי שוטר ותיתמך בהצהרתו5 בקשה למתן צו המצאה לפי סעיף (א) שלאחר אזהרה או בתצהיר. בבקשה יצוינו, בין השאר, הפרטים המפורטים להלן: (ב) העובדות המקנות סמכות לבית המשפט; )1( ;העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו )2( ;הקשר של החפץ שלגביו מתבקש הצו, לעבירה )3( ;תמצית העובדות והמידע שעליהם מבוססת הבקשה )4( ;פרטים הנוגעים לתיאור החפץ שלגביו מתבקש הצו, הידועים למבקש )5( פרטים הנוגעים לאדם שאליו יופנה הצו או לאדם אחר שהוא בעל זכות )6( ;בחפץ, הידועים למבקש פרק הזמן שבמהלכו אם יגיע החפץ לחזקתו - לעניין צו להמצאה עתידית )7( ;או לשליטתו של האדם שאליו יופנה הצו, תידרש ההמצאה התבקש הצו לגבי חפץ המוחזק בידי אדם שלמיטב ידיעתו של המבקש )8( , הנימוקים המצדיקים מתן הצו בנסיבות אלה- הוא בעל מקצוע הנהנה מחיסיון בשים לב לחיסיון המקצועי; פרטים בדבר בקשות קודמות לצווי המצאה שהתבקשו בעבר בקשר לאותו )9( בקשות קודמות) והפעולות שנערכו לפי- אדם באותו תיק חקירה (בסעיף זה צווי ההמצאה שניתנו. לבקשה יצורפו מסמכים אלה: (ג) החלטות בית המשפט שדן בבקשות קודמות; )1( העתקים מבקשות קודמות ופרוטוקולים של דיוני בית המשפט בבקשות )2( .הקודמות, ככל שאלה נדונו לפני בית משפט אחר על אף הוראות סעיף קטן (ג), רשאי בית המשפט לדון בבקשה גם בלא המסמכים (ד) האמורים באותו סעיף קטן, אם נחה דעתו שיש ברשותו המידע הדרוש למתן ההחלטה בבקשה, ומטעמים מיוחדים שיירשמו. לא ידוע, ובתוכה סמים. מאחר שצו להמצאה עתידית מתייחס לחפץ שעדיין אינו מצוי בחזקתו של אדם, התפיסה היא שצו זה מחייב הקפדה יתרה. זאת, כדי להגביל את הנטל המוטל על נמען הצו להמתין לחפץ ולהעבירו לידי המשטרה. לפיכך מוצע להגביל את התקופה שבמהלכה אם יגיע החפץ לידי האדם שאליו מופנה הצו, הוא יידרש 60– התקופה להמצאה עתידית), ל- להמציאו (להלן ימים. הגבלה זו דרושה כדי להבטיח שהאפשרות לעקוב אחר חפצים העתידים להגיע לידי אדם תינתן לפרקי זמן מוגבלים. לצד זאת, מוצע להסמיך את בית המשפט להאריך את התקופה האמורה מנימוקים שיירשמו. הוראה דומה לזו המגבילה את התקופה להמצאה עתידית מצויה בחוק נתוני תקשורת. התקופה שמוצע לקבוע בחוק המוצע כתקופה להמצאה עתידית ארוכה מפרק הזמן הקבוע לקבלת ימים), 30( נתוני תקשורת עתידיים בחוק נתוני תקשורת שכן בשונה מהפגיעה הרציפה בפרטיות הקיימת במהלך פרק הזמן הקבוע בצו לקבלת נתוני תקשורת עתידיים (או האזנת סתר), הרי שביצועו של צו להמצאה עתידית לפי הסעיף המוצע הוא אירוע עתידי חד–פעמי (דוגמת הגעה של חבילה או מכתב מסוים שעתיד להגיע במהלך תקופת תוקפו של הצו). פרק הזמן המרבי המוצע הוא פרק זמן סביר בנסיבות העניין לשם איתור ותפיסה של חפצים הקשורים לעבירה, שתפיסתם נחוצה לתכליות הקבועות בחוק כאמור. אחת מהמלצותיה העיקריות של ועדת לוין סעיפים היתה הרחבה משמעותית של חובת התיעוד 7– ו6 הבקשה, הצו ועריכת- של כל הקשור לחיפוש דוח חיפוש. מוצע לאמץ את אותם עקרונות גם ביחס לצווי המצאה, בדומה לקבוע בחוק המעצרים לעניין הבקשה לצו מעצר, הצו והחובה לערוך דוח מעצר. הפרטים שיש (א) המוצע, נועדו 6 לציין בבקשה לצו המצאה על פי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 581 החלטה בבקשה למתן צו המצאה ותוכן הצו .7 ,בהחלטה בבקשה למתן צו המצאה ובקביעת תנאי ההמצאה יתחשב בית המשפט (א) בין השאר, באלה: ההסתברות - חומרת העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו, ואם טרם נעברה )1( ;לביצועה הנחיצות של החפץ למטרות שלשמן התבקש הצו; )2( סוג הפגיעה ומידת הפגיעה באדם שאליו מופנה הצו או באדם אחר שהוא )3( בעל זכות בחפץ, אם הוא ידוע, והיקף הנטל המוטל על האדם שאליו מופנה הצו אם אינו החשוד בעבירה. החלטת בית המשפט בבקשה למתן צו המצאה תכלול את הנימוקים להחלטה; (ב) ניתן הצו לגבי חפץ המוחזק בידי בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, תכלול ההחלטה גם את הנימוקים המצדיקים את מתן הצו בנסיבות אלה, בשים לב לחיסיון המקצועי; נימוקים כאמור בסעיף קטן זה לא יוצגו למי שהצו מופנה אליו. בצו המצאה יפרט בית המשפט, בין השאר, את אלה: (ג) בית המשפט, מספר התיק ושם השופט שנתן את הצו; )1( ;שמו ופרטי זהותו של האדם שאליו מופנה הצו )2( ;החפץ נושא הצו, והמועד, המקום והתנאים להמצאתו )3( פרק הזמן שבמהלכו אם יגיע החפץ לחזקתו או- בצו להמצאה עתידית )4( לשליטתו של האדם שאליו מופנה הצו, יהיה עליו להמציאו במועד, במקום ובתנאים שנקבעו בצו; בצו כאמור רשאי בית המשפט לכלול הוראות לעניין מסירת הודעה למשטרה על הגעת החפץ לחזקתו או לשליטתו של אדם כאמור ולעניין אופן הטיפול בו עד להמצאתו; מועד מתן הצו ותקופת תוקפו. )5( .צו המצאה ייחתם בידי השופט שנתן אותו ויישא את חותמת בית המשפט (ד) .7 ,בהחלטה בבקשה למתן צו המצאה ובקביעת תנאי ההמצאה יתחשב בית המשפט (א) בין השאר, באלה: החלטה בבקשה למתן צו המצאה ותוכן הצו ההסתברות - חומרת העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו, ואם טרם נעברה )1( ;לביצועה הנחיצות של החפץ למטרות שלשמן התבקש הצו; )2( סוג הפגיעה ומידת הפגיעה באדם שאליו מופנה הצו או באדם אחר שהוא )3( בעל זכות בחפץ, אם הוא ידוע, והיקף הנטל המוטל על האדם שאליו מופנה הצו אם אינו החשוד בעבירה. החלטת בית המשפט בבקשה למתן צו המצאה תכלול את הנימוקים להחלטה; (ב) ניתן הצו לגבי חפץ המוחזק בידי בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, תכלול ההחלטה גם את הנימוקים המצדיקים את מתן הצו בנסיבות אלה, בשים לב לחיסיון המקצועי; נימוקים כאמור בסעיף קטן זה לא יוצגו למי שהצו מופנה אליו. בצו המצאה יפרט בית המשפט, בין השאר, את אלה: (ג) בית המשפט, מספר התיק ושם השופט שנתן את הצו; )1( ;שמו ופרטי זהותו של האדם שאליו מופנה הצו )2( ;החפץ נושא הצו, והמועד, המקום והתנאים להמצאתו )3( פרק הזמן שבמהלכו אם יגיע החפץ לחזקתו או- בצו להמצאה עתידית )4( לשליטתו של האדם שאליו מופנה הצו, יהיה עליו להמציאו במועד, במקום ובתנאים שנקבעו בצו; בצו כאמור רשאי בית המשפט לכלול הוראות לעניין מסירת הודעה למשטרה על הגעת החפץ לחזקתו או לשליטתו של אדם כאמור ולעניין אופן הטיפול בו עד להמצאתו; מועד מתן הצו ותקופת תוקפו. )5( .צו המצאה ייחתם בידי השופט שנתן אותו ויישא את חותמת בית המשפט (ד) להבהרת נחיצות הצו, הכוונת שיקול דעתו של השוטר בבחינת הצורך בצו, הבטחת קיום עילה וראיות לבקשתו לצו והצגת כל המידע הדרוש לפני בית המשפט לצורך קבלת החלטה מושכלת בבקשה. פירוט כאמור יאפשר ביקורת עתידית על החלטת בית המשפט. יצוין כי כיום, לפסד"פ לא קובע חובת פירוט כאמור.43 סעיף (א) מוצע לקבוע כי בבואו להחליט על מתן צו 7 בסעיף המצאה וקביעת תנאי ההמצאה, על בית המשפט לבחון, בין השאר, את סוג ומידת הפגיעה באדם שאליו מופנה הצו או באדם אחר ואת היקף הנטל המוטל על האדם שאליו )). במסגרת 3( מופנה הצו, אם אינו החשוד בעבירה (פסקה בחינה זו יבחן בית המשפט את מידת הפגיעה שעלול הצו לגרום בפרטיות, בקניין ובאינטרסים אחרים, דוגמת סודות מסחריים. בבחינת היקף הנטל המוטל על נמען הצו יבחן בית המשפט את מידת המאמץ והנטל הכלכלי שמתחייבים - מביצוע הצו, וכן, יביא בחשבון את זהותו של נמען הצו האם הוא חשוד בעבירה או שאינו חשוד, מה טיב היחסים בינו לבין החשוד והאם החפץ הוא חפץ שעשויה להיות לגביו טענה של טוען לזכות. עקרון הרחבת חובת התיעוד בא לידי ביטוי גם בסעיף (ב) המוצע, ולפיו על בית המשפט לפרט את הנימוקים 7 למתן הצו, זאת בשים לב לעילה למתן הצו, תנאי הצו והיקפו, מאפייני החשד, הנחקר ומשמעות הצו שיינתן, ובין השאר על פי הקבוע באותו סעיף. כמו כן מוצע לקבוע, (ט) לחוק נתוני תקשורת, 3 בדומה להסדר הקבוע בסעיף כי צו המצאה שיימסר לנמענו לא יכלול את הנימוקים למתן הצו, מאחר שככלל הצו נמסר כאשר החקירה מצויה בשלביה הסמויים. בשלב זה גילוי פרטים מהחקירה, אשר ככלל הם שעומדים בבסיס הבקשה, עלול לפגוע בחקירה. נוסף על כך, על פי רוב, מקבל הצו איננו החשוד בעבירה וכל שעליו לדעת הוא את חובתו על פי הצו. ההסדר המוצע מצמצם את הפגיעה בפרטיותו ובכבודו של החשוד שהצו הוצא בקשר לעבירה שהוא חשוד בביצועה, והוא שומר, (ג) מוצע לקבוע את 7 ככל האפשר, על חזקת חפותו. בסעיף הפרטים שייכללו בצו ההמצאה. (ב) המוצעים יוחדה הוראה 7–) ו8()(ב6 בסעיפים הנוגעת לצו המצאה המיועד לבעל מקצוע הנהנה מחיסיון )8()(ב6 בעל מקצוע). הן סעיף- כהגדרתו בחוק המוצע (להלן ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 582 ביצוע צו המצאה וחובת סודיות .8 מי שאליו מופנה צו המצאה יבצע את הצו במועד ובתנאים הקבועים בו וינהג (א) בחפץ בדרך שתמנע אפשרות לסיכול הצו. מי שאליו מופנה צו המצאה לא יגלה לחשוד בעבירה שבקשר אליה מתבקש הצו (ב) ולכל אדם אחר כל מידע הנוגע לצו, אלא אם כן התיר זאת בית המשפט. עילות למתן צו להקפאת שימוש בחפץ או בזכויות .9 שוכנע בית משפט, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף קטן (ד), כי קיים חשד סביר (א) שנעברה עבירה או שעומדת להיעבר עבירה, וכי בחזקתו של אדם או בשליטתו חפץ הקשור לעבירה או זכויות שהקפאת השימוש בהן דרושה לאחת המטרות המנויות ), רשאי הוא לצוות על אותו אדם להקפיא את השימוש בחפץ או 3( ) עד1()(ז2 בסעיף בזכויות וכן להורות לו או לאדם אחר על האמצעים שעליהם לנקוט לצורך הקפאה כאמור, ורשאי בית המשפט לצוות על מתן ערובה להבטחת קיום הצו; לעניין זה, שמירת החפץ או הזכויות בלא שינוי, ובכלל - "הקפאת שימוש", בחפץ או בזכויות זה הימנעות מעשיית כל עסקה או פעולה בחפץ או בזכויות שיש בה כדי לשנות את מצבם. היתה הזכות כאמור בסעיף קטן (א) זכות במקרקעין, או זכות לגבי מקרקעין (ב) לחוק המקרקעין, 126 שרשומה לגביה הערת אזהרה בפנקסי המקרקעין לפי סעיף חוק המקרקעין), רשאי בית המשפט, בצו הקפאה לפי - (בסעיף קטן זה9‏1969-התשכ"ט סעיף קטן (א), לאסור על ביצוע עסקאות או פעולות במקרקעין או בזכות ולהורות על רישום הערה לעניין זה בפנקסי המקרקעין; הערה כאמור יראו אותה כהערה שנרשמה לחוק המקרקעין.130 לפי הוראות סעיף (ב) 7 המוצע הנוגע לתוכן הבקשה לצו מסוג זה והן סעיף המוצע הנוגע להחלטת בית המשפט בבקשה למתן הצו, כוללים הנחיה מפורשת למבקש ולבית המשפט לתת את הדעת להוראות הנוגעות לחיסיון מקצועי במסגרת הפעלת מד"י נ' 761/12 שיקול דעתם. לעניין זה ראו למשל רע"פ ), שם נדון צו הצגה 29.11.2012 ,מקור ראשון ואח' (פורסם בנבו לחומר אשר נטען כחוסה תחת חסיון עיתונאי–מקור. מוצע להורות למי שצו ההמצאה מכוון אליו 8 סעיף לנהוג בחפץ מושא הצו בדרך שתמנע אפשרות לסיכול הצו. כמו כן מוצע להטיל במפורש חובת סודיות על נמען הצו. פעמים רבות נוצר צורך בצו כאמור במסגרת חקירה המצויה בשלב סמוי, או שפרטיה אינם ידועים לחשוד, וחובת הסודיות נועדה למנוע את סיכולה. חשיבות מיוחדת יש לקביעה זו מקום שבו הצו מופנה אל מי שיש לו חובת נאמנות כלפי החשוד. חובת הסודיות פוטרת את אותו אדם מחובת הנאמנות הסותרת. עם זאת מוצע להקנות לבית המשפט סמכות לקבוע אחרת. ועדת לוין המליצה לקבוע הוראה דומה בנוסח שונה: "ניתן הצו כאמור, לא ינהג מחזיק החפץ בדרך העלולה לסכל ביצוע הצו". בחוק זה מוצע לקבוע הוראה ברורה יותר הקובעת במפורש את חובת הסודיות. יודגש כי אין בהוראה המוצעת כדי לפגוע באפשרות ההיוועצות עם עורך דין. מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה מוסמך, 9 סעיף בהתקיים אחת העילות המנויות בסעיף, לתת צו שיפוטי שעניינו הקפאת מצבם של חפץ הקשור לעבירה או זכות שהקפאת השימוש בה דרושה למטרה המנויה (ז) כנוסחו המוצע, תוך הגבלת אפשרות השימוש 2 בסעיף צו הקפאה). ככלל, פגיעתם של צווי הקפאה - בהם (להלן פחותה מפגיעתם של צווי המצאה או תפיסה של חפצים, המפקיעים את עצם החזקה בחפץ, ועל כן היא מידתית יותר. בשל כך, העילה למתן הצו רחבה יותר מהעילה למתן צו המצאה, כך שאפשר לבקש צו הקפאה ביחס לעבירה שעתידה להתקיים, אף אם לא קיימת הסתברות גבוהה לביצוע העבירה. מצד שני, כיוון שצו הקפאה עשוי במקרים מסוימים לחייב את נמענו בעלויות בשל שמירת הנכס, מוצע, בסעיף קטן (ה), להגבילו לפרק זמן של שנה. יצוין כי הקפאה יכול שתוארך מכוח סמכות בית המשפט למתן סעדים זמניים בחוקים הנוגעים לחילוט וסעדים זמניים בשלו. באשר לזכויות, מכיוון שעצם הקפאתן על פי רוב אינה גוררת עלויות, ובשונה מחפץ מוצע לקבוע, - אין משמעות חפצית לתפיסת הזכות- בסעיף קטן (ה), כי בית המשפט יוכל להאריך את ההקפאה באותם התנאים שבהם הוא יכול להאריך החזקה של המוצע. המונח "זכויות" 63 תפוס, בהתאם להוראות סעיף אינו מוגדר מאחר שהוא כולל זכויות מכל סוג. דוגמאות לזכויות מובהקות בהקשר של חוק זה הן חשבון בנק, זכויות בניירות ערך וזכויות במסמכים סחירים אחרים. מתן סמכות לתת צו הקפאה כמוצע אינו חלק מהמלצות ועדת לוין. כיום נעשה שימוש בפועל בצווים מעין אלה בהתייחס לחפצים המצויים ברשותו של צד שלישי .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 583 צו הקפאה לפי סעיף זה יכול שיינתן גם לגבי חפץ העתיד להימצא בחזקתו או (ג) בשליטתו של אדם במועד מאוחר ממועד מתן הצו, ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חפץ העתיד להגיע לחזקתו או לשליטתו של אותו אדם בתוך תקופה שאינה עולה על ימים מיום מתן הצו, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת מנימוקים שיירשמו; בית 60 ימים30 המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה לתקופות נוספות שלא יעלו על (ג) סיפה.103 כל אחת, בכפוף להוראות סעיף בשינויים 8 עד6 על בקשה למתן צו הקפאה ועל צו הקפאה יחולו הוראות סעיפים (ד) (ב) לא תחול לעניין צו הקפאה אלא אם כן 8 המחויבים, ואולם חובת הסודיות שבסעיף הורה בית המשפט אחרת. צו הקפאה לא יורה על הקפאת שימוש בחפץ או בזכויות לתקופה העולה על (ה) שנה, ואולם בצו הקפאה הניתן לגבי זכויות, רשאי בית המשפט להאריך את התקופה . 63 האמורה בהתאם להוראות סעיף בקשה לביטול או לשינוי צו המצאה או צו הקפאה .10 מי שאליו מופנה צו המצאה או צו הקפאה רשאי להגיש לבית המשפט שנתן את (א) ימים מיום שנמסר לו הצו.7 הצו בקשה לביטולו או לשינויו, בתוך אין בהגשת בקשה לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצועו של הצו, אלא אם כן (ב) הורה בית המשפט אחרת, לאחר ששוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי אין בכך כדי לפגוע בחקירה; טען המבקש כי חל חיסיון לפי דין או ההלכה הפסוקה בקשר לחפץ שלגביו ניתן הצו, רשאי בית המשפט להורות כי החפץ יומצא לו או יישמר במקום אחר שיורה, עד להחלטה בבקשה. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו המצאה או צו הקפאה .11 בית המשפט רשאי לדון מחדש בהחלטה שנתן לפי פרק זה לעניין מתן צו המצאה או צו הקפאה אם ראה שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה; בקשת שוטר לפי סעיף זה תוגש באישור האחראי על החקירה. ערעור על החלטה בעניין צו המצאה או צו הקפאה .12 על החלטת בית המשפט בעניין מתן צו המצאה או צו הקפאה לפי פרק זה, ובכלל זה על החלטה בבקשה לביטול או לשינוי צו או החלטה בבקשה לעיון חוזר, שניתנו לפי (ב) 10 ימים ממועד מתן ההחלטה; הוראות סעיף14 , ניתן לערער בתוך11 או10 סעיפים יחולו לעניין ערעור לפי סעיף זה. צו הקפאה לפי סעיף זה יכול שיינתן גם לגבי חפץ העתיד להימצא בחזקתו או (ג) בשליטתו של אדם במועד מאוחר ממועד מתן הצו, ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חפץ העתיד להגיע לחזקתו או לשליטתו של אותו אדם בתוך תקופה שאינה עולה על ימים מיום מתן הצו, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת מנימוקים שיירשמו; בית 60 ימים30 המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה לתקופות נוספות שלא יעלו על (ג) סיפה.103 כל אחת, בכפוף להוראות סעיף בשינויים 8 עד6 על בקשה למתן צו הקפאה ועל צו הקפאה יחולו הוראות סעיפים (ד) (ב) לא תחול לעניין צו הקפאה אלא אם כן 8 המחויבים, ואולם חובת הסודיות שבסעיף הורה בית המשפט אחרת. צו הקפאה לא יורה על הקפאת שימוש בחפץ או בזכויות לתקופה העולה על (ה) שנה, ואולם בצו הקפאה הניתן לגבי זכויות, רשאי בית המשפט להאריך את התקופה . 63 האמורה בהתאם להוראות סעיף .10 מי שאליו מופנה צו המצאה או צו הקפאה רשאי להגיש לבית המשפט שנתן את (א) ימים מיום שנמסר לו הצו.7 הצו בקשה לביטולו או לשינויו, בתוך בקשה לביטול או לשינוי צו המצאה או צו הקפאה אין בהגשת בקשה לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצועו של הצו, אלא אם כן (ב) הורה בית המשפט אחרת, לאחר ששוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי אין בכך כדי לפגוע בחקירה; טען המבקש כי חל חיסיון לפי דין או ההלכה הפסוקה בקשר לחפץ שלגביו ניתן הצו, רשאי בית המשפט להורות כי החפץ יומצא לו או יישמר במקום אחר שיורה, עד להחלטה בבקשה. .11 בית המשפט רשאי לדון מחדש בהחלטה שנתן לפי פרק זה לעניין מתן צו המצאה או צו הקפאה אם ראה שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה; בקשת שוטר לפי סעיף זה תוגש באישור האחראי על החקירה. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו המצאה או צו הקפאה .12 על החלטת בית המשפט בעניין מתן צו המצאה או צו הקפאה לפי פרק זה, ובכלל זה על החלטה בבקשה לביטול או לשינוי צו או החלטה בבקשה לעיון חוזר, שניתנו לפי (ב) 10 ימים ממועד מתן ההחלטה; הוראות סעיף14 , ניתן לערער בתוך11 או10 סעיפים יחולו לעניין ערעור לפי סעיף זה. ערעור על החלטה בעניין צו המצאה או צו הקפאה (שאינו החשוד), כתחליף לתפיסת החפץ. הבסיס החוקי לפסד"פ. 34– ו32 להוצאת צווים אלה כיום מצוי בסעיפים לצווים מסוג זה שתי תכליות: האחת, למנוע כל שינוי בחפץ עד מועד החקירה (אם הוא דרוש לשם חקירה) או עד מועד הגשתו כראיה בבית משפט וכדומה; והשנייה, כאשר מדובר ברכוש המיועד לחילוט ובעיקר זכויות וחשבונות בנקים. צווים דומים קיימים בחקיקה במדינות שונות, דוגמת ארצות Title 21 U.S.C 853, Controlled Substances :הברית (ראו ), ועיגונם בחקיקתן של מדינות Act ;Title 18 U.S.C 982 האיחוד האירופי מתחייב מכוח החלטות מסגרת של מועצת אירופה, המחייבות שיתוף פעולה מהיר בין מדינות Council :בתחום החילוט בכלל וצווי הקפאה בפרט (ראו Framework Decision 2003/577/JHA, of 22 July 2003, on the execution in the European Union of orders .)freezing property or evidence ,זכויות במקרקעין, על אף היותן זכויות מובהקות זוכות להתייחסות נפרדת, בסעיף קטן (ב) כנוסחו המוצע, וזאת בשל האפשרות להורות על רישום הערה בפנקסי המקרקעין. הזכויות שאליהן מתייחס סעיף קטן (ב) האמור הן זכויות במקרקעין הרשומות במרשם המקרקעין, והערות אזהרה שאפשר לרשום במרשם המקרקעין. זכויות אחרות לגבי מקרקעין (למשל, זכות הרשומה בחברה משכנת) ייכללו בגדר סעיף קטן (א) כנוסחו המוצע. (ב) המוצע, מוצע 5 בסעיף קטן (ג), בדומה לסעיף להסדיר את האפשרות לצוות על הקפאת חפץ שעתיד להגיע לחזקתו או לשליטתו של האדם שאליו מופנה הצו ).5 (ראו עוד לעיל בדברי ההסבר לסעיף סדרי הדין בדיון בבקשה לצו המצאה או צו הקפאה המוצע, וראו לעניין זה את 99 לפי פרק זה קבועים בסעיף . 15 דברי ההסבר לסעיף בסעיפים אלה מוצע להסדיר את האפשרות סעיפים לבקש ביטול, שינוי או עיון חוזר בהחלטה על 12 עד10 מתן צו לפי פרק זה או להגיש ערעור על החלטה ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 584 פרק ג': חיפוש במקום סימן א': צו חיפוש במקום עדיפות לחיפוש בצו .13 חיפוש במקום ייערך על פי צו בית משפט, אלא אם כן הוענקה בחוק סמכות להיכנס למקום ולערוך בו חיפוש בלא צו. כאמור. במצב החוקי הקיים, אין הסדרה של הערעור על לפסד"פ. 43 מתן צו או סירוב לתת צו להצגת חפץ לפי סעיף נושא זה מוסדר היום מכוח הדין הכללי. ועדת לוין המליצה להסדיר את האפשרות של השגה על צו המצאה, אך לא התייחסה לאפשרות של ערעור או עיון חוזר בקשר אליו. , בדומה להמלצת ועדת לוין, 10 מוצע לקבוע בסעיף כי בקשה לביטול או שינוי צו המצאה או צו הקפאה תוגש בידי מי שהצו מופנה אליו, ותידון לפני בית המשפט שנתן את הצו. בקשה לביטול או שינוי הצו עשויה לכלול טענה שלפיה על החפץ חל חיסיון (למשל חיסיון מקצועי או חיסיון מפני הפללה עצמית). בית המשפט מוסמך לקבל או לדחות את הבקשה בתנאים, לרבות תנאי שעניינו הגבלת שימוש בחפץ. דוגמה לתנאי שיכול בית המשפט לקבוע ניתן למצוא בעניין שרון, שם קבע בית המשפט כי הוא יכול להעניק לחשוד "חיסיון שימוש", כך שיוסר מעל מסמכים מסוימים החיסיון מפני הפללה עצמית, אך יובטח לחשוד כי מסמכים אלה לא ישמשו ראיה נגדו בהליכים משפטיים לפסק הדין).28 בעתיד (ראו: עניין שרון, פסקה יובהר כי בקשה לביטול או לשינוי צו מוגשת ביחס לצו הראשוני. ככל שמדובר בצו הקפאה, המטיל חובה נמשכת על נמען הצו, ניתן לפנות לבית המשפט בבקשה לשינוי הוראות הצו גם לאחר תום התקופה להגשת בקשה לביטול, אם השתנו הנסיבות או נתגלו עובדות חדשות, וזאת באמצעות בקשה לעיון חוזר כפי שיפורט להלן. מוצע לקבוע כי נוסף על האפשרות לבקש 11 בסעיף ביטול צו או שינויו, אפשר יהיה לבקש מבית המשפט לערוך עיון חוזר בהחלטה לעניין צו המצאה או צו הקפאה. בקשה לעיון חוזר תוגש אם התגלו עובדות חדשות שלא היו לפני בית המשפט כשנתן את החלטתו, או במקרה של שינוי נסיבות. , זכות להגיש ערעור 12 כמו כן מוצע לקבוע בסעיף לבית המשפט שלערעור על קבלה או דחייה של בקשה לצו המצאה או הקפאה, החלטה לקבל או לדחות בקשה לביטול או שינוי צו, או החלטה לדחות או לקבל בקשה לעיון חוזר. הוראות לעניין סדרי הדין בדיון בבקשה לביטול או שינוי צו המצאה או צו הקפאה, בעיון חוזר ובערעור המוצע, המבחין בין בקשות כאמור 101 קבועות בסעיף המוגשות בידי המשטרה לבין בקשות המוגשות בידי אדם אחר. ההוראות לעניין בקשות המשטרה דומות לחוק 15 בעיקרן להוראות המקבילות הקבועות בסעיף המעצרים, והעיקרון העומד בבסיס שתי ההוראות דומה: מדובר בבקשה לצו שיפוטי המתייחס לסמכות אכיפה שמופעלת במהלך החקירה הפלילית, כאשר חומר החקירה עדיין לא נחשף בפני החשוד. בשלב זה, החומר העומד בבסיס הבקשות לצווים טרם גובש ככלל לראיות קבילות על פי דיני הראיות. לפיכך, ההוראות מתייחסות בין השאר לאפשרות לשימוש בראיות שאינן קבילות, תיעוד בפרוטוקול ושימוש בחומר חסוי. עם זאת, אם ההליך הוא במעמד שני הצדדים (הוגש על ידי מי שכלפיו מופנה הצו) ההליך לא יתנהל כולו באופן חסוי, אך השוטר יוכל לבקש ) המוצע). 4(100 להגיש חומר חסוי (בהתאם להוראות סעיף ערעור בקשר לצו המצאה או צו הקפאה, כמו ערעורים אחרים לפי חוק זה, יידון בדן יחיד. פרק ג': חיפוש במקום פרק זה כולל הוראות המסדירות את כלל כללי ההיבטים של חיפוש במקום. הפרק קובע הוראות לעניין סוגים שונים של חיפוש, כגון חיפוש על פי צו, חיפוש בלא צו, חיפוש בהסכמה וחיפוש סמוי, וכן קובע הוראות וסמכויות לצורך ביצוע החיפוש לסוגיו, ובין השאר הוראות לעניין חיפוש אצל בעל מקצוע, סמכות כניסה למקום לצורך עריכת חיפוש, נוהל עריכת החיפוש ועריכת דוח חיפוש. לחוק המוצע ככולל 1 "חיפוש במקום" מוגדר בסעיף כניסה למקום ועריכת חיפוש בו. יובהר כי סמכות החיפוש במקום כוללת גם חיפוש במחוברים ובמיטלטלין המצויים באותו מקום, בכפוף למגבלות מפורשות הקבועות בחוק המוצע ביחס לחיפוש במחשב או ברכב המצויים באותו מקום. מוצע לקבוע, ברוח המלצות ועדת לוין, עדיפות13 סעיף לביצוע חיפוש במקום על פי צו בית משפט כעיקרון מנחה. עם זאת מוצע לקבוע כי בהתקיים הנסיבות המוצע יהיה אפשר לערוך חיפוש 21 המפורטות בסעיף בלא צו על בסיס הסכמת המחזיק במקום, וכך גם בהתקיים המוצע, המצדיקות 20 נסיבות חריגות המפורטות בסעיף את עריכתו של החיפוש באופן מידי, בלא צו. המוצע, 20 ביטוי לעיקרון זה ניתן לראות גם בסעיף הקובע את סמכות החיפוש במקום בלא צו, ומתנה את קיומה בכך שפנייה לבית המשפט לקבלת צו תסכל את מטרת החיפוש. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 585 עילות למתן צו חיפוש במקום .14 , להתיר, בצו, לערוך חיפוש15 בית המשפט רשאי, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף (א) במקום, אם שוכנע כי קיים חשד סביר שנעברה עבירה, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה, וכי חיפוש באותו מקום נדרש לאחת ממטרות אלה: איתורו של אדם שניתן לעצרו כדין; )1( ;איתורו ותפיסתו של חפץ הקשור לעבירה )2( .איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה )3( בית משפט לא ייתן צו לפי הוראות סעיף קטן (א) לחיפוש במקום שהמחזיק בו אינו (ב) החשוד בעבירה, אלא אם כן סבר כי בנסיבות העניין לא ניתן להסתפק בצו המצאה או בצו הקפאה המופנה לאותו מחזיק. בקשה לצו חיפוש במקום .15 בקשה למתן צו חיפוש במקום תוגש בכתב בידי שוטר, ותיתמך בהצהרתו שלאחר (א) אזהרה או בתצהיר. בבקשה יצוינו, בין השאר, הפרטים המפורטים להלן, לפי העניין: (ב) העובדות המקנות סמכות לבית המשפט; )1( .14 , להתיר, בצו, לערוך חיפוש15 בית המשפט רשאי, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף (א) במקום, אם שוכנע כי קיים חשד סביר שנעברה עבירה, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה, וכי חיפוש באותו מקום נדרש לאחת ממטרות אלה: עילות למתן צו חיפוש במקום איתורו של אדם שניתן לעצרו כדין; )1( ;איתורו ותפיסתו של חפץ הקשור לעבירה )2( .איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה )3( בית משפט לא ייתן צו לפי הוראות סעיף קטן (א) לחיפוש במקום שהמחזיק בו אינו (ב) החשוד בעבירה, אלא אם כן סבר כי בנסיבות העניין לא ניתן להסתפק בצו המצאה או בצו הקפאה המופנה לאותו מחזיק. .15 בקשה למתן צו חיפוש במקום תוגש בכתב בידי שוטר, ותיתמך בהצהרתו שלאחר (א) אזהרה או בתצהיר. בקשה לצו חיפוש במקום בבקשה יצוינו, בין השאר, הפרטים המפורטים להלן, לפי העניין: (ב) העובדות המקנות סמכות לבית המשפט; )1( מוצע לקבוע כי תנאי לביצוע חיפוש במקום14 סעיף הוא קיומו של חשד שנעברה עבירה או עומדת להתבצע עבירה, בדומה לתנאי שמוצע לקבוע לצורך מתן המוצע. 5 צו המצאה, כמפורט לעיל בדברי ההסבר לסעיף על תנאי זה נוספות העילות המנויות בסעיף, קרי המטרות שלשמן נדרש החיפוש, המצדיקות את ביצועו. הסעיף המוצע מאמץ, בעיקרו, את המלצות ועדת לוין. הוא מחדש ומדייק בעילות לעומת העילות המנויות היום לפסד"פ, ומוסיף שתי עילות חדשות לחיפוש 23 בסעיף במקום: עילה זו - (א)  חיפוש לשם איתורו או מעצרו של אדם מצויה בהמלצות ועדת לוין. כיום לא נדרש צו חיפוש לצורך איתורו ומעצרו של אדם. על פי המוצע, דרך המלך לביצוע חיפוש שזו תכליתו היא באמצעות צו חיפוש צו חיפוש). ככל שיש צורך לערוך את - במקום (להלן החיפוש בדחיפות, יהיה אפשר להפעיל את הסמכות המוצע, המאפשרות 20 בהתאם לעילות הקבועות בסעיף ביצוע חיפוש בלא צו. - (ב)  חיפוש לצורך איסוף מידע הנוגע לביצוע עבירה הצורך בעילה זו התעורר אגב הדיונים בהצעת החוק. העילה נועדה לאפשר איסוף מידע הדרוש לצורכי חקירה המבוצע בדרך של התבוננות של השוטר, כגון צילום המקום או בדיקת סימנים בו, ולא רק חיפוש לצורכי תפיסת חפץ. על פי המוצע, השופט שנעתר לבקשה למתן צו חיפוש צריך להשתכנע כי התקיימו העילות המנויות בחוק. בשונה מחוק המעצרים ומהפסד"פ שלפיהם בית המשפט "רשאי" לתת צו, מבקש החוק המוצע לשים דגש על חובתו של השופט להפעיל באופן זהיר את שיקול דעתו לאחר בחינת המידע שהובא לפניו בדבר הצורך בביצוע החיפוש. לפיכך, החוק המוצע נוקט לשון "שוכנע". המידע המובא לפני השופט לצורך הכרעתו (לגבי מתן צו לפי סעיף זה, כמו גם שאר הצווים בחוק המוצע) יכול להיות מידע גלוי, וכן מידע מודיעיני בקשר לחשד. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב), כי צו חיפוש יכול שיינתן גם כשמדובר במקום שאינו בחזקתו של החשוד בעבירה, ואולם במקרה זה מוצע לקבוע עדיפות לצו המצאה או הקפאה על פני צו חיפוש. מתן עדיפות לצו המצאה או הקפאה על פני צו חיפוש הוצע בהמלצות ועדת לוין, אך בעוד שוועדת לוין הציעה להחיל את העדיפות האמורה גם לגבי ביצוע חיפוש בחצרו של החשוד בעבירה, בחוק המוצע, מוצע לייחד עיקרון זה רק לנסיבות של חיפוש במקום המוחזק בידי מי שאינו חשוד כאמור, שכן בנסיבות אלה אפשר להניח שאותו אדם לא ישבש את החקירה או יעלים ראיות וניתן להסתפק בצו המצאה. כאשר מדובר בחיפוש במקום המוחזק על ידי חשוד, אין סיבה להעדיף צו המצאה, שכן ככלל הצו המתאים לצורך חיפוש ואיתור חפצים הקשורים לעבירה הוא צו חיפוש. זאת, בשל החשש המובנה מכך שדרישה מחשוד להמציא את החפץ תביא לשיבוש החקירה ופגיעה בחפץ הדרוש לחקירת העבירה או הסתרתו. גישה דומה משתמעת מעניין שרון ולפיה צו חיפוש, ולא צו המצאה, הוא דרך המלך העומדת לרשות הרשויות כדי להגיע אל מסמכים הנמצאים ברשותו של חשוד (ראו: עניין שרון, לפסק הדין). 6 פסקה אופן הגשת הבקשה לצו חיפוש אינו מוסדר 15 סעיף בפסד"פ. כאמור לעיל, אחת ההמלצות המרכזיות של ועדת לוין היתה הרחבה משמעותית של חובת התיעוד ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 586 ;המטרה שלשמה מתבקש הצו )2( ;העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו )3( ;תמצית העובדות והמידע שעליהם מבוססת הבקשה )4( כתובתו של המקום שבו מתבקש החיפוש ופרטים אחרים הנוגעים לתיאור )5( המקום, הידועים למבקש, ובכלל זה אם המקום משמש למגורים או שהוא מקום עבודה או בית עסק; פרטים הנוגעים למחזיק במקום ולכל אדם אחר השוהה בו, הידועים )6( למבקש, ובכלל זה היותו של אדם כאמור קטין או חשוד בעבירה; לא היה אדם כאמור חשוד בעבירה יציין המבקש מדוע לא ניתן להסתפק בנסיבות המקרה (ב);14 בצו המצאה או בצו הקפאה כאמור בסעיף שמו, פרטי זהותו - התבקש הצו לשם איתורו של אדם שניתן לעצרו כדין )7( ;וכן פרטים נוספים הנוגעים לתיאורו, הידועים למבקש התבקש הצו לשם איתורו ותפיסתו של חפץ הקשור לעבירה או לשם איסוף )8( פרטים הנוגעים לתיאור החפץ או לסוג המידע, הידועים למבקש, ואם- מידע (ב), יפורט שוויו המוערך 48 נדרש החפץ לשם חילוטו לפי כל דין כאמור בסעיף של החפץ; התבקש הצו לגבי מקום שמחזיק בו בעל מקצוע הנהנה מחיסיון או )9( הנימוקים- שלמיטב ידיעתו של המבקש נמצא בשימוש בעל מקצוע כאמור המצדיקים מתן הצו בנסיבות אלה, בשים לב לחיסיון המקצועי; ) פרטים בדבר בקשות לצווי חיפוש במקום שהתבקשו בעבר בקשר לאותו 10( בקשות קודמות) והפעולות שנערכו על פי- אדם באותו תיק חקירה (בסעיף זה צווי החיפוש שניתנו. הבקשה לצו חיפוש, הצו עצמו - של כל הנוגע לחיפוש ודוח החיפוש. בהתאם לכך, מוצע לקבוע הוראות מפורטות לעניין הבקשה לצו חיפוש, בדומה לאלה המצויות בחוק המעצרים ובחוק נתוני תקשורת. בפירוט כאמור יש כדי להבנות את שיקול דעתו של מגיש הבקשה, כך שההצדקה להגשת הבקשה נבחנת טרם הגשתה לבית המשפט. כמו כן מאפשר הפירוט הפעלת ביקורת על הבקשה לאחר הגשתה והוא מבטיח שכל המידע הרלוונטי יובא לפני בית המשפט. הפירוט המוצע אף נועד להקל על בית המשפט לקבוע תנאים וסייגים לצו החיפוש, בשים לב לעילות החיפוש שבשלהן התבקש ולצורך בביצועו. בדרך זו, הצו יאפשר את ביצוע החיפוש רק במידה הנדרשת להשגת תכלית הצו, כפי שזו עולה מהעילה שפורטה בבקשה לקבלת צו. על פי המוצע, המידע שיש לפרט לפני בית המשפט במסגרת הבקשה לצו חיפוש כולל, בין השאר, מידע הקשור לעבירה ועובדות ומידע המבססים את הבקשה, תיאור המקום שבו מתבקש החיפוש, לרבות היות המקום האמור בית מגורים או בית עסק, העילה שלשמה מתבקש החיפוש (א) המוצע ופרטי האדם 14 מבין העילות המפורטות בסעיף המחזיק במקום, לרבות עובדת היותו קטין. אם המחזיק במקום אינו חשוד, יש לפרט בבקשה את הנימוק לבחירה בבקשה לצו חיפוש תחת צו המצאה או הקפאה. עוד יש לפרט בבקשה את סוג המידע או החפץ שמבקשים לאסוף או לתפוס בחיפוש ואת הנימוקים המצדיקים חיפוש במקום שמחזיקו הוא בעל מקצוע, או שנמצא בשימושו של בעל מקצוע. סוגיית החיפוש במקום (א) 52– ו29 המוחזק על ידי בעל מקצוע מוסדרת בסעיפים כנוסחם המוצע. כמו כן מוצע לקבוע כי הבקשה לצו חיפוש תכלול פרטים על אודות בקשות קודמות לבית משפט שהתבקשו במסגרת תיק החקירה ביחס לאדם שבקשר אליו מתבקש צו החיפוש, כדי למנוע הליכי סרק או הטרדה מיותרת שלו. בנסיבות אלה ניתן לצפות מבית המשפט שיבחן את הצורך בביצוע חיפוש כמפורט בבקשה שלפניו, שכרוך בפגיעה בפרטיותו של אדם, ואת נחיצות החיפוש לחקירה, בשים לב לאותן בקשות קודמות. הוראה דומה הדורשת פירוט על אודות הליכים לחוק נתוני 3 קודמים בבקשה לצו ניתן למצוא בסעיף לחוק המעצרים. החוק המוצע עקבי 15 תקשורת ובסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 587 :לבקשה יצורפו מסמכים אלה (ג) החלטות בית המשפט שדן בבקשות קודמות; )1( העתקים מבקשות קודמות ופרוטוקולים של דיוני בית המשפט בבקשות )2( .הקודמות, ככל שאלה נדונו לפני בית משפט אחר על אף הוראות סעיף קטן (ג), רשאי בית המשפט לדון בבקשה גם בלא המסמכים (ד) האמורים באותו סעיף קטן, אם נחה דעתו שיש ברשותו המידע הנדרש למתן ההחלטה בבקשה, ומטעמים מיוחדים שיירשמו. החלטה בבקשה למתן צו חיפוש במקום ותוכן הצו .16 בהחלטה בבקשה למתן צו חיפוש במקום ובקביעת תנאי החיפוש יתחשב בית (א) המשפט, בין השאר, באלה: ההסתברות - חומרת העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו, ואם טרם נעברה )1( ;לביצועה נחיצות החיפוש למטרות שלשמן התבקש; )2( מידת הפגיעה בפרטיותו של המחזיק במקום, של אדם אחר השוהה או )3( המשתמש במקום או של אדם שהוא בעל זכות בחפץ שאותו מבקשים לחפש ולתפוס, וכן האפשרות לפגיעה אחרת במחזיק במקום או באדם כאמור. החלטת בית המשפט בבקשה למתן צו חיפוש במקום תכלול את הנימוקים (ב) להחלטה; ניתן הצו לגבי מקום שהמחזיק או המשתמש בו הוא בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, תכלול ההחלטה את הנימוקים המצדיקים את מתן הצו בנסיבות אלה, בשים לב לחיסיון המקצועי; הנימוקים להחלטת בית המשפט לא יוצגו למחזיק במקום. בצו חיפוש במקום יקבע בית המשפט הוראות ותנאים לביצוע החיפוש ויפרט, (ג) בין השאר, את הפרטים המפורטים להלן, לפי העניין: בית המשפט, מספר התיק ושם השופט שנתן את הצו; )1( :לבקשה יצורפו מסמכים אלה (ג) החלטות בית המשפט שדן בבקשות קודמות; )1( העתקים מבקשות קודמות ופרוטוקולים של דיוני בית המשפט בבקשות )2( .הקודמות, ככל שאלה נדונו לפני בית משפט אחר על אף הוראות סעיף קטן (ג), רשאי בית המשפט לדון בבקשה גם בלא המסמכים (ד) האמורים באותו סעיף קטן, אם נחה דעתו שיש ברשותו המידע הנדרש למתן ההחלטה בבקשה, ומטעמים מיוחדים שיירשמו. .16 בהחלטה בבקשה למתן צו חיפוש במקום ובקביעת תנאי החיפוש יתחשב בית (א) המשפט, בין השאר, באלה: החלטה בבקשה למתן צו חיפוש במקום ותוכן הצו ההסתברות - חומרת העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו, ואם טרם נעברה )1( ;לביצועה נחיצות החיפוש למטרות שלשמן התבקש; )2( מידת הפגיעה בפרטיותו של המחזיק במקום, של אדם אחר השוהה או )3( המשתמש במקום או של אדם שהוא בעל זכות בחפץ שאותו מבקשים לחפש ולתפוס, וכן האפשרות לפגיעה אחרת במחזיק במקום או באדם כאמור. החלטת בית המשפט בבקשה למתן צו חיפוש במקום תכלול את הנימוקים (ב) להחלטה; ניתן הצו לגבי מקום שהמחזיק או המשתמש בו הוא בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, תכלול ההחלטה את הנימוקים המצדיקים את מתן הצו בנסיבות אלה, בשים לב לחיסיון המקצועי; הנימוקים להחלטת בית המשפט לא יוצגו למחזיק במקום. בצו חיפוש במקום יקבע בית המשפט הוראות ותנאים לביצוע החיפוש ויפרט, (ג) בין השאר, את הפרטים המפורטים להלן, לפי העניין: בית המשפט, מספר התיק ושם השופט שנתן את הצו; )1( בגישתו לעניין חשיבות פירוטן של בקשות קודמות ככלי חשוב להבניית שיקול דעתו של מבקש הצו ובית המשפט הנותן את הצו, והיכולת לבקר גורמים אלה. בהתאם מוצע המוצע, הוראה דומה ביחס לבקשה לצו 6 לקבוע בסעיף המצאה, כמפורט לעיל בדברי ההסבר לסעיף האמור. הוראות בדבר סדרי הדין לדיון בבקשה לצו חיפוש המוצע. כדי שלא יסוכל החיפוש 99 קבועות בסעיף באמצעות פעולות שינקוט החשוד לשיבוש הראיות או הסתרתן, יש צורך בשלב זה בשמירת סודיות ההליך ואי– חשיפתו לפני החשוד, שמא תיפגע התנהלות החקירה בשלביה המוקדמים. מסיבה זו מוצע לקבוע, כמפורט להלן , כי הדיון בבקשה לצו חיפוש 99 בדברי ההסבר לסעיף ייערך במעמד צד אחד, בדלתיים סגורות, והחומר שמוצג לפני בית המשפט לעיונו יוחזר למבקש. הסדרים דומים ניתן למצוא בהליכים אחרים הנוגעים לבקשת צווים שיפוטיים לחוק המעצרים 15 בשלב החקירה (ראו לעניין זה סעיף (ה) לחוק נתוני תקשורת).3 וסעיף סעיף קטן (א) כנוסחו המוצע מפרט את16 סעיף השיקולים שבהם, בין השאר, יתחשב בית המשפט בבואו להכריע בבקשה למתן צו חיפוש ולקבוע את תנאי החיפוש. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי הנימוקים שעליהם ביסס בית המשפט את החלטתו יפורטו בצו. פירוט זה יביא לכך שנימוקי השופט למתן הצו ומגבלות שקבע לצו יהיו שקופים, ברורים וניתנים לביקורת בשלבים המאוחרים של המשפט. הדרישה האמורה לפירוט נועדה להבהיר את היקף החיפוש שניתן לבצע על פי הצו, מהטעמים שפורטו לעיל. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי בית המשפט יפרט, בצו החיפוש, את הפרטים המצוינים באותו סעיף קטן. פרטים אלה כוללים, בין השאר, את האדם שבשלו מתבקש החיפוש, בין אם הוא מחזיק במקום או משתמש בו, ואם שמו של אותו חשוד שמבקשים - הצו מיועד לאיתור חשוד לעצור. עוד יש לציין בצו את כתובת המקום שבו יתבצע החיפוש ותיאורו. על פי המוצע, נדרשת הקפדה מיוחדת על פירוט ביחס לכל אתר שמותר לערוך בו חיפוש על פי הצו, זאת כדי שהחיפוש יהיה מתוחם וברור, וכדי להבטיח שהשופט שוכנע בצורך במתן צו החיפוש ביחס לכל אחד מהאתרים שצוינו בצו. דרישה זו באה לידי ביטוי בפסיקה, ב–ב"ש (ירושלים) , שם 3784 ,)2(2002 מח- מד"י נ' מיכאל אברג'יל, תק1153/02 ,קבע בית המשפט, בין השאר, כדלקמן: "מכל מקום, בעתיד מן הראוי כי המשטרה תקפיד ותבקש צווי חיפוש נפרדים ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 588 ;כתובתו או תיאורו של המקום שבו ניתן לערוך את החיפוש )2( ;שם המחזיק במקום שבו ניתן לערוך את החיפוש )3( ) של1( , אם הותרו לפי פסקה36 שעות חיפוש מיוחדות כמשמעותן בסעיף )4( ;הסעיף האמור מועד מתן הצו ותקופת תוקפו; )5( שמו, פרטי זהותו- ניתן הצו לשם איתורו של אדם שניתן לעצרו כדין )6( ;ופרטים הנוגעים לתיאורו תיאור החפץ;- ניתן הצו לשם איתורו ותפיסתו של חפץ הקשור לעבירה )7( סוג המידע והדרך- ניתן הצו לשם איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה )8( ;לאיסופו הוראות מיוחדות לעניין אופן החזקת חפץ שייתפס במהלך החיפוש, אם )9( נדרשות, ובכלל זה הפקדתו של החפץ אצל האדם שאצלו נערך החיפוש או אצל אדם אחר, וקביעת תנאים להפקדתו, לרבות קביעת ערובה להבטחת הצגת החפץ לפי דרישת המשטרה; ) הוראות לעניין תפיסה של חפץ שניתן לחלטו לפי כל דין, כאמור בסעיף 10( .)(ב48 .צו חיפוש במקום ייחתם בידי השופט שנתן אותו ויישא את חותמת בית המשפט (ד) ), כולם או 9( ) עד6()בית המשפט רשאי להורות כי פרטים כאמור בסעיף קטן (ג (ה) (א), אם מצא כי הצגת הפרטים 31 חלקם, לא יוצגו למחזיק במקום לפי הוראות סעיף כאמור עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירת העבירה. חיפוש חוזר .17 .אין לערוך חיפוש במקום לפי צו חיפוש במקום יותר מפעם אחת (א) לכל אתר ואתר, וכי בית משפט השלום יבדוק בעיון את בקשות המשטרה, ובסיום בדיקתו, אם ישתכנע כי יש מקום ליתן צו חיפוש, יפורט בצו תיאור מדויק של המקום שבו ניתן לבצע את החיפוש על פי הצו." עוד מוצע לקבוע כי אם במועד מתן הצו אפשר לקבוע את אופן החזקת החפצים או משך הזמן שבו יהיה 63– ו56 אפשר להחזיק בחפצים, נוכח הוראות סעיפים כנוסחם המוצע, יש לציין זאת בצו. חשיבות מיוחדת יש לנימוקי בית המשפט ולתנאים לביצוע החיפוש, ככל שהצו מתבקש למקום המוחזק על ידי בעל מקצוע. כך גם אם השעות שבהן מבקשים לערוך את החיפוש הן שעות חריגות מהקבוע בנוהל ביצוע החיפוש, בסימן ה' לפרק ג' כנוסחו המוצע, וכן אם הצו מתבקש כנוסחו המוצע או אם 103 לתקופה ארוכה מהקבוע בסעיף קבע בית המשפט כי ניתן לעשות בצו שימוש חוזר. על כן, על בית המשפט לציין את כל אלה מפורשות בצו. מאחר שההגדרה "חפץ הקשור לעבירה" כוללת כל "חפץ שניתן לחלטו לפי כל 1 על פי המוצע בסעיף (ב) כנוסחו 48 דין בשל עבירה" ובשים לב להוראת סעיף המוצע, המחייבת צו תפיסה לצורך תפיסת חפץ כאמור, מוצע לקבוע כי בצו החיפוש בית המשפט יידרש להוראות ותנאים לעניין חפץ כאמור. בדרך זו יתאפשר חיפוש חפצים גם לצורכי חילוט, תוך הצבת גדרות ומידות לסמכות התפיסה מכוח עילה זו. (א) המוצע מטיל על עורך החיפוש חובה 31 סעיף למסור העתק מצו החיפוש למחזיק במקום שבו נערך מחזיק במקום), וזאת כדי להבטיח כי - החיפוש (להלן צו החיפוש מתייחס למקום שנמצא בחזקתו של המחזיק במקום וכדי שהאחרון יהיה מודע לתנאי החיפוש ומגבלותיו. עם זאת מסירת הנימוקים לצו (הנכללים על פי המוצע לעיל, בצו) כרוכה בפגיעה עודפת בפרטיות ובפוטנציאל לשיבוש החקירה ולכן מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב) כנוסחו המוצע, כי הנימוקים לא יימסרו למחזיק במקום. בסעיף קטן (ה) מוצע לקבוע, שפרטים נוספים אשר גילוים כרוך בפגיעה בפרטיות או עשוי לפגוע בחקירה, לא יימסרו למחזיק במקום, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א), כי ככלל השימוש 17 סעיף בצו חיפוש הוא חד–פעמי, וניתן לערוך על פיו חיפוש במקום שנקבע בו רק פעם אחת, וזאת כדי להבטיח ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 589 על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן לערוך לפי צו חיפוש במקום, חיפוש חוזר (ב) במקום, פעם אחת נוספת, בהתקיים אחד מאלה: בית המשפט אישר, בצו החיפוש במקום, לערוך חיפוש חוזר במקום לפי )1( אותו צו בתוך תקופה שקבע, ובלבד שתקופת תוקפו של צו המתיר חיפוש חוזר ימים ממועד נתינתו;30 כאמור לא תעלה על האחראי על החקירה אישר, בכתב, לערוך חיפוש חוזר במקום לפי אותו צו )2( :לאחר שמצא כי מתקיימים כל אלה החיפוש הנוסף נדרש בשל נסיבות שלא היה ניתן לצפותן מראש (א) במועד הגשת הבקשה למתן הצו; מטרת החיפוש לא הושגה בחיפוש הראשון שנערך לפי הצו; (ב) שעות ממועד תחילת ביצוע החיפוש הראשון לפי הצו; 24 טרם חלפו (ג) לעניין זה לא יובאו שבתות וחגים במניין השעות. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו חיפוש במקום .18 בית המשפט רשאי, לבקשת שוטר שהוגשה באישור האחראי על החקירה, לדון מחדש בהחלטה לעניין מתן צו חיפוש במקום שנתן לפי הוראות סימן זה, אם ראה שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו. ערעור על החלטה בעניין צו חיפוש במקום .19 על החלטת בית משפט בעניין מתן צו חיפוש במקום לפי סימן זה, ובכלל זה על החלטה ימים ממועד 14 , רשאי תובע לערער בתוך18 בבקשה לעיון חוזר שניתנה לפי סעיף מתן ההחלטה. על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן לערוך לפי צו חיפוש במקום, חיפוש חוזר (ב) במקום, פעם אחת נוספת, בהתקיים אחד מאלה: בית המשפט אישר, בצו החיפוש במקום, לערוך חיפוש חוזר במקום לפי )1( אותו צו בתוך תקופה שקבע, ובלבד שתקופת תוקפו של צו המתיר חיפוש חוזר ימים ממועד נתינתו;30 כאמור לא תעלה על האחראי על החקירה אישר, בכתב, לערוך חיפוש חוזר במקום לפי אותו צו )2( :לאחר שמצא כי מתקיימים כל אלה החיפוש הנוסף נדרש בשל נסיבות שלא היה ניתן לצפותן מראש (א) במועד הגשת הבקשה למתן הצו; מטרת החיפוש לא הושגה בחיפוש הראשון שנערך לפי הצו; (ב) שעות ממועד תחילת ביצוע החיפוש הראשון לפי הצו; 24 טרם חלפו (ג) לעניין זה לא יובאו שבתות וחגים במניין השעות. .18 בית המשפט רשאי, לבקשת שוטר שהוגשה באישור האחראי על החקירה, לדון מחדש בהחלטה לעניין מתן צו חיפוש במקום שנתן לפי הוראות סימן זה, אם ראה שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו חיפוש במקום .19 על החלטת בית משפט בעניין מתן צו חיפוש במקום לפי סימן זה, ובכלל זה על החלטה ימים ממועד 14 , רשאי תובע לערער בתוך18 בבקשה לעיון חוזר שניתנה לפי סעיף מתן ההחלטה. ערעור על החלטה בעניין צו חיפוש במקום שכל פגיעה נוספת בפרטיותם של המחזיקים במקום תיעשה לאחר בחינה של בית המשפט. עם זאת, עשויים להיווצר מצבים שבהם לאחר תחילת החיפוש על פי צו, יתקיימו נסיבות חריגות שבהן נדרש שימוש נוסף בצו, ואין הצדקה לפנייה נוספת לבית המשפט בבקשה לצו חדש. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע שני מצבים שבהם תתאפשר עריכת חיפוש נוסף באותו מקום על פי הצו. האחד, אם ידוע מראש על קושי צפוי, בית המשפט רשאי להתיר את השימוש הנוסף בצו. אפשרות זו נכללה בהמלצות ועדת לוין. השני, בהתקיים נסיבות בלתי צפויות, אם טרם חלפו עשרים וארבע שעות ממועד תחילת ביצוע החיפוש על פי הצו בפעם הראשונה ומטרת החיפוש לא הושגה בחיפוש כאמור, ובלבד שהשימוש החוזר בצו אושר על ידי האחראי על החקירה. דוגמה למצב המצדיק שימוש חוזר כאמור הוא מצב שבו בוצע חיפוש בבית והחפץ הדרוש לא נמצא, אך סמוך לאחר מכן נודע למשטרה כי החפץ מוסתר במקום אחר באותו בית. דוגמה נוספת היא מצב שבו בעת עריכת החיפוש הראשון על פי הצו טרם הגיעו החפצים הדרושים למקום החיפוש, והסתבר כי הם עומדים להגיע לאותו מקום בתוך פרק זמן קצר. מגבלת פרק הזמן לביצוע החיפוש החוזר מבטיחה כי הנסיבות שבשלהן נתן בית המשפט את הצו לא השתנו, ועל כן אין הצדקה לחייב את המשטרה להידרש לה. - להגיש בקשה חדשה לצו, ואת בית המשפט מוצע לעגן בסעיפים אלה את אפשרות המשטרה סעיפים לבקש עיון חוזר וערעור על החלטת בית המשפט 19– ו18 לדחות בקשה למתן צו חיפוש, נושא שאינו מוסדר היום בפסד"פ (לעניין זה ראו גם את דברי ההסבר ).12– ו11 לסעיפים המוצע קובע מגבלת זמן להגשת ערעור על 19 סעיף החלטה בעניין צו חיפוש. קביעת מגבלה כאמור תואמת את המצב החוקי לפי חוק המעצרים ואת ההסדר הקבוע היום א לפסד"פ בקשר לערר על החלטת בית המשפט 38 בסעיף בעניין תפוס. קביעת המגבלה כמוצע תואמת את רוח סעיף לחוק המעצרים. 53 מוצע לקבוע כי יהיה אפשר להגיש ערעור על החלטת ימים ממועד 14 בית משפט שלא לתת צו חיפוש בתוך ההחלטה (בדומה לפרק הזמן שמוצע לקבוע להגשת ערעור המוצע). פרק 12 לעניין צווי המצאה או הקפאה, בסעיף הזמן המוצע קצר ממועדי הערעור בחיקוקים הנזכרים לעיל משום שמדובר בערעור המוגש בידי המשטרה. מאחר שהצו מתבקש במעמד צד אחד, אין מקום להסדיר אפשרות של הגשת ערעור או בקשה לעיון חוזר בידי האדם שאליו מופנה הצו, מאחר שאפשרות כאמור אינה מעשית, ולאחר שצו החיפוש כבר בוצע, אין ברוב המקרים טעם לערער על נתינתו. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 590 סימן ב': חיפוש במקום בלא צו עילות לחיפוש במקום בלא צו .20 שוטר רשאי לערוך חיפוש במקום בלא צו בית משפט אם אי–ביצוע החיפוש באופן מיידי יסכל את מטרת החיפוש ולא ניתן לקבל בעוד מועד צו חיפוש במקום, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: המחזיק במקום או אדם השוהה בו פונה לעזרת המשטרה ויש חשד סביר )1( ;שמבוצעת שם עבירה יש חשד סביר שנעברת שם עבירה מסוג פשע או עבירה אחרת המנויה )2( ;בתוספת השנייה, או שעבירה כאמור נעברה שם זה מקרוב יש חשד סביר כי במקום מצוי חפץ הקשור לעבירה מסוג פשע, העשוי )3( לשמש ראיה לביצוע העבירה, והחיפוש נדרש באופן מיידי לשם מניעת העלמת הראיה או פגיעה בה; יש חשד סביר שאדם המתחמק ממעצר או ממאסר או הנמלט ממשמורת )4( .חוקית נמצא במקום סימן ג': חיפוש במקום בהסכמה עילות לחיפוש במקום בהסכמה .21 שוטר רשאי לערוך חיפוש במקום בלא צו בית משפט אם המחזיק במקום הסכים (א) .14 לכך, ובלבד שמתקיימת עילה מהעילות למתן צו חיפוש במקום כאמור בסעיף הסעיף המוצע קובע את העילות שבהתקיימן 20 סעיף מוסמך שוטר לערוך חיפוש במקום בלא צו בית לפסד"פ קובע ארבע עילות לחיפוש 25 משפט. כיום, סעיף במקום בלא צו בית משפט: האחת, כי יש לשוטר יסוד להניח שמבצעים שם פשע, או שפשע בוצע שם זה מקרוב; השנייה, כי תופש הבית או המקום פונה לעזרת המשטרה; השלישית, כי אדם המצוי שם פונה לעזרת המשטרה ויש יסוד להניח שמבוצעת שם עבירה; והרביעית, כי השוטר רודף אחרי אדם המתחמק ממעצר או נמלט ממשמורת חוקית. הנסיבות המתוארות לעיל מתאפיינות בכך שבהתקיימן, הצורך לערוך את החיפוש הוא דחוף, ופנייה לבית המשפט לקבל צו חיפוש תסכל את מטרתו. בהמלצות ועדת לוין נשמר עיקרון זה, והוצעו אותן העילות המעוגנות היום בפסד"פ, וכן עילה נוספת שעניינה סמכות חיפוש לצורך תפיסת ראיה בקשר לעבירת פשע, מחמת חשש לפגיעה בה או להעלמתה. לעניין עילה זו, מועד קיום העבירה אינו המבחן המהותי, אלא מועד התגלות הראיה, ואפשרות העלמתה אם לא תיתפס באופן מיידי. תואם בעיקרו את הנוסח 20 נוסחו המוצע של סעיף שהציעה ועדת לוין. ואולם בנוסח המוצע הורחב היקף העבירות המקנות סמכות לבצע חיפוש אם העבירה בוצעה זה מקרוב, והוא כולל, נוסף על עבירות פשע, גם עבירות עוון המנויות בתוספת השנייה. הרחבה זו מוצאת את איזונה בקביעת המבחן המהותי המוצע (שאינו קיים היום בפסד"פ), שלפיו אי–ביצוע החיפוש באופן מיידי יסכל את מטרת החיפוש ולא ניתן לקבל בעוד מועד צו חיפוש, אשר מהווה את אבן הבוחן המשמעותית המצדיקה את הפעלת הסמכות בלא צו. הטעם להרחבה המוצעת גם ביחס לעבירות עוון המנויות בתוספת הוא שקיימות עבירות עוון רבות אשר נדרשת בעניינן סמכות לערוך חיפוש בלא צו בשל אופי ביצוען (כגון עבירות הימורים, איומים, עבירות רכוש והונאה). העדר סמכות לביצוע חיפוש בלא צו בנסיבות שבהן אין שהות מספקת לפנייה לבית המשפט, פוגעת ביכולת המשטרה לתפוס ראיות המצויות באותו מקום, ומשכך מתעורר החשש כי יועלמו או ייפגעו. לכן מוצע, מחד גיסא, להרחיב את הסמכות האמורה גם לעבירות עוון המנויות בתוספת, ומאידך גיסא, להגדיר באופן מדויק וברור את תנאי השימוש באותה סמכות. ) לפסד"פ לעניין סמכות 2(25 העילה המנויה בסעיף חיפוש במקום בלא צו אינה נזכרת בין העילות שמוצע כנוסחו המוצע, וזאת משום שאין מדובר 20 לקבוע, בסעיף בעילה שקשורה לביצוע עבירה, אלא בעילה הנוגעת לסמכויות ההצלה של המשטרה, ולתפקידה כאחראית לקיום הסדר הציבורי וביטחון הנפש והרכוש (ראו סעיף - (להלן1971- לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א3 .פקודת המשטרה)), ולא לסמכויות החקירה של המשטרה יצוין כי סמכות כניסה כאשר יש חשש ממשי לפגיעה חמורה בביטחון הנפש או הרכוש נתונה לשוטר מכוח סעיף א לפקודת המשטרה.4 כפי שהציעה ועדת לוין, מוצע לעגן מפורשות21 סעיף את סמכות החיפוש במקום בהסכמה. ההסכמה מחליפה את הצורך בצו שיפוטי, אך אינה עומדת חלף עילת חיפוש. .42 'ס"ח התשס"ו, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 591 לא יערוך שוטר חיפוש במקום בהסכמה לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן (ב) מתקיימים שניים אלה: לפני מתן ההסכמה הסביר השוטר לנותן ההסכמה, בלשון המובנת לו, את )1( העילה לביצוע החיפוש, את הסמכויות הנלוות לחיפוש, לרבות הסמכות לחיפוש , וכן את זכותו שלא להסכים לחיפוש בלא צו בית 35 מוגבל על הגוף לפי סעיף משפט או להתנות את הסכמתו בתנאים כאמור בסעיף קטן (ה), ואת זכותו לחזור בו מהסכמתו בכל עת, כאמור בסעיף קטן (ו); אין חשש כי נותן ההסכמה הוא אדם עם מוגבלות נפשית או אדם עם )2( מוגבלות שכלית כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם .10‏2005-מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו (ג) החזיקו במקום שבו יש כוונה לערוך חיפוש כמה מחזיקים במשותף, די )1( בהסכמה של אחד המחזיקים במשותף כדי לערוך חיפוש במקום, ובלבד שמחזיק אחר לא התנגד לחיפוש. ), לצורך חיפוש בחלק ממקום כאמור באותה פסקה, 1( על אף הוראות פסקה )2( הנמצא בשימושו הבלעדי של אחד המחזיקים בלבד, נדרשת הסכמתו של אותו מחזיק. לעניין סעיף קטן זה, במקום המוחזק במשותף בידי כמה בני משפחה, )3( ); לעניין זה, "בן1( יראו את המקום כולו כמוחזק במשותף ויחולו הוראות פסקה הורה, הורה הורה, בן זוג, ילד, אח או אחות.- "משפחה בחיפוש בחלק ממקום עבודה או בית עסק אשר, לפי מצב הדברים בפועל, עובד (ד) מחזיק באותו חלק או רשאי להחזיק בו חפצים פרטיים, נדרשת נוסף על הסכמת המחזיק במקום גם הסכמת העובד. לא יערוך שוטר חיפוש במקום בהסכמה לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן (ב) מתקיימים שניים אלה: לפני מתן ההסכמה הסביר השוטר לנותן ההסכמה, בלשון המובנת לו, את )1( העילה לביצוע החיפוש, את הסמכויות הנלוות לחיפוש, לרבות הסמכות לחיפוש , וכן את זכותו שלא להסכים לחיפוש בלא צו בית 35 מוגבל על הגוף לפי סעיף משפט או להתנות את הסכמתו בתנאים כאמור בסעיף קטן (ה), ואת זכותו לחזור בו מהסכמתו בכל עת, כאמור בסעיף קטן (ו); אין חשש כי נותן ההסכמה הוא אדם עם מוגבלות נפשית או אדם עם )2( מוגבלות שכלית כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם .10‏2005-מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו (ג) החזיקו במקום שבו יש כוונה לערוך חיפוש כמה מחזיקים במשותף, די )1( בהסכמה של אחד המחזיקים במשותף כדי לערוך חיפוש במקום, ובלבד שמחזיק אחר לא התנגד לחיפוש. ), לצורך חיפוש בחלק ממקום כאמור באותה פסקה, 1( על אף הוראות פסקה )2( הנמצא בשימושו הבלעדי של אחד המחזיקים בלבד, נדרשת הסכמתו של אותו מחזיק. לעניין סעיף קטן זה, במקום המוחזק במשותף בידי כמה בני משפחה, )3( ); לעניין זה, "בן1( יראו את המקום כולו כמוחזק במשותף ויחולו הוראות פסקה הורה, הורה הורה, בן זוג, ילד, אח או אחות.- "משפחה בחיפוש בחלק ממקום עבודה או בית עסק אשר, לפי מצב הדברים בפועל, עובד (ד) מחזיק באותו חלק או רשאי להחזיק בו חפצים פרטיים, נדרשת נוסף על הסכמת המחזיק במקום גם הסכמת העובד. בכך שונה החיפוש במקום מחיפוש על הגוף. כמפורט להלן בדברי ההסבר לפרק ד', מוצע לקבוע כי חיפוש על הגוף יתבצע בלא קבלת צו שיפוטי, אלא בהתקיים עילה או חשד מסוים. לפיכך, בהקשר של חיפוש על הגוף, אין להסכמה כל רבותא לעניין הצורך בצו שיפוטי, וממילא לא ראוי לראות בהסכמה כתחליף להתקיימות העילה. בהתאם לכך, החוק המוצע אינו מציע לקבוע סמכות חיפוש בהסכמה על הגוף, זאת בשונה מפרשנותו של בית בן חיים נ' מדינת ישראל (פורסם 10141/09 המשפט ברע"פ הלכת בן חיים).- ) (להלן6.3.2012 ,בנבו יצוין כי אין מניעה שאדם ימסור לשוטר מרצונו חפצים הדרושים לשוטר לצורך חקירה או משפט, ואין צורך בהסדרה של סמכות המצאת מסמכים וחפצים כאמור. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב), תנאים מקדמיים שיהוו בסיס להפעלת סמכות החיפוש במקום בהסכמה. תנאים אלה נועדו להבטיח את סבירות השימוש בסמכות וכן להבטיח שהסכמת המחזיק במקום ניתנה מדעת. יצוין כי סמכות ביצוע חיפוש בהסכמה עשויה לייתר, במקרים המתאימים, את הצורך בעיכוב או מעצר החשוד עד להשגת צו חיפוש וביצועו (כאשר אמצעים אלה נדרשים כדי למנוע העלמת ראיות או שיבוש החקירה). ההסדר המוצע מרחיב ומפורט יחסית להסדר המוצע בהצעת ועדת לוין, וכולל כמה שינויים נוספים ביחס לאותה הצעה כפי שיפורטו להלן. כאמור, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי תנאי ראשון לביצוע חיפוש בהסכמה הוא קיומה של עילת חיפוש, כלומר, קיומו של בסיס להגשת בקשה לצו חיפוש מבית המשפט. כמו כן מוצע לקבוע כי התנאי השני לביצוע חיפוש בהסכמה הוא קבלת הסכמתו של המחזיק במקום המוצע, 1 לביצוע החיפוש. המחזיק במקום מוגדר בסעיף ונדרש שיהיה בגיר, מכאן שקטין אינו יכול להסכים לחיפוש. פעולת החיפוש פוגעת בראש ובראשונה בפרטיותו של האדם העושה שימוש דרך קבע בחצרים. דרישת ההסכמה נועדה להביא למידתיות בפגיעה הנגרמת מעצם הפעלת הסמכות, ולהגן על הפרטיות של מי שהחיפוש יבוצע פלונית 6650/04 בחצריו, שאינו בהכרח הבעלים (ראו: בג"צ על -) תק14.5.2006( 'נ' בית הדין הרבני האזורי בנתניה ואח לפסק דינו של השופט ברק; עמר"מ 21 , פסקה1736 ,)2(2006 .))11.3.2010 , אליהו נ' עירית טבריה (לא פורסם13028-04-09 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 592 הסכמה לחיפוש תינתן בכתב בחתימת ידו של נותן ההסכמה; הסכמה כאמור (ה) יכולה להיות כללית או מותנית בתנאים, ובכלל זה יכול שתגביל את תחום החיפוש במקום שבו מתבקש החיפוש, תאפשר עריכת חיפוש בשעות שונות מהקבוע בסעיף , וכן תגביל את האפשרות לתפוס חפץ העשוי להימצא בחיפוש.36 מי שנתן את הסכמתו או לא התנגד לחיפוש לפי סעיף זה רשאי לחזור בו (ו) חזרה מהסכמה); אין בחזרה - מההסכמה או להתנגד לחיפוש בכל עת (בסעיף קטן זה מהסכמה כדי לפגוע בחוקיות הפעולות שנעשו עד לחזרה מהסכמה. סימן ד': צו לחיפוש סמוי עילות למתן צו לחיפוש סמוי .22 נשיא בית משפט מחוזי או סגן הנשיא שהנשיא הסמיכו לעניין זה, רשאי, לפי (א) , לתת צו לחיפוש סמוי 23 בקשת קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה כאמור בסעיף במקום, המתיר לערוך חיפוש במקום שלא בנוכחות המחזיק במקום ובלא ידיעתו ובלא נוכחות עדים שאינם שוטרים, אם שוכנע כי מתקיימים כל אלה: קיים חשד סביר שנעברה עבירת פשע חמור או שעומדת להיעבר עבירת )1( פשע חמור העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה; מי שאינו עושה שימוש במקום דרך קבע, כגון בעל גישה למקום מתוקף היותו נותן שירות לבעל המקום או למחזיק, לא ייחשב כמי שמוסמך להסכים לחיפוש (למשל מנקה, שליח, נותן שירותי אחזקה וכדומה). בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כתנאי לחיפוש בהסכמה, תנאים המבטיחים כי הסכמת המחזיק במקום היא הסכמה מדעת. לשם כך, ובהתאם להלכת בן חיים, השוטר המבקש את הסכמת האזרח לעריכת החיפוש נדרש להבהיר לו, כאשר הדבר רלוונטי, כי נתונה לו הזכות לסרב לביצוע החיפוש וכי הסירוב לא יפעל לחובתו. יצוין כי נוסף על אי–יכולתו של קטין להסכים לחיפוש במקום, מוצע לקבוע כי גם אדם שקיים חשש שהוא בעל מוגבלות שכלית או נפשית לא יכול להסכים לביצוע החיפוש. על פי המוצע, עורך החיפוש נדרש להסביר לנותן ההסכמה מהן העילות לביצוע החיפוש והסמכויות הנלוות לחיפוש, ולהבהיר לו את זכותו לסרב לחיפוש וזכותו להתנות את הסכמתו בתנאים. כמו כן מוצע לקבוע כי על עורך החיפוש להסביר למחזיק במקום את זכותו לחזור בו מהסכמתו לחיפוש בכל עת. בסעיף קטן (ג) מוצע להרחיב ולפרט, מעבר למוצע בהצעת ועדת לוין, את התנאים הנדרשים לקבלת הסכמה בכמה מצבים ייחודיים. ראשית, מוצע לקבוע כי במקרה של מקום המוחזק בידי כמה מחזיקים במשותף, אין צורך בקבלת ההסכמה של כל המחזיקים, אלא די בהסכמה של לא ניתן לערוך - מחזיק אחד. ואולם אם התנגד מחזיק אחר את החיפוש. שנית, מוצע לקבוע כי אם במקום המוחזק במשותף קיים חלק שמוחזק על ידי מחזיק אחד בלבד (למשל חדר השינה של שוכר בדירה שאותה הוא חולק עם שוכר אחר), נדרשת לצורך החיפוש באותו חלק, הסכמת המחזיק שאותו חלק מצוי בשימושו הבלעדי. ) של סעיף קטן (ג), כי 3( כמו כן מוצע להבהיר, בפסקה כל חלקי המקום - במקום המוחזק על ידי משפחה אחת נחשבים למוחזקים במשותף. כלומר, אחד ההורים רשאי להסכים לחיפוש במקום כולו, לרבות חדרי הילדים, וזאת אלא אם כן מחזיק אחר בגיר התנגד לחיפוש. בסעיף קטן (ד), מוצע לקבוע במפורש את גדרי יכולתו של מעביד לתת הסכמה לעריכת חיפוש במקום העבודה, בלא הסכמת העובד, ובכך להבהיר, כפי שנקבע גם בפסק דין מדינת - טלי איסקוב ענבר90/08 )איסקוב (ראו: ע"ע (ארצי , 201 ,)1(2011 אר- הממונה על חוק עבודת נשים, תק- ישראל עניין איסקוב)) כי גם במקום עבודה, אף שהוא - ) (להלן2011( מנוהל ומוחזק על ידי המעסיק, יש לעובד זכות לפרטיות לגבי חפציו האישיים שאותם הוא מחזיק במקום העבודה. היכן העובד - המבחן המוצע בוחן את מצב הדברים בפועל מחזיק או רשאי להחזיק חפצים אישיים. למגבלות המוצעות יש השלכות גם לגבי חדירה לחומר מחשב בהסכמה (לעניין זה ראו להלן דברי ההסבר ).90 לסעיף ועדת לוין המליצה לעגן בחוק סמכות נוספת סעיפים שעניינה "חיפוש סמוי", קרי, חיפוש שנערך 25 עד22 בלא ידיעת המחזיק במקום, ובלא נוכחות 50–ו עדים שאינם שוטרים, סמכות שאינה נתונה למשטרה לפי המצב החוקי הקיים. הוועדה המליצה כאמור לאחר שהשתכנעה כי סמכות זו נדרשת בחקירות מסוימות המאופיינות בחומרה מיוחדת והיא חיונית לתפיסת ראיות במקרים מיוחדים וכן למניעת פשעים חמורים. הוועדה ציינה כי מדובר בחיפוש יוצא דופן שטעון אישור מיוחד של בית המשפט ושייוחד לפשעים חמורים בלבד. היא המליצה לקבוע שהחיפוש הסמוי ייערך בפני שני שוטרים המשמשים כעדים, נוסף על השוטר המבצע את החיפוש, ושייערך פרוטוקול מפורט של החיפוש הסמוי, שתוכנו לא ישתנה בגלל שהחיפוש נעשה באופן סמוי. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 593 ביצוע החיפוש באופן סמוי חיוני לשם איתור חפץ הקשור לעבירה או )2( ;מניעת היעלמותו או פגיעה בו או לשם איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה ) תסוכל אם החיפוש ייערך באופן גלוי.2( מטרת החיפוש כאמור בפסקה )3( לא ייתן בית המשפט צו לחיפוש סמוי אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון אלא אם (ב) כן שוכנע כי יש יסוד סביר לחשד שבעל המקצוע מעורב בעבירת פשע חמור שהיא מן ) לחוק האזנת סתר; בקשה למתן צו חיפוש כאמור 2()א(א9 העבירות המנויות בסעיף בסעיף קטן זה תוגש באישור היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה. המפקח הכללי של המשטרה יגיש, מידי חודש, דין וחשבון ליועץ המשפטי (ג) לממשלה על צווים לחיפוש סמוי שניתנו לפי סעיף זה, ועל תנאיהם. בקשה למתן צו לחיפוש סמוי החלטה בבקשה וחיפוש חוזר .23 יחולו לעניין צו לחיפוש סמוי, בשינויים המחויבים ובשינויים17 עד15 הוראות סעיפים אלה: בקשה למתן צו לחיפוש סמוי והחלטת בית המשפט בבקשה כאמור יכללו, נוסף )1( (ב), גם את הנימוקים המצדיקים את עריכת16–(ב) ו15 על הפרטים האמורים בסעיפים החיפוש באופן סמוי; בדיון בבקשה למתן צו לחיפוש סמוי יתייצב מטעם המבקש קצין בדרגת סגן ניצב )2( .ומעלה ביצוע החיפוש באופן סמוי חיוני לשם איתור חפץ הקשור לעבירה או )2( ;מניעת היעלמותו או פגיעה בו או לשם איסוף מידע הנוגע לביצוע העבירה ) תסוכל אם החיפוש ייערך באופן גלוי.2( מטרת החיפוש כאמור בפסקה )3( לא ייתן בית המשפט צו לחיפוש סמוי אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון אלא אם (ב) כן שוכנע כי יש יסוד סביר לחשד שבעל המקצוע מעורב בעבירת פשע חמור שהיא מן ) לחוק האזנת סתר; בקשה למתן צו חיפוש כאמור 2()א(א9 העבירות המנויות בסעיף בסעיף קטן זה תוגש באישור היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה. המפקח הכללי של המשטרה יגיש, מידי חודש, דין וחשבון ליועץ המשפטי (ג) לממשלה על צווים לחיפוש סמוי שניתנו לפי סעיף זה, ועל תנאיהם. .23 יחולו לעניין צו לחיפוש סמוי, בשינויים המחויבים ובשינויים17 עד15 הוראות סעיפים אלה: בקשה למתן צו לחיפוש סמוי החלטה בבקשה בקשה למתן צו לחיפוש סמוי והחלטת בית המשפט בבקשה כאמור יכללו, נוסף וחיפוש חוזר )1( (ב), גם את הנימוקים המצדיקים את עריכת16–(ב) ו15 על הפרטים האמורים בסעיפים החיפוש באופן סמוי; בדיון בבקשה למתן צו לחיפוש סמוי יתייצב מטעם המבקש קצין בדרגת סגן ניצב )2( .ומעלה הקניית הסמכות לערוך חיפוש סמוי במקום מוצעת בחוק המוצע, לאחר שהצורך בה נבחן בקפידה. סמכות זו חיונית למשטרה היום אף יותר מבעבר, עת הציעה ועדת לוין לקבוע אותה, וזאת עקב התגברות הפשיעה החמורה, דרכי התנהלות ארגוני הפשיעה והקושי באיסוף ראיות שיאפשרו להביא עבריינים אלה לדין. כפי שיפורט להלן, ההסדר המוצע שונה בכמה היבטים מההסדר שהציעה ועדת לוין לעיגון הסמכות האמורה. התנאים לשימוש בסמכות לערוך חיפוש סמוי שמוצע , נועדו להבטיח שהשימוש בסמכות 22 לקבוע, בסעיף חריגה זו ייעשה רק במקרים שבהם הוא חיוני, וכן ייעשה באופן המבטיח בקרה ראויה על השימוש בסמכות בידי דרג משטרתי בכיר וכן בידי בית המשפט שיתבקש לתת את הצו. התנאים המוצעים דומים, ולעתים אף מחמירים, מאלה הדרושים לצורך מתן צו האזנת סתר. צו זה דומה לצו לחיפוש סמוי בכך שהוא מאפשר פגיעה בפרטיותו של אדם בלא ידיעתו. עוד מוצע לקבוע, בדומה להסדר חוק - (להלן1979-הקבוע בחוק האזנת סתר, התשל"ט האזנת סתר), חובת דיווח עתי ליועץ המשפטי לממשלה על חיפושים סמויים שבוצעו. כאמור, ההסדר המוצע שונה מהותית מהצעת ועדת לוין בכמה עניינים: בעוד שוועדת - )  לעניין השופט המוסמך להוציא צו1( לוין המליצה לקבוע שהשופט המוסמך לאשר בקשה לצו לחיפוש סמוי יהיה נשיא בית המשפט המחוזי, מוצע (א), כי גם סגן הנשיא יהיה מוסמך לאשר 22 לקבוע בסעיף בקשה לצו לחיפוש סמוי, כשם שהוא רשאי להתיר האזנת לחוק האזנת סתר; 6 סתר לפי סעיף ועדת לוין המליצה - )  לעניין העבירה שבבסיס הצו2( לקבוע כי צו לחיפוש סמוי במקום יינתן רק לצורך חקירת 10 חשד לעבירה מסוג פשע שהעונש בשלה עומד על שנות מאסר ומעלה. החוק המוצע קובע הגדרה רחבה יותר לעבירה שלשם חקירתה יינתן צו לחיפוש סמוי. על ), הצו יכול להינתן ביחס לעבירת 1()(א22 פי המוצע בסעיף "פשע חמור", שמוצע להגדירה כעבירה שהעונש בשלה שנות מאסר או יותר או עבירה שהעונש 10 עומד על שנות מאסר או יותר, והיא מפורטת בתוספת 7 בשלה הראשונה לחוק המוצע. העבירות שמוצע למנות באותה לכלול בהגדרה "פשע חמור", יהיו - תוספת, ובדרך זו כאלו הנוגעות לפגיעה או סיכון לפגיעה בחיים או בגוף, שמצדיקים מתן צו לחיפוש סמוי. יצוין כי כיום, ניתן להוציא צו האזנת סתר בגין כל עבירת פשע, ובית המשפט עורך איזון פרטני בבחינת הצורך וההצדקה של כל בקשה לגופה, בלי להיות מוגבל מקדמית בהתאם לסוג העבירה שבשלה התבקש הצו. אף שוועדת לוין - )  לעניין ההסדר לגבי בעל מקצוע3( המליצה בשעתו לקבוע שלא ייערך חיפוש סמוי אצל בעל מקצוע המנוי בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], פקודת הראיות), נראה כי אין - (להלן1971-התשל"א מקום לקביעת חסינות גורפת לבעלי מקצוע בהקשר של חיפוש סמוי. יודגש, כי ההגדרה "בעל מקצוע" בחוק המוצע רחבה יותר מזו שהציעה ועדת לוין לקבוע (ראו להלן דברי ). על פי המוצע יהיה בית המשפט רשאי 29 הסבר לסעיף לאפשר חיפוש סמוי אצל בעל מקצוע, בדומה להסדר הקבוע בחוק האזנת סתר לגבי האזנת סתר לבעל מקצוע, ובתנאים דומים לאלה הקבועים בו; ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 594 יידוע המחזיק במקום לאחר עריכת החיפוש .24 בית המשפט רשאי להורות לאחראי על החקירה, בצו לחיפוש סמוי, ליידע את המחזיק במקום, לאחר ביצוע החיפוש הסמוי ובמועד שיקבע, על החיפוש שנערך; הורה בית המשפט כאמור, רשאי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה לבקש מבית המשפט, מעת לעת, לדחות את המועד למתן ההודעה כאמור, אם סבר כי יש במתן ההודעה כדי לפגוע בחקירה או בעניין ציבורי חשוב. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו לחיפוש סמוי וערעור .25 : יחולו לעניין צו לחיפוש סמוי, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה19– ו18 סעיפים תוגש בידי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב 18 בקשה לעיון חוזר כאמור בסעיף )1( ;ומעלה, באישור ראש אגף החקירות יוגש בידי היועץ המשפטי לממשלה או נציגו; ערעור 19 ערעור כאמור בסעיף )2( כאמור יידון לפני נשיא בית המשפט העליון או שופט של בית המשפט העליון שהנשיא הסמיכו לכך. סימן ה': ביצוע חיפוש במקום עורך החיפוש .26 .חיפוש במקום ייערך בידי שוטר נוכחות המחזיק במקום .27 המחזיק במקום שבו נערך חיפוש יהיה נוכח במקום בעת עריכתו; לא נוכח המחזיק (א) במקום החיפוש, יפעל עורך החיפוש לאיתורו וידרוש ממנו להתייצב במקום החיפוש; - נדרש המחזיק להתייצב במקום החיפוש, יעשה כן בתוך זמן סביר; לעניין זה די בנוכחות של אחד המחזיקים - במקום שבו כמה מחזיקים במשותף )1( ;במשותף המחזיק במקום רשאי להורות על אדם אחר מטעמו שיהיה נוכח במקום )2( .החיפוש בעת החיפוש, ויראו אותו לעניין סימן זה כמחזיק במקום על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי עורך החיפוש לערוך חיפוש במקום בלא (ב) נוכחות המחזיק במקום, בהתקיים אחד מאלה: מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי 24 )  בסעיף4( להורות על יידועו של המחזיק במקום בדבר ביצוע החיפוש לאחר פרק זמן מסוים, בחלוף החשש לפגיעה בחקירה. כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה שבית המשפט הורה כאמור, תוכל המשטרה לבקש את דחיית מועד מתן ההודעה. הבקשה לדחיית מתן ההודעה יכולה לנבוע מהצורך למנוע פגיעה בחקירה עצמה, או להגן על אינטרס ציבורי לפקודת הראיות המאפשר הוצאת 45 אחר (בדומה לסעיף תעודות חיסיון). הוראה זו לא נכללה בהמלצות ועדת לוין, אך מוצע להוסיפה כאמצעי נוסף לאיזון הפגיעה בפרטיות הכרוכה בסמכות זו. מוצע לקבוע כי על בקשת צו לחיפוש סמוי חלות 25 סעיף ההוראות לעניין עיון חוזר וערעור כפי שקבוע לחוק המוצע. עם זאת, בשל חומרת 19– ו18 בסעיפים הפגיעה הגלומה בהפעלת סמכות זו, נדרש דרג משטרתי בכיר לאשר ולהגיש את הבקשה לעיון חוזר. בנוגע לערעור, נדרש כי ערעור יוגש על ידי היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, ויידון לפני נשיא בית המשפט העליון או שופט בית משפט עליון שמונה לעניין זה. מוצע לקבוע כי ככל שנתפס חפץ במהלך 50 בסעיף החיפוש הסמוי, בית המשפט ייתן הוראות לעניין התפוס. בהעדר טוען לזכות בתפוס או מחזיק במקום, שיכול לטעון את טענותיו לעניין החפץ, מוטלת על בית המשפט חובת פיקוח ובקרה מיוחדת. מוצע לקבוע את העיקרון ולפיו צו חיפוש 26 סעיף יבוצע בידי שוטר. עיקרון זה שונה מהקבוע היום לפסד"פ, שלפיו בית המשפט יכול להסמיך אדם 24 בסעיף אחר לבצע את החיפוש. הסמכה כאמור תתאפשר על פי , רק אם תיקבע 2 המוצע, כאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיף במפורש בחוק לגבי עובד ציבור אחר. נוהל עריכת החיפוש קבוע היום בצורה27 סעיף לפסד"פ שעניינם 28 עד26 מצומצמת בסעיפים עריכת חיפוש בפני עדים, עריכת רשימת חפצים שנמצאו ונוכחות תופס המקום. בהתאם להמלצות ועדת לוין, מוצע להרחיב את ההוראות הקבועות בחקיקה ראשית לעניין אופן עריכת החיפוש. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א), את חובת הנוכחות של המחזיק במקום בעת עריכת החיפוש. בדומה לקבוע בסעיף לפסד"פ, מוצע לקבוע כי חיפוש ייערך בנוכחות המחזיק 28 במקום או מי מטעמו. החשיבות של קביעת חובת הנוכחות של המחזיק בעת החיפוש עיקרה במתן האפשרות לאותו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 595 בית המשפט התיר, בצו החיפוש במקום, לערוך את החיפוש בלא נוכחות )1( :המחזיק לאחר ששוכנע כי מתקיים אחד מאלה לא ניתן לאתר את המחזיק במאמץ סביר; (א) נוכחות המחזיק עלולה לסכל את מטרת החיפוש, לפגוע בחקירה או (ב) לפגוע בביטחונו של אדם לרבות ביטחונו של עורך החיפוש; אין מחזיק בגיר לאותו מקום והמחזיק בו הוא קטין; התיר בית (ג) המשפט חיפוש לפי פסקת משנה זו, ייערך החיפוש בנוכחות הקטין, וככל האפשר גם בנוכחות אפוטרופסו; עורך החיפוש לא הצליח לאתר את המחזיק במאמץ סביר, וקיים חשש )2( ממשי כי עיכוב החיפוש יסכל את מעצרו או מאסרו של אדם המתחמק ממעצר או מאסר או הנמלט ממשמורת חוקית, או יגרום להעלמת ראיה, ולא ניתן לקבל )(א);1( בעוד מועד צו לפי פסקה המחזיק לא התייצב במקום בתוך זמן סביר לאחר שנדרש לעשות כן לפי )3( ;)הוראות סעיף קטן (א ).1()(ב35 עורך החיפוש הורה למחזיק לצאת ממקום החיפוש לפי הוראות סעיף )4( על אף הוראות סעיף קטן (ב), לא ייערך חיפוש בלא נוכחות המחזיק במקום (ג) לפי הוראות הסעיף הקטן האמור, אם אין עדים לחיפוש שאינם שוטרים לפי הוראות (ד).28 סעיף בית המשפט התיר, בצו החיפוש במקום, לערוך את החיפוש בלא נוכחות )1( :המחזיק לאחר ששוכנע כי מתקיים אחד מאלה לא ניתן לאתר את המחזיק במאמץ סביר; (א) נוכחות המחזיק עלולה לסכל את מטרת החיפוש, לפגוע בחקירה או (ב) לפגוע בביטחונו של אדם לרבות ביטחונו של עורך החיפוש; אין מחזיק בגיר לאותו מקום והמחזיק בו הוא קטין; התיר בית (ג) המשפט חיפוש לפי פסקת משנה זו, ייערך החיפוש בנוכחות הקטין, וככל האפשר גם בנוכחות אפוטרופסו; עורך החיפוש לא הצליח לאתר את המחזיק במאמץ סביר, וקיים חשש )2( ממשי כי עיכוב החיפוש יסכל את מעצרו או מאסרו של אדם המתחמק ממעצר או מאסר או הנמלט ממשמורת חוקית, או יגרום להעלמת ראיה, ולא ניתן לקבל )(א);1( בעוד מועד צו לפי פסקה המחזיק לא התייצב במקום בתוך זמן סביר לאחר שנדרש לעשות כן לפי )3( ;)הוראות סעיף קטן (א ).1()(ב35 עורך החיפוש הורה למחזיק לצאת ממקום החיפוש לפי הוראות סעיף )4( על אף הוראות סעיף קטן (ב), לא ייערך חיפוש בלא נוכחות המחזיק במקום (ג) לפי הוראות הסעיף הקטן האמור, אם אין עדים לחיפוש שאינם שוטרים לפי הוראות (ד).28 סעיף אדם לפקח על דרך ביצוע החיפוש בידי עורכי החיפוש, כך שיבוצע רק במידה המותרת על פי הדין. עם זאת, מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב), אפשרות לחיפוש בלא נוכחות מחזיק משני טעמים: האחד, כאשר קיים חשש שנוכחות המחזיק תסכל את החיפוש; והשני, כאשר לא ניתן לאתר את המחזיק, למרות מאמץ סביר שנעשה לצורך איתורו. חריג זה הכרחי כדי למנוע את סיכולו של החיפוש על ידי התחמקות המחזיק מנוכחות או הגעה למקום החיפוש. בסעיף קטן זה קיימת התייחסות גם למצב הנדיר יותר של חיפוש במקום שבו לא קיים מחזיק במקום שיכול להיות נוכח במקום בעת החיפוש, מן הטעם שכל המחזיקים במקום הם קטינים (דוגמת קטינים השוכרים דירה במשותף). במקרה כזה רשאי בית המשפט להתיר את החיפוש בלא מחזיק במקום, אך יש צורך לקיים את החיפוש ככל האפשר בנוכחות אפוטרופוס. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע, כי אם נערך חיפוש בלא נוכחות מחזיק מהטעם שנוכחותו עלולה לסכל את מטרת החיפוש או משום שהמחזיק לא התייצב במקום החיפוש בתוך זמן סביר לאחר שנדרש לעשות כן, תימסר למחזיק המקום הודעה על קיום החיפוש ועל העדים שנכחו בעת החיפוש, וזאת אם ניתן לאתרו במאמץ סביר. כמו כן מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ה), כי במקרה של חיפוש במקום בלא נוכחות המחזיק, בנסיבות שבהן ידוע ) של סעיף 1( מראש שהחיפוש ייערך בלא נוכחותו (פסקה קטן (ב)), יהיה נוכח במקום החיפוש גם קצין משטרה נוסף על העדים. במקרה שבו העדר נוכחות המחזיק במקום לא ) של סעיף קטן (ב)), 4( ) עד2( היה ידוע מראש (פסקאות ייערך החיפוש ככל האפשר בנוכחות קצין משטרה כאמור. מטרת נוכחותו של קצין המשטרה כעד אשר בפניו נערך החיפוש, היא שיהיה גורם מפקח נוסף על החיפוש אשר ישקול, ככל האפשר, שיקולים שהמחזיק במקום היה שוקל, לו היה נוכח במקום בעת עריכת החיפוש. יודגש כי חיפוש בנסיבות אלה בלא נוכחות המחזיק במקום אינו עולה כדי "חיפוש סמוי" כמשמעותו בחוק המוצע, כיוון שהמחזיק במקום מיודע בדבר ביצוע החיפוש, והחיפוש ייערך בפני עדים שאינם שוטרים. אף שעל פי המוצע ייתכן שכמה אנשים יענו על ההגדרה "מחזיק במקום", החוק המוצע מחייב את עורך החיפוש להשקיע מאמצים כדי ליידע את המחזיק המתאים ביותר בנסיבות העניין, כלומר, מי שזיקתו למקום עריכת החיפוש היא המשמעותית ביותר, ולאפשר את נוכחותו בעת עריכת החיפוש. כך למשל, במקרה של חיפוש בחדרו האישי של עובד במקום העבודה, יש לנסות ולערוך את החיפוש בנוכחות העובד, שכן המקום נמצא בשימושו השוטף, ואין להסתפק במצב זה בנוכחות המעביד בלבד, אף שלכאורה די בנוכחותו שכן הוא נכלל בהגדרה "מחזיק במקום". בסעיף קטן (ג) מוצע להבהיר, וראו לעניין זה הוראה (ה) המוצע, כי למרות החריגים שמוצע 28 דומה גם בסעיף לקבוע לעניין ביצוע חיפוש במקום בלא נוכחות עדים (ראו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 596 ) לעריכת חיפוש במקום בלא3( )(ב) או1()התקיימו הנסיבות הקבועות בסעיף קטן (ב (ד) נוכחות המחזיק במקום, יודיע עורך החיפוש למחזיק במקום, לפני תחילת החיפוש, על הכוונה לערוך חיפוש וכן יידע אותו בדבר זכותו לבקש לקבוע את זהות העדים כאמור או בדבר זהות העדים שקבע עורך החיפוש לפי הסעיף האמור, לפי העניין, 28 בסעיף והכול אם ניתן לאתר את מחזיק המקום במאמץ סביר. ) לעריכת חיפוש במקום בלא נוכחות 1()התקיימו הנסיבות הקבועות בסעיף קטן (ב (ה) המחזיק במקום, יהיה נוכח במקום החיפוש, בעת עריכת החיפוש, קצין משטרה, נוסף על ייערך - )4( ) עד2(); התקיימו הנסיבות הקבועות בסעיף קטן (ב28 העדים כאמור בסעיף החיפוש בנוכחות קצין משטרה כאמור, אלא אם כן דחיית החיפוש לשם המתנה לקצין משטרה עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה. נוכחות עדים .28 .חיפוש במקום ייערך בפני שני עדים בגירים, שאינם שוטרים (א) המחזיק במקום רשאי לבקש לקבוע את זהות העדים לחיפוש, ובכלל זה לבקש כי (ב) סנגורו או בן משפחתו יהיה עד לחיפוש, והכול אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת בצו החיפוש במקום; לפני ביצוע החיפוש יודיע עורך החיפוש למחזיק במקום על זכותו לבקש לקבוע את זהות העדים לפי סעיף קטן זה; סבר עורך החיפוש כי נוכחותו של עד שהתבקש כאמור עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה לא יאפשר עורך החיפוש את נוכחותו של אותו עד. לא ביקש המחזיק במקום לקבוע את זהות העדים לפי סעיף קטן (ב), או שבקשתו (ג) נדחתה לפי הסעיף הקטן האמור, או שהעדים שביקש לא התייצבו במקום החיפוש בתוך זמן סביר, בנסיבות העניין, או קבע בית המשפט בצו החיפוש במקום כי זהות העדים יקבע עורך החיפוש את זהות העדים.- לחיפוש לא תיקבע בידי המחזיק במקום - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ד) בית המשפט רשאי להתיר, בצו חיפוש במקום, מנימוקים שיפרט בהחלטתו, )1( לערוך את החיפוש בלא נוכחות עדים כאמור בסעיף קטן (א), אם שוכנע כי נוכחות של עדים כאמור עלולה לסכל את מטרת החיפוש, לפגוע בחקירה או לפגוע בביטחונו של אדם לרבות ביטחונו של עורך החיפוש; המוצע), או בלא נוכחות 28 להלן את דברי ההסבר לסעיף המחזיק במקום, חריגים אלה הם חלופיים ולא מצטברים, לא יתבצע חיפוש בלא עדים אזרחים וגם בלא - כלומר נוכחות מחזיק המקום. מוצע לקבוע הוראות בדבר עריכת החיפוש28 סעיף בפני שני עדים והנסיבות שבהן אפשר לוותר לפסד"פ). 26 על נוכחותם (בדומה להסדר הקבוע בסעיף מוצע כי ככלל, חיפוש ייערך בפני שני עדים בגירים שאינם שוטרים. שני העדים יהיו כאלה שאינם קשורים לרשות החוקרת, שכן תפקידם לשמש נציגי ציבור המסייעים בפיקוח על דרך עריכת החיפוש בידי גורמי האכיפה. מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב), כי המחזיק במקום יהיה רשאי לבקש שהעד יהיה אדם מסוים, לרבות סנגורו או בן משפחתו, ולחייב את עורך החיפוש להודיע למחזיק על זכותו זו לפני עריכת החיפוש. עם זאת, כדי למנוע את סיכולו של החיפוש או הכבדה לא סבירה על ביצועו באמצעות דרישה מצד מחזיק המקום לנוכחות עדים מסוימים, שמשך הזמן הנדרש להגעתם עלול לחרוג מפרק זמן סביר, מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), כי בקשת המחזיק לנוכחות אדם מסוים לא תעכב את החיפוש מעבר לזמן סביר. כך, מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), כי ככל שלא נמצאו או לא הופיעו העדים מטעמו של המחזיק, או אם זמן ההמתנה לעדים כאמור אינו סביר בנסיבות העניין (כגון - )עקב דחיפות מיוחדת הקיימת בביצוע חיפוש בלא צו יוזמנו שני עדים אחרים שאינם שוטרים שיובאו למקום ), 3()על ידי עורך החיפוש. עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ד כי אם לא נמצאו עדים כאלה במאמץ סביר, ייעשה מאמץ לקיים את החיפוש בפני שני עדים שהם שוטרים שאינם נוטלים חלק בחיפוש, והיה ולא ניתן לאתר אף שוטרים יכול החיפוש להתבצע אף בלא עדים.- עדים ) שני מצבים 2(–) ו1()מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד נוספים שבהם תתאפשר עריכת חיפוש בלא עדים. האחד, כאשר המחזיק במקום ויתר על נוכחות עדים בכלל, או על נוכחות עדים שאינם שוטרים, לאחר שהוסבר לו כי ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 597 המחזיק במקום רשאי לוותר על נוכחות עדים כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד )2( שהוסברה לו זכותו לנוכחות עדים כאמור והובהר לו כי הוויתור על זכותו לנוכחותם אפשרי רק על פי בקשה מפורשת שלו; בקשה כאמור תינתן בכתב בחתימת ידו של המחזיק; לא איתר עורך החיפוש, במאמץ סביר, לפי הוראות סעיף קטן (ג), עדים )3( שאינם שוטרים, רשאי הוא לערוך את החיפוש בנוכחות עדים שהם שוטרים ובלבד שאינם נוטלים חלק בחיפוש, ואולם אם דחיית החיפוש לשם המתנה לעדים שהם שוטרים כאמור עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה, רשאי עורך החיפוש לערוך את החיפוש בלא נוכחות עדים; עורך החיפוש רשאי לערוך את החיפוש בלא נוכחות עדים כאמור בסעיף )4( ) ולא2()(ב35 קטן (א), אם הורה לעד לצאת ממקום החיפוש לפי הוראות סעיף איתר עד אחר במקומו לפי הוראות הסעיף האמור. על אף הוראות סעיף קטן (ד), לא ייערך חיפוש בלא נוכחות עדים שאינם שוטרים (ה) לפי הוראות הסעיף הקטן האמור, אם המחזיק במקום אינו נוכח במקום בעת עריכת (ב).27 החיפוש לפי הוראות סעיף נוכחות נציג הלשכה המקצועית בחיפוש אצל בעל מקצוע .29 בחיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, יודיע עורך החיפוש למחזיק (א) (ב) שאחד העדים 28 במקום, לפני ביצוע החיפוש, כי באפשרותו לקבוע לפי סעיף לחיפוש יהיה נציג הלשכה המקצועית שאליה משתייך בעל המקצוע; ביקש המחזיק במקום כי נציג הלשכה כאמור יהיה עד לחיפוש, תעוכב עריכת החיפוש שעתיים לפחות לשם המתנה להגעתו של הנציג, אלא אם כן אישר האחראי על החקירה כי דחיית החיפוש לשם כך עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה. - בסעיף זה (ב) אחד מאלה: - ""חיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון חיפוש במקום המשמש את בעל המקצוע למתן שירות מקצועי; )1( המחזיק במקום רשאי לוותר על נוכחות עדים כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד )2( שהוסברה לו זכותו לנוכחות עדים כאמור והובהר לו כי הוויתור על זכותו לנוכחותם אפשרי רק על פי בקשה מפורשת שלו; בקשה כאמור תינתן בכתב בחתימת ידו של המחזיק; לא איתר עורך החיפוש, במאמץ סביר, לפי הוראות סעיף קטן (ג), עדים )3( שאינם שוטרים, רשאי הוא לערוך את החיפוש בנוכחות עדים שהם שוטרים ובלבד שאינם נוטלים חלק בחיפוש, ואולם אם דחיית החיפוש לשם המתנה לעדים שהם שוטרים כאמור עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה, רשאי עורך החיפוש לערוך את החיפוש בלא נוכחות עדים; עורך החיפוש רשאי לערוך את החיפוש בלא נוכחות עדים כאמור בסעיף )4( ) ולא2()(ב35 קטן (א), אם הורה לעד לצאת ממקום החיפוש לפי הוראות סעיף איתר עד אחר במקומו לפי הוראות הסעיף האמור. על אף הוראות סעיף קטן (ד), לא ייערך חיפוש בלא נוכחות עדים שאינם שוטרים (ה) לפי הוראות הסעיף הקטן האמור, אם המחזיק במקום אינו נוכח במקום בעת עריכת (ב).27 החיפוש לפי הוראות סעיף .29 בחיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, יודיע עורך החיפוש למחזיק (א) (ב) שאחד העדים 28 במקום, לפני ביצוע החיפוש, כי באפשרותו לקבוע לפי סעיף לחיפוש יהיה נציג הלשכה המקצועית שאליה משתייך בעל המקצוע; ביקש המחזיק במקום כי נציג הלשכה כאמור יהיה עד לחיפוש, תעוכב עריכת החיפוש שעתיים לפחות לשם המתנה להגעתו של הנציג, אלא אם כן אישר האחראי על החקירה כי דחיית החיפוש לשם כך עלולה לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה. נוכחות נציג הלשכה המקצועית בחיפוש אצל בעל מקצוע - בסעיף זה (ב) אחד מאלה: - ""חיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון חיפוש במקום המשמש את בעל המקצוע למתן שירות מקצועי; )1( החוק מחייב נוכחות עדים, ואפשר לוותר על נוכחותם רק באמירה מפורשת ובכתב שלו. השני, כאשר בית המשפט התיר מראש את ביצוע חיפוש בלא עדים כלל, או בלא עדים שאינם שוטרים. , מוצע להבהיר, 27 כאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיף בסעיף קטן (ה), כי החריגים שמוצע לקבוע לחובת נוכחות העדים בעת עריכת החיפוש ולחובת נוכחות המחזיק לא יתבצע - במקום הם חלופיים ולא מצטברים, כלומר חיפוש בלא נוכחות מחזיק המקום וגם בלא נוכחות עדים שאינם שוטרים. מוצע לקבוע הוראות מיוחדות בנוגע לחיפוש 29 סעיף במקום אצל בעל מקצוע, אשר הדין קובע חיסיון על דברים או מסמכים שנמסרו לו אגב מתן השירות המוצע 1 המקצועי. המונח "בעל מקצוע" מוגדר בסעיף והוא כולל עורך דין, רופא, פסיכולוג, עובד סוציאלי או כהן דת, שהחיסיון לגביהם מוסדר בפקודת הראיות, וכן, לאור ההגדרה המוצעת באותו סעיף ל"חיסיון מקצועי", בעלי מקצוע אחרים שהחיסיון בעניינם נקבע בהלכה הפסוקה, כגון חסיון עיתונאי (ביחס לזהות מקורות המידע של העיתונאי), חסיון עורך פטנטים או חסיון בנקאי (ביחס לפעילותו העסקית של הלקוח). מידע או מסמכים שהוחלפו בין מקבל השירות ובין בעלי מקצוע כאמור במסגרת עיסוקם, חסויים במגבלות ובתנאים הקבועים בפקודת הראיות או בהלכה הפסוקה. בביצוע חיפוש אצל בעל מקצוע כזה יש חשש שייחשפו מסמכים חסויים, ומכאן הצורך לקבוע הוראות מיוחדות הנוגעות לחיפוש במקום עיסוקם, שתכליתן למנוע ככל האפשר פגיעה בחיסיון. ועדת לוין ציינה בהמלצותיה כי במצב החוקי הקיים, הסדרת החיפוש במקום אצל בעלי מקצוע בחקיקה נוגעת ב 235 רק לחיפושים שעורכות רשויות המס לפי סעיף לפקודת מס הכנסה. הוועדה המליצה להרחיב את ההסדר האמור לשאר בעלי המקצוע המנויים בפקודת הראיות. החוק המוצע מבקש לנקוט בהרחבה נוספת על זו שהציעה ועדת לוין, וזאת באמצעות הכללת בעלי מקצוע אחרים שחיסיונותיהם הוכרו בפסיקה, בהגדרה "בעל מקצוע", כך שיוחל עליהם ההסדר המיוחד הנוגע לחיפוש. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 598 חיפוש במקום שהמחזיק בו הוא בעל מקצוע, גם אם המקום אינו משמש )2( את בעל המקצוע למתן שירות מקצועי, אם בנסיבות העניין קיימת אפשרות סבירה כי חפץ שחל עליו חיסיון מקצועי יגיע לידיו של עורך החיפוש במהלך החיפוש; כמפורט להלן, לפי העניין:- ""לשכה מקצועית לשכת עורכי הדין;- לעניין עורך דין )1( הארגון המקצועי שאליו משתייך אותו בעל- לעניין בעל מקצוע אחר )2( מקצוע, אם קיים ארגון כאמור, ששר המשפטים קבעו בצו, בהסכמת השר הממונה על הסדרת אותו מקצוע. כניסה למקום והזדהות .30 עורך החיפוש יזהה את עצמו תחילה לפני המחזיק במקום, בציון שמו או כינויו הרשמי והיותו שוטר, יודיע על הכוונה לערוך חיפוש במקום ועל חובתו של המחזיק במקום ; לא נוכח המחזיק במקום החיפוש, יזהה 33 לאפשר כניסה חופשית כאמור בסעיף את עצמו עורך החיפוש כאמור בסעיף זה לפני מי שאפשר לו כניסה למקום החיפוש א(א)5 או לפני מי ששוהה במקום; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף עד (ד) לפקודת המשטרה. הודעה על מטרת החיפוש .31 עורך החיפוש יודיע לפני תחילת החיפוש למחזיק במקום על מטרת החיפוש, וכן (א) (ה), ואם 16 ימסור למחזיק במקום העתק מצו החיפוש במקום בכפוף להוראות סעיף יודיע עורך החיפוש למחזיק במקום על העילה לעריכתו בלא - נערך החיפוש בלא צו צו, והכול אם המחזיק במקום נוכח במקום החיפוש בעת עריכתו. על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן צו חיפוש במקום ואולם הצו או העתק ממנו (ב) טרם הגיע לידי עורך החיפוש במועד תחילת החיפוש, רשאי הוא לערוך את החיפוש בלא מסירת העתק ממנו כאמור באותו סעיף קטן, בהתקיים שניים אלה, ובלבד שהעתק הצו יימסר למחזיק במקום בהקדם האפשרי: עיכוב ביצוע החיפוש עלול לסכל את מטרת החיפוש או לפגוע בחקירה; )1( התקבל אישור בכתב לעריכת החיפוש מאת קצין משטרה המאשר כי מפאת )2( ;הדחיפות שבעריכת החיפוש הועבר אליו תוכן הצו טלפונית או בדרך אחרת באישור כאמור יצוינו בית המשפט ושם השופט שנתן את הצו, מועד נתינתו ועילת החיפוש. סייגים לחובת הזדהות ומסירת הודעה .32 , למעט חובת עורך החיפוש להודיע על היותו30 חובת ההזדהות כאמור בסעיף (א) , לא יחולו בהתקיים 31 שוטר, וכן חובת מתן הודעה ומסירת העתק מהצו כאמור בסעיף אחד מאלה: אחד ההסדרים הייחודיים לחיפוש אצל בעלי מקצוע שמוצע לקבוע בסעיף זה, נוגע לזכותו של בעל המקצוע או מחזיק במקום המשמש בעל מקצוע למתן שירות מקצועי, לבקש את נוכחות נציג הלשכה המקצועית שאליה הוא שייך, כאחד העדים לחיפוש. מוצע לקבוע כי ביצוע החיפוש יעוכב עד שעתיים לצורך המתנה לנציג הלשכה המקצועית, אלא אם כן קיים צורך בחיפוש מיידי. הסדר דומה נכלל גם בהמלצות ועדת לוין. יצוין כי אם החיפוש נערך בלא נוכחות בעל המקצוע, אין צורך בזימון נציג הלשכה המקצועית על ידי המשטרה, , כי במצב זה על השוטר 52 שכן ממילא מוצע לקבוע, בסעיף להכניס כל חפץ שייתפס לחבילה, בלא עיון בחפץ, עד לפניית בעל החיסיון או בעל המקצוע לבית המשפט (ג) המוצע (לעניין הוראות התפיסה של 52 כאמור בסעיף חפץ בחיפוש במקום אצל בעל מקצוע ראו להלן את דברי ).55 עד51 ההסבר לסעיפים הפעלת סמכות החיפוש במקום מחייבת שימוש סעיפים בסמכויות נוספות הנלוות לביצוע החיפוש. 34 עד30 , הוראות לעניין31– ו30 מוצע לקבוע, בסעיפים סמכות הכניסה למקום החיפוש, חובת ההזדהות המוטלת ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 599 ברור בנסיבות העניין כי זהות עורך החיפוש ידועה למי שכלפיו חלה חובת )1( ;ההזדהות מילוי החובות עלול לסכל את ביצוע החיפוש או להביא להעלמת ראיה; )2( .מילוי החובות עלול לגרום לפגיעה בביטחון עורך החיפוש בשעת החיפוש )3( חלפו הנסיבות שמנעו את מילוי החובות כאמור בסעיף קטן (א), יקיים עורך (ב) החיפוש את החובות האמורות מוקדם ככל האפשר. חובת מחזיק במקום לאפשר כניסה ולסייע בחיפוש .33 מחזיק במקום יאפשר לעורך החיפוש ולמי שנלווה אליו כניסה חופשית למקום החיפוש לצורך ביצוע החיפוש, ויסייע לעורך החיפוש, לפי בקשתו, לערוך את החיפוש. שימוש בכוח לצורך חיפוש במקום .34 עורך החיפוש רשאי להשתמש בכוח סביר כלפי אדם או כלפי רכוש כדי להיכנס (א) למקום או כדי לבצע בו חיפוש בהתקיים אחד מאלה, ובלבד שהשימוש בכוח חיוני לצורך הכניסה או החיפוש: המחזיק במקום או אדם אחר השוהה במקום לא אפשר את הכניסה למקום )1( ;או שהתנגד או הפריע לכניסה למקום או לביצוע החיפוש המקום אינו מוחזק בידי אדם כלשהו, או שלא ניתן לאתר במאמץ סביר את )2( .המחזיק במקום ) אלא לאחר שעורך החיפוש הזהיר 1()לא ייעשה שימוש בכוח לפי סעיף קטן (א (ב) את מי שהתנגד או הפריע לכניסה למקום או לביצוע החיפוש, על כוונתו לעשות כן. סמכות לחיפוש מוגבל על הגוף והוצאה ממקום החיפוש .35 היה לעורך החיפוש חשד סביר שאדם השוהה במקום החיפוש או המצוי בסביבתו (א) הקרובה בעת החיפוש, לרבות המחזיק במקום או עד לחיפוש, עלול לפגוע בביטחונו של אדם לרבות עורך החיפוש, או לסכל את מטרת החיפוש או להפריע לביצועו, רשאי הוא לערוך חיפוש מוגבל על גופו לשם תפיסת נשק או תפיסת חפץ אחר העלול לסכן את שלומו של אדם או לסכל את מטרת החיפוש; לעניין זה, "חיפוש מוגבל על הגוף" ב(ה) לחוק המעצרים. 40 כהגדרתו בסעיף- ברור בנסיבות העניין כי זהות עורך החיפוש ידועה למי שכלפיו חלה חובת )1( ;ההזדהות מילוי החובות עלול לסכל את ביצוע החיפוש או להביא להעלמת ראיה; )2( .מילוי החובות עלול לגרום לפגיעה בביטחון עורך החיפוש בשעת החיפוש )3( חלפו הנסיבות שמנעו את מילוי החובות כאמור בסעיף קטן (א), יקיים עורך (ב) החיפוש את החובות האמורות מוקדם ככל האפשר. .33 מחזיק במקום יאפשר לעורך החיפוש ולמי שנלווה אליו כניסה חופשית למקום החיפוש לצורך ביצוע החיפוש, ויסייע לעורך החיפוש, לפי בקשתו, לערוך את החיפוש. חובת מחזיק במקום לאפשר כניסה ולסייע בחיפוש .34 עורך החיפוש רשאי להשתמש בכוח סביר כלפי אדם או כלפי רכוש כדי להיכנס (א) למקום או כדי לבצע בו חיפוש בהתקיים אחד מאלה, ובלבד שהשימוש בכוח חיוני לצורך הכניסה או החיפוש: שימוש בכוח לצורך חיפוש במקום המחזיק במקום או אדם אחר השוהה במקום לא אפשר את הכניסה למקום )1( ;או שהתנגד או הפריע לכניסה למקום או לביצוע החיפוש המקום אינו מוחזק בידי אדם כלשהו, או שלא ניתן לאתר במאמץ סביר את )2( .המחזיק במקום ) אלא לאחר שעורך החיפוש הזהיר 1()לא ייעשה שימוש בכוח לפי סעיף קטן (א (ב) את מי שהתנגד או הפריע לכניסה למקום או לביצוע החיפוש, על כוונתו לעשות כן. על עורך החיפוש וחובתו להודיע על מטרת החיפוש, וכן כנוסחו המוצע, נסיבות שבהן לא יחולו 32 לקבוע, בסעיף חובות אלה, ובמיוחד כאשר יש בכך כדי להביא לסיכול מטרת החיפוש ופגיעה בביטחון עורך החיפוש. נסיבות אלה לחוק המעצרים (וכן 24 דומות לנסיבות הקבועות בסעיף א לפקודת המשטרה). 5 ראו את הנסיבות הקבועות בסעיף (א) המוצע חובה 31 לצד חובת ההזדהות, קבועה בסעיף (ב) מוצע לקבוע נסיבות 31 למסור את העתק הצו. בסעיף בשל החשש לסיכול - שבהן חובה זו לא תקוים מיד החיפוש מפאת עיכוב בביצועו, וכן בנסיבות דחופות אם ניתן הצו אך טרם הועבר לידי עורך החיפוש. , מוצע לקבוע את חובת המחזיק במקום 33 בסעיף לאפשר כניסה למקום ולסייע בביצוע החיפוש. , מוצע להקנות לעורך החיפוש סמכות 34 בסעיף להשתמש בכוח סביר כדי להיכנס למקום החיפוש, אם נדרש אדם לאפשר כניסה למקום וסירב לדרישה כאמור. מדובר בהפעלת כוח סביר שאינה כוללת הפעלת כוח העלול לסכן חיי אדם, וזאת בשונה מהסמכות לשימוש בכוח שמוצע לקבוע לצורך ביצוע מעצר, כמפורט להלן , שעניינו תיקון חוק המעצרים.112 בדברי ההסבר לסעיף כנוסחם המוצע באים להחליף את 34– ו33 סעיפים לפסד"פ הקובע את החובה לאפשר כניסה חופשית 45 סעיף למקום ולתת "כל הקלה סבירה" ומקנה את הסמכות לבצע את הכניסה בכוח. הם מבוססים בין השאר גם על פרק - ד' להצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה (הצ"ח התשנ"ה, 1995-עיכוב מעצר ושחרור), התשנ"ה הצעת חוק המעצרים התשנ"ה), אשר - ) (להלן306 'עמ הליכי חקיקתו לא הושלמו. במקביל מוצע לתקן גם את חוק המעצרים ולקבוע בו את ההוראות הנדרשות לעניין שימוש בכוח לצורך מעצר, כפי שיפורט להלן בדברי .112 ההסבר לסעיף בסעיף זה מוצע להקנות לעורך החיפוש שתי35 סעיף סמכויות: האחת, הסמכות לערוך חיפוש מוגבל, כהגדרתו בתיקון המוצע של חוק המעצרים, בסעיף לחוק המוצע, על גופו של כל אדם המצוי במקום 112 החיפוש לשם איתור נשק או חפץ אחר שעלול לפגוע בביטחונו של אדם או לסכל את מטרת החיפוש; והשנייה, הסמכות להוציא אדם ממקום החיפוש. לעניין הסמכות השנייה, הסעיף המוצע מבחין וקובע דרישות שונות לצורך הפעלתה כשמדובר בהוצאת המחזיק במקום, שאז הדרישות מחמירות יותר, או כשמדובר בהוצאת עד או ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 600 עורך החיפוש רשאי להורות לאדם השוהה במקום החיפוש לצאת ממקום (ב) החיפוש עד להשלמת החיפוש, אם היה לו חשד סביר כי מתקיים המפורט להלן, לפי העניין: נוכחותו במקום החיפוש עלולה לסכל את מטרת - לעניין המחזיק במקום )1( החיפוש, לפגוע בחקירה או לפגוע בביטחונו של אדם לרבות ביטחונו של עורך החיפוש, ועורך החיפוש שוכנע כי לא ניתן למנוע את הסיכון האמור אלא בדרך של הוצאת המחזיק ממקום החיפוש; נוכחותו במקום החיפוש עלולה לסכל את מטרת - לעניין עד לחיפוש )2( החיפוש, לפגוע בחקירה או לפגוע בביטחונו של אדם לרבות ביטחונו של עורך החיפוש; הורה עורך החיפוש על הוצאת עד כאמור יאתר, ככל האפשר, עד אחר במקומו; נוכחות אותו אדם במקום החיפוש - לעניין אדם אחר השוהה במקום )3( ,עלולה לסכל את מטרת החיפוש, לפגוע בחקירה או להפריע לביצוע החיפוש או לפגוע בביטחונו של אדם לרבות ביטחונו של עורך החיפוש. התנגד אדם השוהה במקום החיפוש, לרבות המחזיק במקום או עד לחיפוש, (ג) לעריכת חיפוש מוגבל על גופו או להוצאתו ממקום החיפוש לפי הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), רשאי עורך החיפוש להשתמש בכוח סביר לצורך החיפוש או ההוצאה כאמור. שעות החיפוש .36 ,) שעות החיפוש הרגילות- (בסעיף זה22:00 עד05:00 חיפוש במקום ייערך בין השעות שעות חיפוש מיוחדות) - ואולם ניתן לערוך את החיפוש בשעות אחרות (בסעיף זה בהתקיים אחד מאלה: בית המשפט התיר, בצו חיפוש במקום, לערוך את החיפוש בשעות חיפוש )1( ;מיוחדות החיפוש נערך כדי לעצור אדם המתחמק ממעצר או ממאסר או הנמלט ממשמורת )2( ;חוקית אדם אחר ממקום החיפוש. המוצע, מוצע להקנות לעורך 34 בדומה לסעיף החיפוש סמכות להשתמש בכוח סביר לצורך הפעלת .35 הסמכויות המוקנות לו בסעיף מוצע לקבוע כי חיפוש במקום, ככלל, לא ייערך36 סעיף בשעות הלילה למעט בהתקיים חריגים המצדיקים זאת. הטעם המרכזי להגבלה זו הוא השאיפה לצמצם ככל האפשר את הפגיעה שעלולה להיגרם למחזיק במקום ולשאר המשתמשים במקום מעצם עריכת החיפוש בשעות לילה, כגון אי–נוחות, בהלה והטרדה יתרה לשאר בני הבית כתוצאה מביצוע החיפוש בשעות השינה. ועדת לוין המליצה לקבוע כי חיפוש במקום ייערך . ואולם מאחר שמניסיונם של 22:00 עד6:00 בין השעות הגופים החוקרים עולה כי לעתים יש לבצע את החיפוש בשעה מוקדמת יותר, כדי למנוע את שיבושו של החיפוש או לסכל את מטרתו, מוצע לקבוע כי ניתן לערוך חיפוש בבוקר, שעה שבה ככלל ניתן לשער כי 5:00 החל משעה המחזיקים במקום מצויים בביתם. ככל שמתעורר, מראש, צורך לערוך את החיפוש בשעות הלילה, בניגוד לכלל הקבוע ברישה של סעיף זה, יש לפרט בבקשה לצו את הנימוקים לכך ולבקש את אישור בית המשפט לערוך את החיפוש בשעות הלילה. עוד מוצע ), נסיבות שאינן ניתנות לצפייה 4(–) ו2( לקבוע בפסקאות מראש, ושמצדיקות את עריכת החיפוש בשעות הלילה. בכלל נסיבות אלה נמנה חיפוש שנועד לעצור אדם, וקיים חשש שאם החיפוש לא ייערך בלילה אותו אדם יימלט. ), חריג נוסף המאפשר 3( כמו כן מוצע לקבוע, בפסקה עריכת חיפוש בלילה, שנכלל גם בהמלצות ועדת לוין, וזאת במצב שבו החיפוש נערך במקום הפתוח לציבור בשעות החיפוש המיוחדות. הוראה זו אינה מתייחסת לחיפוש ברשות הרבים, שכן אז לא מדובר בהפעלת סמכות החיפוש הכפופה למגבלות החוק, אלא לחיפוש במקומות שפעילים בשעות הלילה, כגון מועדונים או פאבים. הטעם לחריג זה הוא כי הרציונל שמצדיק את הגבלת ביצוע החיפוש ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 601 ;החיפוש נערך במקום הפתוח לציבור בשעות החיפוש המיוחדות )3( עריכת החיפוש בשעות החיפוש הרגילות בלבד תסכל את מטרת החיפוש או עלולה )4( .)1( לפגוע בביטחונו של עורך החיפוש, ולא ניתן לקבל בעוד ממועד צו לפי פסקה הסתייעות במומחה .37 ,לצורך עריכת החיפוש רשאי עורך החיפוש להסתייע במומחה שהוא בעל ניסיון (א) ידע או אמצעים הדרושים לעריכת החיפוש, שאין לעורך החיפוש, ובלבד שמתקיים אחד מאלה ושעורך החיפוש יהיה נוכח במקום ביצוע הפעולות בידי המומחה, בעת ביצוען, ויפקח עליו: בית המשפט התיר, בצו החיפוש במקום, הסתייעות במומחה; )1( ,הצורך להסתייע במומחה התגלה בתכוף לפני ביצוע החיפוש או במהלכו )2( ובלא הסתייעות במומחה תסוכל מטרת החיפוש או תיפגע החקירה, ולא ניתן ). 1( לקבל מבעוד מועד צו לפי פסקה מומחה כאמור בסעיף קטן (א) יכול שיהיה גם מי שאינו עובד ציבור. (ב) מומחה שסייע לעורך החיפוש לפי הוראות סעיף זה ושהגיע אליו מידע תוך כדי (ג) ביצוע פעולות הסיוע או בעקבותיהן, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי צו בית משפט; עורך החיפוש יודיע למומחה, לפני ביצוע פעולות הסיוע, על חובת הסודיות לפי סעיף קטן זה. תפיסת חפץ שאינו נושא החיפוש .38 עורך החיפוש רשאי לתפוס חפץ שמצא במהלך חיפוש במקום, גם אם אינו נושא . 48 החיפוש, ובלבד שהוא מוסמך לתפסו לפי הוראות סעיף הפסקת החיפוש .39 הושגה מטרת החיפוש במקום או שוכנע עורך החיפוש כי בנסיבות העניין לא ניתן יפסיק את החיפוש.- להשיג את מטרת החיפוש ;החיפוש נערך במקום הפתוח לציבור בשעות החיפוש המיוחדות )3( עריכת החיפוש בשעות החיפוש הרגילות בלבד תסכל את מטרת החיפוש או עלולה )4( .)1( לפגוע בביטחונו של עורך החיפוש, ולא ניתן לקבל בעוד ממועד צו לפי פסקה .37 ,לצורך עריכת החיפוש רשאי עורך החיפוש להסתייע במומחה שהוא בעל ניסיון (א) ידע או אמצעים הדרושים לעריכת החיפוש, שאין לעורך החיפוש, ובלבד שמתקיים אחד מאלה ושעורך החיפוש יהיה נוכח במקום ביצוע הפעולות בידי המומחה, בעת ביצוען, ויפקח עליו: הסתייעות במומחה בית המשפט התיר, בצו החיפוש במקום, הסתייעות במומחה; )1( ,הצורך להסתייע במומחה התגלה בתכוף לפני ביצוע החיפוש או במהלכו )2( ובלא הסתייעות במומחה תסוכל מטרת החיפוש או תיפגע החקירה, ולא ניתן ). 1( לקבל מבעוד מועד צו לפי פסקה מומחה כאמור בסעיף קטן (א) יכול שיהיה גם מי שאינו עובד ציבור. (ב) מומחה שסייע לעורך החיפוש לפי הוראות סעיף זה ושהגיע אליו מידע תוך כדי (ג) ביצוע פעולות הסיוע או בעקבותיהן, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי צו בית משפט; עורך החיפוש יודיע למומחה, לפני ביצוע פעולות הסיוע, על חובת הסודיות לפי סעיף קטן זה. .38 עורך החיפוש רשאי לתפוס חפץ שמצא במהלך חיפוש במקום, גם אם אינו נושא . 48 החיפוש, ובלבד שהוא מוסמך לתפסו לפי הוראות סעיף תפיסת חפץ שאינו נושא החיפוש .39 הושגה מטרת החיפוש במקום או שוכנע עורך החיפוש כי בנסיבות העניין לא ניתן יפסיק את החיפוש.- להשיג את מטרת החיפוש הפסקת החיפוש בלילה, המכוון בדרך כלל לבתי מגורים, אינו מתקיים ביחס למקומות אלה. מוצע לקבוע כי עורך החיפוש יוכל להיעזר 37 סעיף במומחה בנסיבות שבהן נדרשת מומחיות מיוחדת לעריכת החיפוש, שאינה בתחום מומחיותו של עורך החיפוש. הוראה דומה בדבר האפשרות להסתייע ו לחוק רישוי עסקים, 6 במומחה ניתן למצוא בסעיף . אין בהסתייעות במומחה משום העברת 1968-התשכ"ח האחריות לחיפוש למומחה שכן על פי המוצע, ההסתייעות במומחיותו של המומחה צריכה להתבצע תוך מעורבות ופיקוח צמודים של עורך החיפוש, שהוא המפעיל את הסמכות השלטונית. המומחה, שהוא בעל הידע והניסיון המיוחדים הנדרשים לצורך החיפוש הספציפי, ישמש כידו הארוכה של עורך החיפוש. תחום שבו נדרש שימוש נרחב במומחים לצורך ביצוע החיפוש הוא החיפוש במחשבים (ראו דברי ההסבר לסעיף שעניינו ביצוע חדירה לחומר מחשב), אך גם בחיפוש 93 במקום עשוי להידרש סיועם של בעלי מקצוע מומחים (כגון פורץ כספות או חשמלאי). ככל שצורך כזה ידוע מראש, יש לציינו בבקשה לצו. ואולם אם התגלה הצורך במומחה סמוך לביצוע החיפוש, או במהלכו, ניתן להסתייע במומחה גם בלא שניתנה הוראה לעניין זה בצו. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי גם על מומחה שסייע לחיפוש מוטלת חובת סודיות. חובה דומה מוטלת על מי ), 8 שאליו מופנה צו המצאה (ראו לעיל דברי ההסבר לסעיף אך הטעמים לקיומה שונים. בעוד שהפרת חובת הסודיות בידי מי שהופנה אליו צו המצאה מהווה באופן מובהק שיבוש חקירה, הרי שלגבי המומחה, מטרתה המרכזית של חובת הסודיות היא שמירה על פרטיות המחזיק במקום שבו נערך חיפוש, חסיון שיטות חקירה ושמירה על סודיות מידע שנאסף בחקירה. העונש שנקבע מצוי בטווח שבין העונש על עבירה של גילוי ידיעה על ידי עובד ציבור העונש הקבוע לצד העבירה - (א) לחוק העונשין117 (סעיף הוא שלוש שנות מאסר) ובין העונש על עבירה של גילוי לחוק 118 ידיעות סודיות של בעל חוזה עם המדינה (סעיף העונש הקבוע לצד העבירה הוא שנת מאסר).- העונשין המוצע מקנה לעורך החיפוש סמכות 38 סעיף סעיפים לתפוס במהלך החיפוש במקום גם חפץ39 עד38 שאינו מצוין בצו החיפוש. האיזון בין הפגיעה בפרטיות שמתרחשת ממילא אגב ביצוע הצו, ובין הצורך בחקירת עבירות המתבטא באיתור חפץ הקשור לעבירה שלא היה ידוע עליו קודם, מוביל להכרעה כי יש להקנות , כי 39 סמכות כאמור. לצורך האיזון מוצע לקבוע, בסעיף חיפוש במקום יופסק אם נמצא נושא החיפוש או התברר כי אינו מצוי במקום החיפוש (החפץ נתפס, האדם נמצא ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 602 דוח חיפוש .40 :העורך חיפוש במקום ירשום דוח בכתב שבו יפורטו (א) מקום החיפוש; )1( ;התאריך והשעות שבהם נערך החיפוש )2( ;שמות השוטרים שערכו את החיפוש )3( פרטי זהותו ודרכי- 37 הסתייע עורך החיפוש במומחה כאמור בסעיף )4( ;ההתקשרות עמו העילה לעריכת החיפוש וסוג החיפוש: חיפוש לפי צו חיפוש במקום, חיפוש )5( ;בלא צו, חיפוש בהסכמה או חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי ;31– ו30 מילוי הדרישות לפי סעיפים )6( שם המחזיק במקום שנכח בחיפוש ושמות העדים לחיפוש, ודרכי )7( ההתקשרות עמם, ובחיפוש שנערך בלא נוכחות המחזיק במקום או בלא נוכחות פירוט הטעמים לעריכת החיפוש בלא - )(ד28 (ב) או27 עדים כאמור בסעיפים נוכחותם; לא נענה עורך החיפוש לבקשתו של המחזיק במקום לקבוע את זהות (ב) או לא המתין לנציג הלשכה המקצועית כאמור28 העדים כאמור בסעיף יפורטו הטעמים לכך; - 29 בסעיף התנגדות לחיפוש או לתפיסת חפץ במהלך החיפוש ושימוש בכוח, אם היו; )8( ;נזק לגוף או לרכוש, אם נגרם, תיאורו ותיאור נסיבות גרימתו )9( ) רשימת החפצים שנתפסו במהלך החיפוש ותיאורם באופן שיאפשר את10( - זיהוים, וכן פירוט מיקומם בעת מציאתם במקום החיפוש; לא נמצא כל חפץ תצוין עובדה זו; ) רשימת הפעולות שבוצעו במהלך החיפוש, לרבות פעולות שבוצעו בידי 11( ; ולרבות צילום או תיעוד מידע שנאסף37 מומחה לפי סעיף , לבקש את החזרת החפצים שנתפסו 62 ) זכותו של המחזיק במקום, לפי סעיף12( במהלך החיפוש, וכן שם האחראי על החקירה שבמסגרתה נערך החיפוש ואופן ההתקשרות עם היחידה החוקרת. - לדוח חיפוש יצורפו (ב) הסכמת המחזיק במקום לעריכת החיפוש - בחיפוש במקום בהסכמה )1( ;21 כאמור בסעיף או שלא ניתן לאתרם).מטרת הוראה זו להגביל את משך החיפוש ולמנוע המשך שימוש בסמכות החיפוש למטרה שונה מזו שלשמה אושר השימוש בסמכות מלכתחילה. אחת מהמלצותיה של ועדת לוין היתה להסדיר 40 סעיף בצורה מדוקדקת את עריכת דוח החיפוש. יוזכר, כי הוועדה הציעה להרחיב בצורה משמעותית את התיעוד של כל הקשור לחיפוש, זאת באמצעות דרישה לפירוט בבקשה ובצו וכן באמצעות הדרישה לדוח חיפוש מפורט. בהתאם לאמור, מוצע לחייב את עורך החיפוש במקום לערוך דוח חיפוש מפורט, דבר שיאפשר פיקוח ובקרה טובים יותר על ביצוע החיפוש. על פי המוצע, דוח החיפוש צריך לתעד את כל מהלך החיפוש, לרבות זהות המשתתפים והנוכחים בו והחפצים שנתפסו במהלכו, ולהתייחס לשורה של עניינים המנויים בסעיף קטן (א) המוצע. בין השאר מוצע לקבוע כי הדוח יכלול את פרטי ההתקשרות עם היחידה החוקרת אשר באמצעותם המחזיק במקום שבו נערך החיפוש יוכל לפנות לבירור בקשר לחפצים שנתפסו במהלכו. עורך החיפוש יידרש לציין בדוח את זכותו של המחזיק במקום לבקש את החזרת החפצים המוצע. ציון הזכות העומדת 62 שנתפסו כאמור לפי סעיף למחזיק במקום בדוח שנמסר לו מהווה משום איזון נוכח האפשרות להחזיק בחפצים שנתפסו בטרם משפט לפרקי זמן ארוכים. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 603 בקשת המחזיק- בחיפוש בלא נוכחות עדים לפי בקשת המחזיק במקום )2( .)2()(ד28 במקום כאמור בסעיף הדוח ייחתם בידי עורך החיפוש וכן בידי המחזיק במקום והעדים לחיפוש, אם (ג) נכחו בחיפוש; סירב המחזיק במקום או עד לחתום על הדוח, יצוין הדבר בדוח, לרבות הסיבה שמסר לסירובו. העתק הדוח יימסר למחזיק המקום שבו נערך החיפוש; לא נכח המחזיק במקום (ד) החיפוש, יושאר העתק מדוח החיפוש במקום בולט במקום החיפוש. ביצוע חיפוש סמוי הוראות מיוחדות- .41 :על ביצוע חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי יחולו הוראות סימן זה בשינויים אלה (ד) לא יחולו;40– ו36 ,33 עד27 הוראות סעיפים )1( חיפוש סמוי ייערך בנוכחות שני עדים שהם שוטרים, אחד מהם לפחות קצין )2( משטרה בדרגת רב פקד ומעלה, ובלבד שאינם נוטלים חלק בחיפוש, והכול אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת בצו לחיפוש סמוי. סימן ו': חיפוש ברכב חיפוש ברכב .42 ,לעניין פרק זה יראו חיפוש ברכב כחיפוש במקום ויחולו לגביו הוראות פרק זה (א) בשינויים אלה: יראו כ"מחזיק במקום", לעניין חיפוש ברכב, את המחזיק ברכב, ואם אינו )1( ; את הבעלים הרשומים של הרכב- ידוע בבקשה למתן צו חיפוש במקום ובצו החיפוש יצוינו גם פרטי הרכב ומיקומו )2( ;המשוער בדוח החיפוש יצוינו גם פרטי הרכב. )3( - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) נמצא רכב בתוך מקום שבו ניתן לערוך חיפוש כדין, רשאי עורך החיפוש, )1( אגב החיפוש באותו מקום, לערוך גם חיפוש ברכב, ודין הרכב כדין כל חפץ המצוי באותו מקום; בקשת המחזיק- בחיפוש בלא נוכחות עדים לפי בקשת המחזיק במקום )2( .)2()(ד28 במקום כאמור בסעיף הדוח ייחתם בידי עורך החיפוש וכן בידי המחזיק במקום והעדים לחיפוש, אם (ג) נכחו בחיפוש; סירב המחזיק במקום או עד לחתום על הדוח, יצוין הדבר בדוח, לרבות הסיבה שמסר לסירובו. העתק הדוח יימסר למחזיק המקום שבו נערך החיפוש; לא נכח המחזיק במקום (ד) החיפוש, יושאר העתק מדוח החיפוש במקום בולט במקום החיפוש. .41 :על ביצוע חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי יחולו הוראות סימן זה בשינויים אלה ביצוע חיפוש הוראות - סמוי מיוחדות (ד) לא יחולו;40– ו36 ,33 עד27 הוראות סעיפים )1( חיפוש סמוי ייערך בנוכחות שני עדים שהם שוטרים, אחד מהם לפחות קצין )2( משטרה בדרגת רב פקד ומעלה, ובלבד שאינם נוטלים חלק בחיפוש, והכול אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת בצו לחיפוש סמוי. סימן ו': חיפוש ברכב .42 ,לעניין פרק זה יראו חיפוש ברכב כחיפוש במקום ויחולו לגביו הוראות פרק זה (א) בשינויים אלה: חיפוש ברכב יראו כ"מחזיק במקום", לעניין חיפוש ברכב, את המחזיק ברכב, ואם אינו )1( ; את הבעלים הרשומים של הרכב- ידוע בבקשה למתן צו חיפוש במקום ובצו החיפוש יצוינו גם פרטי הרכב ומיקומו )2( ;המשוער בדוח החיפוש יצוינו גם פרטי הרכב. )3( - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) נמצא רכב בתוך מקום שבו ניתן לערוך חיפוש כדין, רשאי עורך החיפוש, )1( אגב החיפוש באותו מקום, לערוך גם חיפוש ברכב, ודין הרכב כדין כל חפץ המצוי באותו מקום; בהמשך לאמור מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ד), כי המחזיק במקום זכאי לקבל העתק מדוח החיפוש. הסעיף המוצע עורך את ההתאמות הנדרשות 41 סעיף בין ההוראות לביצוע חיפוש רגיל לבין ההוראות לביצוע חיפוש סמוי וקובע הוראות מיוחדות לעניין ביצוע חיפוש סמוי. התאמות אלה נובעות מטיבו של החיפוש הסמוי הנערך בלא נוכחות עדים ובלא נוכחות המחזיק. הוראה מיוחדת אחרת לעניין דוח החיפוש הנערך במהלך המוצע.50 חיפוש סמוי קבועה בסעיף הסעיף המוצע עוסק בעריכת חיפוש ברכב. לרכב 42 סעיף רכב הוא חפץ ככל חפץ אחר שניתן - כמה פנים לתפוס כראיה, או שהוא משמש אדם לצורך אחסון, בדומה לתיק שאדם נושא על גופו. רכב גם דומה ל"מקום" השייך לאדם, בדומה לבית או מחסן סגור. בשל ריבוי הפנים מוצע להבהיר במפורש את גדרי סמכות החיפוש הנוגעת לרכב. יצוין כי בפסד"פ לא נקבעה הוראה מיוחדת לעניין חיפוש ברכב וגם ועדת לוין לא התייחסה בהמלצותיה לנושא החיפוש ברכב. בחוק המעצרים קיימת אבחנה מסוימת הנוגעת לעיכוב רכב לצורך עריכת חיפוש בו (ראו ). 112 לחוק המעצרים ותיקונו המוצע, בסעיף71 סעיף בסעיף קטן (א), מוצע לקבוע כי חיפוש ברכב, אם הוא מצוי ברשות הרבים והאדם אינו מצוי בו, דינו כדין חיפוש במקום, וככזה יחולו לגביו ההוראות המוצעות הנוגעות לחיפוש כאמור, לרבות ההוראות הנוגעות לנוהל עריכת החיפוש, ובכללן הדרישה לנוכחות שני עדים ועריכת דוח חיפוש, בשינויים הנדרשים לעניין הפירוט בבקשה לצו. עם זאת מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב), כי בשלושה מצבים ייחשב הרכב לחפץ: (א)  האחד, כאשר רכב מצוי במקום שבו נערך חיפוש כדין (לדוגמה, חיפוש במוסך או מחסן שבו נמצא הרכב, אך לא בחניה צמודה לבית, אך חיצונית לו, שבה חונה הרכב). במקרה כזה, מוצע לראות את החיפוש ברכב כחלק מהחיפוש במקום בלא צורך בצו מיוחד לשם כך. חיפוש כזה אינו מחייב צו נפרד, והסמכות לערוך אותו נובעת )). 1( מעילת החיפוש במקום (פסקה ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 604 בחיפוש על גופו של אדם לפי הוראות פרק ד', רשאי עורך החיפוש, אגב )2( ,חיפוש כאמור, לערוך גם חיפוש ברכב כאילו היה חלק מכליו של אותו אדם אם האדם שעל גופו מבקשים לערוך את החיפוש נמצא ברכב או שהרכב נמצא באותה עת בקרבתו ובשליטתו המיידית; נתפס רכב בשל היותו חפץ הקשור לעבירה, לפי הוראות חוק זה, רשאי )3( .שוטר לערוך בו חיפוש אף בלא צו כמו בכל חפץ אחר שנתפס פרק ד': חיפוש על הגוף עילות לחיפוש על גופו של חשוד .43 היה לשוטר חשד סביר כי אדם עבר עבירה או כי קיימת הסתברות גבוהה שאדם (א) עומד לעבור עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, וכי אותו אדם מחזיק או נושא על גופו חפץ הקשור לעבירה או שעל גופו מצוי סימן שתיעודו דרוש לצורך חקירת העבירה, רשאי השוטר לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם לשם תפיסת החפץ או תיעוד הסימן, לפי העניין. (ב)  השני, כאשר החיפוש ברכב מתבצע אגב חיפוש על לחוק המוצע, ל"חיפוש 1 הגוף. ההגדרה המוצעת, בסעיף על הגוף" כוללת חיפוש בבגדיו או בכליו של אדם. באופן דומה, אם האדם שעל גופו מחפשים מצוי בתוך רכב, הרכב משמש את האדם באופן דומה לתיק שהוא נושא. במצב כזה הרכב אינו "מקום" העומד בפני עצמו, אלא מרחב )).2( נלווה לאדם שעליו נערך החיפוש (פסקה (ג)  השלישי, כשהרכב נתפס בשל היותו חפץ הקשור במצב זה דינו כדין כל חפץ אחר שנתפס כראיה. - לעבירה במקרה זה ניתן לחפש בתוכו בלא צו נוסף, בדומה לסמכות )). 3( לעיין בכל חפץ אחר שנתפס (פסקה יש לשים לב, כי הוראות הסעיף המוצע אינן קובעות סמכות חיפוש עצמאית אלא נסמכות על הסמכויות סמכות החיפוש במקום, - האחרות שאליהן מפנה הסעיף סמכות החיפוש על הגוף וסמכות התפיסה. מכאן, שגם בחוקים המפנים לסמכויות אלה, אין צורך בהפניה מפורשת לסעיף המוצע, אלא הסמכות נתונה כל אימת שסמכות החיפוש במקום, החיפוש על הגוף או התפיסה, נתונה בחוק זה או אחר. עוד יצוין כי ההוראות המוצעות בסעיף זה אינן באות 28 לחוק הסמכויות וסעיף3 לפגוע בסמכויות הקבועות בסעיף (להלן 1973-לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג פקודת הסמים המסוכנים). הוראות אלה יחולו כהסדרים - לחוק המוצע, שלפיו יחולו2 ייחודיים, כפי שמבהיר סעיף הוראות חוק זה, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק אחר. הוראה נוספת הנוגעת לחיפוש ברכב אשר מוצע לחוק המוצע, היא כאמור לעיל, הוראת 112 לתקנה בסעיף לחוק המעצרים, שכורך את סמכות העיכוב של כלי 71 סעיף רכב יחד עם סמכות החיפוש ברכב שעוכב. מוצע להפריד לחוק המעצרים כמקור 71 להותיר את סעיף- בין השתיים הסמכות לביצוע העיכוב בלבד, ולעגן את סמכות החיפוש המוצע. 42 בכלי רכב בסעיף פרק ד': חיפוש על הגוף הוראות פרק זה שעניינו חיפוש על הגוף, כללי , באות להחליף את 1 כהגדרתו המוצעת בסעיף לפסד"פ, הנוגעת לחיפוש 22 ההוראה הקבועה בסעיף על גופו של עצור. הוראות אלה משליכות על הוראות נוספות שעניינן חיפוש על הגוף, הפזורות היום בדברי לפסד"פ (ראו למשל סעיף 22 חקיקה שונים ומפנות לסעיף לפקודת המכס וסעיף 184 ) לפקודת המשטרה, סעיף5(5 , לחוק העונשין). כפי שציינה ועדת לוין בהמלצותיה127 עיקרו של השינוי המוצע לעניין הסדרת סמכות החיפוש על הגוף הוא בהגדרת העילות לחיפוש על הגוף, ומכאן מניעת הצורך במעצרו של אדם ככל שמטרתו העיקרית של המעצר היא חיפוש על גופו. מוצע להבחין בין חיפוש על גופו של חשוד, חיפוש על גופו של מי שאינו חשוד וחיפוש על גופו של עצור באשר הוא עצור, כאשר העילות ותנאי החיפוש משתנים בין המצבים השונים. נקודת המוצא היא כי אף שיש בחיפוש על הגוף משום פגיעה בפרטיותו וכבודו של אדם, הרי שמידת פגיעה זו פחותה לעומת מידת הפגיעה הכרוכה בהפעלת סמכות החיפוש בגוף (חיצוני או פנימי) הקבועה בחוק החיפוש בגוף. מוצע להגדיר את היקף החיפוש שייחשב 1 בסעיף ל"חיפוש על הגוף" כ"חיפוש על פני גופו של אדם שאין בו כדי לחשוף איברים מוצנעים ובכלל זה צילום של סימנים על פני גופו של אדם, וכן חיפוש בבגדיו או בכליו של אדם שהוא נושא על גופו או הנמצאים בקרבתו ובשליטתו המיידית, והכול לרבות חיפוש כאמור הכולל הסרת בגד ולמעט חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי כהגדרתם בחוק החיפוש בגוף". מדובר בסמכות שאין עמה חשיפה של גופו העירום של האדם אלא חיפוש על פני גופו בעודו לובש לפחות חלק מבגדיו. עם זאת, ההגדרה המוצעת אינה מגבילה את החיפוש להסרת בגד עליון בלבד. ההגדרה "חיפוש על הגוף" כוללת חיפוש בבגדיו או בכליו של אדם. לפיכך יכול להיווצר מצב שבו האדם מניח את חפציו, והם אינם על גופו, ואולם מאחר שהם נמצאים בסמוך לו הרי שניתן להניח כי הם מצויים ברשותו ובשליטתו. מגבלות סמכות החיפוש בהקשר זה והחובות ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 605 התנגד אדם לעריכת חיפוש על גופו לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי השוטר (ב) להשתמש בכוח סביר לצורך ביצוע החיפוש. עילות לחיפוש על גופו של מי שאינו חשוד .44 היה לשוטר חשד סביר כי נעברה עבירה או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, וכי אדם שאינו החשוד בביצוע העבירה או שאין חשד סביר שהוא עומד לבצע את העבירה, לפי העניין, מחזיק או נושא על גופו חפץ הקשור לעבירה או שעל גופו מצוי סימן שתיעודו דרוש לצורך חקירת העבירה, רשאי השוטר לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם לשם תפיסת החפץ או תיעוד הסימן, לפי העניין, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: התנגד אדם לעריכת חיפוש על גופו לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי השוטר (ב) להשתמש בכוח סביר לצורך ביצוע החיפוש. .44 היה לשוטר חשד סביר כי נעברה עבירה או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, וכי אדם שאינו החשוד בביצוע העבירה או שאין חשד סביר שהוא עומד לבצע את העבירה, לפי העניין, מחזיק או נושא על גופו חפץ הקשור לעבירה או שעל גופו מצוי סימן שתיעודו דרוש לצורך חקירת העבירה, רשאי השוטר לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם לשם תפיסת החפץ או תיעוד הסימן, לפי העניין, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: עילות לחיפוש על גופו של מי שאינו חשוד שלצדה צריכות להיות דומות לאלה שהיו חלות לו היו החפצים או הבגדים על גופו של האדם שעל גופו נערך הנחפש). לפיכך מוצע להבהיר בהגדרה - החיפוש (להלן האמורה כי יראו חיפוש על חפצים כאמור כחיפוש על הגוף. המוצעים אינם מסדירים 44– ו43 יובהר כי סעיפים תפיסת חפצים שאינם מזוהים עם אדם מסוים ומצויים ברשות הרבים. ככל שמדובר בחפצים כאלה, אין צורך להסדיר סמכות חיפוש שכן בנסיבות אלה, כשהחיפוש נועד לבירור הקשר של החפץ לאדם בלתי ידוע, אין בחיפוש פגיעה בפרטיות, בקניין או באוטונומיה של אדם. לגבי תפיסת חפץ כזה חלה חובת התיעוד והדיווח לפי המוצע.49 הוראות סעיף כיוון שצילום גופו העירום של אדם מוגדר על פי חוק החיפוש בגוף כחיפוש חיצוני, מוצע להבהיר בהגדרה "חיפוש על הגוף" כי חיפוש כאמור יכול שיכלול צילום של סימנים על פני גופו של אדם, אך לא יכלול צילום איברים מוצנעים. הסמכות לתעד סימן המצוי על גופו של חשוד , מאפשרת חיפוש (שלא 44– ו43 שמוצע לקבוע בסעיפים בעירום) לצורך חשיפת כתובות קעקע, סימנים מזהים אחרים המוטבעים על פני גוף חשוד או איתור תכשיטים או אביזרים אחרים שהוא נושא עמו ככל שהם נחוצים למימוש מטרת החיפוש. בחוקים שמוצע לתקנם בפרק ט' לחוק המוצע, מוצע ליצור מדרג חדש בין שני סוגים של חיפוש על הגוף. האחד, חיפוש כאמור לעיל. השני, חיפוש מוגבל על הגוף כהגדרתו בתיקון המוצע לחוק המעצרים, אשר תכליתו בעיקר איתור כלי נשק, והוא מבוצע בלא חשד (ראו דברי ההסבר לתיקונים 112 המוצעים לחוק המעצרים ולחוק הסמכויות, בסעיפים לחוק המוצע). למטרה זו די בסמכות חיפוש על פני 114–ו הגוף לשם איתור כלי נשק. שונה הדבר כשמדובר בסמכות החיפוש על הגוף המוסדרת בחוק המוצע. בבסיס הפעלתה של סמכות זו מונח חשד (לביצוע עבירה) ומטרתה איסוף ראיות לשם חקירת עבירות ומניעתן. כיוון שאצל המאבטח העורך חיפוש בלא חשד (וכן גורמים אחרים שלהם סמכות חיפוש דומה) עשוי להתעורר חשד לאחר ביצוע החיפוש השטחי, מוצע להסמיכו לערוך את החיפוש היסודי יותר ("חיפוש על הגוף" כהגדרתו המוצע), רק לאחר שהתעורר אצלו חשד כי האדם 1 בסעיף נושא נשק. בסעיף זה מוצע לקבוע את העילות לחיפוש 43 סעיף לפסד"פ חיפוש 22 על גופו של חשוד. על פי סעיף על גופו של חשוד יכול להיערך רק אגב מעצר. היום, קיימת סמכות חיפוש על הגוף בלא מעצר רק בעבירות סמים או נשיאת נשק לפי הוראות פקודת הסמים המסוכנים וחוק הסמכויות. ברוח המלצות ועדת לוין, מוצע לקבוע סמכות לחיפוש על גופו של חשוד גם אם אינו עצור, כדי שלא לחייב ביצוע מעצר לצורך הפעלת סמכות החיפוש, כאשר המעצר עצמו אינו הכרחי. באשר לעילה לחיפוש על גופו נדרש חשד סביר כי אותו אדם עבר עבירה - של חשוד או הסתברות גבוהה שהוא עומד לבצע עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה. המבחן המוצע, הבוחן את סיכויי התקיימות העבירה וחומרתה, שונה מהמבחן שהוצע על ידי ועדת לוין, הבוחן את המועד הצפוי של ביצוע העבירה (האם קיים חשד שעבירה עומדת להתבצע "בהקדם"). מוצע להתנות חיפוש על גופו של חשוד בחשד שאותו אדם מחזיק או נושא על גופו חפץ הקשור לעבירה (כהגדרתו לחוק המוצע), או שעל גופו מצוי סימן שיש בו כדי 1 בסעיף לזהותו או שתיעודו דרוש לצורך חקירת העבירה. מוצע, כאמור לעיל, לעגן סמכות 35 יצוין כי בסעיף חיפוש על הגוף הנלווית לחיפוש במקום, לשם תפיסת נשק או חפץ שייתכן שנושא מי שנוכח במקום החיפוש ועלול לסכל את החיפוש. סמכות החיפוש האמורה מוגבלת יותר מזו המוצעת בסעיף זה, וזאת נוכח תכליתה. מוצע לקבוע מפורשות, בסעיף קטן (ב), סמכות לעשות שימוש בכוח לצורך עריכת החיפוש על הגוף, בנסיבות שבהן חשוד לא מאפשר עריכת חיפוש. המלצה דומה נכללה בהמלצות ועדת לוין. מוצע לסייג סמכות זו ולא לאפשר שימוש בכוח בנסיבות שבהן מתבקש ביצוע חיפוש על גופו של מי שאינו חשוד. מידת הכוח שבה ניתן להשתמש בנסיבות אלה היא כוח סביר שאין בו כדי לסכן חיי אדם. מוצע לקבוע סמכות חיפוש גם על גופו של מי 44 סעיף שאינו חשוד בביצוע עבירה, אך יש יסוד להניח ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 606 קיים חשש שאם החפץ או הסימן לא ייתפסו או יתועדו מיד הם ישתנו או שלא )1( ;יהיה אפשר לתפסם או לתעדם עוד תפיסת החפץ או תיעוד הסימן דרושים לבדיקת קשר אפשרי של אותו אדם )2( .לעבירה הזדהות עורך החיפוש .45 שוטר העורך חיפוש על גופו של אדם יזהה את עצמו תחילה לפני האדם, בציון (א) שמו או כינויו הרשמי והיותו שוטר, ויודיע לו על הכוונה לערוך חיפוש על גופו ואת א(א) עד (ד) 5 הסיבה לעריכתו; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף לפקודת המשטרה. החובות לפי סעיף קטן (א), למעט חובת עורך החיפוש להודיע על היותו שוטר, (ב) לא יחולו בהתקיים אחד מאלה: ברור בנסיבות העניין כי זהות עורך החיפוש ידועה לאדם שעל גופו נערך )1( ;החיפוש מילוי החובות עלול לסכל את ביצוע החיפוש או להביא להעלמת ראיה; )2( .מילוי החובות עלול לגרום לפגיעה בביטחון עורך החיפוש בשעת החיפוש )3( חלפו הנסיבות שמנעו מילוי החובות לפי סעיף קטן (א), יקיים השוטר עורך (ג) החיפוש את ההוראות האמורות מוקדם ככל האפשר. אופן ביצוע החיפוש .46 חיפוש על גופו של אדם הכרוך במגע גופני או הכולל הסרת בגדיו כך שייחשפו (א) בגדיו התחתונים, כולם או חלקם, ייערך בידי בן מינו של האדם אלא אם כן מתקיים אחד מאלה: כי על גופו מצוי חפץ הקשור לעבירה או סימן שתיעודו דרוש לצורך חקירת העבירה. לצורך ביצוע חיפוש כזה הוגדרו שתי עילות מיוחדות: האחת, כי קיים חשש שהחפץ או הסימן עשוי להיעלם ולא יהיה ניתן לתפסו או לתעדו. דוגמה לעילה זו יכולה להיות כאשר אדם נושא על גופו חפץ הקשור לעבירה אף כי אינו חשוד, אך הוא אינו מוסר מיוזמתו את החפץ כיוון שהוא מאוים על ידי החשוד. השנייה, בנסיבות שבהן יש מספר רב של חשודים אפשריים, כאשר קיים חשד שאצל אחד מהם נמצאת ראיה רלוונטית אך לא ניתן להצביע על חשוד קונקרטי מביניהם. בנסיבות אלה תפיסתו של החפץ עשויה להצביע גם על קשר אפשרי בין אחד האנשים לעבירה. הוראה דומה מצויה בסעיף ) לחוק החיפוש בגוף והיא נדרשת כדי לשלול את 2()(א14 .מעורבותם של חלק מהחשודים הפוטנציאליים בעבירה ההוראה תאפשר להמשיך בחקירה ממוקדת כנגד מי שלא נשללה מעורבותו בעבירה. מדובר במצב שבו יש מידע הקושר את האדם לעבירה הנחקרת ואולם לא עד כדי חשד לביצועה. גם עילה זו מתווספת על המוצע בדוח ועדת לוין. דוגמה למצב זה עשויה להיות כאשר מתבצעת עבירת רצח, הרוצח נמלט, ויש צורך לערוך חיפוש על קבוצה גדולה יותר של אנשים לשם איתורו של החשוד ברצח. כאמור לעיל, סמכות זו אינה מאפשרת שימוש בכוח, והיא דורשת מעורך החיפוש לפעול לביצוע החיפוש תוך שיתוף פעולה עם הנחפש. מוצע לקבוע כמה עקרונות לביצוע חיפוש על סעיפים הגוף ובכללם חובת הזדהות של עורך החיפוש, 46 עד45 ; לרבות מצבים שבהם לא תחול חובת ההזדהות חובת הודעה על עריכת החיפוש והעילה לעריכתו; חיפוש על ידי בן מינו של הנחפש במצבים של מגע גופני והבהרת גבולות החיפוש על הגוף הכולל גם הסרת בגדים עליונים או כיסוי ראש וחיפוש בצנעה במצבים אחרונים אלה. , תואמת 45 חובת ההזדהות שמוצע לקבוע בסעיף 24 את ההוראות בדבר חובת הזדהות המנויות בסעיף לחוק המעצרים. מטרת ההוראה היא לאפשר דין ודברים של עורך החיפוש עם הנחפש בעניין עילת החיפוש כדי להבהיר לו מדוע נערך על גופו חיפוש ובידי מי, וכדי לקדם את ביצוע החיפוש בלא התנגדות. להוראות אלה חשיבות מיוחדת לגבי חיפוש על גופו של מי שאינו חשוד. בשל (ב), כי החובה 45 חשיבות ההזדהות, מוצע לקבוע, בסעיף להזדהות כשוטר, גם אם לא בשם, אינה יכולה להידחות מפני שיקולים אחרים המנויים באותו סעיף. (א) המוצע, שעניינו אופן ביצוע החיפוש, 46 סעיף ובכלל זה ביצוע החיפוש על ידי בן מינו של הנחפש, לפסד"פ, שלפיו "חיפוש אצל אישה לפי 46 מחליף את סעיף פקודה זו לא ייעשה אלא בידי אישה". הנוסח המוצע תואם (ה) לחוק 2 (ג) לחוק הסמכויות וסעיף3 את הוראות סעיף החיפוש בגוף, למעט האפשרות להסכים אחרת, שמצוינת במפורש בנוסח המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 607 אותו אדם הסכים שהחיפוש ייערך בידי מי שאינו בן מינו לאחר שהובהרה )1( ;לו זכותו שלא להסכים לחיפוש כאמור לא ניתן לערוך את החיפוש בידי בן מינו ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי )2( .סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם נדרש האדם שעל גופו מתבקש החיפוש להסיר בגד באופן החושף איברי גוף שהיו (ב) מכוסים, אף שלא בנסיבות כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה להסיר כיסוי מעל פניו או מעל ראשו, רשאי אותו אדם לבקש כי החיפוש ייערך בידי בן מינו; ביקש האדם כאמור ייערך החיפוש בידי בן מינו, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן לערוך את החיפוש בידי בן מינו ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. חיפוש על גופו של אדם הכולל את הסרת בגדיו כך שייחשפו בגדיו התחתונים, (ג) כולם או חלקם, לא ייערך בפרהסיה. נדרש האדם שעל גופו מתבקש החיפוש להסיר בגד באופן החושף איברי גוף (ד) שהיו מכוסים, אף שלא בנסיבות כאמור בסעיף קטן (ג), ובכלל זה להסיר כיסוי מעל פניו או מעל ראשו, או נדרש להסיר נעליים, רשאי אותו אדם לבקש כי החיפוש לא ייערך בפרהסיה; ביקש האדם כאמור לא ייערך החיפוש בפרהסיה, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן להיענות לבקשתו ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. (ב), בחיפוש על גופו של אדם הכולל את הסרת בגדיו 43 על אף הוראות סעיף (ה) כך שייחשפו בגדיו התחתונים, כולם או חלקם, לא ייעשה שימוש בכוח אלא באישור השוטר האחראי במקום ביצוע החיפוש, ובלבד שאין בדחיית החיפוש לצורך קבלת אישור כאמור כדי לגרום לסיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. דוח חיפוש .47 :העורך חיפוש על הגוף ירשום דוח בכתב שבו יפורטו (א) שם האדם שעל גופו נערך החיפוש ודרכי ההתקשרות עמו; )1( ;המקום שבו נערך החיפוש )2( אותו אדם הסכים שהחיפוש ייערך בידי מי שאינו בן מינו לאחר שהובהרה )1( ;לו זכותו שלא להסכים לחיפוש כאמור לא ניתן לערוך את החיפוש בידי בן מינו ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי )2( .סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם נדרש האדם שעל גופו מתבקש החיפוש להסיר בגד באופן החושף איברי גוף שהיו (ב) מכוסים, אף שלא בנסיבות כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה להסיר כיסוי מעל פניו או מעל ראשו, רשאי אותו אדם לבקש כי החיפוש ייערך בידי בן מינו; ביקש האדם כאמור ייערך החיפוש בידי בן מינו, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן לערוך את החיפוש בידי בן מינו ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. חיפוש על גופו של אדם הכולל את הסרת בגדיו כך שייחשפו בגדיו התחתונים, (ג) כולם או חלקם, לא ייערך בפרהסיה. נדרש האדם שעל גופו מתבקש החיפוש להסיר בגד באופן החושף איברי גוף (ד) שהיו מכוסים, אף שלא בנסיבות כאמור בסעיף קטן (ג), ובכלל זה להסיר כיסוי מעל פניו או מעל ראשו, או נדרש להסיר נעליים, רשאי אותו אדם לבקש כי החיפוש לא ייערך בפרהסיה; ביקש האדם כאמור לא ייערך החיפוש בפרהסיה, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן להיענות לבקשתו ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. (ב), בחיפוש על גופו של אדם הכולל את הסרת בגדיו 43 על אף הוראות סעיף (ה) כך שייחשפו בגדיו התחתונים, כולם או חלקם, לא ייעשה שימוש בכוח אלא באישור השוטר האחראי במקום ביצוע החיפוש, ובלבד שאין בדחיית החיפוש לצורך קבלת אישור כאמור כדי לגרום לסיכון בלתי סביר לשלום הציבור או לשלומו של אדם. .47 :העורך חיפוש על הגוף ירשום דוח בכתב שבו יפורטו (א) דוח חיפוש שם האדם שעל גופו נערך החיפוש ודרכי ההתקשרות עמו; )1( ;המקום שבו נערך החיפוש )2( ,על פי המוצע, במקרה של חיפוש שכרוך במגע גופני החיפוש ייעשה על ידי בן מינו של הנחפש. חיפוש שלא על ידי בן מינו של מי שעליו נערך חיפוש יכול להיעשות אם אותו אדם הסכים לכך (לאחר שהובהרה לו זכותו לסרב לכך), או בנסיבות שבהן דחיית החיפוש תביא לסיכון בלתי סביר לשלום הציבור. מתייחסים 46 סעיפים קטנים (ב) ו–(ד) של סעיף למצבים שבהם החיפוש כרוך בחשיפת איברי גוף, אך כאלה שאינם מוצנעים (למשל כף רגל, זרועות או ראש). במצב כזה אין חובה שהחיפוש על גופו של אדם ייערך בידי בן מינו, או שלא בפרהסיה, אך הנחפש, זכאי לבקש כי החיפוש יתקיים באופן האמור. במצבים אלה אין הנחה שקיימת פגיעה מיוחדת בפרטיות, ולכן אין להטיל על השוטר חובה כזו מראש. לעניין אופן 46 יצוין כי ההוראות המוצעות בסעיף ביצוע חיפוש על הגוף לא יחולו על חיפוש מוגבל על הגוף לחוק המוצע), שכן 114 לפי חוק הסמכויות (כתיקונו בסעיף תכלית החיפוש והיקפו שונים, ולפיכך כך גם אופן ביצועו. סמכות החיפוש הרגילה לפי חוק הסמכויות היא סמכות שלא על בסיס חשד שהיקפה מצומצם יותר ותכליתה הגנה על שלום הציבור. אפשרות הפעלתה ידועה לציבור ולכן מתייתר הצורך בדין ודברים מפורט בין עורך החיפוש והנחפש. הטלת חובה כזו במסגרת סמכות החיפוש כאמור על פי חוק הסמכויות עלולה להביא לשיבוש קשה של הפעלתה נוכח היקפה ושכיחותה. מוצע לחייב את עורך החיפוש על הגוף לערוך47 סעיף דוח חיפוש לעניין החיפוש על הגוף. דוח זה ייערך בכל מקרה של עריכת חיפוש לצורכי תיעוד של המשטרה. כמו כן מוצע לקבוע כי רק במקרה שנעשה יימסר העתק של - שימוש בכוח או נתפס דבר על אדם הדוח לאדם שעל גופו נערך החיפוש. לעניין הרחבת התיעוד של כל הנוגע לחיפוש לאור 40 המלצות ועדת לוין ראו גם את דברי ההסבר לסעיף המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 608 ;התאריך והשעות שבהם נערך החיפוש )3( ;שמות השוטרים שערכו את החיפוש ושמות השוטרים שנכחו בעת החיפוש )4( ;העילה לעריכת החיפוש )5( ;התנגדות לחיפוש או לתפיסת חפץ במהלכו ושימוש בכוח, אם היו )6( ;נזק לגוף או לרכוש אם נגרם, תיאורו ותיאור נסיבות גרימתו )7( רשימת החפצים שנתפסו במהלך החיפוש ותיאורם באופן שיאפשר את )8( - זיהוים, וכן פירוט מיקומם בעת מציאתם במהלך החיפוש; לא נמצא כל חפץ תצוין עובדה זו; , לבקש את החזרת 62 זכותו של האדם שעליו נערך החיפוש, לפי סעיף )9( החפצים שנתפסו במהלך החיפוש וכן שם האחראי על החקירה שבמסגרתה נערך החיפוש ואופן ההתקשרות עם היחידה החוקרת. הדוח ייחתם בידי עורך החיפוש וכן בידי האדם שעל גופו נערך החיפוש; סירב (ב) אותו אדם לחתום על הדוח יצוין הדבר בדוח, לרבות הסיבה שמסר לסירובו. יימסר העתק דוח החיפוש - נתפס חפץ במהלך החיפוש או נעשה שימוש בכוח (ג) לאדם שעל גופו נערך החיפוש. פרק ה': תפיסה והחזקה סימן א': תפיסה עילות לתפיסת חפץ .48 שוטר רשאי לתפוס חפץ אם יש לו יסוד סביר להניח כי החפץ הוא חפץ הקשור (א) ) להגדרה "חפץ הקשור לעבירה" והוא דרוש לאחת 4( ) עד1( לעבירה כאמור בפסקאות (ז).2 המטרות המנויות בסעיף שוטר רשאי לתפוס חפץ שהוא חפץ הקשור לעבירה רק בשל האפשרות לחלטו לפי (ב) ) להגדרה "חפץ הקשור לעבירה", אם התפיסה 5( כל דין בשל העבירה, כאמור בפסקה כאמור הותרה בצו בית משפט שניתן לפי הוראות חוק זה או לפי כל דין אחר. פרק ה': תפיסה והחזקה מוצע לקבוע בסעיף זה את העילות לתפיסת48 סעיף חפץ. סעיף קטן (א) המוצע מסמיך שוטר לתפוס חפץ, בלא הבחנה לגבי הבסיס החוקי שמכוחו הגיע החפץ לחזקתו. הסמכות האמורה קמה ביחס לחפץ אשר נתפס במהלך חיפוש על הגוף או במהלך חיפוש במקום, נתפס בעקבות ביצוע צו המצאה, נמצא על ידי שוטר ברשות הרבים או נמסר לשוטר על ידי המחזיק בו במהלך חקירת עבירה. 32 הסדר זה דומה להסדר הקבוע היום בסעיף לפסד"פ. על פי המוצע, סמכות התפיסה מוגדרת על פי טיבו של החפץ ותכלית התפיסה. שילוב זה הוא שמצדיק את הפעלת סמכות המשטרה ביחס לקניינו של אדם. חפץ שניתן לתפוס אותו מכוח הסעיף המוצע הוא חפץ העונה לחוק 1 להגדרה "חפץ הקשור לעבירה" כנוסחה בסעיף המוצע. (ז) המוצע, רק 2 כאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיף התכליות המנויות באותו סעיף מצדיקות תפיסת חפץ הקשור לעבירה, קרי חקירת עבירות או מניעת ביצוען, איסוף ראיות לבית המשפט או חילוט. יובהר כי תפיסת חפץ שהגיע לידי השוטר כדין, כוללת גם את הסמכות לחפש בתוך החפץ הנתפס, לבדוק אותו או את תכולתו, לעיין בו, לצלמו וכיוצא בזה, ובלבד מוצע 49 שלא הוגבלה משמעות התפיסה במפורש. בסעיף לקבוע כי גם פעולות עיון ובדיקה כאמור יקבלו ביטוי במסגרת דוח התפיסה. מוצע כי בעת התפיסה, כאשר טיב הראיות שנאספו בחקירה וצורכי החקירה עדיין אינם ברורים דיים, לא יידרש השוטר מבצע התפיסה לשקול אם ניתן להסתפק באמצעי חלופי להשגת תכלית התפיסה. עם זאת, שיקול זה יישקל בעת ההחלטה על המשך החזקת התפוס (כמפורט ).56 להלן בדברי ההסבר לסעיף בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי חפץ שלא מתקיימת ) להגדרה 4( ) עד1( בו אחת החלופות הנכללות בפסקאות , אך ניתן לחלטו לפי כל 1 "חפץ הקשור לעבירה" שבסעיף דין, אפשר לתפוס אך ורק בצו. הצורך בהבחנה זו נובע ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 609 דוח תפיסה .49 נתפס חפץ שלא אגב חיפוש במקום או חיפוש על הגוף, ירשום השוטר תופס (א) החפץ דוח בכתב שבו יפורטו: פרטים הנוגעים לתיאור החפץ שנתפס באופן שיאפשר את זיהויו, ופירוט )1( ;מיקומו של החפץ בעת התפיסה התאריך והשעה שבהם נתפס החפץ; )2( ;שם השוטר תופס החפץ ושמות השוטרים האחרים שנכחו בעת התפיסה )3( עילת התפיסה ונסיבותיה וכן פרטי צו בית משפט שהתיר את התפיסה, אם )4( ;ניתן רשימת הפעולות שבוצעו במהלך התפיסה; )5( .נזק לחפץ, אם נגרם במהלך התפיסה, תיאורו ותיאור נסיבות גרימתו )6( .דוח התפיסה ייחתם בידי השוטר שתפס את החפץ (ב) נתפס חפץ במהלך חיפוש במקום או חיפוש על הגוף, יצוינו הפרטים לעניין זה (ג) , לפי העניין.47 או40 בדוח החיפוש לפי הוראות סעיפים תפיסה במהלך חיפוש סמוי .50 ,40 נתפס חפץ במהלך חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי, יובא דוח החיפוש שנערך לפי סעיף בהקדם האפשרי, לידיעת בית המשפט שנתן את הצו לשם מתן הוראות בנוגע לחפץ התפוס, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת בצו לחיפוש סמוי. סימן ב': תפיסת חפץ הנחזה לחסוי הגדרות .51 - בסימן זה (א) מעטפה או כלי קיבול אחר;- ""חבילה (ב);29 כהגדרתו בסעיף- ""חיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון חפץ שחל לגביו חיסיון מקצועי.- ""חפץ חסוי .49 נתפס חפץ שלא אגב חיפוש במקום או חיפוש על הגוף, ירשום השוטר תופס (א) החפץ דוח בכתב שבו יפורטו: דוח תפיסה פרטים הנוגעים לתיאור החפץ שנתפס באופן שיאפשר את זיהויו, ופירוט )1( ;מיקומו של החפץ בעת התפיסה התאריך והשעה שבהם נתפס החפץ; )2( ;שם השוטר תופס החפץ ושמות השוטרים האחרים שנכחו בעת התפיסה )3( עילת התפיסה ונסיבותיה וכן פרטי צו בית משפט שהתיר את התפיסה, אם )4( ;ניתן רשימת הפעולות שבוצעו במהלך התפיסה; )5( .נזק לחפץ, אם נגרם במהלך התפיסה, תיאורו ותיאור נסיבות גרימתו )6( .דוח התפיסה ייחתם בידי השוטר שתפס את החפץ (ב) נתפס חפץ במהלך חיפוש במקום או חיפוש על הגוף, יצוינו הפרטים לעניין זה (ג) , לפי העניין.47 או40 בדוח החיפוש לפי הוראות סעיפים .50 ,40 נתפס חפץ במהלך חיפוש לפי צו לחיפוש סמוי, יובא דוח החיפוש שנערך לפי סעיף בהקדם האפשרי, לידיעת בית המשפט שנתן את הצו לשם מתן הוראות בנוגע לחפץ התפוס, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת בצו לחיפוש סמוי. תפיסה במהלך חיפוש סמוי סימן ב': תפיסת חפץ הנחזה לחסוי .51 - בסימן זה (א) הגדרות מעטפה או כלי קיבול אחר;- ""חבילה (ב);29 כהגדרתו בסעיף- ""חיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון חפץ שחל לגביו חיסיון מקצועי.- ""חפץ חסוי מכך שסמכויות החילוט הקיימות בחוקים שונים (למשל (להלן 2000- לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס21 סעיף לחוק מאבק בארגוני 5 חוק איסור הלבנת הון), וסעיף- חוק מאבק בארגוני- (להלן2003-פשיעה, התשס"ג פשיעה), מאפשרות גם חילוט רכוש בשוויו של רכוש הקשור לעבירה, או חילוט המבוסס על חזקות בדבר מקור א לפקודת הסמים 36 החפצים (כגון חילוט מכוח סעיף המסוכנים). לא נראה ראוי לתת סמכות כה רחבה לשוטר בשלב התפיסה, בלי שההצדקה לתפיסה כאמור עברה תחת שבט ביקורת שיפוטית. סמכות זו שונה מתפיסת חפץ הקשור באופן ישיר לעבירה ואשר נדרש לחקירתה או למניעת ביצועה. הוראה זו עולה בקנה אחד עם הצעת ועדת לוין שהתייחסה לסמכות התפיסה בלא צו, רק בנוגע ) להגדרה "חפץ הקשור 4( ) עד1( לחפץ העונה לפסקאות לעבירה. יצוין כי תחום החילוט, בתקופת ועדת לוין, עוד היה בחיתוליו. במרבית המקרים תפיסת חפץ תתבצע במהלך 49 סעיף חיפוש במקום או חיפוש על הגוף, ולפיכך תחייב עריכת דוח חיפוש שבו יפורטו גם פרטי התפיסה. עם זאת, ייתכנו מצבים שבהם ייתפס חפץ שלא אגב חיפוש (כגון תפיסה בנסיבות של ביצוע צו המצאה או חיפוש ברשות הרבים). לכן, מוצע לקבוע כי גם בנסיבות אלה חובה לערוך דוח תפיסה בדומה לדוח חיפוש וההוראות החלות בעניינו. מאחר שבשלב התפיסה הראשונית לא ניתן להגדיר באופן ברור ומדויק את תכלית התפיסה, אין מקום להסדיר חובות הודעה על התפיסה לטוענים פוטנציאליים לזכויות, אם וכאשר יוחלט על חילוט החפץ שנתפס. נושא זה יוסדר בהנחיות ונהלים של המשטרה המתחייבים מעקרון ההגינות כלפי צדדים שלישיים אפשריים. הודעה לטוענים פוטנציאליים לזכויות על כך שחפץ נתפס לצורכי חילוט, תימסר לאחר שתגובש החלטה להגיש בקשה לצו חילוט או בקשה לסעד ביניים לצורך חילוט. פנייה זו תעוגן מפורשות, על פי המתוכנן, בחוק חדש שעניינו חילוט, כאמור בתזכיר חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), .2012 , שהפיץ משרד המשפטים בחודש יולי2012-התשע"ב ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 610 תפיסת חפץ במהלך חיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון .52 נערך חיפוש במקום אצל בעל מקצוע הנהנה מחיסיון, ובעל המקצוע טען כי חפץ (א) שמבקש עורך החיפוש לתפוס הוא חפץ חסוי, או נערך חיפוש כאמור בלא נוכחות בעל המקצוע, לא יעשה עורך החיפוש בחפץ כל שימוש ולא יעיין בו אלא אם כן ויתר בעל החיסיון על החיסיון; לא ויתר בעל החיסיון על החיסיון כאמור יכניס עורך החיפוש את החפץ, בלי לעיין בו, לחבילה, יסגור אותה, ירשום עליה את שמו, את מקום החיפוש ומועד עריכתו ואת שם בעל המקצוע ויחתום עליה, והכול בנוכחות בעל המקצוע, אם הוא נוכח במקום. חבילה כאמור בסעיף קטן (א) תישמר במקום ובאופן שיבטיחו כי תישאר חתומה (ב) כל עוד לא התבררה טענת החיסיון. לא יאוחר משבעה ימים ממועד תפיסת החפץ לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי (ג) בעל המקצוע הנהנה מחיסיון או בעל החיסיון, לפנות לבית המשפט בבקשה לקבוע כי החפץ, כולו או חלקו, הוא חפץ חסוי. לא הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (ג) בתוך התקופה האמורה בו, יראו בחפץ (ד) שנתפס חפץ בלתי חסוי ורשאית המשטרה לנהוג בו בהתאם; הוגשה בקשה כאמור .54 ידון בה בית המשפט לפי הוראות סעיף תפיסת חפץ במהלך חיפוש במקום אצל בעל חיסיון או במהלך חיפוש על גופו .53 נערך חיפוש על גופו של אדם או חיפוש במקום והאדם שעל גופו נערך החיפוש (א) או המחזיק במקום, לפי העניין, טען כי חפץ שמבקש עורך החיפוש לתפוס הוא חפץ כי הוא או מחזיק אחר במקום - חסוי וכי הוא בעל החיסיון, ולעניין חיפוש במקום הוא בעל חיסיון, לא יעשה עורך החיפוש בחפץ כל שימוש ולא יעיין בו אם יש לו יסוד סביר להניח שהחפץ הוא חפץ חסוי; עורך החיפוש יכניס את החפץ לחבילה בהתאם - " ויעבירו בהקדם האפשרי לגורם ממיין; לעניין זה, "גורם ממיין52 להוראות סעיף היועץ המשפטי של משטרת ישראל  או עורך דין בכיר באגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל שהיועץ המשפטי של משטרת ישראל הסמיכו לכך, ובלבד שאינם מעורבים בחקירה. מוצע לקבוע הוראות מיוחדות בנוגע לתפיסת 52 סעיף חפצים במהלך חיפוש במקום אצל בעל מקצוע ). בסעיף קטן 29 (לעניין זה ראו גם דברי ההסבר לסעיף (א) מוצע לקבוע כי חפץ שנטען שהוא חוסה תחת הסדר החיסיון ונתפס, או חפץ שנתפס במצב שבו מחזיק המקום שהוא בעל המקצוע אינו נוכח ולכן אינו יכול לטעון לגביו יוכנס לחבילה בלא עיון בו עד להכרעת בית - טענת חיסיון המשפט בעניינו או עד לעיון בו, בהתאם להוראות סעיפים קטנים (ג) ו–(ד). החפץ ייתפס בלא עיונו של עורך החיפוש, אלא אם כן בעל המקצוע או בעל החיסיון (מי שבעל המקצוע נתן לו את השירות), הסכים למסירת החומר. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי בעל החיסיון או בעל המקצוע רשאים לפנות לבית המשפט שנתן את הצו ולבקש את הכרעתו בשאלה אם החפץ חסוי וכן אם ניתן לגלותו. כדי למנוע שימוש לרעה בטענת החיסיון, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי אם לא הגישו בעל החיסיון או בעל המקצוע בקשה לעניין החפץ שלגביו נטען כי הוא חסוי, יראו את החפץ כחפץ שאינו חסוי. כמו כן מוצע להגביל את הזמן לפנייה לבית המשפט בבקשה לקבוע כי החפץ חסוי לתקופה של שבעה ימים לכל המאוחר מיום התפיסה. הגבלה זו, מטרתה מניעת שימוש לרעה בטענות חיסיון כדי לעכב את החיפוש והחקירה. מוצע לקבוע הוראות לעניין תפיסת חפץ53 סעיף שנטענת לגביו טענת חיסיון במהלך חיפוש במקום אצל בעל חיסיון או במהלך חיפוש על גופו של בעל חיסיון. היינץ ישראל בע"מ נ' מדינת ישראל 8873/07 ברע"פ עניין היינץ), קיבל בית - ) (להלן2.1.2011 ,(פורסם בנבו המשפט את הטענה כי החיסיון המקצועי אינו מוגבל רק למשרדו של בעל המקצוע, ועשוי לעתים לחול גם על חפץ לפסק הדין). 17 שנמצא בביתו של בעל החיסיון (ראו פסקה עם זאת, בפסק הדין קיבלה הנשיאה בייניש את הטענה כי על הטוען לחיסיון בביתו, בשונה מהטוען כאמור במשרדו של בעל המקצוע, הנטל להראות כי לכאורה חל החיסיון בעניינו. כלומר, עליו להציג "ראשית ראיה" או "ראשיתו של טיעון שיצדיק הקדשת משאבים מצד רשויות החקירה 24 ובית המשפט לבירור הטענה" (ראו: עניין היינץ, פסקה לפסק הדין). ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 611 הועבר חפץ לגורם הממיין לפי הוראות סעיף קטן (א), יחליט הגורם הממיין,  בתוך (ב) ימים או בתוך תקופה ארוכה יותר אם מצא כי הדבר נדרש בנסיבות העניין, אם 30 החפץ הוא חפץ חסוי, ורשאי הוא לשם כך לשמוע את עמדתם של בעל החיסיון, של האחראי על החקירה ושל השוטר עורך החיפוש וכן לעיין בחפץ; הגורם הממיין יתעד בכתב את הבירור שערך וייתן החלטה מנומקת בכתב; ההחלטה תימסר לבעל החיסיון ולאחראי על החקירה.  החליט הגורם הממיין כי החפץ הוא חפץ חסוי, יועבר החפץ לבעל החיסיון; החליט (ג) הגורם הממיין כי החפץ אינו חפץ חסוי, יועבר החפץ לאחראי על החקירה; העברת החפץ כאמור תיעשה בתום התקופה להגשת ערעור לבית המשפט לפי סעיף קטן (ה); הוגש ערעור כאמור תעוכב העברת החפץ עד להחלטה בערעור אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת. החליט הגורם הממיין כי החפץ חסוי בחלקו, יעבירו לבית המשפט לצורך החלטה (ד) .54 בעניינו לפי סעיף על החלטת הגורם הממיין רשאים בעל החיסיון והאחראי על החקירה לערער (ה) שעות מהמועד שבו נמסרה להם ההחלטה; לעניין זה לא יובאו 48 לבית המשפט בתוך שבתות וחגים במניין השעות; בית המשפט רשאי מטעמים מיוחדים שיירשמו להאריך השעות האמורות. 48 את התקופה האמורה, ובלבד שבקשת ההארכה הוגשה בתוך השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות לעניין אופן החזקתם ושמירתם (ו) של חפץ או מידע שהגיעו לידי הגורם הממיין לפי סעיף זה, באופן שיבטיח את שמירתם בסוד. החלטת בית המשפט בדבר חפץ שנטענה לגביו טענת חיסיון .54 (ה) או העביר אליו53 (ג) או52 הוגשו לבית המשפט בקשה או ערעור לפי סעיפים (א) (ד), יחליט בית המשפט אם החפץ הוא חפץ 53 הגורם הממיין חפץ לפי הוראות סעיף חסוי, לאחר שנתן לאחראי על החקירה, לבעל המקצוע הנהנה מהחיסיון או לבעל החיסיון, לפי העניין, הזדמנות להשמיע את טענותיהם. הועבר חפץ לגורם הממיין לפי הוראות סעיף קטן (א), יחליט הגורם הממיין,  בתוך (ב) ימים או בתוך תקופה ארוכה יותר אם מצא כי הדבר נדרש בנסיבות העניין, אם 30 החפץ הוא חפץ חסוי, ורשאי הוא לשם כך לשמוע את עמדתם של בעל החיסיון, של האחראי על החקירה ושל השוטר עורך החיפוש וכן לעיין בחפץ; הגורם הממיין יתעד בכתב את הבירור שערך וייתן החלטה מנומקת בכתב; ההחלטה תימסר לבעל החיסיון ולאחראי על החקירה.  החליט הגורם הממיין כי החפץ הוא חפץ חסוי, יועבר החפץ לבעל החיסיון; החליט (ג) הגורם הממיין כי החפץ אינו חפץ חסוי, יועבר החפץ לאחראי על החקירה; העברת החפץ כאמור תיעשה בתום התקופה להגשת ערעור לבית המשפט לפי סעיף קטן (ה); הוגש ערעור כאמור תעוכב העברת החפץ עד להחלטה בערעור אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת. החליט הגורם הממיין כי החפץ חסוי בחלקו, יעבירו לבית המשפט לצורך החלטה (ד) .54 בעניינו לפי סעיף על החלטת הגורם הממיין רשאים בעל החיסיון והאחראי על החקירה לערער (ה) שעות מהמועד שבו נמסרה להם ההחלטה; לעניין זה לא יובאו 48 לבית המשפט בתוך שבתות וחגים במניין השעות; בית המשפט רשאי מטעמים מיוחדים שיירשמו להאריך השעות האמורות. 48 את התקופה האמורה, ובלבד שבקשת ההארכה הוגשה בתוך השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים, יקבע הוראות לעניין אופן החזקתם ושמירתם (ו) של חפץ או מידע שהגיעו לידי הגורם הממיין לפי סעיף זה, באופן שיבטיח את שמירתם בסוד. .54 (ה) או העביר אליו53 (ג) או52 הוגשו לבית המשפט בקשה או ערעור לפי סעיפים (א) (ד), יחליט בית המשפט אם החפץ הוא חפץ 53 הגורם הממיין חפץ לפי הוראות סעיף חסוי, לאחר שנתן לאחראי על החקירה, לבעל המקצוע הנהנה מהחיסיון או לבעל החיסיון, לפי העניין, הזדמנות להשמיע את טענותיהם. החלטת בית המשפט בדבר חפץ שנטענה לגביו טענת חיסיון בהתאם לגישה המתוארת לעיל, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי עורך החיפוש יכניס חפץ שנטענת לגביו טענת חיסיון במהלך חיפוש במקום אצל בעל חיסיון או במהלך חיפוש על גופו של בעל חיסיון כאמור לחבילה חתומה, המוצע, ויעבירו בהקדם לגורם 52 בהתאם להוראות סעיף מינהלי שיכריע בטענה לחיסיון, כפי שיפורט להלן. כמה שיקולים חברו יחד בחוק המוצע לקבוע גורם מינהלי שתפקידו להכריע בטענות חיסיון לגבי חפצים שנתפסים שלא במקום עיסוקו הרגיל של בעל מקצוע. ראשית, הצורך בהכרעה מהירה בטענת החיסיון כדי למנוע פגיעה בחקירה. שנית, הרצון להימנע מהטלת נטל בירור נוסף על בתי המשפט, בעיקר במקרים שבהם ברור על פני הדברים כי אין ממש בטענת החיסיון. שלישית, הנטל המוטל על הטוען לחיסיון שונה כאשר מדובר בביתו של לקוח. יצוין כי אף בית המשפט, בפסק הדין בעניין היינץ, הזכיר מנגנון כזה כאפשרות שראויה לבחינה. המנגנון המינהלי המוצע, קרי הגורם הממיין כהגדרתו המוצעת בסעיף קטן (א), נועד להכריע בטענות חיסיון הנטענות שלא במקום עיסוקו הרגיל של בעל המקצוע. יובהר כי גם אם קבע הגורם הממיין כי מדובר בחומר חסוי, תוכל המשטרה לפנות לבית המשפט, במקרים המתאימים, ולעתור לגילוי ראיה חסויה, אם מדובר בחיסיון יחסי (חסיון רופא, פסיכולוג, עובד סוציאלי). כמו כן מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), כי אם דחה הגורם הממיין את טענת החיסיון, יועבר החפץ לאחראי על החקירה רק בתום התקופה להגשת ערעור לבית המשפט על החלטת הגורם הממיין. סעיף קטן (ד) המוצע מאפשר לגורם הממיין להעביר את החפץ לבית המשפט כדי שבית המשפט יוכל להפריד (ו) 54 בין החלק החסוי וזה שאינו חסוי בהתאם להוראות המוצע. הסעיף המוצע קובע את סמכותו של בית המשפט54 סעיף להכריע בעניין טענת חיסיון. הכרעת בית המשפט יכולה לבוא בעקבות בקשה של בעל המקצוע (ג) המוצע, ערעור של אחד 52 או בעל החיסיון לפי סעיף (ה) המוצע 53 הצדדים על החלטת הגורם הממיין לפי סעיף (ד) 53 או בעקבות בקשה של הגורם הממיין עצמו לפי סעיף המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 612 לצורך קבלת החלטה לפי סעיף קטן (א) רשאי בית המשפט לעיין בחפץ, ורשאי הוא (ב) לשם עיון כאמור להיעזר בעובד המדינה שמינה לעניין זה, לאחר ששמע את עמדות הצדדים לעניין מינויו. ימים, 7 בית המשפט ידון בבקשה או בערעור שהוגשו כאמור בסעיף קטן (א), בתוך (ג) ימים ממועד הגשתם, אלא אם כן 30 ויחליט בהם בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום מצא כי בנסיבות העניין נדרש פרק זמן ארוך יותר. החליט בית המשפט כי החפץ הוא חפץ חסוי, יועבר החפץ לבעל המקצוע הנהנה (ד) מחיסיון או לבעל החיסיון, לפי העניין, אלא אם כן החליט בית המשפט על גילויו לפי כל דין אחר. החליט בית המשפט כי החפץ אינו חפץ חסוי או החליט כי ניתן לגלותו כאמור (ה) בסעיף קטן (ד), יועבר החפץ לאחראי על החקירה. החליט בית המשפט כי החפץ הוא חסוי בחלקו, יעביר למשטרה את העתק החלק (ו) שאינו חסוי; העתק כאמור יהיה קביל כראיה בכל הליך משפטי, כאילו היה מקור. ערעור על החלטת בית משפט .55 רשאי האחראי על החקירה, בעל המקצוע54 על החלטת בית המשפט לפי סעיף (א) שעות ממועד מתן ההחלטה; לעניין 48 הנהנה מחיסיון או בעל החיסיון לערער בתוך זה לא יובאו שבתות וחגים במניין השעות. ימים, וייתן את החלטתו 7 בית המשפט ידון בערעור שהוגש לפי סעיף זה בתוך (ב) ימים ממועד הגשת הערעור, אלא אם כן מצא כי 30 בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום בנסיבות העניין נדרש פרק זמן ארוך יותר. סימן ג': החזקת תפוס והחזרתו החזקת התפוס .56 , רשאית המשטרה להחזיק בו בכפוף להוראות48 חפץ שנתפס לפי הוראות סעיף (א) סימן זה, כל עוד מתקיימת לגבי החפץ האמור עילת תפיסה ואין אמצעי אחר להשגת מטרת התפיסה, שפגיעתו בבעל הזכות בחפץ פחותה. כדי להכריע בשאלת קיומו של חיסיון, הכרחי שבית המשפט יוכל לעיין בחומר החסוי. כדי לצמצם את העומס המוטל על בית המשפט, ולנוכח כמות המסמכים שלגביהם תיתכן טענת חיסיון בתיקים מסוימים, מוצע, נוסף על המנגנון המינהלי הנזכר לעיל, לאפשר לבית המשפט להסמיך גורם אחר, שאינו מעורב בחקירה, לבחון את החומרים לצורך הכרעה בטענות החיסיון. יצוין כי אם מצא בית המשפט כי חל על החפץ חיסיון, הוא יוכל להורות על גילוי חפץ בשני מקרים: הראשון, אם בעל החיסיון ויתר על החיסיון; והשני, אם בית המשפט החליט לגלות את החפץ מכוח סמכותו על פי הדין (הוראות לעניין גילוי ראיה חסויה הקבועות בפרק ג' לפקודת הראיות). לעניין סדרי הדין שמוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), לעניין בקשה לקבוע כי חפץ הוא חסוי או ערעור על החלטת גורם המוצע.100 ממיין, ראו להלן את דברי ההסבר לסעיף מוצע לקבוע במפורש כי המשך החזקת חפץ 56 סעיף תפוס) מותנית בהמשך קיום - שנתפס (להלן כנוסחו המוצע לגבי 48 עילות התפיסה הקבועות בסעיף אלי גאלי נ' משטרת ישראל (פ"ד 1792/99 אותו חפץ. ברע"פ ) נאמר: "השאלה הנשאלת היא, אם יש "חלופת 312 )3( נג מעצר" לנכס, חלופה שבאמצעותה ניתן להשיג את מטרת המעצר שלא על דרך החזקתו של הנכס בידי המשטרה... אם - הטהרנים (פוריסטים) יאמרו: לא נשלול נכס מבעליו נוכל למנוע את פגיעתו הרעה שלא על דרך של מעצר. במה דברים אמורים שיותר למשטרה להוסיף ולהחזיק בחפץ שנתפס כדי למנוע את פגיעתו הרעה, במקום שתפיסת הנכס היתה כדי למנוע עבירת עבירה בו. ואילו נכס שנתפס למשל, כדי שישמש ראיה בהליך משפטי - למטרה אחרת שיקול זה ששימש בתפיסת הנכס יוסיף - בשל עבירה וישמש אף לעניין המשך ההחזקה בו. הגיונה של עילת התפיסה יוסיף וישמש גם לעניין המשך ההחזקה בחפץ. כך נעמת את אינטרס הפרט עם אינטרס הכלל, ונשלול מנכס את חירותו רק במקום שטובת הכלל דורשת כן במפגיע". כאמור לעיל, בעת ההחלטה על המשך החזקת התפוס, יש מקום שהמשטרה תבחן מעת לעת אם עדיין מתקיימות לגבי החפץ עילות התפיסה המצדיקות את המשך החזקתו. כמו כן יש מקום לאפשר בחינה של אמצעי המקדם את התכליות, במידת הפגיעה הפחותה האפשרית. כך לדוגמה, ) 2( אליהו עובדיה נ' מדינת ישראל (פ"ד נד6686/99 בבש"פ כהן כי "תפיסה -)), קבעה השופטת שטרסברג2000( 464 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 613 האחראי על החקירה יבדוק מעת לעת, כפי שייקבע בנוהלי משטרת ישראל, אם (ב) מתקיימים התנאים להמשך החזקתו של חפץ תפוס לפי הוראות סעיף קטן (א); חדלו יחזירו לאדם שממנו נתפס החפץ אלא אם כן הורה בית - להתקיים התנאים כאמור .62 המשפט למסרו לאחר בצו לפי סעיף נתפס מחשב וניתן במאמץ סביר להפריד ממנו אמצעי אחסון של חומר מחשב (ג) שהוא חפץ הקשור לעבירה, יוחזר המחשב לאדם שממנו נתפס לאחר ביצוע ההפרדה ימים מיום תפיסתו; בית המשפט 30–כאמור בידי חוקר מחשבים מיומן, לא יאוחר מ ימים 30 רשאי לצוות על הארכת התקופה האמורה לתקופות נוספות שלא יעלו על כל אחת, או לצוות על המשך החזקתו של המחשב לצורכי חילוט, ובלבד שנתן לאדם - "שממנו נתפס המחשב הזדמנות להשמיע את טענותיו; לעניין זה, "חומר מחשב .72 כהגדרתו בסעיף הפקדת התפוס בידי אחר .57 האחראי על החקירה רשאי להורות, אם מצא כי אין בכך כדי לפגוע במטרת (א) התפיסה, בהסכמת האדם שהחפץ נתפס ממנו, כי החפץ יופקד אצל אותו אדם או אצל אדם אחר, בתנאים שיקבע, לרבות קביעת ערובה להבטחת הצגת החפץ לפי דרישה. לא נתן האדם שממנו נתפס החפץ הסכמה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית (ב) , על הפקדתו כאמור 62 המשפט, לבקשת האחראי על החקירה, להורות, בצו לפי סעיף בסעיף קטן (א), ורשאי האחראי על החקירה להפקיד את החפץ כאמור אף בלא צו בית שעות, אם סבר כי בשל טיב החפץ לא ניתן להחזיקו 48 משפט לתקופה שלא תעלה על ברשות המשטרה. העתקת התפוס .58 ביקש האדם שממנו נתפס החפץ או בעל הזכות בחפץ לצלם את החפץ או (א) להעתיקו, יאפשר זאת האחראי על החקירה, אלא אם כן סבר כי מתקיים אחד מאלה: האחראי על החקירה יבדוק מעת לעת, כפי שייקבע בנוהלי משטרת ישראל, אם (ב) מתקיימים התנאים להמשך החזקתו של חפץ תפוס לפי הוראות סעיף קטן (א); חדלו יחזירו לאדם שממנו נתפס החפץ אלא אם כן הורה בית - להתקיים התנאים כאמור .62 המשפט למסרו לאחר בצו לפי סעיף נתפס מחשב וניתן במאמץ סביר להפריד ממנו אמצעי אחסון של חומר מחשב (ג) שהוא חפץ הקשור לעבירה, יוחזר המחשב לאדם שממנו נתפס לאחר ביצוע ההפרדה ימים מיום תפיסתו; בית המשפט 30–כאמור בידי חוקר מחשבים מיומן, לא יאוחר מ ימים 30 רשאי לצוות על הארכת התקופה האמורה לתקופות נוספות שלא יעלו על כל אחת, או לצוות על המשך החזקתו של המחשב לצורכי חילוט, ובלבד שנתן לאדם - "שממנו נתפס המחשב הזדמנות להשמיע את טענותיו; לעניין זה, "חומר מחשב .72 כהגדרתו בסעיף .57 האחראי על החקירה רשאי להורות, אם מצא כי אין בכך כדי לפגוע במטרת (א) התפיסה, בהסכמת האדם שהחפץ נתפס ממנו, כי החפץ יופקד אצל אותו אדם או אצל אדם אחר, בתנאים שיקבע, לרבות קביעת ערובה להבטחת הצגת החפץ לפי דרישה. הפקדת התפוס בידי אחר לא נתן האדם שממנו נתפס החפץ הסכמה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית (ב) , על הפקדתו כאמור 62 המשפט, לבקשת האחראי על החקירה, להורות, בצו לפי סעיף בסעיף קטן (א), ורשאי האחראי על החקירה להפקיד את החפץ כאמור אף בלא צו בית שעות, אם סבר כי בשל טיב החפץ לא ניתן להחזיקו 48 משפט לתקופה שלא תעלה על ברשות המשטרה. .58 ביקש האדם שממנו נתפס החפץ או בעל הזכות בחפץ לצלם את החפץ או (א) להעתיקו, יאפשר זאת האחראי על החקירה, אלא אם כן סבר כי מתקיים אחד מאלה: העתקת התפוס בפועל של הרכוש היא האמצעי הדרסטי ביותר להשגת התכלית של האפשרות לחלט בעתיד. היא שוללת מן הבעלים שהועמד לדין ובטרם נחרץ דינו את השימוש בכלי הרכב בעצמו או באמצעות אחרים למשך תקופה ארוכה, וזאת כאמצעי ביטחון... ולפיכך יש לנקוט אותה רק כאמצעי אחרון ובהיעדר אמצעים חלופיים להבטחת אותה תכלית. כך יש לעשות בהשראת חוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, וכך יש לעשות על פי עקרון המידתיות המקובל עלינו... לא די שתפיסת הנכס נעשתה בעילה מבוררת אלא יש לבחון אם הפגיעה נעשתה לתכלית ראויה ואם המשך החזקת החפץ בידי המשטרה אינו פוגע בבעל הזכות בנכס במידה העולה על הנדרש". מוצעות כמה חלופות אפשריות לתפיסה 57 בסעיף שיסייעו לאחראי על החקירה בהפעלת שיקול דעתו, כגון צו הקפאה (הותרת החפץ בידי האדם שממנו נתפס החפץ) או מתן ערבויות להבטחת הצגת החפץ. צו הקפאה יינתן, למשל, אם אין בכך כדי לפגוע בחפץ כראיה, ואם מי שממנו נתפס החפץ יוכל בעת הצורך להביאו לצורך החקירה והמשפט. עילת התפיסה תשפיע על אופי החלופה המתאימה. למשל, כאשר חפץ נתפס למטרת חילוט יש לאפשר, במקרים המתאימים, הפקדת ערובה כספית התואמת את ערכו של החפץ תמורת השבת החפץ עצמו לבעליו. לעומת זאת, אם תכלית התפיסה היא מניעת עבירות נוספות, לא מתחייבת קורלציה בין ערך הנכס התפוס לבין גובה הערבות הכספית הנדרשת כתנאי לשחרורו. סעיף קטן (ג) המוצע מטיל על המשטרה חובה להפריד בין המחשב ובין אמצעי האחסון של חומר המחשב (כגון הארד–דיסק), ככל שהמחשב עצמו אינו דרוש לצורכי חקירה או חילוט, זאת כדי לצמצם את הפגיעה בקניין. מוצע להסמיך את האחראי על החקירה להורות 57 סעיף על הפקדת חפץ שנתפס בנאמנות אצל אדם שלישי (כלשון הסעיף: "אדם אחר"), נוסף על האפשרות להפקידו בידי האדם שהחפץ נתפס ממנו. אפשרות זו יכולה להתבצע לפי החלטה של האחראי על החקירה, אם ניתנה לכך הסכמה של המחזיק בחפץ, או באישור בית המשפט במקרה שבו אין הסכמה כאמור. מי שמחזיק בתפוס כנאמן של המשטרה, כגון מגרשי גרירה הפועלים בעבור המשטרה, לא ייחשב ל"אדם אחר" לעניין זה. במקרה של נאמן של המשטרה כמוהו כמשטרה, האחריות המלאה היא על המשטרה, ואין צורך בהסכמה של מי שהחפץ נתפס ממנו. ככלל, הזכות לצלם את החפץ שנתפס או 58 סעיף להעתיקו אינה מעוגנת בחוק במצב המשפטי א לפסד"פ, 32 הנוכחי (למעט חומר מחשב כמפורט בסעיף וחומר חקירה, שאפשר להעתיקו לאחר הגשת כתב אישום לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], 74 כמפורט בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 614 יש בצילום או בהעתקה כאמור כדי לסכל את מטרת התפיסה או לפגוע )1( ;בחקירה קיימת אפשרות סבירה כי הצילום או ההעתקה כאמור ישמשו לביצוע )2( ;עבירה צילום החפץ או העתקתו אסורים לפי כל דין. )3( חלפה המניעה כאמור בסעיף קטן (א), יאפשר האחראי על החקירה את צילום (ב) החפץ או העתקתו. מסירת העתק של חומר מחשב .59 :, נתפס מחשב יחולו הוראות אלה58 על אף הוראות סעיף (א) האחראי על החקירה יאפשר למי שממנו נתפס המחשב או לבעל הרשאת )1( ,הגישה לחומר המחשב המצוי בו, לפי בקשתו, לקבל העתק מחומר המחשב בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום ארבעה ימים מיום התפיסה; האחראי על החקירה רשאי לדחות את מסירת ההעתק, לתקופות שלא יעלו על ארבעה ימים כל אחת, מטעמים הנוגעים לצורכי החקירה, ובלבד שתקופת הדחייה הכוללת ימים;16 לא תעלה על ) תתבצע בידי חוקר מחשבים 1( העתקת חומר המחשב כאמור בפסקה )2( ;מיומן, על גבי אמצעי אחסון מתאים שימציא המבקש ), רשאי האחראי על החקירה, בהחלטה מנומקת, 1( על אף הוראות פסקה )3( שלא לאפשר מסירת העתק מחומר המחשב כאמור באותה פסקה, מהטעמים (א); חלפה המניעה, יאפשר האחראי על החקירה למסור את 58 האמורים בסעיף ההעתק. .72 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "בעל הרשאת גישה" ו"חומר מחשב (ב) חוק סדר הדין הפלילי)). מוצע לעגן - (להלן1982-התשמ"ב זכות זו בצורה מפורשת בחוק ולאפשר, לבקשת מי שממנו נתפס החפץ או בעל הזכות בחפץ, לצלמו או להעתיקו. כך יתאפשר לאותו אדם לתעד את מצבו של החפץ כפי שהוא מוחזק בידי המשטרה, ולהבטיח כי לא יוכנסו בו שינויים במהלך החזקתו בידי המשטרה. יובהר כי על פי המוצע, החובה המוטלת על המשטרה היא לאפשר לאותו אדם להעתיק את החפץ, ולא לעשות זאת בעבורו. עם זאת, מוצע לקבוע נסיבות שבשלהן לא יתאפשרו העתקה או צילום כאמור, או יידחו למועד מאוחר יותר. נסיבות אלה עשויות להתקיים, למשל, כאשר צילום החפץ עשוי לגלות פרטים מוכמנים בחקירה, כאשר הצילום עשוי לשמש לביצוע עבירה כגון פגיעה בפרטיות או כאשר הצילום עצמו מביא לביצוע עבירה כגון פרסום תועבה של קטין האסור בהחזקה. יצוין כי מי שנדחתה בקשתו לאפשר לו צילום או העתקה של החפץ יוכל לפנות לבית המשפט בבקשה כנוסחו 62 לאפשר לו את הצילום או ההעתקה לפי סעיף המוצע. מוצע לקבוע הוראות מיוחדות בעניין מסירת59 סעיף העתק של חומר מחשב, הקובעות ככלל חובה קצובה בזמן למסירת ההעתק וקובעות כי העתקה תתבצע בידי חוקר מחשבים מיומן. החמרה זו לעומת ההוראות לעניין העתקה או צילום החפץ התפוס שמוצע לקבוע , נובעת משני טעמים: ראשית, לגבי מחשב נדרשת 58 בסעיף הקפדה רבה יותר בהעתקה, שכן קיימת אפשרות של שיבוש החומר אגב ביצוע ההעתקה. שנית, מסירת העתק יכולה לצמצם במידה ניכרת את הפגיעה בקניין ובשימושי המחשב של האדם שממנו נתפס חומר המחשב, שכן ניתן להמשיך לעשות שימוש בחומר המחשב על גבי מחשב אחר. מסירת ההעתק של חומר המחשב תבוצע על פי המוצע בהקדם ככל האפשר ועד ארבעה ימים מעת התפיסה. מוצע לקבוע כי הסמכות לדחות את הבקשה למסירת ההעתק תהיה נתונה לאחראי על החקירה, שהוא הגורם הבכיר ביותר המעורב בחקירה, גם אם אינו קצין. א(ב) 32 בנקודה זו ההסדר המוצע שונה מהוראת סעיף לפסד"פ שעל פיה הסמכות האמורה נתונה לקצין משטרה בדרגת מפקח משנה. יוער כי העתק שיצרה המשטרה מחומר המחשב שתפסה אינו בבחינת תפוס שיש להחזירו לבעליו, שהרי כנוסחם 63– ו62 החזרת תפוס (בהתאם להוראות סעיפים המוצע) משרתת את המטרה של צמצום הפגיעה בזכות הקניין של החשוד. לעומת זאת, ההעתק שיצרה המשטרה ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 615 דרכים לשמירת חפצים שנתפסו .60 השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים, רשאי לקבוע הוראות לעניין שמירת חפצים (א) שנתפסו; בתקנות לפי סעיף זה רשאי השר לקבוע הוראות שונות לעניין סוגים שונים של חפצים או בשים לב למטרות התפיסה השונות, ובכלל זה הוראות מיוחדות לעניין שמירה של מחשב שנתפס, בין השאר כדי להבטיח את סודיות המידע האגור בו. בתקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו, בהסכמת שר האוצר, הוראות לעניין הפקדה (ב) של כספים, שטרות או מסמכים סחירים אחרים בחשבון בנק מיוחד ובתנאים שיורה החשב הכללי במשרד האוצר במטרה לשמור על ערכם. דוח בדבר החזקת התפוס .61 שוטר שחפץ תפוס נמסר לו לשם החזקתו ושמירתו, יתעד בכתב את קבלת החפץ, יסמנו בדרך שתאפשר את זיהויו, וכן יתעד כל פעולת בדיקה או חיפוש שנערכה בו, והכול בתנאים ובסייגים שיקבע השר. צו למסירת התפוס, למכירתו או לפעולות אחרות בקשר אליו .62 נתפס חפץ, רשאי בית המשפט על פי בקשת אדם הטוען לזכות בחפץ או על פי (א) בקשת האחראי על החקירה או תובע, לצוות בכל עת כי החפץ יימסר לאדם הטוען לזכות בו או לאדם אחר, או שינהגו בו אחרת כפי שיורה בית המשפט, והכול בתנאים שייקבעו בצו. .60 השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים, רשאי לקבוע הוראות לעניין שמירת חפצים (א) שנתפסו; בתקנות לפי סעיף זה רשאי השר לקבוע הוראות שונות לעניין סוגים שונים של חפצים או בשים לב למטרות התפיסה השונות, ובכלל זה הוראות מיוחדות לעניין שמירה של מחשב שנתפס, בין השאר כדי להבטיח את סודיות המידע האגור בו. דרכים לשמירת חפצים שנתפסו בתקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו, בהסכמת שר האוצר, הוראות לעניין הפקדה (ב) של כספים, שטרות או מסמכים סחירים אחרים בחשבון בנק מיוחד ובתנאים שיורה החשב הכללי במשרד האוצר במטרה לשמור על ערכם. .61 שוטר שחפץ תפוס נמסר לו לשם החזקתו ושמירתו, יתעד בכתב את קבלת החפץ, יסמנו בדרך שתאפשר את זיהויו, וכן יתעד כל פעולת בדיקה או חיפוש שנערכה בו, והכול בתנאים ובסייגים שיקבע השר. דוח בדבר החזקת התפוס .62 נתפס חפץ, רשאי בית המשפט על פי בקשת אדם הטוען לזכות בחפץ או על פי (א) בקשת האחראי על החקירה או תובע, לצוות בכל עת כי החפץ יימסר לאדם הטוען לזכות בו או לאדם אחר, או שינהגו בו אחרת כפי שיורה בית המשפט, והכול בתנאים שייקבעו בצו. צו למסירת התפוס, למכירתו או לפעולות אחרות בקשר אליו הוא יציר המשטרה, אינו פוגע בקניינו של איש ואינו משבש את התנהלותו ועסקיו של איש. התפוס במקרה כזה הוא חומר המקור שנתפס. חפץ שנתפס לצורכי חקירה, משפט או חילוט 60 סעיף מוחזק בידי המשטרה (או הגוף החוקר מקום שבו ניתנה לו סמכות תפיסה, והגוף החוקר הוא התופס את החפץ) בנאמנות עד להכרעה הסופית בדבר החזרתו למי שממנו נתפס, העברת הקניין בו למי שלו הוא שייך או חילוטו לאוצר המדינה. בשלב זה חלה על המדינה חובה לשמור על החפץ, לרבות שמירה על ערכו של התפוס ומניעת פגיעה בו. חובה זו משרתת הן את זכות הקניין של האדם שממנו נתפס החפץ והן את אינטרס המדינה בהיבט הראייתי, וככל שיוחלט על חילוט הרכוש לטובת - .המדינה עקרונות אלה באו לידי ביטוי בפסיקה: "חובה זו מוטלת על המשטרה מכוח מעמדה כרשות ציבורית, החייבת לנהוג באחריות ובהגינות כלפי האזרח. היא נובעת מן האפשרות שהנכס יוחזר לבעליו בלא שייפתח משפט; היא מחייבת ציפייה של האפשרות כי הנכס ישמש כראייה במשפט, אשר בסופו של דבר בעליו יזוכה בדין והנכס יוחזר אליו. קיימת אף אפשרות כי אם יורשע, הנכס יחולט לזכות המדינה. יתר על כן, אין להוציא מכלל אפשרות כי החפץ התפוס שנלקח מידי החשוד שייך לצד שלישי שאינו קשור כלל להליך הפלילי. בכל אחד ואחד מהמצבים הללו קיימת חובה לשמור על ערך הנכס כשהוא בידי המשטרה ולהבטיח מפני פגיעה בו. חובה זו קיימת במלוא תוקפה גם כאשר מסיבה כזו או אחרת, מי שהנכס נתפס מידיו אינו מעונין בשמירת ערכו, או אינו מוכן לשתף פעולה בנקיטת 7600/08 אמצעים הנדרשים לצורך השגת מטרה זו" (רע"פ )). 2009( 404 , 400 ,)2(2009 על-אברם נ' מדינת ישראל תק לאור האמור מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות, בהסכמת השר לביטחון הפנים, הוראות הנוגעות לשמירת חפצים שנתפסו, ובכלל זה לקבוע, בהסכמת שר האוצר, הוראות לעניין הפקדה של כספים או מסמכים סחירים, לשם שמירה על ערכם. עמידה בהוראות האמורות תיחשב לעמידה בחובה הציבורית האמורה של המשטרה. עם זאת, לא מוצע לקבוע הסדר מיוחד לעניין טענות בדבר נזק שנגרם לחפץ שנתפס כשהיה במשמורת במדינה. בעניין זה, יחולו דיני הנזיקין הכלליים. מוצע לחייב שוטר שחפץ תפוס נמסר לו בעריכת61 סעיף דין וחשבון לגבי החזקת התפוס. הדוח יכלול פירוט בדבר פעולות שנעשו בתפוס ובדיקות שנערכו בו. בעניין זבידה נאמר: "רישום מפורט המתעד את הליך תפיסת המוצגים ואת המקום שבו נתפסו, את סימון המוצגים באופן שיאפשר את זיהויים וכן רישום מסודר כל אלה חיוניים - המתעד את הובלת המוצגים לאחסון לשם הוכחת תקינות החקירה ועל מנת ליתן לנאשם אפשרות להתגונן כיאות מפני האישומים כנגדו. פגמים חמורים בנוגע להוכחת התפיסה של המוצגים זיהויים והובלתם עלולים לפגוע בזכותו של הנאשם להליך הוגן ובאפשרותו לנהל הגנה ראויה. במקרים כאלה עלולים הפגמים האמורים להוביל לזיכויו של הנאשם על מנת לפסק 23 שלא ייגרם עיוות דין" (ראו: עניין זבידה, פסקה דינה של השופטת בייניש). עם זאת, יש להיזהר שלא להטיל על המשטרה חובות תיעוד בלתי סבירות. לפיכך מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע תנאים וסייגים לחובת התיעוד. כמו כן, אופן עריכת הדין וחשבון, לרבות קביעת חובת סימון מסמכים ואופן הסימון ייקבעו בתקנות. מוצע לקבוע הסדר דומה לזה הקבוע כיום62 סעיף לפסד"פ, ולפיו האחראי על החקירה, 34 בסעיף תובע, או אדם הטוען לזכות בחפץ, יכולים בכל עת להגיש בקשה לבית המשפט בעניין התפוס. הליך זה מאפשר לכל הצדדים הנוגעים לחפץ להביא את טענתם לפני בית ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 616 ,בבואו להחליט בבקשה כאמור בסעיף קטן (א) ישקול בית המשפט, בין השאר (ב) שיקולים אלה: ;56 התקיימות התנאים להחזקת החפץ לפי סעיף )1( ;האפשרות לפגיעה בזכותו של אדם העשוי לטעון לזכות בחפץ )2( האיזון הראוי בין הצורך בהמשך תפיסת החפץ לשם הגשמת מטרת )3( .התפיסה לבין עניינו של האדם הטוען לזכות בחפץ היה החפץ שנתפס חפץ העלול להתקלקל או לאבד מערכו באופן משמעותי (ג) בתקופת ההחזקה, או בעל חיים, רשאי בית המשפט להורות בצו לפי סעיף זה על מכירתו, ודמי מכרו בניכוי הוצאות החזקתו ומכירתו יבואו במקומו; לא יצווה בית המשפט על מכירת חפץ לפי סעיף קטן זה, אלא לאחר שנתן למי שהחפץ נתפס ממנו או לטוען לזכות בחפץ הזדמנות להשמיע את טענותיו. פרק זמן להחזקת תפוס .63 חפץ המוחזק בידי המשטרה, שחלפה שנה מיום תפיסתו או תקופה קצרה יותר (א) שקבע בית המשפט, ולא הוגש כתב אישום בעבירה שאליה קשור החפץ או שלא הוגשה , יורה האחראי על 62 בקשה לחילוטו, ובית המשפט לא הורה על מסירתו בצו לפי סעיף החקירה על החזרת החפץ למי שממנו נתפס. המשפט. כך יאוזנו האינטרסים השונים: מחד גיסא, צורכי החקירה והמשפט המחייבים את תפיסת החפץ והותרתו בידי המשטרה למשך תקופה שעשויה להיות ארוכה, ומאידך גיסא זכות הקניין בתפוס. בסעיף המוצע אין הבחנה בין תקופת ההחזקה ), ובין 63 הראשונה (שהיא שנה, על פי המוצע בסעיף תקופת הארכת ההחזקה. הנוסח המוצע דומה לנוסח לפסד"פ, שמעניק סמכות רחבה 34 הקבוע היום בסעיף ביותר לבית המשפט. מוצע לקבוע כי בבואו לשקול מתן צו על פי סעיף זה, על בית המשפט לוודא שעדיין קיימת עילת תפיסה ואמצעי פוגע פחות להשגת מטרת התפיסה, כמשתמע מהוראות המוצע, וכן לבחון אם תפיסת החפץ עלולה לפגוע 56 סעיף באדם כלשהו. זאת ועוד, אף אם עדיין קיימת עילת תפיסה, על בית המשפט לבחון את אפשרות שחרורו של החפץ בתנאים שונים, ובמסגרת זו לבצע איזון בין הצורך בהמשך התפיסה להגשמת תכליתה לבין עניינו של פרט אשר זכות הקניין שלו נפגעה. יובהר כי סמכות בית המשפט על פי הסעיף המוצע כוללת אף סמכות לתת הוראות לעניין השמדת החפץ (למשל בנוגע לחפצים האסורים בהחזקה או שאין להם דורש). כפי שהוזכר לעיל, מוטלת חובה על המשטרה לשמור על ערכו של התפוס. קיימים תפוסים, בעיקר כאלה שנתפסו במטרה להבטיח הליכי חילוט עתידיים, אשר המשך החזקתם בידי המדינה אינו מאפשר שמירה על ערכם. לכן מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), כי אם בית המשפט מצא שאין מקום להחזיר תפוס כאמור למי שממנו נתפס, ניתן להורות על מכירתו. מטרת הקניית הסמכות להורות על מכירה של חפץ מתכלה היא שמירה על ערכו הכלכלי, כך שדמי מכרו יבואו במקומו. חפץ מתכלה יכול להיות כלי רכב, שיט או טיס, שבעצם החזקתם בלא שימוש עלול להיגרם בלאי שיביא לירידת ערכם. כך הוא הדבר גם ביחס לזכויות כגון ניירות ערך. הסעיף המוצע קובע את פרקי הזמן המרביים 63 סעיף להחזקת תפוס בידי המשטרה. האינטרסים הרלוונטיים בהקשר זה הם נחיצות החפץ לצורכי חקירה, חיוניותו לניהול המשפט או לחילוט, מצד אחד, והפגיעה בזכות הקניין של האדם שממנו נתפס החפץ, מצד שני. כיום לפסד"פ כי המשטרה רשאית 35 עד33 קובעים סעיפים 33 לשמור את החפץ עד אשר יוגש לבית משפט (סעיף לפסד"פ); כי על פי בקשת שוטר שהוסמך לכך או על פי בקשת אדם התובע זכות בחפץ, רשאי בית משפט שלום לפסד"פ); וכי אם בתוך 34 לצוות מה ייעשה בחפץ (סעיף שישה חודשים מיום תפיסת החפץ לא הוגש המשפט אשר בו צריך החפץ לשמש ראיה, ולא ניתן צו בית משפט ידאג האחראי על החקירה להחזיר - כאמור על אותו חפץ את החפץ לאדם אשר מידיו נלקח החפץ אלא אם כן האריך בית המשפט את התקופה לפי בקשת שוטר או אדם לפסד"פ). ויובהר, החובה 35 מעוניין, בתנאים שקבע (סעיף והאחריות על פי הסעיף המוצע מוטלות על האחראי על לחוק המוצע, שהוא הגורם 1 החקירה, כהגדרתו בסעיף האחראי לניהול תיק החקירה, ועליו לשקול את המשך תפיסת החפץ או החזרתו במסגרת בחינה כוללת של התיק. ההסדר המוצע מאפשר לטוען לזכות בחפץ לפנות בכל עת לבית המשפט בבקשה לקבלת התפוס (על פי סעיף המוצע) וכן מחייב את האחראי על החקירה, על פי סעיף 62 המוצע, לבחון מעת לעת את המשך קיומה של עילת56 התפיסה. לפיכך מוצע להאריך את התקופה של החזקת התפוס בידי המשטרה למשך שנה ולקבוע שרק בחלוף התקופה האמורה יחייב המשך ההחזקה בחפץ צו שיפוטי. יצוין כי כך המליצה גם ועדת לוין לקבוע. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 617 בית המשפט רשאי, על פי בקשה בכתב של האחראי על החקירה, לצוות על )1( הארכת התקופה האמורה בסעיף קטן (א) לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה כל אחת, בתנאים שיקבע, ורשאי בית המשפט בטרם יחליט על הארכה כאמור לשמוע את טענות האדם שממנו נתפס החפץ או הטוען לזכות בו. בית המשפט לא יורה על הארכת התקופה להחזקת התפוס לפי הוראות )2( ) אם ניתן להשיג את מטרת התפיסה באמצעי אחר שפגיעתו בבעל1( פסקה הזכות בחפץ פחותה, ובכלל זה מתן צו הקפאה או הפקדת ערובה להבטחת הצגת החפץ לפי דרישה. ) ישקול בין המשפט, בין השאר, 1( בקביעת תקופת ההארכה כאמור בפסקה )3( :את אלה העבירה שאליה קשור החפץ התפוס ועילת תפיסתו; (א) טיב החפץ התפוס; (ב) פרק הזמן הצפוי עד להגשת כתב אישום או בקשה לחילוט, לפי (ג) העניין; הנזק העלול להיגרם לאדם הטוען לזכות בחפץ כתוצאה מהמשך (ד) התפיסה; הסבירות שהחפץ יחולט.- היתה עילת התפיסה חילוטו של החפץ (ה) הוגש כתב אישום בעבירה שאליה קשור החפץ התפוס או הוגשה בקשה לחילוטו, (ב) יוחזק החפץ שנתפס עד תום ההליכים, לרבות הליכי הערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת. חפץ תפוס שאבד .64 אבד חפץ תפוס בעת שהוחזק בידי המשטרה, ישלם אוצר המדינה לידי האדם הזכאי דמי שוויו).- לקבלו את ערך החפץ ביום התשלום (בסימן זה בית המשפט רשאי, על פי בקשה בכתב של האחראי על החקירה, לצוות על )1( הארכת התקופה האמורה בסעיף קטן (א) לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה כל אחת, בתנאים שיקבע, ורשאי בית המשפט בטרם יחליט על הארכה כאמור לשמוע את טענות האדם שממנו נתפס החפץ או הטוען לזכות בו. בית המשפט לא יורה על הארכת התקופה להחזקת התפוס לפי הוראות )2( ) אם ניתן להשיג את מטרת התפיסה באמצעי אחר שפגיעתו בבעל1( פסקה הזכות בחפץ פחותה, ובכלל זה מתן צו הקפאה או הפקדת ערובה להבטחת הצגת החפץ לפי דרישה. ) ישקול בין המשפט, בין השאר, 1( בקביעת תקופת ההארכה כאמור בפסקה )3( :את אלה העבירה שאליה קשור החפץ התפוס ועילת תפיסתו; (א) טיב החפץ התפוס; (ב) פרק הזמן הצפוי עד להגשת כתב אישום או בקשה לחילוט, לפי (ג) העניין; הנזק העלול להיגרם לאדם הטוען לזכות בחפץ כתוצאה מהמשך (ד) התפיסה; הסבירות שהחפץ יחולט.- היתה עילת התפיסה חילוטו של החפץ (ה) הוגש כתב אישום בעבירה שאליה קשור החפץ התפוס או הוגשה בקשה לחילוטו, (ב) יוחזק החפץ שנתפס עד תום ההליכים, לרבות הליכי הערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת. .64 אבד חפץ תפוס בעת שהוחזק בידי המשטרה, ישלם אוצר המדינה לידי האדם הזכאי דמי שוויו).- לקבלו את ערך החפץ ביום התשלום (בסימן זה חפץ תפוס שאבד הטעם העיקרי להצעה להאריך את התקופה לעומת המצב בחוק הקיים הוא שככלל, במציאות הנוכחית פרק זמן של חצי שנה אינו פרק זמן שבמסגרתו מוגשים כתבי אישום. מרבית כתבי האישום מוגשים בתוך שנה לערך מיום תחילת החקירה הפלילית. מצב זה מטיל על החוקרים ובתי המשפט נטל בדמות התדיינות בבקשות להארכת מועד להחזקת התפוס. כדי להבטיח כי בתום פרק הזמן המרבי של שנה יתקיים דיון משמעותי בהארכת פרק הזמן להחזקת התפוס, שבו יבחן בית המשפט את עילת התפיסה מול זכויות הקניין הנפגעות, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) הנחיות לעניין זה. בין השאר, מוצע לקבוע כי בבחינת הארכת התקופה להחזקת התפוס, יבחן בית המשפט חלופות אחרות אשר עשויות לצמצם את הפגיעה בזכויותיו של הטוען לזכות בחפץ, כמו למשל החזרת התפוס בתנאים מגבילים וקביעת ערבויות כדי להבטיח את הצגת תפוס שהוחזר כראיה במשפט. עוד יש לציין כי בצד החובה על הגוף החוקר לבקש מבית המשפט אישור להמשך החזקת התפוס בחלוף פרקי הזמן האמורים, עומדת לבעל הזכות, בכל עת, האפשרות לפנות לבית המשפט ולבקש את החזרת התפוס או מתן המוצע.62 הוראות בקשר אליו, זאת על פי הוראות סעיף כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי אם הוגש כתב אישום יהיה אפשר להחזיק את החפץ עד תום ההליכים, כיוון שממילא במצב כזה החזקת התפוס נדרשת לצורך השלמת ההליך הפלילי. בנסיבות אלה אין מקום להכביד על התביעה ובתי המשפט בבקשות להארכה. כמובן שגם בפרק הזמן הזה, רשאי בעל הזכות בחפץ לפנות לבית המוצע.62 המשפט בבקשות בנוגע לחפץ לפי סעיף מוצע לקבוע הוראה דומה להוראה הקבועה64 סעיף לפסד"פ, שעניינה תשלום על 41 היום בסעיף לפסד"פ מתייחס גם 41 חפץ תפוס שאבד. כיום סעיף למכירה של תפוס. כאמור לעיל, הוראות לעניין זה מוצע (ג) לחוק המוצע.62 לקבוע בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 618 החזרת חפץ עם סגירת תיק החקירה או סיום ההליכים .65 נתפס חפץ, ונסגר תיק החקירה בעבירה שבקשר אליה נתפס החפץ או הסתיימו (א) ההליכים בתיק, והחפץ אינו נחוץ עוד לצורך חקירה או כראיה או לשם חילוטו, יוחזר החפץ לאדם שממנו נתפס, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת, מיוזמתו, לבקשת האחראי על החקירה או תובע, או לבקשת אדם הטוען לזכות בחפץ או המורשע בעבירה. היה החפץ נחוץ לחקירה או כראיה, בתיק אחר, או נחוץ לשם חילוטו בהליך אחר, (ב) רשאי בית המשפט להורות על החזקת החפץ, לתקופה ובתנאים שיקבע, עד שיקבע בית המשפט שלפניו מתנהל ההליך האחר מה ייעשה בחפץ. הכרעת בית משפט אזרחי בטענות לגבי זכויות בחפץ .66 נוכח בית המשפט כי בירור הטענות בדבר הזכויות בחפץ תפוס מחייב הכרעה בין כמה טוענים לזכות בחפץ, או שיש בבירור טענות הטוען לזכות בחפץ מורכבות מיוחדת, רשאי הוא להעביר את הדיון לבית המשפט המוסמך לדון בתביעות מאותו סוג, ורשאי בית המשפט המעביר להורות מה ייעשה בחפץ עד להכרעה אחרת של בית המשפט הנעבר. אי–תחולת הוראות לעניין החזרת תפוס .67 :הוראות סימן זה לעניין החזרת תפוס לא יחולו על חפץ שהוא אחד מאלה מסמך, לרבות פלט או צילום של מסמך, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת )1( ;לבקשת האדם שממנו נתפס המסמך או הטוען לזכות בו חפץ שהחזקתו אסורה לפי כל דין; )2( חפץ שניתנה לגביו הסכמה בכתב, בדרך ובמועד שקבע השר, מאת מי שהחפץ )3( נתפס ממנו; אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מזכותו של טוען לזכות בחפץ לפי סימן זה. חפץ בלא בעלים .68 ,חפץ, לרבות דמי מכרו או דמי שוויו, שעל המשטרה להחזירו לאדם לפי חוק זה (א) והאדם נדרש בכתב לבוא למקום שנקבע ולקבלו, ולא עשה כן בתוך שישה חודשים מיום שנמסרה לו הדרישה, או שבתוך שישה חודשים מן היום שבו חייבת המשטרה רואים אותו - להחזירו לא נודע לה מקום הימצאו על אף שפעלה במאמץ סביר לגילויו כנכס בלא בעלים והוא יחולט לאוצר המדינה. מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את העיקרון שלפיו 65 סעיף תפוס שאינו דרוש עוד לחקירה או כראיה או לשם חילוטו, ושהסתיימו ההליכים אשר בשלהם היה דרוש, יוחזר למי שממנו נתפס, אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת מטעמים שונים (כגון חפץ האסור בהחזקה, חפץ שנגנב מבעליו או חפץ שאדם שהורשע מבקש שיישמר לטובת משפט חוזר). בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי במקרה שבו התפוס דרוש בהליך אחר שממשיך להתנהל, רשאי בית המשפט לתת הוראות לעניין החזקתו כדי שלא לפגוע בהליך האחר. מוצע לקבוע כי אין במסירת התפוס או החזרתו 66 סעיף לפי סימן זה כדי להכריע בדבר הזכות הקניינית בתפוס. אם מסירה כאמור מחייבת הכרעה בטענות בדבר זכויות של כמה טוענים, יכול בית המשפט להעביר את הדיון במסירת התפוס לבית משפט אזרחי שלו נתונה הסמכות העניינית לדון בתביעות שעניינן טענות מסוג זה. מוצע לקבוע כי לא תוטל הגבלה על משך הזמן 67 סעיף להחזקה בידי המשטרה של תפוס אשר אסור להשתמש בו, או להחזיקו על פי כל דין, שכן לגבי אלה אין מקום להחזירם למי שממנו נתפסו. כמו כן מוצע לקבוע כי לא תוטל הגבלה על משך הזמן להחזקה של חפץ שלגביו ניתנה הסכמה מטעם האדם שממנו נתפס שלא להחזירו, או להחזירו רק עם תום ההליכים, שכן הסכמתו של האדם מייתרת את הצורך בביקורת שיפוטית. את אופן קבלת ההסכמה מוצע לקבוע בתקנות. כמו כן מוצע לקבוע כי לא תוטל הגבלה על משך הזמן להחזקת מסמך, וזאת משום שעל פי רוב, מסמך ניתן להעתקה בקלות, ובכך נמנעת הפגיעה הקניינית. במקרים שבהם המקור הוא בעל ערך בעבור מי שממנו נתפס המסמך, רשאי בית המשפט להורות אחרת. מוצע לקבוע הוראה הדומה להוראה הקבועה 68 סעיף לפסד"פ, לעניין חילוט חפץ 42 היום בסעיף שאין לו דורש. מוצע לקבוע כי משלוח הודעת דרישה לאדם להגיע כדי לקחת את החפץ, בדואר רשום, לכתובת שנמסרה וצוינה בדוח החיפוש או בדוח התפיסה, יהיה ראיה לכאורה לכך שהדרישה נמסרה (וראה לעניין זה ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 619 לעניין סעיף זה, משלוח דרישה בדואר רשום, לפי המען שנמסר וצוין בדוח (ב) , ישמש ראיה לכאורה לכך 49 או47 ,40 החיפוש או בדוח התפיסה לפי סעיפים ימים מעת משלוחה.14 שהדרישה נמסרה לנמען בתוך השבת חפץ לבעליו לפי חוק השבת אבידה .69 , לעניין11‏1973-אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות חוק השבת אבידה, התשל"ג השבת חפץ לבעליו בידי המשטרה. עיון חוזר בהחלטה לעניין חפץ .70 בית המשפט רשאי לדון מחדש בהחלטה שנתן לעניין חפץ לפי סימן זה, לפי בקשת (א) האדם שהחפץ נתפס ממנו, אדם הטוען לזכות בחפץ, האחראי על החקירה או התובע, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: ההחלטה ניתנה שלא בנוכחות המבקש; )1( .הדבר מוצדק בשל עובדות חדשות שהתגלו או בשל נסיבות שהשתנו )2( ימים מיום שנודע למבקש14 ) תוגש בתוך1()בקשה לעיון חוזר לפי סעיף קטן (א (ב) על ההחלטה. ערעור . 71על החלטת בית המשפט לפי סימן זה, ובכלל זה החלטה בבקשה לעיון חוזר לפי ימים ממועד מתן ההחלטה.30 , ניתן לערער בתוך70 סעיף פרק ו': פעולות בחומר מחשב סימן א': הגדרות הגדרות .72 - בפרק זה מי שהוא בעל גישה לחומר המחשב, בין שחומר המחשב - "בעל גישה", לחומר מחשב מצוי בישראל ובין שהוא מצוי מחוץ לישראל, ובכלל זה ספק שירות; לעניין סעיף זה, משלוח דרישה בדואר רשום, לפי המען שנמסר וצוין בדוח (ב) , ישמש ראיה לכאורה לכך 49 או47 ,40 החיפוש או בדוח התפיסה לפי סעיפים ימים מעת משלוחה.14 שהדרישה נמסרה לנמען בתוך .69 , לעניין11‏1973-אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהוראות חוק השבת אבידה, התשל"ג השבת חפץ לבעליו בידי המשטרה. השבת חפץ לבעליו לפי חוק השבת אבידה .70 בית המשפט רשאי לדון מחדש בהחלטה שנתן לעניין חפץ לפי סימן זה, לפי בקשת (א) האדם שהחפץ נתפס ממנו, אדם הטוען לזכות בחפץ, האחראי על החקירה או התובע, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: עיון חוזר בהחלטה לעניין חפץ ההחלטה ניתנה שלא בנוכחות המבקש; )1( .הדבר מוצדק בשל עובדות חדשות שהתגלו או בשל נסיבות שהשתנו )2( ימים מיום שנודע למבקש14 ) תוגש בתוך1()בקשה לעיון חוזר לפי סעיף קטן (א (ב) על ההחלטה. . 71על החלטת בית המשפט לפי סימן זה, ובכלל זה החלטה בבקשה לעיון חוזר לפי ימים ממועד מתן ההחלטה.30 , ניתן לערער בתוך70 סעיף ערעור פרק ו': פעולות בחומר מחשב סימן א': הגדרות .72 - בפרק זה הגדרות מי שהוא בעל גישה לחומר המחשב, בין שחומר המחשב - "בעל גישה", לחומר מחשב מצוי בישראל ובין שהוא מצוי מחוץ לישראל, ובכלל זה ספק שירות; המוצעים בדבר קבלת פרטי 49 או47 ,40 הוראות סעיפים הכתובת של האדם שממנו נתפס החפץ, כדי להבטיח כי ההודעות ישלחו לכתובת עדכנית, שנמסרה עובר לתפיסה). מוצע להבהיר כי הוראות סימן ג' לפרק ה' לחוק 69 סעיף המוצע, קרי ההוראות לעניין החזקת תפוס והחזרתו, אינן באות לפגוע בתחולת חוק השבת אבידה, . זאת כדי להבהיר שבמקרים שבהם זהות 1973-התשל"ג הבעלים ברורה (דוגמת תעודת זהות של אדם שנתפסת אצל מי שאינו בעליה), רשאית המשטרה להחזיר את החפץ לבעליו בלא פנייה לבית משפט, בהתאם להוראות החוק האמור. מוצע לקבוע אפשרות לבקש עיון חוזר או לערער סעיפים על החלטות בית המשפט בעניין תפוס. ההוראות 71– ו70 . המוצע101 וסדרי הדין בעניין זה קבועים בסעיף פרק ו': פעולות בחומר מחשב פרק זה שעניינו פעולות אכיפה שנעשות בקשר כללי לחומר מחשב, הוא השינוי המשמעותי ביותר של הצעת חוק זו לעומת המלצות ועדת לוין, שכן דוח הוועדה אינו כולל המלצות מיוחדות לעניין חומר מחשב, למעט לפסד"פ. במצב החוקי 32–א ו23 הוראות הדומות לסעיפים הקיים, ההוראות הנוגעות לסמכויות בקשר למחשבים א לפסד"פ. הוראות 32– ו32 ,א23 קבועות בעיקרן בסעיפים אלה נוגעות לכמה נושאים: סמכות החדירה לחומר מחשב, א(א) ו–(ב) לפסד"פ); עריכת החיפוש 23 בצו בלבד (סעיף א(א) לפסד"פ); קביעה כי 23 בידי בעל מקצוע מיומן (סעיף קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים באופן אגבי לא תיחשב א(ג) לפסד"פ); התניית תפיסת מחשב 23 להאזנת סתר (סעיף או דבר המגלם חומר מחשב הנמצא בשימושו של מוסד מחשב מוסדי) בצו שיפוטי לפרק זמן שלא עולה - (להלן (ב) לפסד"פ); הפרדת חומר מחשב 32 שעות (סעיף48 על (ג) 32 ממחשב שאינו מחשב מוסדי במידת האפשר (סעיף לפסד"פ); והוראות לעניין מסירת העתק מחומר המחשב א לפסד"פ).32 בתנאים ובפרקי הזמן הקבועים בסעיף (סעיף המצב החוקי הנוהג לעניין חיפוש במחשבים אינו נותן מענה מספיק בכל הקשור לחדירה לחומר מחשב. "הוראות הדין חסרות יסודות חיוניים, החייבים להימצא בהוראות המסדירות את הסמכות לחפש אצל הפרט ואינן נותנות כלים מנחים בידי רשויות אכיפת החוק ובתי המשפט לעניין דרך ביצועו של חיפוש מעין זה" (ראו: נמרוד )). 2000( 54 קוזלובסקי המחשב וההליך המשפטי מוצע לייחד פרק נפרד לפעולות אכיפה הנוגעות לחומר מחשב נוכח ההתפתחויות הטכנולוגיות ומאפייניו הייחודיים של חומר מחשב. השימוש ההולך וגובר במחשב בכל תחומי החיים משפיע על כלל תחומי המשפט, ואף על המשפט הפלילי. .172 'ס"ח התשל"ג, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 620 בגיר שיש לו הרשאת גישה לחומר מחשב, בין- "בעל הרשאת גישה", לחומר מחשב שחומר המחשב מצוי בישראל ובין שהוא מצוי מחוץ לישראל; חדירה לחומר מחשב הנמצא במחשב באמצעות התקשרות או - ""חדירה לחומר מחשב התחברות עם מחשב או על ידי הפעלתו, אך למעט חדירה לחומר מחשב שהיא האזנה לפי חוק האזנת סתר; מקובל להבחין כיום בין שלושה סוגים של עבירות מחשב: האחד, עבירות נגד מחשב שנולדו לראשונה בעידן המחשב (עבירה של שיבוש או הפרעה למחשב או לחומר מחשב והעבירה של יצירה והפצה של נגיף מחשב, לפי - (להלן1995- לחוק המחשבים, התשנ"ה6– ו2 סעיפים חוק המחשבים); השני, עבירות המבוצעות באמצעות מחשב, שמתקיימות גם במרחב הפיזי, אך ניתנות לביצוע במרחב הממוחשב (עבירות של פרסומי תועבה ועבירות על איסורים הקשורים להגרלות והימורים לפי סעיפים לחוק העונשין); והשלישי, עבירות מסתייעות 225– ו214 מחשב, אשר מבוצעות או מושלמות מחוץ למרחב הממוחשב (דוגמת אינוס או סחר בסמים שמתבצעים על רקע היכרות דרך רשת האינטרנט). החקירה וההעמדה לדין בכל העבירות הללו מחייבות התייחסות למחשב ולחומר המחשב אשר מגלמים ראיות המצריכות בחינה על ידי רשויות החקירה. נוסף על כך, המחשב, המשמש את רוב רובם של האנשים ככלי לשמירת מידע ולתקשורת, יכיל פעמים רבות ראיות לעבירות שאינן קשורות למחשבים. הפרק המוצע מבטא את ההכרה כי מתחייבת התייחסות מיוחדת למחשב ולחומר מחשב בדיני החיפוש, התפיסה וההמצאה. הכרה זו מתחייבת במיוחד בשל היקף המידע הגלום בחומר מחשב, שכיחות השימוש בו בחיים המודרניים, והקלות היחסית שבה אפשר לחדור לחומר כאמור, ולדלות ממנו מידע תוך פגיעה בפרטיותו של האדם. יפים לעניין זה דבריו של בית המשפט בעניין היינץ: "בעידן הנוכחי הפכו המחשבים לכלי עבודה ותקשורת ראשון במעלה ולארכיב כמעט אינסופי המאכסן בתוכו את זיכרונותיו, פרי עמלו, ומשאו ומתנו של האדם.... לצד זאת, השימוש האינטנסיבי במחשבים הופך אותם גם לאוצר בלום של ראיות מפליליות ומידע רלוונטי אשר יכול וצריך לשמש את רשויות החקירה במאבקן במפרי חוק ועוברי לפסק הדין).17 עבירה" (ראו: עניין היינץ, פסקה לחומר מחשב מאפיינים ייחודיים הן מההיבט של צורכי החקירה והן מההיבט של האינטרסים של החשוד וצדדים שלישיים. מחד גיסא, יכולת ההסוואה של הפעילות העבריינית באמצעות המחשב על דרך של הצפנה, הגנת ססמה, פעולה באמצעות מחשב מרוחק וכדומה; נדיפותה של הראיה האלקטרונית, שמטבע הדברים עלולה להימחק או להשתנות באופן שלא יהיה ניתן לשחזרה בדיעבד; והפן הבין–לאומי המובנה ברשתות תקשורת בין מחשבים, בפרט ברשת האינטרנט. מאידך גיסא, הפגיעה הצפויה בפרטיות הנחקר וצדדים שלישיים שחומר המחשב נוגע להם, נוכח היקף החומר האגור במחשב והעובדה שלצד מסמכים הדרושים לחוקר יכול שיימצאו גם מסמכים רבים שאינם רלוונטיים אך הם בעלי אופי אישי ביותר; חשיבותו של המחשב וחומר המחשב לצורך ניהולו התקין של העסק שממנו נתפס החומר; וחשיבותו של חומר המחשב לצורך תפקודם היומיומי של החשוד ובני ביתו. בהתאם לכך, משני היבטים נדרשת מיומנות לביצוע חדירה לחומר המחשב במסגרת החקירה, כדי למנוע גרימת נזק לחומר המחשב, שינויו או שיבושו, אפילו באופן בלתי– הן מההיבט של - מודע, אגב הפעלת סמכות החיפוש אמינות הראיה שתתקבל מחדירה כאמור והן מההיבט של פגיעה בקניינו של מי שחומר המחשב שייך לו. צירוף המאפיינים המתוארים לעיל דורש איזון קפדני בין צורכי המשטרה והאינטרס הציבורי של חשיפת עבירות, מניעתן והבאת עבריינים לדין, ובין זכויות החשוד וגורמים שלישיים. נוכח מורכבות הפעולה והאפשרות של שיבוש או שינוי החומר, קיים צורך מוגבר בתיעוד פעולות המשטרה בחומר המחשב, לצורך בקרה עתידית על פעולות אלה במסגרת ההליך השיפוטי והבטחת אמינותה של הראיה שתושג כתוצאה מפעולה זו. בהסדרים המוצעים בפרק זה מוצע להתמקד בקביעת אמות מידה מהותיות למתן צווים לפעולות בחומר מחשב, בדגש על קביעת קריטריונים ושיקולים להכוונת שיקול הדעת השיפוטי במתן צווים הנוגעים לפעולה בחומר מחשב. בהקשר זה, מוצע לשנות את המצב הקיים שלפיו המפקח הכללי של המשטרה מוסמך לקבוע הוראות לצורך שמירה על הפרטיות ועל שלמותו של חומר המחשב בעת (ב) לפסד"פ).26 חדירה אליו (סעיף תחת זאת, מוצע להבנות את שיקול דעתו של בית המשפט לעניין האיזון בין הפרטיות ובין צורכי החקירה, וכן לקבוע הוראות באשר לאופן ביצוע חדירה לחומר מחשב והעתקתו, כדי להבטיח כי תישמר שלמותו של חומר המחשב. שני עקרונות מנחים עומדים בבסיס השיקולים המהותיים שמוצע שבית המשפט ישקול בבואו לתת את הצווים הנוגעים לפעולות בחומר מחשב: האחד, הצורך בעידוד ביקורת שיפוטית אקטיבית ומעמיקה של הבקשה המוגשת בידי המשטרה, תוך הכוונתה לשקילת כל השיקולים הרלוונטיים להחלטה אם להיענות לבקשת הצו המבוקש אם לאו; והשני, הצורך בהסדר חקיקתי גמיש, נוכח מציאות טכנולוגית דינמית המשתנה באופן מתמיד. פרק המחשבים מחייב קביעת הגדרות לגבי 72 סעיף הפעולות הנעשות בחומר מחשב, ולגבי הגורמים שלהם יש זיקה לחומר המחשב. בעוד שלגבי חיפוש במקום די בהגדרת המחזיק במקום, ההתייחסות לחומר מחשב ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 621 ; כהגדרתו בחוק המחשבים- ""חומר מחשב חומר מחשב שמתקיים בו תנאי מהתנאים המנויים - ""חומר מחשב הקשור לעבירה ) להגדרה "חפץ הקשור לעבירה", בשינויים המחויבים;4( ) עד1( בפסקאות בגיר שהוא אחד מאלה:- "מחזיק", בחומר מחשב מחזיק במקום שבו מצוי המחשב ובו חומר המחשב; )1( מי שהוא בעל גישה או בעל הרשאת גישה לחומר המחשב, ובכלל זה ספק )2( ;שירות ; כהגדרתו בחוק המחשבים- ""חומר מחשב חומר מחשב שמתקיים בו תנאי מהתנאים המנויים - ""חומר מחשב הקשור לעבירה ) להגדרה "חפץ הקשור לעבירה", בשינויים המחויבים;4( ) עד1( בפסקאות בגיר שהוא אחד מאלה:- "מחזיק", בחומר מחשב מחזיק במקום שבו מצוי המחשב ובו חומר המחשב; )1( מי שהוא בעל גישה או בעל הרשאת גישה לחומר המחשב, ובכלל זה ספק )2( ;שירות מחייבת התייחסות הן לבעלי הגישה אליו, והן לגורמים אשר חומר המחשב שייך להם. לפיכך מוצע להבחין בין "בעל גישה" לחומר מחשב שהוא אדם, אשר יש לו גישה בפועל לחומר המחשב, גם אם חומר המחשב אינו שייך לו (למשל ספק שירותי דואר אלקטרוני הוא בעל גישה לתיבת הדואר של הלקוח), ובין "בעל הרשאת גישה" לחומר מחשב, שזיקתו לחומר המחשב הדוקה יותר, ומעבר לגישה בפועל, עומדת לו גם הרשאה או זכות לגבי חומר המחשב. הגדרה רלוונטית נוספת שמוצע לקבוע היא ההגדרה "מחזיק בחומר מחשב", הכוללת נוסף על בעל הגישה ובעל הרשאת הגישה לחומר מחשב, גם את המחזיק במקום שבו מצוי המחשב ובו חומר המחשב. המחזיק בחומר מחשב, שעל פי המוצע חייב להיות בגיר, הוא מי שנוכחותו נדרשת על פי המוצע בעת ביצוע החדירה לחומר המחשב (לפי המוצע).93 סעיף לגבי ההגדרה "בעל גישה", המשמשת לעניין צווי המצאה וצווי שמירה (סימן ב' לפרק זה), כמו לעניין קביעת 5 האדם שאליו יופנה צו המצאה של חפץ על פי סעיף המוצע, גם פה מוצע לאמץ את מבחן השליטה על פי פסיקת בית המשפט העליון בעניין שרון (ראו דברי הסבר לעיל). מהפסיקה האמורה עולה כי צו המצאה 5 לסעיף של חומר מחשב יכול לחול על כל חומר שבכוחו של האדם שאליו מופנה הצו למסרו או להציגו, גם אם החומר כולל מידע המאוחסן בחוץ לארץ: "בחיים המודרניים של זמננו הנגישות אל חפץ מסוים, אינה כרוכה בהכרח בהחזקתו הפיזית. לעיתים, יכול אדם להגיע "בלחיצת כפתור", אל מידע המצוי בשליטתו, אך לא בהחזקתו הפיזית. את המסמכים שהחזיקו בעבר בני אדם במגירה, בספריה או בארכיון, מחליפים כיום, במקרים רבים, מאגרי מידע ברשת האינטרנט... התפתחויות אלה מחלישות במידה רבה את הקשר בין הנגישות או הזמינות של חפץ לבין החזקתו הפיזית. הן מלמדות כי מהעדר החזקתו הפיזית של החפץ, אין לגזור בהכרח את היעדר הנגישות אל אותו חפץ" לפסק הדין). גישה זו מתיישבת 9 (ראו: עניין שרון, פסקה Convention on( גם עם הוראות אמנת פשעי מחשב ) Cybercrime, (ETS No. 185) par. 172 Budapest 2001 אמנת פשעי מחשב). צו ההמצאה או השמירה- (להלן מופנים כלפי אדם, ולא כלפי חומר המחשב, לפיכך מדובר ). לעניין הצו יש חשיבות למיקומו in personam( בצו גברא של האדם נמען הצו, ולא למיקומו של חומר המחשב, שעשוי להיות מצוי בישראל או בשרת מחוץ לישראל. יודגש כי בעל הגישה יכול שיהיה בגיר או קטין (בשונה מבעל הרשאת גישה). ההגדרה "חדירה לחומר מחשב" קבועה היום בסעיף א לפסד"פ. הגדרה זו מפנה להגדרה "חדירה לחומר 23 לחוק המחשבים. סעיף זה קובע עבירה4 מחשב" שבסעיף בגין חדירה שלא כדין לחומר מחשב. מוצע לקבוע את אותה הגדרה אך כהגדרה עצמאית, בלא תלות בהגדרה לחוק המחשבים.4 האמורה שבסעיף , ההגדרה "מחשב" כוללת 1 כפי שמוצע לקבוע בסעיף גם אמצעי אחסון של חומר מחשב, ולפיכך החדירה לחומר מחשב כוללת גם חדירה לאמצעי אחסון כאמור דוגמת מחשב כף יד, מכשיר טלפון סלולארי, וכן אמצעי אחסון של חומר מחשב כגון דיסקים, שההוראות הנוגעות לביצוע פעולות בחומר מחשב ראוי שיחולו גם עליהם. מוצע לקבוע את ההגדרה "מחשב מוסדי" בנוסח זהה (ב) לפסד"פ. מוצע לבטל את 32 לנוסח הקיים היום בסעיף הוראות התפיסה המיוחדות לעניין תפיסת מחשב מוסדי לעומת מחשב רגיל, לנוכח הקושי בהבחנה בין השניים בעידן הנוכחי, ובגלל השימוש השכיח במחשב לשתי המטרות (פרטיות ועסקיות) בעת ובעונה אחת. טשטוש זה מאיין את הצורך בהבחנה שנעשתה בעת חקיקת חוק המחשבים. עם זאת, וכדי לשמר את ההגנה על מחשב שתפיסתו 84 עשויה להביא לפגיעה בעסק, מוצע לקבוע בסעיפים , חובה לציין, בבקשה לצו חדירה ובצו, את עובדת 85–ו היותו של המחשב מחשב מוסדי, ככל שהדבר ידוע. לפי המוצע, רשאי בית המשפט להורות על מסירת 85 סעיף העתק של חומר המחשב במקום או לתת הוראות נוספות, ולהגביל את תפיסת המחשב, אם ימצא כי תפיסת המחשב תגרום לפגיעה בתפעול העסק במידה העולה על הנדרש. יובהר כי ההגנה האמורה נועדה למנוע פגיעה בתפעולו השוטף של העסק ועל כן תחול על המחשבים המשמשים לניהול הפעילות השוטפת של העסק, כמו מערך הנהלת החשבונות, יומני עבודה או מידע אחר על פעילות העסק. היא לא תחול על מחשבים אחרים בבית עסק המוחזקים כמלאי עסקי, ובוודאי שלא תחול על מחשבים שמשמשים לפעילות אסורה כמו מכונות מזל ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 622 משטרת ישראל נ' טליס5455/04 )(ראו: ב"ש (שלום ת"א (מחוזי ב"ש) מדינת 20223/04 ); ע"פ31.5.2005 ,(פורסם בנבו )).18.4.2004 ,ישראל נ' שמיר (פורסם בנבו ההגדרה "ספק שירות" כוללת את הגורמים שלהם חלק בהעברת מידע, עיבודו ושמירתו בעבור אחרים בקשר לשירותי תקשורת בין מחשבים או שירותי אחסון מידע. ההגדרה המוצעת קרובה להגדרה "ספק שירות" ) שבאמנת פשעי מחשב. על פי דברי service provider( ההסבר להגדרה האמורה, המונח חל על קטגוריה רחבה של גורמים הלוקחים חלק בתקשורת ועיבוד מידע במערכות מחשבים, בין אם אלה גורמים ציבוריים ובין אם פרטיים. לעניין זה אין חשיבות לשאלה האם התקשורת היא בין קבוצה סגורה של חברים (למשל רשתות אינטרנט פנימיות במקומות עבודה) או שמדובר בשירותים לציבור הרחב, שירותים בתשלום או שלא בתשלום. בדומה לגישת האמנה, גם ההגדרה המוצעת רחבה, והיא כוללת ספקי שירותי גישה לאינטרנט, ספקי שירותי אחסון וספקי שירותי אירוח. ההגדרה אינה חלה על ספקי תוכן בלבד, שכל עיסוקם בהצגת תוכן, ואינם עוסקים נוסף על כך גם באחסון מידע בעבור אחרים, העברת מידע או עיבוד מידע בקשר לתקשורת בין מחשבים או פעולות אחרות שאליהן מתייחסת ההגדרה "ספק שירות". ההגדרה "ספק שירות" רלוונטית לכמה הוראות בהצעת החוק: בבקשה למתן צו להמצאה או לשמירה ) וכן בבקשה למתן צו חדירה 75 של חומר מחשב (סעיף ), לשאלה אם מדובר בספק שירות 84 לחומר מחשב (סעיף יש השלכה על תוכן הבקשה ובהתאם, על תוכן הצו; בית המשפט שוקל את אפשרות יידוע החשוד על צו המצאה, שמירה או חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות ); הדרישות לצורך מתן צו חדירה לחומר 85– ו76 (סעיפים מחשב המופנה לספק שירות שאינו החשוד מחמירות יותר ); ונדרש אישור קצין משטרה האחראי על החקירה 83 (סעיף לבקשה לצו חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות ). כמו כן, המונח רלוונטי להבחנות בין תחולת 84 (סעיף חוק נתוני תקשורת או חוק האזנת סתר לבין צו המצאה או שמירה לחומר מחשב לפי החוק המוצע (ראו להלן את ). בהוראות הנזכרות נלקח בחשבון 77 דברי הסבר לסעיף ייחודו של מחשב ספק השירות בעיקר נוכח כמות המידע הנצבר אצלו בעבור כלל לקוחותיו. ייחוד זה משליך על היקף פוטנציאל הפגיעה בפרטיות כתוצאה מקבלת המידע האגור אצל ספק השירות, ומכאן הזהירות היתירה בקבלת מידע כזה. צו להמצאה של חומר מחשב הוא צו המופנה73 סעיף לבעל הגישה לחומר מחשב, כהגדרתו בסעיף 5 המוצע, והוראות סעיף זה מקבילות להוראות סעיף72 המוצע לעניין צו להמצאת חפץ הקשור לעבירה כאמור באותו סעיף. בדומה להמצאת חפץ, גם צו להמצאת חומר מחשב יכול שיתייחס לחומר מחשב שעתיד להגיע לידיו ), כי 1(75 של בעל הגישה. במקרה כזה מוצע לקבוע, בסעיף הבקשה תוגש באישור קצין משטרה. צו לשמירת חומר מחשב הוא אמצעי המאפשר74 סעיף לגורמי החקירה להתמודד עם אחד המאפיינים נדיפותן של הראיות - המרכזיים של חומרי מחשב האלקטרוניות. צו שמירה כאמור מגלם בתוכו פגיעה מופחתת בפרטיות הנחקר או גורמים שלישיים, שכן תוכן המידע אינו נחשף בשלב זה לחוקרים. על פי המוצע, בית 35 מחשב שהשימוש העיקרי בו הוא בידי מוסד כהגדרתו בסעיף- ""מחשב מוסדי לפקודת הראיות; מי שמעבד או מאחסן חומר מחשב של אדם אחר לצורך מתן שירותי - ""ספק שירות תקשורת בין מחשבים או לצורך מתן שירות של אחסון מידע. סימן ב': המצאה או שמירה של חומר מחשב עילות למתן צו להמצאת חומר מחשב .73 , כי מתקיימות העילות75 שוכנע בית משפט, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף (א) (א) בנוגע לחומר מחשב הקשור לעבירה, רשאי הוא לצוות על בעל 5 הקבועות בסעיף הגישה לחומר המחשב להמציאו במועד, במקום ובתנאים שיקבע. צו לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן גם לגבי חומר מחשב שלאדם שאליו מופנה הצו (ב) צו להמצאה - עתידה להיות גישה אליו במועד מאוחר ממועד מתן הצו (בסימן זה עתידית של חומר מחשב), ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חומר מחשב העתיד להיות ימים מיום מתן הצו.30 נגיש כאמור בתוך תקופה שאינה עולה על עילות למתן צו לשמירת חומר מחשב .74 , כי מתקיימות העילות75 שוכנע בית משפט, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף (א) (א) בנוגע לחומר מחשב הקשור לעבירה, רשאי הוא לצוות על בעל 9 הקבועות בסעיף הגישה לחומר המחשב לשמור את חומר המחשב בדרך ובתנאים שיקבע, ובכלל זה לאסור על מחיקת החומר, כולו או חלקו, או על הכנסת שינוי בו. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 623 המשפט מוסמך לצוות על מחזיק בחומר מחשב לנקוט אמצעים למניעת כל שינוי בחומר מחשב. צו זה דומה 9 במהותו לצו להקפאת שימוש בחפץ לפי הוראות סעיף המוצע. בדומה לאמור לגבי צו להמצאת חומר מחשב, ההוראות לעניין העילות למתן צו לשמירת חומר מחשב המוצע, לעניין צו 9 מקבילות לאלה הקבועות בסעיף להקפאת שימוש בחפץ או בזכויות. כמו כן מוצע לקבוע כי גם צו לשמירת חומר מחשב יכול שיתייחס לחומר מחשב שלנמען הצו עתידה להיות גישה אליו. לאחר ביצוע שמירת חומר המחשב על פי הצו ייתכן שיתבקש צו להמצאת חומר המחשב, כולו או חלקו. עם זאת, ייתכן שלא יהיה בסיס לבקשה לצו כאמור, אם יתברר כי החומר מיותר בהתאם לצורכי החקירה. הליך להמצאת חומר מחשב שנשמר אינו שונה מהליך המצאה רגיל, על כל דרישותיו ותנאיו. מוצע לקבוע כי דין בקשה לצו 75 בסעיף סעיפים להמצאה או שמירה של חומר מחשב כדין בקשה 76– ו75 , המוצע6 לצו המצאה של חפץ על פי סעיף בשינויים המתחייבים לנוכח המאפיינים המיוחדים של חומר מחשב. הסעיף המוצע מטרתו להבטיח כי הבקשה לצו להמצאה או שמירה של חומר מחשב תכלול את כל הפרטים הדרושים לבית המשפט בבואו לשקול את כנוסחו המוצע, לצורך 98 השיקולים המפורטים בסעיף ההחלטה בבקשה: תיאור סוג חומר המחשב ומאפייניו, סוג הקשר שבין נמען הצו לבין החשוד, ואם הוא ספק שירות סוג השירות שנותן הספק ביחס לחומר המחשב האגור - .אצלו מוצע לקבוע כי בית המשפט יפרט בצו 76 בסעיף את הנימוקים לאישור הבקשה, את היקף הצו והתנאים המוצע ובשים לב 7 לביצועו בהתאם לדרישות סעיף לשיקולים הנזכרים בו, וכן ישקול את השיקולים המפורטים המוצע.98 בסעיף עוד מוצע לקבוע כי בהחלטה לתת צו להמצאה או שמירה של חומר מחשב המכוון לספק שירות ביחס לחומר האגור אצלו, יהיה בית המשפט רשאי גם לשקול ליידע את החשוד בדבר ביצוע הצו. ככלל, חשוד אינו אמור להיות מיודע על פעולות חקירה המבוצעות בהתייחס לחשדות נגדו, עד למועד שבו קמה לו זכות העיון בחומר חקירה לחוק סדר הדין 74 לאחר הגשת כתב אישום (מכוח סעיף הפלילי). עם זאת, כאשר מדובר בספק שירות שאגור אצלו מידע רב, מגוון ובעל נגיעה לציבור רחב, לרבות מידע רגיש, הרי שהיקפי הפגיעה בפרטיותו של החשוד או אנשים הקשורים אליו עשויים להיות גדולים. על כן מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי להורות על יידוע החשוד, כדי שזה יוכל לפעול ולבקש את סיועו של בית המשפט בנושא. צו לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן גם לגבי חומר מחשב שלאדם שאליו מופנה (ב) צו לשמירה - הצו עתידה להיות גישה אליו במועד מאוחר ממועד מתן הצו (בסימן זה עתידית של חומר מחשב), ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חומר מחשב העתיד להיות ימים מיום מתן הצו.90 נגיש כאמור בתוך תקופה שאינה עולה על בקשה לצו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב . 75על בקשה למתן צו להמצאת חומר מחשב או לשמירת חומר מחשב יחולו הוראות , בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:6 סעיף בקשה למתן צו להמצאה עתידית של חומר מחשב תוגש באישור קצין משטרה; )1( ;תיאור חומר המחשב יכלול גם את סוג חומר המחשב ומאפייניו, ככל שהם ידועים )2( בבקשה לצו המופנה לספק שירות יפרט המבקש את סוג השירות שנותן ספק )3( השירות בנוגע לאותו חומר מחשב, ופרטים המזהים את מקבל השירות הידועים למבקש; בבקשה לצו שאינו מופנה לספק שירות יפרט המבקש את סוג הקשר שבין האדם )4( ;שאליו יופנה הצו לבין החשוד בעבירה, אם ידוע על קשר כאמור ), (ג) ו–(ד), יראו גם בקשות לצווים אחרים לפעולה בחומר מחשב 9()(ב6 לעניין סעיף )5( .כבקשות קודמות החלטה בבקשה למתן צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב ותוכן הצו .76 ,על החלטת בית משפט בבקשה למתו צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב יחולו , בשינויים המחויבים; בהחלטה למתן צו 7 , הוראות סעיף98 נוסף על הוראות סעיף כאמור המופנה לספק שירות שאינו החשוד בעבירה, ישקול בית המשפט את האפשרות להורות למשטרה ליידע את החשוד על ביצוע הצו. צו לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן גם לגבי חומר מחשב שלאדם שאליו מופנה (ב) צו לשמירה - הצו עתידה להיות גישה אליו במועד מאוחר ממועד מתן הצו (בסימן זה עתידית של חומר מחשב), ובלבד שצו כאמור יינתן רק לגבי חומר מחשב העתיד להיות ימים מיום מתן הצו.90 נגיש כאמור בתוך תקופה שאינה עולה על . 75על בקשה למתן צו להמצאת חומר מחשב או לשמירת חומר מחשב יחולו הוראות , בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:6 סעיף בקשה לצו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב בקשה למתן צו להמצאה עתידית של חומר מחשב תוגש באישור קצין משטרה; )1( ;תיאור חומר המחשב יכלול גם את סוג חומר המחשב ומאפייניו, ככל שהם ידועים )2( בבקשה לצו המופנה לספק שירות יפרט המבקש את סוג השירות שנותן ספק )3( השירות בנוגע לאותו חומר מחשב, ופרטים המזהים את מקבל השירות הידועים למבקש; בבקשה לצו שאינו מופנה לספק שירות יפרט המבקש את סוג הקשר שבין האדם )4( ;שאליו יופנה הצו לבין החשוד בעבירה, אם ידוע על קשר כאמור ), (ג) ו–(ד), יראו גם בקשות לצווים אחרים לפעולה בחומר מחשב 9()(ב6 לעניין סעיף )5( .כבקשות קודמות .76 ,על החלטת בית משפט בבקשה למתו צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב יחולו , בשינויים המחויבים; בהחלטה למתן צו 7 , הוראות סעיף98 נוסף על הוראות סעיף כאמור המופנה לספק שירות שאינו החשוד בעבירה, ישקול בית המשפט את האפשרות להורות למשטרה ליידע את החשוד על ביצוע הצו. החלטה בבקשה למתן צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב ותוכן הצו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 624 בסעיף זה מוצע ליצור הבחנות שיבהירו את77 סעיף היחס בין תחולת חוק זה לתחולתם של חוק נתוני תקשורת וחוק האזנת סתר. על פי המוצע, שיחה תוכן השיחה ומעטפת השיחה שהם - נחלקת לשניים נתוני התקשורת של השיחה. על בסיס הבחנה זו, שנובעת מהיחס שבין חוק נתוני תקשורת וחוק האזנת סתר, מוצע לקבוע כמה הוראות שמטרתן ליצור הסדר תחום, בחוק המוצע, שיחול ככל שמדובר בתוכן השיחה. ככל שמדובר במעטפת השיחה יחול חוק נתוני תקשורת. מוצע על כן לקבוע, ראשית, כי צו להמצאה או שמירה של תוכן תקשורת המופנה לספק שירות (לדוגמה ספק שירותי דואר אלקטרוני), יינתן רק ביחס לעבירות פשע או עבירות עוון המנויות בתוספת השלישית כנוסחה המוצע. החמרה זו נובעת מהקרבה האפשרית בין תחום זה ובין תחום האזנות הסתר. שנית, מוצע לקבוע כי על צו, אשר מורה לספק שירות להקליט תוכן תקשורת שהוא אינו מקליט ממילא (כלומר לגבי חומר זה הוא אינו מעניק שירותי אחסון מידע) יחולו הוראות חוק האזנת סתר (על אף שהיה אפשר לראות בו צו המצאה). יובהר כי ספק שירותי דואר אלקטרוני הוא ספק המספק הן שירותי תקשורת והן שירותי אחסון, ולכן לגביו יחול סעיף קטן (א). מוצע לקבוע בחוק סמכות מינהלית דחופה 79 סעיף להורות על המצאה או שמירה של חומר מחשב. סמכות זו תהיה נתונה על פי המוצע למטרות של מניעתן או חקירתן של עבירות מסוג פשע או לשם הצלת חיים, זאת לחוק נתוני תקשורת. 4 בדומה לסמכות הקבועה בסעיף כיום, במקרה שבו נדרשת המשטרה לחפץ כלשהו באופן בהול לצורך הצלת חיים או מניעת פגיעה חמורה אחרת, עשויה לעמוד לה הגנת הצורך הקבועה בסעיף יא לחוק העונשין. למוסר המידע תעמוד ההגנה הקבועה 34 (להלן1981-)(ב) לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א2(18 בסעיף חוק הגנת הפרטיות), שעניינה פגיעה בפרטיות בנסיבות - שבהן חלה על הפוגע "חובה חוקית, מוסרית, חברתית או מקצועית לעשותה". עם זאת, ההסדר החוקי הקיים אינו מעגן סמכות מפורשת אלא קובע הגנה מאוחרת לפעולה. צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב המופנה לספק שירות בקשר לתוכנו של מסר בזק .77 - כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- "בסעיף זה, "מסר בזק (א) . 12‏1982 , על צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב75 עד73 על אף האמור בסעיפים (ב) המופנה לספק שירות בקשר לתוכנו של מסר בזק יחולו הוראות אלה: הצו יינתן רק אם שוכנע בית המשפט כי קיים חשד סביר שנעברה עבירה )1( מסוג פשע או עבירה אחרת המנויה בתוספת השלישית, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה כאמור העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה כאמור; הבקשה למתן הצו תוגש באישור קצין משטרה שראש אגף החקירות )2( .הסמיכו לכך על אף הוראות סעיף קטן (ב), הוראה לספק שירות לקלוט את תוכנו של מסר בזק (ג) שלגביו ספק השירות מעניק שירותי תקשורת בין מחשבים בלבד ואינו מעניק שירות של אחסון מידע היא האזנת סתר כהגדרתה בחוק האזנת סתר, ולא יראו בקשה להורות כאמור כבקשה למתן צו להמצאה עתידית או לשמירה עתידית של חומר מחשב לפי פרק זה. בקשה לביטול או לשינוי צו, עיון חוזר וערעור .78 , יחולו לעניין צו לשמירה או להמצאה של חומר מחשב12 עד10 הוראות סעיפים בשינויים המחויבים. היתר להמצאה או לשמירה של חומר מחשב במקרים דחופים .79 קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה רשאי להתיר לשוטר להורות לבעל גישה (א) לחומר מחשב הקשור לעבירה על המצאת חומר המחשב, בלא צו של בית משפט לפי , אם שוכנע כי לשם מניעת עבירה מסוג פשע או גילוי מבצעה או לשם הצלת 73 סעיף חיי אדם, יש צורך שאינו סובל דיחוי בהמצאה כאמור, ולא ניתן לקבל מבעוד מועד צו להמצאת חומר המחשב; תקופת תוקפו של היתר לפי סעיף קטן זה לא תעלה על שעות.24 .218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 625 מאחר שמדובר בסמכויות אכיפה, הרי שראוי בהקשר זה לקבוע סמכות מפורשת, תוך תחימה ברורה של גבולותיה. בשונה מהמצב הנוהג המתואר לעיל, הסעיף המוצע מאפשר להפעיל את הסמכות גם במצבים שלא עונים בהכרח על דרישות הגנת הצורך. הדברים נכונים בעיקר לעילה שעניינה מניעת עבירת או גילוי מבצע העבירה. הפעלת הסמכות המינהלית המוצעת מותנית בקיומן של נסיבות חריגות, קיומו של צורך שאינו סובל דיחוי, והעדר אפשרות של המשטרה לבקש צו מבעוד מועד. נוכח העובדה שמדובר בסמכות שיש בהפעלתה פוטנציאל גדול לפגיעה בפרטיותו או בכבודו של האדם שבשל החשדות נגדו הוצא ההיתר המינהלי, וכדי להבטיח שיקול דעת זהיר ומדוד, מוצע לקבוע כי הסמכות האמורה תופקד בידי דרג גבוה של גורמים מוסמכים. כמו כן מוצע להגביל את שעות. עוד 24 תוקפו של ההיתר המינהלי לפרק זמן של מוצע לקבוע כי הפעלת סמכות זו תעמוד לביקורת היועץ המשפטי לממשלה שיקבל, מדי שלושה חודשים, דיווח על היתרים שניתנו. יצוין כי בהמלצות ועדת לוין לא נזכרה סמכות דומה. ואולם סמכות מינהלית דומה שמופעלת במקרים דחופים, לחוק האזנת סתר וכאמור לעיל, גם 7 מצויה גם בסעיף בחוק נתוני תקשורת. סדרי הפעלת הסמכות שמוצע לקבוע בסעיף זה דומים לאלה הקבועים בחוק נתוני תקשורת בשינויים מסוימים. אחד השינויים הוא שאין מטילים חובה על נמען הצו להעביר את המידע הנדרש לפי הצו "בלא דיחוי". כיוון שלא מדובר בגופים מוסדיים בהכרח (כפי שהדבר בנתוני תקשורת, שם הדרישה מופנית לבעל רישיון בזק), הגם שנמען הדרישה על פי ההיתר המינהלי נדרש למלא אחריה באופן מיידי, הוא עשוי להיות מוגבל יותר בביצועה. מוצע לקבוע כי על צו או היתר להמצאת חומר80 סעיף המוצע 8 מחשב או שמירתו יחולו הוראות סעיף לעניין אופן ביצועו והחובה לשמרו בסוד. מוצע לקבוע עדיפות לביצוע חדירה לחומר סעיפים מחשב בצו, בדומה להסדר המוצע בנוגע לחיפוש 82– ו81 . ככלל, היקף הפגיעה בפרטיות13 במקום, בסעיף קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה רשאי להתיר לשוטר להורות לבעל גישה (ב) לחומר מחשב הקשור לעבירה על שמירת חומר המחשב, בלא צו של בית משפט לפי , אם שוכנע כי לשם מניעת עבירה מסוג פשע או גילוי מבצעה או לשם הצלת 74 סעיף חיי אדם, יש צורך שאינו סובל דיחוי בשמירה כאמור, ולא ניתן לקבל מבעוד מועד צו לשמירת חומר המחשב; תקופת תוקפו של היתר לפי סעיף קטן זה לא תעלה על שעות, ותקופת השמירה שניתן להורות עליה מכוח ההיתר כאמור לא תעלה על24 .שבעה ימים היתר לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן ככל האפשר בכתב; ההיתר יכלול את (ג) פרטי זהותו של נותן ההיתר, את תמצית העובדות והמידע שעל יסודם ניתן ההיתר, את ), בשינויים 5( ) עד2()(ג7 המטרות שלשמן נדרש חומר המחשב וכן פרטים כאמור בסעיף המחויבים. נותן ההיתר ידווח בכתב על מתן ההיתר, בהקדם האפשרי, לקצין משטרה בדרגת (ד) ניצב משנה ומעלה שהסמיך לכך ראש אגף החקירות; דיווח כאמור יכלול את תמצית הנימוקים למתן ההיתר. ראש אגף החקירות יגיש דין וחשבון ליועץ המשפטי לממשלה, אחת לשלושה (ה) חודשים, על היתרים שניתנו לפי סעיף זה. המפקח הכללי של משטרת ישראל יקבע בפקודות משטרת ישראל או בנוהלי (ו) משטרת ישראל הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין אופן מתן ההיתר ואופן הדיווח, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות בהתאם לנימוקים למתן ההיתר ולנסיבות שבהן ניתן. ביצוע צו שמירה או צו המצאה של חומר מחשב .80 יחולו על ביצוע צו להמצאת חומר מחשב או לשמירת חומר מחשב8 הוראות סעיף .79 ועל ביצוע היתר שניתן לפי סעיף סימן ג': חדירה לחומר מחשב עדיפות לביצוע חדירה לחומר מחשב על פי צו .81 חדירה לחומר מחשב תבוצע על פי צו בית משפט שניתן לפי סימן זה, אלא אם כן הוענקה בחוק סמכות לביצוע חדירה לחומר מחשב בלא צו. קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה רשאי להתיר לשוטר להורות לבעל גישה (ב) לחומר מחשב הקשור לעבירה על שמירת חומר המחשב, בלא צו של בית משפט לפי , אם שוכנע כי לשם מניעת עבירה מסוג פשע או גילוי מבצעה או לשם הצלת 74 סעיף חיי אדם, יש צורך שאינו סובל דיחוי בשמירה כאמור, ולא ניתן לקבל מבעוד מועד צו לשמירת חומר המחשב; תקופת תוקפו של היתר לפי סעיף קטן זה לא תעלה על שעות, ותקופת השמירה שניתן להורות עליה מכוח ההיתר כאמור לא תעלה על24 .שבעה ימים היתר לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן ככל האפשר בכתב; ההיתר יכלול את (ג) פרטי זהותו של נותן ההיתר, את תמצית העובדות והמידע שעל יסודם ניתן ההיתר, את ), בשינויים 5( ) עד2()(ג7 המטרות שלשמן נדרש חומר המחשב וכן פרטים כאמור בסעיף המחויבים. נותן ההיתר ידווח בכתב על מתן ההיתר, בהקדם האפשרי, לקצין משטרה בדרגת (ד) ניצב משנה ומעלה שהסמיך לכך ראש אגף החקירות; דיווח כאמור יכלול את תמצית הנימוקים למתן ההיתר. ראש אגף החקירות יגיש דין וחשבון ליועץ המשפטי לממשלה, אחת לשלושה (ה) חודשים, על היתרים שניתנו לפי סעיף זה. המפקח הכללי של משטרת ישראל יקבע בפקודות משטרת ישראל או בנוהלי (ו) משטרת ישראל הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין אופן מתן ההיתר ואופן הדיווח, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות בהתאם לנימוקים למתן ההיתר ולנסיבות שבהן ניתן. .80 יחולו על ביצוע צו להמצאת חומר מחשב או לשמירת חומר מחשב8 הוראות סעיף .79 ועל ביצוע היתר שניתן לפי סעיף ביצוע צו שמירה או צו המצאה של חומר מחשב סימן ג': חדירה לחומר מחשב .81 חדירה לחומר מחשב תבוצע על פי צו בית משפט שניתן לפי סימן זה, אלא אם כן הוענקה בחוק סמכות לביצוע חדירה לחומר מחשב בלא צו. עדיפות לביצוע חדירה לחומר מחשב על פי צו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 626 כתוצאה מביצוע פעולה בחומר מחשב והאיזונים שיש לשקול בטרם תבוצע פעולה כזו מחייבים את אישור הפעולה בידי בית המשפט. הצעת החוק מפרטת את המצבים שבהם הוענקה סמכות מפורשת לביצוע הפעולה בלא צו (חדירה לחומר מחשב שנמסר מכוח צו המצאה, (א), חדירה לחומר מחשב בהסכמה מכוח 97 כאמור בסעיף , או חדירה לחומר מחשב במקרים דחופים מכוח 90 סעיף ). 88 סעיף א(ב) לפסד"פ קובע כי חדירה לחומר 23 כיום, סעיף מחשב תיעשה רק לאחר קבלת צו המציין במפורש את ההיתר לחדור לחומר מחשב או להפיק פלט ומפרט את מטרות החיפוש ותנאיו שייקבעו באופן שלא יפגעו בפרטיותו של אדם מעבר לנדרש. על פי המוצע, צמצום הפגיעה בפרטיות ומידתיות הצו ייבחנו בעת שקילת אמות , נוסף על בחינת העילות למתן 98 המידה הקבועות בסעיף (ודומות בעיקרן 82 צו חדירה לחומר מחשב הקבועות בסעיף בהתייחס לחיפוש במקום).14 לעילות הקבועות בסעיף ככלל, דרך המלך לקבלת מידע מספק שירות83 סעיף שאינו החשוד בביצוע העבירה הנחקרת היא באמצעות צו להמצאת חומר מחשב. עם זאת, עשויים להיות מקרים שבהם ספק השירות אינו חשוד, אך יש חשש כי מתן צו המצאה יוביל לשיבוש החקירה. לפיכך מוצע לקבוע כי יהיה אפשר לבקש צו חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות, אך להגביל את העבירות שבבסיס החשד לעבירות חמורות יותר. מוצע לקבוע הוראות לעניין הבקשה לצו חדירה 84 סעיף לחומר מחשב, כך שיחולו לגביה ההוראות המוצע לעניין בקשה לצו חיפוש, 15 הקבועות בסעיף המוצע. שינויים אלה נגזרים 84 בשינויים המפורטים בסעיף מטיבו של הצו ושיקול הדעת הנדרש לצורך הוצאתו. מטרת הפירוט בבקשה היא לפרוש לפני בית המשפט את מרב המידע הנדרש לו לצורך קבלת החלטה בבקשה, כך שיוכל להפעיל את שיקול דעתו בהתאם לתנאי הצו ובשים .98 לב לשיקולים הקבועים בסעיף אם בבקשה לצו חיפוש נדרשים פרטים לגבי המקום שבו מתבקש החיפוש, הרי שבבקשה לצו חדירה לחומר מחשב נדרשים פרטים הן לגבי המקום שבו מצוי חומר המחשב, הן לגבי המחשב עצמו (המשתמשים במחשב והאם הוא מחשב מוסדי) והן לגבי חומר המחשב והמחזיק בחומר המחשב. כאמור לעיל, הסעיף המוצע קובע דרישה לתיאור סוג השירות ככל שמדובר בספק שירות, וכן לתיאור הפעולות עילות למתן צו חדירה לחומר מחשב .82 , להתיר, בצו, חדירה לחומר84 בית המשפט רשאי, לפי בקשת שוטר כאמור בסעיף מחשב, אם שוכנע כי קיים חשד סביר שנעברה עבירה, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה, וכי חדירה לחומר (א), ובכלל זה לשם איתורו של 14 המחשב נדרשת לאחת מהמטרות המפורטות בסעיף חומר מחשב הקשור לעבירה. צו חדירה לחומר מחשב המופנה לספק שירות שאינו החשוד .83 , צו חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות שאינו החשוד82 על אף האמור בסעיף בעבירה, יינתן רק אם שוכנע בית המשפט כי קיים חשד סביר שנעברה עבירה מסוג פשע או עבירה אחרת המנויה בתוספת השלישית, כי קיים חשד סביר שעומדת להיעבר עבירה כאמור העלולה לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את שלום הציבור או את ביטחון המדינה, או כי קיימת הסתברות גבוהה שתיעבר עבירה כאמור. בקשה לצו חדירה לחומר מחשב .84 בקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב תוגש בכתב בידי שוטר, ותיתמך בהצהרתו (א) שלאחר אזהרה או בתצהיר; היתה הבקשה לביצוע חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות, תוגש הבקשה באישור האחראי על החקירה. בבקשה יצוינו, בין השאר, הפרטים המפורטים להלן, לפי העניין: (ב) ), בשינויים המחויבים;9( ) עד7(–) ו4( ) עד1()(ב15 הפרטים המפורטים בסעיף )1( נדרשה לצורך החדירה לחומר מחשב כניסה למקום שבו נמצא המחשב )2( כתובתו של המקום האמור ופרטים- ) מקום הימצאות המחשב- (בסימן זה אחרים הנוגעים לתיאור המקום, הידועים למבקש, ובכלל זה אם המקום משמש למגורים או שהוא מקום עבודה או בית עסק; פרטים הנוגעים לתיאור המחשב שבו נמצא חומר המחשב וסוג השימוש )3( בו, הידועים למבקש, ובכלל זה היותו מחשב מוסדי וכן היותו מקושר למחשב אחר; ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 627 שיידרשו במסגרת החדירה לחומר מחשב, האפשרות לתעד את הפעולות וכן התייחסות לאפשרות הפגיעה בפרטיות או בזכויות של אנשים נוספים. המוצע 16 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף 85 סעיף לעניין ההחלטה בבקשה למתן צו חיפוש ותוכן הצו, יחולו בהתאמה גם על צו חדירה לחומר מחשב בשינויים המפורטים בסעיף זה, הנגזרים מטיבו של הצו כאמור. מוצע לקבוע מפורשות, בסעיף קטן (ב), את העיקרון שלפיו על בית המשפט לתת הוראות לעניין דרך ביצוע הצו ככל שהדבר ניתן, כדי לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בפרטיות כתוצאה מביצוע הצו, בשים לב לעילה שלשמה המוצע. במסגרת זו 98 ניתן ולשיקולים הקבועים בסעיף יידרש בית המשפט לפרט בצו את סוג חומר המחשב שאליו אפשר לחדור על פי הצו, ואת דרך הביצוע של הצו, ככל שהדבר אפשרי, כדי להבטיח שהחדירה לחומר המחשב תיעשה רק למטרה שלשמה התבקש הצו ובלא פגיעה עודפת בפרטיותו של האדם שחומר המחשב שייך לו או לגורמים שלישיים שחומר המחשב נוגע אליהם. ), כי הצו 4()בין השאר מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב יכלול את תיאור חומר המחשב שאותו מבקשים לאתר לצורך עיון בו, ככל שהדבר ניתן. כמו כן מוצע לקבוע, ), כי הצו יכלול את כתובת הכניסה למקום 2()בסעיף קטן (ב שבו נמצא המחשב לשם עריכת החיפוש במחשב, כך שלא יהיה צורך בבקשה כפולה לצו חיפוש במחשב ולצו חיפוש במקום (שבו נמצא המחשב). עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן ), הוראה מיוחדת לעניין חדירה לחומר מחשב הנמצא 3()(ב במחשב מוסדי, למניעת שיבושו של ניהול המוסד כתוצאה מהצורך לבצע את החדירה לחומר מחשב כזה. יישום מושכל של סעיף זה, וקביעת גבולות ברורים בידי בית המשפט לביצוע צו חדירה לחומר מחשב, דורשים הבנה של בית המשפט באשר לדרכי ביצוע חיפוש כאמור, כמו גם גילוי מרבי מצד המשטרה בבקשת הצו באשר לשיטות החלופיות לביצוע הצו ומשמעויותיהן. הטלת החובה לגילוי מרבי מצד המשטרה בעת הגשת בקשה לצו חדירה, כמו גם דרישת הפירוט מצד בתי המשפט בהחלטות הניתנות על ידם בעניין זה, יש בהן כדי לספק במקרים רבים מענה הולם לצורך למנוע פגיעה בפרטיות מעבר לנדרש ולאפשר בקרה על כך על ידי ערכאות הערעור. פרטים הנוגעים לתיאור חומר המחשב שאליו מתבקשת החדירה, הידועים )4( למבקש; נדרשה החדירה לחומר המחשב לצורך גישה לחומר מחשב אחר הנמצא יצוין הדבר בבקשה ויינתן תיאור של חומר המחשב האחר, ככל - במחשב אחר שהוא ידוע למבקש; פרטים הנוגעים למחזיק בחומר המחשב שאליו מתבקשת החדירה ולכל )5( אדם אחר שהוא בעל הרשאת גישה לחומר המחשב, הידועים למבקש, ובכלל זה היותו של אדם כאמור חשוד בעבירה וכן אם הוא המשתמש היחיד במחשב שבו נמצא חומר המחשב; לא היה אדם כאמור החשוד בעבירה, יציין המבקש את סוג הקשר בינו לבין החשוד, ובכלל זה את היותו ספק שירות, וכן יציין מדוע לא ניתן להסתפק בנסיבות המקרה בצו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב; בבקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות, יפרט )6( המבקש את סוג השירות שנותן ספק השירות בנוגע לאותו חומר מחשב, ופרטים מזהים של מקבל השירות הידועים למבקש; הפעולות הנדרשות במסגרת ביצוע החדירה ככל שהן ידועות למבקש, )7( ;והאפשרות לתעדן פגיעה בפרטיות או בזכות אחרת של מי שאינו מחזיק בחומר המחשב, ככל )8( ;שהיא ידועה ). 10()(ב15 פרטים כאמור בסעיף )9( (ג) ו–(ד) יחולו על בקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב, בשינויים15 הוראות סעיף (ג) ) יראו גם בקשות 9()המחויבים; לעניין זה ולעניין הפרטים האמורים בסעיף קטן (ב לצווים אחרים לפעולה בחומר מחשב כבקשות קודמות. החלטה בבקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב ותוכן הצו .85 על החלטת בית משפט בבקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב יחולו, נוסף על (א) (א) ו–(ב), בשינויים המחויבים; בהחלטה למתן צו 16 , הוראות סעיף98 הוראות סעיף כאמור המופנה לספק שירות שאינו החשוד, ישקול בית המשפט את האפשרות להורות למשטרה ליידע את החשוד על ביצוע הצו. פרטים הנוגעים לתיאור חומר המחשב שאליו מתבקשת החדירה, הידועים )4( למבקש; נדרשה החדירה לחומר המחשב לצורך גישה לחומר מחשב אחר הנמצא יצוין הדבר בבקשה ויינתן תיאור של חומר המחשב האחר, ככל - במחשב אחר שהוא ידוע למבקש; פרטים הנוגעים למחזיק בחומר המחשב שאליו מתבקשת החדירה ולכל )5( אדם אחר שהוא בעל הרשאת גישה לחומר המחשב, הידועים למבקש, ובכלל זה היותו של אדם כאמור חשוד בעבירה וכן אם הוא המשתמש היחיד במחשב שבו נמצא חומר המחשב; לא היה אדם כאמור החשוד בעבירה, יציין המבקש את סוג הקשר בינו לבין החשוד, ובכלל זה את היותו ספק שירות, וכן יציין מדוע לא ניתן להסתפק בנסיבות המקרה בצו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב; בבקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב המצוי אצל ספק שירות, יפרט )6( המבקש את סוג השירות שנותן ספק השירות בנוגע לאותו חומר מחשב, ופרטים מזהים של מקבל השירות הידועים למבקש; הפעולות הנדרשות במסגרת ביצוע החדירה ככל שהן ידועות למבקש, )7( ;והאפשרות לתעדן פגיעה בפרטיות או בזכות אחרת של מי שאינו מחזיק בחומר המחשב, ככל )8( ;שהיא ידועה ). 10()(ב15 פרטים כאמור בסעיף )9( (ג) ו–(ד) יחולו על בקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב, בשינויים15 הוראות סעיף (ג) ) יראו גם בקשות 9()המחויבים; לעניין זה ולעניין הפרטים האמורים בסעיף קטן (ב לצווים אחרים לפעולה בחומר מחשב כבקשות קודמות. .85 על החלטת בית משפט בבקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב יחולו, נוסף על (א) (א) ו–(ב), בשינויים המחויבים; בהחלטה למתן צו 16 , הוראות סעיף98 הוראות סעיף כאמור המופנה לספק שירות שאינו החשוד, ישקול בית המשפט את האפשרות להורות למשטרה ליידע את החשוד על ביצוע הצו. החלטה בבקשה למתן צו חדירה לחומר מחשב ותוכן הצו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 628 הסעיף בנוסחו המוצע מאפשר לבית המשפט להורות על ביצוע החדירה בשני שלבים, במקרים מיוחדים שבהם יסבור בית המשפט כי זו הדרך היחידה להביא למניעת פגיעה בפרטיות מעבר לנדרש נוכח סוג חומר המחשב והיקפו באותם מקרים מסוימים. בשלב הראשון ייתפס לאחר שמיעתו של - כל חומר המחשב, ורק בשלב השני תבוצע החדירה - האדם שממנו נתפס חומר המחשב לחומר המחשב. בנוגע לחדירה לחומר מחשב שאינו מצוי במחשב ), כי 4()שעליו נערך החיפוש, מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב בית המשפט רשאי להתיר, בצו, חדירה לחומר מחשב אחר שניתן להגיע אליו דרך חומר המחשב נשוא הצו, שיש למחזיק שליטה בו. חומר מחשב המצוי במקום אחר יכול להיות, למשל, חומר מחשב המצוי בשרת אשר למחזיק בחומר המחשב גישה בלעדית אליו (השרת במקרה זה משמש מעין "מחסן" מרוחק) ויכול להיות חומר מחשב המצוי במקום פומבי באופן מלא או חלקי ברשת האינטרנט (לדוגמה באתר פייסבוק או אתרים המציעים שירותים דומים). מוצע לקבוע מפורשות בהקשר זה כי על בית המשפט לשקול באופן מיוחד את אפשרות הפגיעה בגורמים שלישיים כתוצאה ממתן הצו. בשונה מצו חיפוש המבוצע ככלל באופן86 סעיף 17 חד–פעמי (ראה חריגים לכלל זה בסעיף המוצע), חדירה לחומר מחשב שנתפס וניתן לגביו צו חדירה, דינה כדין ביצוע בדיקות וחיפוש בחפץ שנתפס במהלך חקירה. הצורך בהוראה מפורשת נובע, בין השאר, מההגדרה "חדירה לחומר מחשב" שהיא רחבה ביותר וכוללת כל הפעלה וכניסה למחשב. לפיכך מוצע לקבוע, המוצע, כי 17 מעבר להחלת החריגים הקבועים בסעיף החדירה יכול שתבוצע כאשר חומר המחשב מוחזק בידי המשטרה (ולא במקום החיפוש) במשך כל תקופת תוקפו המוצע, 97 של הצו. הוראה זו תואמת גם את הקבוע בסעיף שלפיו מרגע שניתן צו המצאה לגבי חומר מחשב ניתן לחדור לאותו חומר מחשב בלא צורך בצו נוסף. בצו חדירה לחומר מחשב יקבע בית המשפט הוראות ותנאים לביצוע החדירה (ב) שמטרתם, בין השאר, לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בפרטיות, ויפרט בין השאר את הפרטים המפורטים להלן, לפי העניין: );8( ) עד4(–) ו1()(ג16 הפרטים המפורטים בסעיף )1( התיר הצו כניסה למקום הימצאות המחשב לשם ביצוע החדירה לחומר )2( ; יצוינו כתובתו ותיאורו של המקום האמור- מחשב פרטים הנוגעים לתיאור המחשב שבו נמצא חומר המחשב ובכלל זה היותו )3( רשאי בית המשפט להורות בצו על- מחשב מוסדי; היה המחשב מחשב מוסדי מסירת העתק של חומר המחשב למחזיק בחומר המחשב, אם מצא כי הדבר דרוש לשם מניעת שיבוש ניהולו של המוסד; פרטים הנוגעים לתיאור חומר המחשב שלגביו מבוקשת החדירה; התיר בית )4( המשפט חדירה לחומר המחשב לצורך גישה לחומר מחשב אחר הנמצא במחשב אחר, יכלול הצו גם פרטים הנוגעים לתיאור חומר המחשב האחר. (ד) ו–(ה) יחולו לעניין צו חדירה, בשינויים המחויבים, ולעניין זה 16 הוראות סעיף (ג) ), כולם או חלקם, 4()רשאי בית המשפט להורות כי גם הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב (ה).16 לא יוצגו למחזיק בחומר המחשב מהטעמים המפורטים בסעיף חדירה חוזרת לחומר מחשב .86 , יחולו לעניין חדירה לחומר מחשב לפי צו חדירה לחומר מחשב17 הוראות סעיף בשינויים המחויבים, ואולם חדירה לחומר מחשב שלא במקום הימצאות המחשב יכול שתבוצע יותר מפעם אחת במהלך תקופת תוקפו של הצו, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת. עיון חוזר בהחלטה בעניין צו חדירה לחומר מחשב וערעור .87 . יחולו לעניין צו חדירה לחומר מחשב, בשינויים המחויבים19– ו18 הוראות סעיפים ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 629 , מוצע להקנות סמכות לחדירה לחומר מחשב88 סעיף בלא צו שיפוטי, במקרים דחופים, בדומה לחוק המוצע לעניין חיפוש 20 לסמכות המעוגנת בסעיף במקום בלא צו. סמכות זו אינה קיימת היום, ולא נזכרת בהמלצות ועדת לוין. סמכות כזו נדרשת במקרים חריגים כאשר פנייה לבית המשפט עלולה לסכל את תפיסת הראיות הדרושות לחקירה של עבירת פשע או עבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק המוצע, או אם החדירה לחומר מחשב דרושה לשם הצלת חיים. כיוון שמדובר בסמכות שאינה נתונה לביקורת שיפוטית, מוצע לקבוע כי היתר כאמור יכול להינתן רק על ידי קצין משטרה בכיר שיוסמך לעניין זה בידי המפקח הכללי של המשטרה, וכן שעות.24–להגביל את תקופת תוקפו ל , לעניין 79 בדומה להוראות שמוצע לקבוע בסעיף המצאה או שמירה של חומר מחשב במקרים דחופים, מוצע לקבוע, בין השאר, כי גם הפעלת סמכות זו תעמוד לביקורת היועץ המשפטי לממשלה שיקבל, מדי שלושה חודשים, דיווח על היתרים שניתנו לפי סעיף זה. במקרה של מחשב וחומר מחשב, קיימים מצבים שבהם ניתן למנוע את העלמת הראיה על ידי העתקת חומר המחשב, בלא עיון בו. על כן מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ה), כי החדירה הדחופה תתבצע לצורך העתקה בלבד, והעיון בחומר המחשב יתבצע רק לאחר קבלת צו חדירה. אפשרות אחרת היא תפיסת המחשב עצמו, בלא העתקה ובלא עיון, והגשת בקשה לצו לחדירה לחומר מחשב ועיון בו לאחר התפיסה. עם זאת, ייתכנו מקרים שבהם לא יהיה ניתן לתפוס את המחשב, למשל כאשר מדובר ברשת מחשבים סבוכה, באופן שניתוקו של המחשב מהרשת יוביל לפגיעה בראיה או שתפיסת המחשב עלולה לגרום נזק לחומר מחשב המצוי במחשבים אחרים, הקשורים אליו. כמו כן יש מצבים שבהם, כדי למנוע פגיעה בראיה או לצורך הצלת חיים, נדרשת חדירה מיידית לחומר המחשב ועיון מיידי בחומר המצוי בו. לפיכך, מוצע לקבוע שבמצבים כאלה, אם העתקת חומר המחשב או תפיסת המחשב אינן מספיקות, יהיה אפשר לעיין בחומר המחשב לאחר ביצוע החדירה לפי תנאי הסעיף, אף בלא צו חדירה. מוצע לקבוע הוראה דומה לזו הקיימת היום 89 סעיף א(ג) לפסד"פ. על פי המוצע בסעיף זה, 23 בסעיף אם אגב חדירה לחומר מחשב התקבל מידע מתקשורת בין מחשבים, לא תיחשב קבלת המידע כאמור להאזנת סתר, וזאת חרף הגדרת "האזנת סתר" בחוק האזנת סתר. חדירה לחומר מחשב בלא צו במקרים דחופים .88 קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, שהוסמך לעניין זה בידי המפקח הכללי (א) של משטרת ישראל, רשאי להתיר לשוטר לבצע חדירה לחומר מחשב בלא צו של בית , אם אי–ביצוע החדירה לחומר המחשב באופן מיידי יסכל את מטרת 82 משפט לפי סעיף החדירה ולא ניתן לקבל מבעוד מועד צו חדירה לחומר מחשב, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: החדירה דרושה לשם הצלת חיים באופן מיידי; )1( יש חשד סביר כי בחומר המחשב קיימת ראיה בקשר לעבירה מסוג פשע )2( או לעבירה אחרת המנויה בתוספת השלישית, והחדירה לחומר המחשב נדרשת באופן מיידי לשם מניעת העלמת הראיה או פגיעה בה. שעות.24 תקופת תוקפו של היתר לפי סעיף זה לא תעלה על (ב) היתר לפי סעיף זה יינתן ככל האפשר בכתב; ההיתר יכלול את פרטי זהותו של (ג) נותן ההיתר, תמצית העובדות והמידע שעל יסודם ניתן ההיתר, המטרות שלשמן נדרש (ב), בשינויים המחויבים.85 חומר המחשב וכן פרטים כאמור בסעיף (ד) עד (ו) יחולו על היתר לפי סעיף זה.79 הוראות סעיף (ד) ניתן היתר לפי סעיף זה, רשאי שוטר לחדור לחומר המחשב לשם העתקתו בלבד, (ה) וכל עיון בחומר המחשב מעבר לנדרש לצורך ביצוע ההעתקה כאמור או עיון בעותק שנוצר כאמור טעון צו חדירה לחומר המחשב, ואולם אם סבר השוטר כי עיון בחומר המחשב נדרש באופן מיידי לצורך הצלת חיים או כי לא ניתן למנוע העלמת ראיה או פגיעה בה בדרך של העתקת חומר המחשב בלבד, רשאי הוא לעיין בחומר המחשב ככל הדרוש לצורך הצלת חיים או מניעת העלמה או פגיעה כאמור. קבלה אגבית של מידע מתקשורת בין מחשבים .89 קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים אגב חדירה לחומר מחשב על פי צו או היתר בהתאם להוראות סימן זה, או אגב תפיסת המחשב לצורך ביצוע החדירה, לא תיחשב להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר. .88 קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, שהוסמך לעניין זה בידי המפקח הכללי (א) של משטרת ישראל, רשאי להתיר לשוטר לבצע חדירה לחומר מחשב בלא צו של בית , אם אי–ביצוע החדירה לחומר המחשב באופן מיידי יסכל את מטרת 82 משפט לפי סעיף החדירה ולא ניתן לקבל מבעוד מועד צו חדירה לחומר מחשב, ובלבד שמתקיים אחד מאלה: חדירה לחומר מחשב בלא צו במקרים דחופים החדירה דרושה לשם הצלת חיים באופן מיידי; )1( יש חשד סביר כי בחומר המחשב קיימת ראיה בקשר לעבירה מסוג פשע )2( או לעבירה אחרת המנויה בתוספת השלישית, והחדירה לחומר המחשב נדרשת באופן מיידי לשם מניעת העלמת הראיה או פגיעה בה. שעות.24 תקופת תוקפו של היתר לפי סעיף זה לא תעלה על (ב) היתר לפי סעיף זה יינתן ככל האפשר בכתב; ההיתר יכלול את פרטי זהותו של (ג) נותן ההיתר, תמצית העובדות והמידע שעל יסודם ניתן ההיתר, המטרות שלשמן נדרש (ב), בשינויים המחויבים.85 חומר המחשב וכן פרטים כאמור בסעיף (ד) עד (ו) יחולו על היתר לפי סעיף זה.79 הוראות סעיף (ד) ניתן היתר לפי סעיף זה, רשאי שוטר לחדור לחומר המחשב לשם העתקתו בלבד, (ה) וכל עיון בחומר המחשב מעבר לנדרש לצורך ביצוע ההעתקה כאמור או עיון בעותק שנוצר כאמור טעון צו חדירה לחומר המחשב, ואולם אם סבר השוטר כי עיון בחומר המחשב נדרש באופן מיידי לצורך הצלת חיים או כי לא ניתן למנוע העלמת ראיה או פגיעה בה בדרך של העתקת חומר המחשב בלבד, רשאי הוא לעיין בחומר המחשב ככל הדרוש לצורך הצלת חיים או מניעת העלמה או פגיעה כאמור. .89 קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים אגב חדירה לחומר מחשב על פי צו או היתר בהתאם להוראות סימן זה, או אגב תפיסת המחשב לצורך ביצוע החדירה, לא תיחשב להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר. קבלה אגבית של מידע מתקשורת בין מחשבים ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 630 השינוי המוצע מהנוסח הקיים בפסד"פ מתייחס לאפשרות של קבלת מידע אקראית כאמור גם בשלב תפיסת המחשב ולא רק בשלב החדירה לחומר המחשב. שינוי זה נובע מההתפתחות הטכנולוגית שהובילה לכך שמחשבים רבים עשויים להמשיך ולקלוט "שיחה" גם לאחר תפיסתם, וגם תוך כדי או לאחר החדירה אליהם. כך למשל, שיחות טלפון, הודעות טקסט או הודעות דואר אלקטרוני עשויות להמשיך להתקבל במכשיר טלפון נייד או מחשב נייד גם לאחר תפיסתו על ידי השוטר ואפילו לאחר כיבויו. קבלת מידע כזה נעשית בלא שליטת המשטרה, ובלא כוונה מוקדמת לבצע האזנת סתר, הגם שלפי חוק האזנת סתר, קליטת תקשורת בין מחשבים היא האזנת סתר. המוצע, בעת החדירה לחומר 93 יובהר עוד כי על פי סעיף המחשב יש חובת נוכחות של המחזיק בחומר המחשב, אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת, וכך ממילא אלמנט ה"סתר" לא יתקיים על פי רוב. הסעיף המוצע מסדיר את נושא החדירה של 90 סעיף המשטרה לחומר מחשב בהתבסס על הסכמה, כחריג המאפשר ביצוע חדירה לחומר מחשב בלא צו שיפוטי. בשונה מחיפוש בחצרים או ברכב, התנאים להתרת חדירה לחומר מחשב בהסכמה מחמירים יותר ביחס לזהות המסכים, זאת לנוכח הפוטנציאל המוגבר לפגיעה בגורמים שלישיים שמידע הקשור בהם כלול בחומר המחשב המדובר. לאור האמור, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) שהסכמה לחדירה לחומר מחשב יכול שתינתן רק בידי בעל הרשאת הגישה לאותו חומר מחשב, ולא ניתן להסתפק בבעל גישה לחומר כאמור. יובהר כי לעניין זה אין די בעצם ידיעת הססמה או ההצפנה כדי להיחשב לבעל הרשאת גישה. כך, למשל, כאשר במחשב אחד משתמשים שניים במשותף, יוכל כל אחד מהם להסכים לחדירה לחומר המחשב. ואולם אם קיימת הפרדה בין שני המשתמשים במחשב (למשל על דרך של הגדרת שני פרופילים שונים של משתמשים באותו המחשב), הרי שכל אחד מן המשתמשים כאמור לא ייחשב בעל הרשאת גישה לחומר המחשב של האחר, אלא בעל גישה בלבד לחומר המחשב של האחר, ומשום כך לא יוכל להסכים לחדירה לחומר המחשב של האחר. כמו כן מוצע להחיל על חדירה לחומר מחשב המוצע הרלוונטיות לחדירה 21 בהסכמה את הוראות סעיף לחומר מחשב, ולקבוע, בין השאר, כי ספקי שירות לא יכולים להסכים לחדירה לחומר מחשב של לקוחותיהם. (ה) המוצע, 21 כמו כן מוצע להבהיר, כי מעבר לקבוע בסעיף רשאים בעלי הרשאת הגישה להתנות את ההסכמה בתנאים, להגבילה ולסייגה לעניין סוג מסוים של חומר מחשב או פעולות מסוימות או לעניין אופן ביצוע החדירה או הפעולות. כאשר החדירה לחומר מחשב נעשית בהסכמה, השוטר בא בנעליו של המסכים לחדירה ורשאי לבצע כל פעולה שהמסכים רשאי לבצעה, לרבות גישה לחומר האגור במחשבים מרוחקים, בארץ ומחוץ לה, אם למסכים הרשאה וגישה לחומר זה. חדירה לחומר מחשב בהסכמה .90 שוטר רשאי לבצע חדירה לחומר מחשב בלא צו בית משפט, אם בעל הרשאת (א) הגישה לחומר המחשב הסכים לכך, ובלבד שמתקיימת עילה מהעילות למתן צו חדירה .82 כאמור בסעיף (ב), (ג), (ה) ו–(ו), בשינויים 21 על חדירה לחומר מחשב בהסכמה יחולו הוראות סעיף (ב) המחויבים ובשינויים אלה: ספק שירות אינו רשאי לתת את הסכמתו לביצוע חדירה לחומר מחשב )1( ;הנוגע למקבל השירות בחדירה לחומר מחשב המצוי במחשב מוסדי ואשר סומן בידי עובד כחומר )2( ;פרטי, המעביד או בעל בית העסק אינו רשאי לתת את הסכמתו לביצוע החדירה השוטר החודר לחומר המחשב רשאי לבצע כל פעולה בחומר המחשב שבעל )3( ;ההרשאה רשאי לבצעה בעצמו (ה), הסכמה לביצוע חדירה לחומר מחשב יכול 21 נוסף על האמור בסעיף )4( שתאפשר רק חדירה לסוג מסוים של חומר מחשב או ביצוע פעולות מסוימות כאמור ), ויכול שתתנה בתנאים את אופן ביצוע החדירה או הפעולות כאמור.3( בפסקה צו חדירה לחומר מחשב בלא ידיעת המחזיק .91 נשיא בית משפט מחוזי או סגן הנשיא שהנשיא הסמיכו לעניין זה רשאי, לפי בקשת קצין משטרה מוסמך, להתיר, בצו, חדירה לחומר מחשב שלא בנוכחות המחזיק בחומר המחשב (א) לחוק האזנת סתר, 6 ובלא ידיעתו, אם שוכנע כי הדבר דרוש מהטעמים הקבועים בסעיף וכי מטרת החדירה תסוכל אם החדירה תיערך באופן גלוי; על בקשה למתן צו כאמור ועל צו כאמור יחולו הוראות פרקים ג' ו–ד' לחוק האזנת סתר, בשינויים המחויבים. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 631 ככלל, חיפוש במחשב ייעשה בנוכחות המחזיק91 סעיף 93 בחומר מחשב ובנוכחות עדים (על פי סעיף המוצע). חדירה לחומר מחשב בלא ידיעת המחזיק מהווה אמצעי חקירתי שגלומה בו פגיעה משמעותית בזכויות מוגנות של המחזיק בחומר המחשב נושא החיפוש ושל גורמים שלישיים. עם זאת, ייתכנו נסיבות שבהן לא יהיה מנוס מביצוע חדירה כאמור, וזאת בין השאר בנסיבות שבהן יידועו ונוכחותו של המחזיק בעת ביצוע החדירה יביאו לשיבוש הראיה או מחיקתה, או בנסיבות שבהן עצם ידיעתו של המחזיק בחומר המחשב על ביצוע החדירה יביא לסיכול החקירה נגדו. מוצע לקבוע כי שימוש באמצעי זה יתאפשר במקרים מיוחדים בלבד, שבהם אין אפשרות להשיג את מטרות החקירה באמצעים פוגעניים פחות. בנסיבות חריגות אלה, מוצע לאפשר בצו שיפוטי את ביצוע החדירה שלא בנוכחות המחזיק בחומר המחשב ובלא ידיעתו. נוכח הדמיון הקיים בין חדירה לחומר מחשב בלא ידיעת המחזיק לבין האזנת סתר (אף שאין מדובר בקליטה בו–זמנית של מידע העובר בתקשורת בין מחשבים, קרי האזנת סתר), מוצע להחיל את ההוראות הקבועות בפרקים ג' ו–ד' לחוק האזנת סתר על הבקשה למתן צו לחדירה לחומר מחשב בלא ידיעת המחזיק ועל הצו, כך שיראו את סמכות החדירה כאמור לחומר מחשב כהאזנת סתר. על פי המוצע, הסעיפים הרלוונטיים בחוק האזנת סתר שיחולו , 9 ,א7 ,6 על חדירה לחומר מחשב לפי סעיף זה הם סעיפים לחוק האמור.13–א ו10 ,ב9 ,א9 על פי המוצע, חדירה לחומר המחשב על פי92 סעיף הוראות פרק ו' תתבצע, ככל האפשר, לצורך העתקת החומר בלבד. זאת כדי למנוע כל אפשרות לשנות, לשבש או למחוק, באופן בלתי חוזר, את חומר המחשב המקורי. שמירת החומר המקורי נדרשת הן כדי שלא לפגוע ברכושו של מי שחומר המחשב שייך לו והן כדי להבטיח את המהימנות של החומר לצורך הליכים משפטיים. גם לצורך ההעתקה ייתכן שיידרש עיון מסוים בחומר המחשב, אך הכוונה היא לעיון מינימלי, רק במידה הדרושה לצורך ההעתקה. עיון מלא בחומר המחשב, שעל פי המוצע ייעשה רק בעותק, כולל אפשרות לעיון בכל חומר המחשב, וכן אחזור מידע ועיבוד מידע. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע חובה לתעד את ביצוע ההעתקה באופן ממוחשב כדי לאפשר ביקורת על אופן ביצוע ההעתקה. ככל שנדרשת לצורך ביצוע החדירה לחומר 93 סעיף מחשב, כניסה למקום שבו מצוי המחשב, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי יחולו לעניין כניסה כאמור הוראות הכניסה למקום שבסימן ה' לפרק ג' באופן מלא, היינו חובת הזדהות, הודעה על הצו, חובת מתן כניסה וסמכות שימוש בכוח במקרה של סירוב. כמו כן מוצע לקבוע כי על ביצוע החדירה לחומר מחשב יחולו ההוראות לעניין חיפוש כמפורט להלן. יצירת עותק .92 חדירה לחומר המחשב לפי הוראות פרק זה תהיה לצורך העתקת חומר המחשב (א) עותק), והכול אלא - בלבד, והעיון ייעשה בחומר המחשב שהועתק כאמור (בסימן זה אם כן לא ניתן במאמץ סביר ליצור עותק או לעיין בו. חדירה לחומר מחשב לצורך יצירת עותק כאמור בסעיף קטן (א) תתועד, ככל (ב) האפשר, באופן ממוחשב עם ביצועה. ביצוע חדירה לחומר מחשב .93 ,נדרשה לצורך ביצוע החדירה לחומר מחשב כניסה למקום הימצאות המחשב (א) יחולו לעניין הכניסה כאמור הוראות סימן ה' לפרק ג'. 27 על ביצוע חדירה לחומר מחשב לפי הוראות סימן זה יחולו הוראות סעיפים (ב) , כאילו היתה החדירה חיפוש במקום, בשינויים המחויבים 39 עד35– ו33 עד31 ,29 עד ובשינויים אלה: חדירה לחומר מחשב תבוצע בידי חוקר מחשבים מיומן; )1( , ואם לא92 בביצוע חדירה לחומר מחשב לצורך יצירת עותק כאמור בסעיף )2( לצורך עיון בחומר המחשב, רשאי שוטר- ניתן ליצור עותק כאמור באותו סעיף לבצע כל פעולה הנדרשת לשם מימוש מטרת החדירה, ובכלל זה פריצת מנגנוני אבטחה כדי לאתר את חומר המחשב, להעתיקו או לעיין בו, לפי העניין, והכול אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת; נוכח במקום ביצוע החדירה מחזיק בחומר מחשב שאינו בעל הרשאת )3( הגישה לחומר המחשב, תינתן אפשרות גם לבעל ההרשאה להיות נוכח במקום בעת ביצוע החדירה, אלא אם כן מתקיימות לגביו הנסיבות האמורות בסעיף (ב), בשינויים המחויבים; מבצע החדירה יאפשר למחזיק בחומר המחשב ליידע 27 ;את בעל הרשאת הגישה על זכותו כאמור בפסקה זו .92 חדירה לחומר המחשב לפי הוראות פרק זה תהיה לצורך העתקת חומר המחשב (א) עותק), והכול אלא - בלבד, והעיון ייעשה בחומר המחשב שהועתק כאמור (בסימן זה אם כן לא ניתן במאמץ סביר ליצור עותק או לעיין בו. יצירת עותק חדירה לחומר מחשב לצורך יצירת עותק כאמור בסעיף קטן (א) תתועד, ככל (ב) האפשר, באופן ממוחשב עם ביצועה. .93 ,נדרשה לצורך ביצוע החדירה לחומר מחשב כניסה למקום הימצאות המחשב (א) יחולו לעניין הכניסה כאמור הוראות סימן ה' לפרק ג'. ביצוע חדירה לחומר מחשב 27 על ביצוע חדירה לחומר מחשב לפי הוראות סימן זה יחולו הוראות סעיפים (ב) , כאילו היתה החדירה חיפוש במקום, בשינויים המחויבים 39 עד35– ו33 עד31 ,29 עד ובשינויים אלה: חדירה לחומר מחשב תבוצע בידי חוקר מחשבים מיומן; )1( , ואם לא92 בביצוע חדירה לחומר מחשב לצורך יצירת עותק כאמור בסעיף )2( לצורך עיון בחומר המחשב, רשאי שוטר- ניתן ליצור עותק כאמור באותו סעיף לבצע כל פעולה הנדרשת לשם מימוש מטרת החדירה, ובכלל זה פריצת מנגנוני אבטחה כדי לאתר את חומר המחשב, להעתיקו או לעיין בו, לפי העניין, והכול אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת; נוכח במקום ביצוע החדירה מחזיק בחומר מחשב שאינו בעל הרשאת )3( הגישה לחומר המחשב, תינתן אפשרות גם לבעל ההרשאה להיות נוכח במקום בעת ביצוע החדירה, אלא אם כן מתקיימות לגביו הנסיבות האמורות בסעיף (ב), בשינויים המחויבים; מבצע החדירה יאפשר למחזיק בחומר המחשב ליידע 27 ;את בעל הרשאת הגישה על זכותו כאמור בפסקה זו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 632 בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע הוראות לעניין דרך ביצוע החדירה לחומר המחשב. הוראות אלה מקבילות להוראות לעניין ביצוע החיפוש במקום (סימן ה' לפרק ג'). מוצע , קרי, 39 עד35– ו33 עד31 ,29 עד27 לקבוע שסעיפים ההוראות בדבר האפשרות להסתייע במומחה, נוכחות יחולו גם - המחזיק, נוכחות עדים ושעות ביצוע החיפוש לגבי חדירה לחומר מחשב, בשינויים המחויבים. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) הוראות מיוחדות לעניין זה לנוכח העובדה שאין מדובר בחיפוש במקום אלא בחדירה לחומר מחשב. בין השאר מוצע לקבוע שהחדירה )). ההוראה 1( תבוצע רק על ידי חוקר מחשבים מיומן (פסקה א לפסד"פ שלפיה 23 המוצעת דומה לזו הקבועה בסעיף חדירה לחומר מחשב תיעשה בידי בעל מקצוע מיומן. ביצוע החדירה בידי בעל מקצוע מיומן נדרש כדי למנוע פגיעה בחומר המחשב, להבטיח את יעילות החדירה, הצלחת איתור המידע שלשמו התבקשה החדירה והגנה על שלמותן של הראיות שיתגלו במהלכה. עוד מוצע להקנות סמכויות עזר כגון פיצוח צפנים או פריצת מנגנוני אבטחה כדי לאתר את חומר המחשב, )) ולהסמיך את ראש אגף 2( להעתיקו או לעיין בו (פסקה ראש אגף החקירות) - החקירות והמודיעין במשטרה (להלן לקבוע פעולות (במסגרת חדירה לחומר מחשב) שיבוצעו שלא בנוכחות המחזיק בחומר המחשב ובלא נוכחות עדים שאינם )). פעולות אלה הן שיטות פעולה, אשר קיים 4( שוטרים (פסקה חשש שחשיפתן בפני גורמים עבריינים יביא לפיתוח שיטות של התחמקות והסתרה שיפגעו ביכולות המשטרה לערוך חדירות לחומר מחשב ולאתר חומר ראיות. עם זאת, ככל שפעולות אלה יבוצעו שלא בנוכחות המחזיק, עליהן להיות מתועדות לצורך בקרה מאוחרת עליהן. חדירה לחומר המחשב המקורי, לצורך יצירת העתק המוצע, היא שלב קריטי 92 או לצורך עיון כאמור בסעיף שבו נדרש כי לא תהיה פגיעה בחומר המחשב. לפיכך מוצע להוסיף על הדרישה לנוכחות המחזיק בחומר מחשב, הוראות נוספות: ראשית, מוצע לקבוע אפשרות לנוכחות בעל הרשאת הגישה בעת ביצוע החדירה (אם אינו המחזיק )). לשם כך, 3( בחומר המחשב שממנו נתפס החומר) (פסקה אם המחזיק בחומר המחשב טוען כי אינו בעל הרשאת הגישה לחומר האמור, על המשטרה לעשות מאמץ סביר לאתר את בעל הרשאת הגישה לחומר המחשב. שנית, מוצע לקבוע שהמחזיק בחומר המחשב יוכל לבקש נוכחות מומחה מטעמו בתחום המחשבים. מטרת נוכחותו של מומחה כאמור היא למנוע אפשרות של פגיעה במידע להגביר את הפיקוח על ביצוע החדירה. - האגור ובכך כדי להבטיח שהמחזיק בחומר המחשב יהיה מודע לזכותו כאמור, מוצע לחייב את עורך החיפוש להודיע למחזיק על )). 5( זכותו זו (פסקה עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), כי הוראות סעיף וסימן ב' לפרק ה' לחוק המוצע שעניינן חיפוש אצל 29 ,בעל מקצוע שיש לגבי מידע האגור אצלו חיסיון מקצועי ותפיסת חפץ הנחזה לחסוי, יחולו גם על חדירה לחומר מחשב של בעל מקצוע כאמור, שכן כפי שנקבע בפסיקה "לא קיימת הצדקה להבחין בין צורות תקשורת שונות בין עורך–דין ללקוחו. דהיינו, החיסיון חל במידה שווה על שיחה שהתנהלה בעת מפגש, באמצעות טלפון, דואר אלקטרוני או במדיום רלוונטי אחר" (ראו: עניין היינץ, פסקה לפסק הדין).13 מוצע לקבוע כי שוטר יוסמך לחוקר מחשבים94 סעיף מיומן בידי ראש אגף החקירות, לאחר שעבר הכשרה מתאימה כאמור בסעיף קטן (ב). מאחר שמדובר בהכשרות מקצועיות שתכליתן מגוונת והן נוגעות הן לסמכויות, הן להיבטים מהותיים של פרטיות והן להיבט הטכני של שמירה על הראיה, מוצע לקבוע כי ההכשרה הנדרשת תיקבע בידי הגורם המקצועי הבכיר פעולות במסגרת חדירה לחומר מחשב, שראש אגף חקירות ומודיעין קבע )4( ,בפקודות משטרת ישראל כי חשיפתן עלולה לפגוע בשיטות ובאמצעי חקירה ייערכו שלא בנוכחות המחזיק בחומר מחשב ובלא נוכחות עדים שאינם שוטרים, ובלבד שהפעולות האמורות יתועדו באופן שייקבע בפקודות כאמור; (ב), כי אחד 28 המחזיק בחומר המחשב רשאי לבקש, לפי הוראות סעיף )5( העדים יהיה מומחה מטעמו בתחום המחשבים; לפני ביצוע החדירה לחומר המחשב יודיע מבצע החדירה למחזיק בחומר המחשב על זכותו על פי פסקה זו. וסימן ב' לפרק ה' יחולו על חדירה לחומר מחשב של בעל מקצוע 29 הוראות סעיף (ג) לפי הוראות סימן זה, בשינויים המחויבים. הסמכת חוקר מחשבים מיומן .94 .שוטר יוסמך לחוקר מחשבים מיומן בידי ראש אגף החקירות (א) לא יוסמך שוטר לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן עבר הכשרה מתאימה (ב) הנדרשת לצורך ביצוע חדירה לחומר מחשב שקבע ראש אגף החקירות בפקודות משטרת ישראל, ורשאי ראש אגף החקירות לקבוע הכשרות שונות לעניין סוגים שונים של פעולות הדרושות לצורך חדירה לחומר מחשב או לעניין סוגים שונים של חומר מחשב. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 633 ראש אגף החקירות, והוראותיו בעניין- ביותר במשטרה ההכשרה הנדרשת יחייבו גם גופי חקירה נוספים. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע הוראות מקבילות להוראות המוצעות לעיל, לעניין ביצוע החדירה לחומר מחשב בידי עובדי ציבור בגופי חקירה אחרים שהוסמכו לכך, ולעניין התנאים להסמכה כאמור. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע הוראה מקבילה גם לגבי עובדי שירות הביטחון הכללי, אלא שאת ההכשרה הנדרשת לצורך הסמכת עובד כאמור לחדור לחומר מחשב יקבע על פי המוצע ראש שירות הביטחון הכללי. מוצע להסמיך את בית המשפט לחייב אדם, 95 סעיף לרבות חשוד, למסור מפתח הצפנה או ססמה לחומר מחשב שנתפס בידי המשטרה. הסמכות נדרשת בשל העובדה שהיום יש אפשרות נגישה וקלה להצפנת מסמכים במחשב, ואילו פריצת הצפנה היא קשה ובמקרים רבים בלתי אפשרית או דורשת משאבי זמן וטכנולוגיה שאינם מצויים בידי המשטרה. בעוד שבעולם הפיזי ניתן תמיד להתגבר על חסמים שונים באמצעות כוח מספיק, תחום המחשבים מאפשר ליצור מנגנונים שאינם ניתנים לפריצה. עצם מסירת הססמה אינו פוגע בחיסיון מפני הפללה עצמית, ככל שהטענה היא כי החומר המוצפן הוא מפליל, שהרי מדובר בחומר שהמשטרה היתה יכולה לתפוס, לולא היה מוצפן, ועצם ההצפנה אינו משנה את טיב סמכות המשטרה, או את טיבו של החומר. עם זאת, אין במתן הצו כדי למנוע טענות בנוגע לחיסיון מפני הפללה עצמית, ככל שנטען כי עצם מסירת הססמה הוא המפליל (למשל, מסירת הססמה תקשור את האדם לביצוע העבירה, בגלל הכינוי שנעשה בו שימוש כססמה). יצוין כי הסמכות לדרוש מפתח הצפנה או ססמה קיימת בדין האנגלי, וכן במדינות נוספות. בשל הקרבה המתוארת לעיל לתחום המוגן בחיסיון מפני הפללה עצמית, מוצע לקבוע כי סמכות זו תינתן רק לגבי עבירות פשע או לגבי עבירות עוון המנויות בתוספת השלישית. כמו כן מוצע לקבוע כי הסירוב לקיים את הצו עשוי לשמש תוספת ראייתית (חיזוק), בדומה להוראות חוק החיפוש בגוף לעניין סירוב חשוד לחיפוש בגופו, ולנוכח חוסר יכולת לאתר בדרך אחרת את הראיה. - אותו רציונל הוקנו לפי דין לרשות חוקרת אחרת סמכויות חדירה לחומר מחשב, תבוצע )1( החדירה בידי עובד ציבור שנתונה לו סמכות חקירה לפי כל דין, אשר הוסמך לבצע חדירה לחומר מחשב בידי ראש אגף החקירות ברשות החוקרת או בעל רשות המוסמכת על פי דין - "תפקיד מקביל לו; לעניין זה, "רשות חוקרת אחרת לחקור עבירות פליליות שאינה המשטרה. לא יוסמך עובד ציבור בסמכות חדירה לחומר מחשב לפי סעיף קטן זה, אלא )2( לאחר שעבר הכשרה מתאימה כפי שנקבעה בפקודות המשטרה לפי הוראות סעיף קטן (ב); נדרשו התאמות בקביעת ההכשרה המתאימה, ייקבעו ההתאמות בידי ראש אגף החקירות במשטרה, בהתייעצות עם ראש אגף החקירות ברשות החוקרת האחרת או בעל תפקיד מקביל לו. (ב) לחוק שירות הביטחון 8 חדירה לחומר מחשב מכוח סמכות הנתונה לפי סעיף (ג) , תבוצע בידי עובד שירות הביטחון הכללי אשר הוסמך לבצע 13‏2002-הכללי, התשס"ב חדירה לחומר מחשב בידי ראש שירות הביטחון הכללי; לא יוסמך עובד השירות כאמור אלא אם כן עבר הכשרה מתאימה הנדרשת לצורך ביצוע החדירה לחומר מחשב, שקבע ראש שירות הביטחון הכללי בהוראות השירות כהגדרתן בחוק האמור, ורשאי הוא לקבוע הכשרות שונות לעניין סוגים שונים של פעולות הדרושות לצורך חדירה לחומר מחשב או לעניין סוגים שונים של חומר מחשב. צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה .95 נתן בית המשפט צו חדירה לחומר מחשב ולא היה ניתן ליצור עותק של חומר (א) המחשב או לעיין בו בשל קיומם של מפתח הצפנה או ססמה, רשאי בית המשפט, לבקשת האחראי על החקירה, לצוות על בעל הגישה לחומר המחשב למסור את מפתח ההצפנה או הססמה שברשותו במועד, במקום ובתנאים שיקבע, ובלבד שמתקיימים כל אלה: הוקנו לפי דין לרשות חוקרת אחרת סמכויות חדירה לחומר מחשב, תבוצע )1( החדירה בידי עובד ציבור שנתונה לו סמכות חקירה לפי כל דין, אשר הוסמך לבצע חדירה לחומר מחשב בידי ראש אגף החקירות ברשות החוקרת או בעל רשות המוסמכת על פי דין - "תפקיד מקביל לו; לעניין זה, "רשות חוקרת אחרת לחקור עבירות פליליות שאינה המשטרה. לא יוסמך עובד ציבור בסמכות חדירה לחומר מחשב לפי סעיף קטן זה, אלא )2( לאחר שעבר הכשרה מתאימה כפי שנקבעה בפקודות המשטרה לפי הוראות סעיף קטן (ב); נדרשו התאמות בקביעת ההכשרה המתאימה, ייקבעו ההתאמות בידי ראש אגף החקירות במשטרה, בהתייעצות עם ראש אגף החקירות ברשות החוקרת האחרת או בעל תפקיד מקביל לו. (ב) לחוק שירות הביטחון 8 חדירה לחומר מחשב מכוח סמכות הנתונה לפי סעיף (ג) , תבוצע בידי עובד שירות הביטחון הכללי אשר הוסמך לבצע 13‏2002-הכללי, התשס"ב חדירה לחומר מחשב בידי ראש שירות הביטחון הכללי; לא יוסמך עובד השירות כאמור אלא אם כן עבר הכשרה מתאימה הנדרשת לצורך ביצוע החדירה לחומר מחשב, שקבע ראש שירות הביטחון הכללי בהוראות השירות כהגדרתן בחוק האמור, ורשאי הוא לקבוע הכשרות שונות לעניין סוגים שונים של פעולות הדרושות לצורך חדירה לחומר מחשב או לעניין סוגים שונים של חומר מחשב. .95 נתן בית המשפט צו חדירה לחומר מחשב ולא היה ניתן ליצור עותק של חומר (א) המחשב או לעיין בו בשל קיומם של מפתח הצפנה או ססמה, רשאי בית המשפט, לבקשת האחראי על החקירה, לצוות על בעל הגישה לחומר המחשב למסור את מפתח ההצפנה או הססמה שברשותו במועד, במקום ובתנאים שיקבע, ובלבד שמתקיימים כל אלה: צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה .179 'ס"ח התשס"ב, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 634 מוצע לקבוע כי מבצע החדירה יערוך דוח על96 סעיף ביצוע החדירה ולקבוע כמה פרטים נוספים, לעניין דוח חיפוש במקום, 40 מעבר לאלה הקבועים בסעיף שיידרש מבצע החדירה לציין במסגרת הדוח האמור. זאת נוכח המאפיינים המיוחדים של חדירה לחומר מחשב וההוראות המיוחדות שמוצע לקבוע בחוק זה לעניין דרך ביצוע החדירה לחומר מחשב ומגבלותיה. , 92– ו86 כפי שעולה מדברי ההסבר לסעיפים97 סעיף עותק מחומר המחשב שיוצרת המשטרה לצורך עבודה עליו, אינו בבחינת תפוס, וחדירה אליו אינה מהווה חדירה לחומר מחשב של האדם שממנו נתפס. העבודה על חומר המחשב במצב כזה דומה לעיון בצילומים של קלסר שנתפס. לפיכך מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי ההוראות המוצעות לעניין חדירה לחומר מחשב לא יחולו על חדירה לעותק של חומר מחשב, למעט ההוראה שמוצע לקבוע לעניין עריכת דוח חדירה לחומר מחשב.96 בסעיף עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי ההוראות לעניין חדירה לחומר מחשב, למעט החובה לערוך דוח חדירה, לא יחולו על חדירה לחומר מחשב שהומצא מכוח צו המצאה המוצע או היתר להורות על המצאה לפי סעיף 73 לפי סעיף המוצע. בחדירה כזו מידת הפגיעה בפרטיות מצומצמת 79 .באשר מדובר בחומר מוגדר שנמסר בהתאם לצו או ההיתר יש חשד סביר כי בחומר המחשב מצויה ראיה להוכחת ביצועה של עבירה )1( מסוג פשע או עבירה אחרת המנויה בתוספת השלישית, או להוכחת הקשר שבין החשוד לבין ביצוע עבירה כאמור; אין דרך סבירה אחרת ממתן צו לפי סעיף זה, בנסיבות העניין, להעתקת )2( ;חומר המחשב או לעיון בו, וההעתקה או העיון כאמור נחוצים לחקירת העבירה הצורך בהעתקת חומר המחשב או בעיון בו לשם חקירת העבירה גובר על )3( הפגיעה בבעל הגישה לחומר המחשב הכרוכה בחיובו למסור את מפתח ההצפנה או הססמה. בבקשה למתן צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה יפורטו, בין השאר, הטעמים (ב) שבשלהם אין דרך סבירה אחרת ממתן צו לפי סעיף זה להעתקת חומר המחשב או לעיון בו, ונחיצות הצו לצורך חקירת העבירה; לבקשה כאמור יצורפו צו החדירה לחומר המחשב והבקשה שהוגשה למתן הצו האמור. סירב בעל הגישה לחומר המחשב למסור מפתח הצפנה או ססמה, לאחר שצווה (ג) לעשות זאת כאמור בסעיף זה, עשוי סירובו לשמש חיזוק למשקל הראיות של התביעה. על החלטת בית המשפט בבקשה למתן צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה לפי (ד) ימים ממועד מתן ההחלטה; הודיע האחראי על החקירה 14 סעיף זה ניתן לערער בתוך או בעל הגישה לחומר המחשב על רצונו לערער על החלטת בית המשפט כאמור, רשאי בית המשפט לצוות על השהיית ביצוע ההחלטה עד להחלטה בערעור. דוח חדירה לחומר מחשב .96 מבצע החדירה לחומר מחשב יערוך דוח על ביצוע החדירה ויחולו לעניין זה הוראות , בשינויים המחויבים; בדוח יפורטו גם אלה:40 סעיף פרטים הנוגעים לתיאור המחשב שבו נמצא חומר המחשב ובכלל זה היותו מחשב )1( ;מוסדי ובכלל זה פעולות 92 תיאור הפעולות שבוצעו לצורך יצירת עותק כאמור בסעיף )2( יצוינו- התיעוד שבוצעו; בוצעה החדירה לחומר המחשב לצורך עיון בו, בלא העתקתו הטעמים לכך; פרטי חומר המחשב שאליו נעשתה החדירה; )3( .תיאור פלט של חומר מחשב שהופק אגב החדירה )4( סייג לתחולת הוראות הסימן .97 , לא יחולו על חדירה לעותק של חומר מחשב96 הוראות סימן זה, למעט סעיף (א) ועל חדירה לחומר מחשב שהומצא מכוח צו או היתר 92 שנוצר לפי הוראות סעיף שניתנו לפי סימן ב', אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת. ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 635 עוד יש לציין שככלל, החומר הנמסר על פי צו המצאה או היתר כאמור הוא עותק של חומר מחשב ויחולו עליו הוראות הרישה של סעיף קטן (א). בסעיף קטן (ב) מוצע להבהיר כי פעולה בחומר מחשב הפתוח לעיון הציבור אינה נחשבת בגדר פעולה הדורשת צו לפי החוק המוצע. לגבי חומר מחשב הנגיש לציבור אין ציפייה לפרטיות, ושוטר, כמו כל אדם אחר, רשאי לגשת אליו ולעיין בו בלא צורך בהסכמה או בהיתר מיוחד, כשם שאין צורך בהסמכה מיוחדת לביצוע פעולות ברשות הרבים שאין בהן פגיעה בפרטיות או בזכות מוגנת אחרת. יצוין כי אמנת פשעי מחשב מתירה אף היא גישה טריטוריאלית לחומר מחשב הפתוח לעיון הציבור -טרנס בלא צורך בבקשת עזרה מהמדינה שבה מאוחסן אותו חומר מחשב. מוצע לקבוע מבחנים מהותיים להכוונת שיקול98 סעיף דעתו של בית המשפט בבואו לשקול את סוג הצווים לפעולות בחומר מחשב והתנאים שייקבעו בצווים כאמור, לביצועם. מוצע לקבוע מסגרת של בחינה מהותית שעניינה איזון בין זכויות ואינטרסים שונים, ובהם הזכות לפרטיות והאינטרסים הכלכליים הגלומים בחשיפת סודות מסחריים, לבין צורכי החקירה. על פי המוצע, בית המשפט, בעת שהוא נותן את הצו, נדרש לבצע איזון שיביא לצמצום הפגיעה בזכויות האמורות. האיזון האמור יבוא לידי ביטוי בהחלטה בדבר מתן הצו, סוג הצו ותנאיו. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע את סדר העדיפות בין סוגי הצווים השונים לפעולות בחומר מחשב, אשר מספק הנחיה נוספת לבית המשפט בהפעלת שיקול דעתו במתן הצו. סעיף קטן זה קובע עדיפות למתן צו המצאה או שמירה לגבי חומר מחשב שהמחזיק בו אינו החשוד בעבירה (פסקה (ב) המוצע. 14 )), בדומה להעדפה שמוצע לקבוע בסעיף1( עוד קובע הסעיף עדיפות לפעולה גלויה על פני פעולה )), עדיפות לפעולה בחומר אגור על פני 4( סמויה (פסקה )), 2( פעולה בחומר שעתיד להתקבל או להיווצר (פסקה עדיפות למתן צו לשמירה עתידית של חומר מחשב (וצו המצאה, אם יידרש, בשלב מאוחר יותר) על פני מתן צו )) ועדיפות למתן צו המתיר עיון 3( להמצאה עתידית (פסקה )). 5( בחלק מחומר המחשב ולא בכולו (פסקה סעיף קטן (ב) אינו קובע כללים קשיחים אלא סדרי עדיפויות בלבד, זאת מכיוון שייתכנו מצבים שבהם דווקא סוג הצו שיש להעדיפו עלול לגרום פגיעה קשה יותר (למשל, יהיו מקרים שבהם צו להמצאת חומר מחשב אגור עשוי להיות פוגעני יותר, אם הצו מורה על המצאת חומר הוראות סימן זה לא יחולו על חדירה לחומר מחשב הפתוח לעיון הציבור בין (ב) שחומר המחשב מצוי בישראל ובין שהוא מצוי מחוץ לישראל, בין בתשלום ובין שלא בתשלום. סימן ד': שיקולים וסדר עדיפות בקביעת סוג הצו לפעולה בחומר מחשב שיקולים וסדר עדיפות בקביעת סוג הצו לפעולה בחומר מחשב .98 הוגשה בקשה למתן צו לפעולה בחומר מחשב לפי פרק זה, יחליט בית המשפט (א) על סוג הצו שייתן בנסיבות העניין, בשים לב לסדר העדיפות הקבוע בסעיף קטן (ב) ולשיקולים הקבועים בסעיף קטן (ג), ובלבד שאין במתן צו מסוג כאמור כדי לפגוע במידה העולה על הנדרש בפרטיותו של אדם או בזכויות אחרות שלו. סדר העדיפות שינחה את בית המשפט בהחלטתו כאמור בסעיף קטן (א) יהיה (ב) כמפורט להלן: בית המשפט ייתן צו חדירה לחומר מחשב שהמחזיק בו אינו החשוד )1( בעבירה רק אם סבר כי לא ניתן להסתפק בנסיבות העניין בצו להמצאת חומר המחשב או לשמירת חומר המחשב; בית המשפט יעדיף מתן צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב האגור )2( במחשב בעת מתן הצו על פני מתן צו להמצאה או לשמירה עתידית של חומר המחשב, אלא אם כן סבר כי הפגיעה בפרטיות העלולה להיגרם בנסיבות העניין מהמצאה או משמירה של חומר מחשב האגור במחשב גדולה יותר; בבואו לתת צו להמצאה עתידית של חומר מחשב יבחן בית המשפט אם )3( ;ניתן באותו מועד להסתפק בצו לשמירה עתידית של חומר מחשב בית המשפט יעדיף מתן צו חדירה לחומר מחשב בידיעת המחזיק בו על פני )4( מתן צו חדירה לחומר המחשב בלא ידיעתו, אם די בכך כדי להשיג את מטרת החדירה; הוראות סימן זה לא יחולו על חדירה לחומר מחשב הפתוח לעיון הציבור בין (ב) שחומר המחשב מצוי בישראל ובין שהוא מצוי מחוץ לישראל, בין בתשלום ובין שלא בתשלום. סימן ד': שיקולים וסדר עדיפות בקביעת סוג הצו לפעולה בחומר מחשב .98 הוגשה בקשה למתן צו לפעולה בחומר מחשב לפי פרק זה, יחליט בית המשפט (א) על סוג הצו שייתן בנסיבות העניין, בשים לב לסדר העדיפות הקבוע בסעיף קטן (ב) ולשיקולים הקבועים בסעיף קטן (ג), ובלבד שאין במתן צו מסוג כאמור כדי לפגוע במידה העולה על הנדרש בפרטיותו של אדם או בזכויות אחרות שלו. שיקולים וסדר עדיפות בקביעת סוג הצו לפעולה בחומר מחשב סדר העדיפות שינחה את בית המשפט בהחלטתו כאמור בסעיף קטן (א) יהיה (ב) כמפורט להלן: בית המשפט ייתן צו חדירה לחומר מחשב שהמחזיק בו אינו החשוד )1( בעבירה רק אם סבר כי לא ניתן להסתפק בנסיבות העניין בצו להמצאת חומר המחשב או לשמירת חומר המחשב; בית המשפט יעדיף מתן צו להמצאה או לשמירה של חומר מחשב האגור )2( במחשב בעת מתן הצו על פני מתן צו להמצאה או לשמירה עתידית של חומר המחשב, אלא אם כן סבר כי הפגיעה בפרטיות העלולה להיגרם בנסיבות העניין מהמצאה או משמירה של חומר מחשב האגור במחשב גדולה יותר; בבואו לתת צו להמצאה עתידית של חומר מחשב יבחן בית המשפט אם )3( ;ניתן באותו מועד להסתפק בצו לשמירה עתידית של חומר מחשב בית המשפט יעדיף מתן צו חדירה לחומר מחשב בידיעת המחזיק בו על פני )4( מתן צו חדירה לחומר המחשב בלא ידיעתו, אם די בכך כדי להשיג את מטרת החדירה; ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 636 בהיקף גדול או שמדובר בחומר רגיש, בהשוואה למתן צו ממוקד לחומר שעתיד להתקבל), וכן מכיוון שלעתים צורכי החקירה מחייבים שימוש בכלי חקירה מסוימים. לפיכך על בית המשפט לבחון כל מקרה לגופו. בסעיף קטן (ג) מוצע לפרט את סוגי השיקולים הרלוונטיים להחלטת בית המשפט כאשר עליו להחליט מהו הצו המתאים ביותר להשגת התכלית שלשמה התבקש, ושפגיעתו באדם או בפרטיותו תהיה הפחותה ביותר. שיקולים אלה מחייבים התייחסות לצורכי החקירה מצד אחד, ושקילת המאפיינים של חומר המחשב שעשויים להביא לפגיעה בפרטיות או בזכויות אחרות מצד שני (למשל גילוי סודות מסחריים העשוי לפגוע בחופש העיסוק או בזכויות קנייניות). פרק ז': סדרי דין הוראות פרק ז' המוצע עניינן בסדרי הדין של סעיפים ההליכים השונים שמוצע לקבוע בחוק זה. 101 עד99 הסעיפים עוסקים בסדרי הדין בבקשות של המוצע), בקשות של נמנעי הצו או 99 המשטרה (סעיף המוצע), ובקשות לביטול צו, 100 גורמים שלישיים (סעיף המוצע).101 עיון חוזר או ערעור (סעיף המוצע נחלק לשניים. סעיף קטן (א) קובע 99 סעיף הוראות לעניין צווים המתבקשים במעמד צד אחד (צווי המצאה, צווי הקפאה, צווי חיפוש במקום לרבות חיפוש סמוי, צווים לעניין תפוס וצווים לביצוע פעולות בחומר מחשב), בשל השלב בחקירה שבו הם מתבקשים. הבקשות הן חלק ממהלכי החקירה בתיק, בשלב חקירה שבו החשוד לא נחשף עדיין לחומר החקירה, ופעולות החקירה מבוצעות בלא שיתופו וידיעתו כדי למנוע אפשרות של שיבוש החקירה מצדו. בקשות אלה נדונות, ככלל, במעמד המבקש מטעם המשטרה, וסדרי הדין המוצעים מבוססים לחוק המעצרים 15 בעיקרם על סדרי הדין הקבועים בסעיף לעניין בקשת מעצר, לנוכח הדמיון בין הרציונלים העומדים בבסיס שני ההסדרים. סדרי הדין המוצעים תכליתם להבטיח, מצד אחד, את האפשרות לבצע בקרה על הליך זה בהמשך הטיפול בתיק (חובת תיעוד בפרוטוקול, הגשת בקשה מנומקת), ומצד שני, להבטיח את סודיות ההליך כדי לאפשר למשטרה להמשיך בחקירה עד להשלמתה. בית המשפט יעדיף מתן צו לפעולה בחומר מחשב המתיר עיון בחלק מחומר )5( .המחשב ולא בכולו, אם די בכך להשגת מטרת הפעולה בהחלטה כאמור בסעיף קטן (א) ישקול בית המשפט את אלה: (ג) המטרה שלשמה מתבקש הצו; )1( ההסתברות- חומרת העבירה שבקשר אליה מתבקש הצו, ואם טרם נעברה )2( ;לביצועה פעולות החקירה שבוצעו עד למועד ההחלטה בבקשה; )3( ;מיקומו של המחשב, השימוש בו וסוג המידע האגור בו )4( ;הפעולות המבוקשות, אופן ביצוען והאפשרות לתכננן מראש )5( האפשרות כי החומר יישמר ולא ישובש גם בלא ביצוע הפעולה בחומר )6( ;המחשב על פי הצו האם המחזיק בחומר המחשב שלגביו מתבקש הצו הוא החשוד בעבירה, )7( ; סוג הקשר שבינו לבין החשוד, ובכלל זה היותו ספק שירות- ואם אינו החשוד יכולת תיעוד הפעולה לצורכי בקרה על ביצוע הצו; )8( מידת הפגיעה בפרטיות או בזכויות אחרות של המחזיק בחומר המחשב או )9( של אדם אחר, ובכלל זה אם קיימת אפשרות לפגיעה כאמור במי שזהותו אינה ידועה. פרק ז': סדרי דין סדרי דין בבקשות המשטרה .99 בדיון בבקשת המשטרה למתן צו המצאה, צו הקפאה, צו חיפוש במקום, צו (א) למעט כאמור בסעיף קטן (ג) שבו, או 62 לחיפוש סמוי, צו לעניין חפץ תפוס לפי סעיף צו לפעולה בחומר מחשב, וכן בבקשה להארכת התקופה להחזקת חפץ תפוס לפי סעיף (ב) יחולו הוראות אלה:63 ;הדיון בבקשה יהיה במעמד המבקש בלבד ובדלתיים סגורות )1( ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 637 המוצע קובע הוראות99 סעיף קטן (ב) של סעיף לעניין בקשות של המשטרה אשר נדונות במעמד שני הצדדים (דיון לגבי חפץ שהעביר הגורם הממיין לבית המשפט, ערעור על החלטת גורם ממיין לגבי חפץ חסוי או בקשה למתן צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה). בעוד שההליך המתקיים במעמד צד אחד חסוי כולו, בהליך לפי סעיף קטן (ב) כנוסחו המוצע אפשר, באישור בית המשפט, לבקש למסור חומר לעיונו של בית המשפט בלבד (לפי (ב)), זאת מאחר 99 ) שעל פי המוצע חל על סעיף4(100 סעיף שמדובר בהליכים הנוגעים לשלבי חקירה שבמהלכם לא ניתן לחשוף לפני החשוד את כל חומר החקירה מחשש לשיבושה (חשיפת החומר כולו נעשית רק לאחר הגשת לחוק סדר הדין 74 כתב אישום, בהתאם להוראות סעיף הפלילי). המוצע קובע את סדרי הדין שיחולו בהליך 100 סעיף של בקשת בעל מקצוע, בעל חיסיון או טוען לזכות בחפץ, או ערעור שהגיש בעל מקצוע או בעל חיסיון, קרי הליכים המתקיימים במעמד שני צדדים. סעיף זה מתייחס לאותן (ב), בהבדל של זהות מגיש 99 נסיבות האמורות בסעיף הבקשה. הוראה נוספת לעניין סדרי דין בערעור על החלטת (ג). באותו סעיף מוצע 54 גורם ממיין מוצע לקבוע בסעיף ימים 7 לקבוע כי על בית המשפט לדון בערעור בתוך ימים מיום הגשתו. 30 ולתת החלטה בערעור כאמור בתוך מועדים אלה נקבעו גם בהקשר של בקשת בעל מקצוע או בעל חיסיון לקבוע שחפץ הוא חסוי, תוך מתן אפשרות (ב) המוצע. 55 להארכת מועדים אלה, בסעיף (ג) מבטא החמרה לעומת 54 ההסדר המוצע בסעיף ההסדר שהציעה ועדת לוין שעל פיו ההחלטה תתקבל "בהקדם האפשרי". החמרה זו דרושה כיוון שבקשות אלה מוגשות, ככלל, במהלך החקירה, כאשר אי–גילויו של החומר שלגביו נטען חיסיון עלול לפגוע בה. העדר מגבלה כאמור עלול לאפשר לחשוד לעשות שימוש לא ראוי בטענת חיסיון כדי לעכב את החקירה ולשבשה. יש להבטיח כי הכרעה בעניין זה תינתן בדחיפות המרבית, כדי לאפשר למשטרה להמשיך ולחקור. מוצע לקבוע את סדרי הדין בהליכי 101 בסעיף בקשה לביטול או שינוי צו, עיון חוזר או ערעור. הסעיף 100 או99 המוצע מפנה לסדרי הדין הקבועים בסעיפים כנוסחם המוצע, בהתאם לזהות מגיש הבקשה. עם זאת, ), אפשרות לקיים דיון במעמד 3()(ב101 מוצע לקבוע בסעיף המבקש בלבד, גם כאשר המבקש אינו מהמשטרה או התביעה, זאת מכיוון שיש מצבים שבהם נדרש שהתביעה לא תיחשף לטענת המבקש בדבר פוטנציאל מפליל הגלום בחפץ. דוגמה למצב כזה היא דיון בבקשה לבחון תוכן מסמך כדי להחליט אם חל לגביו חיסיון מפני הפללה לפסק הדין). 21 עצמית של המבקש (ראו: עניין שרון, פסקה יצוין כי לא נכללה הוראה דומה בהמלצות ועדת לוין. החומר הנוגע לבקשה או המידע שעליו מתבססת הבקשה וכל חומר הנמסר )2( חומר חסוי); החומר- בהליך יועמדו לעיונו של השופט בלבד (בסעיף קטן זה יסומן ויוחזר למבקש לאחר העיון, ויישמר בידי המבקש באופן שיאפשר את איתורו מחדש; לשם החלטתו בבקשה, רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות )3( ;במשפט הדיון יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד כדי לגלות חומר חסוי; )4( החלטת בית המשפט ונימוקיה יתועדו בכתב ויישמרו בדרך שתבטיח את )5( ;אי–גילויו של חומר חסוי ), בדיון בבקשה למתן צו המצאה, צו הקפאה, צו 1( על אף הוראות פסקה )6( חיפוש במקום או צו לפעולה בחומר מחשב, שאינו מופנה לחשוד בעבירה, וכן בדיון בבקשה למתן צו לעניין חפץ תפוס או להארכת התקופה להחזקת חפץ תפוס כאמור ברישה, רשאי בית המשפט להורות כי תינתן לאדם שכלפיו יופנה הצו או למי שעלול להיפגע מההחלטה, הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם מצא כי שמיעת טענותיו לפני מתן ההחלטה צודקת בנסיבות העניין. (ה), או בבקשת המשטרה 53 בדיון בערעור שהגיש האחראי על החקירה לפי סעיף (ב) למתן צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה יחולו הוראות אלה: המשיב בערעור או בבקשה יהיה מי שממנו נתפס החפץ או מי שכלפיו )1( ;יופנה הצו, לפי העניין החומר הנוגע לבקשה או המידע שעליו מתבססת הבקשה וכל חומר הנמסר )2( חומר חסוי); החומר- בהליך יועמדו לעיונו של השופט בלבד (בסעיף קטן זה יסומן ויוחזר למבקש לאחר העיון, ויישמר בידי המבקש באופן שיאפשר את איתורו מחדש; לשם החלטתו בבקשה, רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות )3( ;במשפט הדיון יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד כדי לגלות חומר חסוי; )4( החלטת בית המשפט ונימוקיה יתועדו בכתב ויישמרו בדרך שתבטיח את )5( ;אי–גילויו של חומר חסוי ), בדיון בבקשה למתן צו המצאה, צו הקפאה, צו 1( על אף הוראות פסקה )6( חיפוש במקום או צו לפעולה בחומר מחשב, שאינו מופנה לחשוד בעבירה, וכן בדיון בבקשה למתן צו לעניין חפץ תפוס או להארכת התקופה להחזקת חפץ תפוס כאמור ברישה, רשאי בית המשפט להורות כי תינתן לאדם שכלפיו יופנה הצו או למי שעלול להיפגע מההחלטה, הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם מצא כי שמיעת טענותיו לפני מתן ההחלטה צודקת בנסיבות העניין. (ה), או בבקשת המשטרה 53 בדיון בערעור שהגיש האחראי על החקירה לפי סעיף (ב) למתן צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה יחולו הוראות אלה: המשיב בערעור או בבקשה יהיה מי שממנו נתפס החפץ או מי שכלפיו )1( ;יופנה הצו, לפי העניין ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 638 הוגשו הערעור או הבקשה לבית המשפט לאחר שהוגש כתב אישום, רשאי )2( השופט הדן בכתב האישום, בכל שלב של הדיון בערעור או בבקשה, להורות כי הדיון בהם יתנהל לפני שופט אחר באותו בית משפט, אם מצא כי הדבר נדרש לשם מניעת פגיעה בהגנת הנאשם או כי הדבר צודק בנסיבות העניין; הדיון בערעור או בבקשה יתקיים במעמד המערער או המבקש והמשיב, )3( ;ורשאי בית המשפט להזמין כל אדם אחר שיראה לנכון לדיון בבקשה יחולו, בשינויים המחויבים. 100 ) של סעיף7( ) עד4( הוראות פסקאות )4( סדרי דין בבקשת נהנה מחיסיון, בעל חיסיון או טוען לזכות בחפץ תפוס .100 )(ג52 בקשה או ערעור שהגיש בעל מקצוע הנהנה מחיסיון או בעל חיסיון לפי סעיפים (ה), וכן בקשה שהגיש הטוען לזכות בחפץ תפוס למתן צו לעניין החפץ לפי סעיף 53 או (א), יוגשו בכתב ויכילו את תמצית נימוקיהם; על דיון בבקשה או בערעור כאמור 62 : הבקשה) יחולו הוראות אלה- (בסעיף זה המשיב בבקשה או בערעור יהיה האחראי על החקירה או התובע, לפי )1( ;העניין הוגשו הבקשה או הערעור לבית המשפט לאחר שהוגש כתב אישום, רשאי )2( השופט הדן בכתב האישום, בכל שלב של הדיון בבקשה או בערעור, להורות כי הדיון בהם יתנהל לפני שופט אחר באותו בית משפט, אם מצא כי הדבר נדרש לשם מניעת פגיעה בהגנת הנאשם או כי הדבר צודק בנסיבות העניין; הדיון בבקשה או בערעור יתקיים במעמד המבקש או המערער וכן האחראי )3( על החקירה או התובע, לפי העניין, ורשאי בית המשפט להזמין לדיון כל אדם אחר שיראה לנכון; האחראי על חקירה או תובע, לפי העניין, רשאי לבקש לפרט לפני בית )4( המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם הוא מבסס את טענותיו (בסעיף זה חומר חסוי); בקשה כאמור תוגש בכתב בצירוף נימוקים; בית המשפט רשאי - להיענות לבקשה כאמור ולהסתמך על החומר החסוי אם מצא כי גילויו בנוכחות הטוען לזכות בחפץ עלול לפגוע בחקירה או באינטרס ציבורי חשוב אחר; החומר החסוי יסומן, יוחזר לאחראי על החקירה או לתובע לאחר העיון והדבר יירשם בפרוטוקול; החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי–גילויו של החומר, רשאי האחראי על החקירה או התובע להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר ומשעשה כן לא יועמד החומר לעיון המבקש או המערער, והשופט יתעלם ממנו לצורך החלטותיו; לשם החלטתו בבקשה או בערעור, רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם )5( ;אינן קבילות במשפט הדיון יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד כדי לגלות חומר חסוי )6( ;והפרוטוקול יימסר לצדדים החומר החסוי יתועד בנפרד ויוחזר לאחראי על החקירה או לתובע או )7( .יישמר בדרך שתבטיח את אי–גילויו 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 639 'פרק ח בסעיף זה מוצע לקבוע שתי עבירות.102 סעיף בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע עבירה בשל הפרת (ב) המוצע בידי מי שחובה 8 חובת הסודיות הקבועה בסעיף זו חלה עליו מכוח העובדה שהופנה אליו צו המצאה או בידי מי שהופנה אליו צו לשמירה או המצאה של חומר מחשב או היתר להמצאה או לשמירה של חומר מחשב גם על 8 כנוסחו המוצע מחיל את הוראות סעיף80 (סעיף ביצוע צווי שמירה והמצאה של חומר מחשב ועל היתרים שנתיים מאסר. - כאמור). העונש המוצע על הפרת חובה זו חובה דומה ועבירה דומה בצדה קבועות היום בסעיפים לחוק נתוני תקשורת.11– ו5 בסעיף קטן (ב), מוצע לקבוע עבירה בשל הפרת חובת הסודיות בידי מומחה אשר נחשף למידע לאחר שהסתייעו בו (ג) המוצע. 37 לשם קידום פעולות חקירה, בניגוד להוראות סעיף העונש המוצע על עבירה זו עומד אף הוא על שנתיים מאסר. מוצע לקבוע כי תוקף הצווים אשר מעניקים 103 סעיף לשוטר סמכות לבצע פעולות, יהיה, ככלל, ימים, אלא אם כן בית המשפט קבע פרק זמן אחר. מי 30 שניתנה לו הסמכות לפעול על פי הצו, יידרש להפעיל את סמכותו בתוך פרק הזמן האמור. להגבלת תוקף הצווים יש חשיבות לנוכח האפשרות שבמהלך החקירה יחול שינוי בנסיבות, אשר עלול להביא לכך שהנימוקים למתן הצו לא יהיו עוד רלוונטיים בחלוף הזמן. סדרי דין בבקשה לביטול או לשינוי צו, בבקשה לעיון חוזר ובערעור .101 ,12 עד10 בקשה לביטול או לשינוי צו, בקשה לעיון חוזר או ערעור לפי סעיפים (א) (ד) יוגשו בכתב ויכילו את תמצית נימוקיהם; קדמו 95 או87 ,78 ,71 ,70 ,55 ,25 ,19 ,18 לבקשה או לערעור כאמור בקשות אחרות באותו עניין שהמבקש או המערער היה צד להן, יצורפו אליהם העתקים של אותן בקשות ושל פרוטוקול הדיון בהן; ואולם רשאי בית המשפט להיזקק לבקשה או לערעור גם אם לא צורפו העתקים כאמור, אם נחה דעתו שיש ברשותו המידע הדרוש לצורך מתן החלטה. על דיון בבקשה או בערעור כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה: (ב) על דיון בבקשה או בערעור שהגיש שוטר, אחראי על חקירה או תובע לפי )1( (א), בשינויים99 יחולו הוראות סעיף87 או78 ,71 ,70 ,25 ,19 ,18 ,12 ,11 סעיפים המחויבים; על דיון בבקשה שהגיש שוטר, אחראי על חקירה או תובע לפי סעיפים (ב);99 (ד) יחולו הוראות סעיף95 או55 על דיון בבקשה או בערעור שהגיש מי שאינו שוטר, אחראי על החקירה או )2( ;100 (ד) יחולו הוראות סעיף95 או78 ,71 ,70 ,55 ,12 עד10 תובע, לפי סעיפים ), בית המשפט רשאי לדון בבקשה או בערעור 2( על אף הוראות פסקה )3( כאמור באותה פסקה בנוכחות המבקש בלבד, ואולם לא יחליט בית המשפט לבטל צו או לשנותו, בלא לתת למי שלבקשתו ניתן הצו הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב או בעל פה; בקשה לעיון חוזר תידון, ככל האפשר, לפני השופט שדן בבקשה שבה )4( ;מבקשים לעיין עיון חוזר השופט הדן בערעור רשאי להיזקק לחומר ראיות חדש, שהתווסף מאז הדיון )5( .בבית משפט קמא פרק ח': הוראות שונות עונשין .102 ,מי שאליו מופנה צו המצאה, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב (א) , המגלה לאחר כל 79 או היתר להמצאה או לשמירה של חומר מחשב שניתן לפי סעיף מאסר שנתיים.- , דינו80 (ב) או8 מידע הנוגע לצו או להיתר, בניגוד להוראות סעיף מומחה המגלה לאחר מידע שהגיע אליו תוך כדי ביצוע פעולות סיוע או (ב) מאסר שנתיים.- (ג), דינו37 בעקבותיהן, בניגוד להוראות סעיף תוקף צווים ומועד ביצועם .103 ימים מיום שניתן אלא אם כן30 תקופת תוקפו של צו שניתן לפי חוק זה תהיה (א) הורה בית המשפט אחרת בצו, מיוזמתו או לפי בקשה שהוגשה לו לעניין זה ומנימוקים שיירשמו. .101 ,12 עד10 בקשה לביטול או לשינוי צו, בקשה לעיון חוזר או ערעור לפי סעיפים (א) (ד) יוגשו בכתב ויכילו את תמצית נימוקיהם; קדמו 95 או87 ,78 ,71 ,70 ,55 ,25 ,19 ,18 לבקשה או לערעור כאמור בקשות אחרות באותו עניין שהמבקש או המערער היה צד להן, יצורפו אליהם העתקים של אותן בקשות ושל פרוטוקול הדיון בהן; ואולם רשאי בית המשפט להיזקק לבקשה או לערעור גם אם לא צורפו העתקים כאמור, אם נחה דעתו שיש ברשותו המידע הדרוש לצורך מתן החלטה. סדרי דין בבקשה לביטול או לשינוי צו, בבקשה לעיון חוזר ובערעור על דיון בבקשה או בערעור כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה: (ב) על דיון בבקשה או בערעור שהגיש שוטר, אחראי על חקירה או תובע לפי )1( (א), בשינויים99 יחולו הוראות סעיף87 או78 ,71 ,70 ,25 ,19 ,18 ,12 ,11 סעיפים המחויבים; על דיון בבקשה שהגיש שוטר, אחראי על חקירה או תובע לפי סעיפים (ב);99 (ד) יחולו הוראות סעיף95 או55 על דיון בבקשה או בערעור שהגיש מי שאינו שוטר, אחראי על החקירה או )2( ;100 (ד) יחולו הוראות סעיף95 או78 ,71 ,70 ,55 ,12 עד10 תובע, לפי סעיפים ), בית המשפט רשאי לדון בבקשה או בערעור 2( על אף הוראות פסקה )3( כאמור באותה פסקה בנוכחות המבקש בלבד, ואולם לא יחליט בית המשפט לבטל צו או לשנותו, בלא לתת למי שלבקשתו ניתן הצו הזדמנות לטעון את טענותיו בכתב או בעל פה; בקשה לעיון חוזר תידון, ככל האפשר, לפני השופט שדן בבקשה שבה )4( ;מבקשים לעיין עיון חוזר השופט הדן בערעור רשאי להיזקק לחומר ראיות חדש, שהתווסף מאז הדיון )5( .בבית משפט קמא פרק ח': הוראות שונות .102 ,מי שאליו מופנה צו המצאה, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב (א) , המגלה לאחר כל 79 או היתר להמצאה או לשמירה של חומר מחשב שניתן לפי סעיף מאסר שנתיים.- , דינו80 (ב) או8 מידע הנוגע לצו או להיתר, בניגוד להוראות סעיף עונשין מומחה המגלה לאחר מידע שהגיע אליו תוך כדי ביצוע פעולות סיוע או (ב) מאסר שנתיים.- (ג), דינו37 בעקבותיהן, בניגוד להוראות סעיף .103 ימים מיום שניתן אלא אם כן30 תקופת תוקפו של צו שניתן לפי חוק זה תהיה (א) הורה בית המשפט אחרת בצו, מיוזמתו או לפי בקשה שהוגשה לו לעניין זה ומנימוקים שיירשמו. תוקף צווים ומועד ביצועם ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 640 לפי המצב המשפטי הנוהג תוקף הצווים אינו מוגבל בזמן, אם כי אפשר לטעון שצו עומד בתוקפו רק כל עוד מתקיים הטעם שבשלו ניתן. גם ועדת לוין לא המליצה להגביל את תוקף הצווים. חריגים למגבלת התוקף הם צווים שאינם מסמיכים לביצוע פעולה אלא קובעים הוראות לגורמים שונים, כגון צו המורה על סודיות או מאפשר גילוי של פעולה כזו או אחרת. ככל שמדובר בצו המכוון לגורם שלישי, דוגמת צו המצאה, הרי שעל פי המוצע הוא יימסר לנמען הביצוע בתוך תקופת תוקפו, וזה יהיה חייב לבצעו בתוך המועד הקבוע בו. כמו כן מוצע לקבוע שהמשטרה רשאית לבקש ממבצע הצו לבצעו לשיעורין או לדחות את מועד ביצועו, למשל אם הדבר מתחייב מקצב התקדמות החקירה. 32 עד30 מוצע להחיל את הוראות סעיפים104 סעיף כנוסחם המוצע שעניינן כניסה למקום 34– ו לצורך חיפוש, בשינויים המחויבים, על כלל המצבים שבהם נכנס שוטר למקום לצורך ביצוע צו, גם אם אין מדובר בצו חיפוש או שמדובר בצו שאינו מנוי בחוק זה. בדרך זו יחולו הוראות אחידות לגבי אופן הכניסה למקום על פי צו בית משפט, שיחייבו הזדהות והודעה על מטרת החיפוש ויקנו סמכות שימוש בכוח אגב כל כניסה של שוטר למקום לצורך ביצוע כל צו שיפוטי. יודגש כי הסעיף אינו מעניק סמכות כניסה אלא קובע כי מקום שבו ניתנה סמכות כניסה לשוטר או שנדרש סיוע של שוטר לעובד ציבור שהוענקה לו סמכות כניסה, יחולו הוראות הסעיפים האמורים מהחוק המוצע. בין הדוגמאות למצבים שבהם שוטר מלווה בעל סמכות אחר ונדרש להיכנס עם אותו בעל סמכות למקום, ניתן למנות שוטר המלווה מעקלים מטעם ההוצאה לפועל, גובי מס או מי שמוסמכים לבצע פעולות אכיפה לפי חוק התכנון , כאשר השוטר נדרש להיכנס עמם 1965-והבנייה, התשכ"ה למקומות שבהם עליהם להפעיל את סמכותם. מוצע לקבוע סעיף שמירת דינים כדי להבהיר105 סעיף שחוק זה אינו בא לגרוע או לשנות את הסמכויות הנתונות לשירות הביטחון הכללי או לרשויות המס. הסמכויות המסורות לשני גופים אלה הן סמכויות ייחודיות שהוסדרו בחיקוקים ייעודיים. סעיף זה בא (ב) כנוסחו המוצע, המחיל 2 להשלים את הקבוע בסעיף את הוראות החוק המוצע על הפעלת הסמכויות המוסדרות אלא אם כן נקבע אחרת בחוק אחר. יובהר כי עם - בו הסדרת סמכויות גורמי חקירה ומודיעין אחרים, יגבר ההסדר שבחוק הספציפי, ואין בהוראות החוק המוצע כדי לשנותו או להחיל את הוראותיו על ההסדרים הספציפיים האמורים. מוצע לקבוע ששינוי רשימת העבירות המנויות 106 סעיף בתוספות השונות לחוק המוצע ייעשה בידי שר המשפטים, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. מדובר בעבירות שעומדות בבסיס העילה לחיפוש סמוי (העבירות המנויות בתוספת הראשונה), חיפוש בלא צו (העבירות המנויות בתוספת השנייה) וסמכויות שונות בקשר לחומר מחשב (העבירות המנויות בתוספת השלישית). צו לפי חוק זה המקנה סמכות לשוטר ניתן לביצוע בתוך תקופת תוקפו. (ב) צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב (ג) או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה יומצא למי שהצו מופנה אליו בתוך תקופת תוקפו; מי שאליו מופנה הצו חייב לבצעו במועד שנקבע בצו, ואולם רשאי האחראי על החקירה, בהסכמת מי שאליו מופנה הצו, לדחות את מועד הביצוע או לקבוע כי ההמצאה תיעשה במדורג בכמה מועדים, והכול ובלבד שהצו יבוצע לא יאוחר מתום ימים מיום המצאת הצו.180 תחולת הוראות לעניין כניסה למקום .104 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על שוטר שיש לו סמכות34– ו32 עד30 הוראות סעיפים כניסה למקום על פי דין לרבות על פי צו של בית משפט שאינו צו חיפוש במקום, וכן על שוטר המסייע לעובד ציבור שיש לו סמכות כניסה למקום על פי דין לרבות על פי צו בית משפט, והכול אלא אם כן נאמר אחרת בהוראות הדין המסמיך או בצו. שמירת דינים .105 אין בהוראות פרקים א' עד ח' כדי לגרוע מסמכויות חיפוש ותפיסה לפי חוק שירות חוק הדן בהטלת - ", או לפי חוק מס; לעניין זה, "חוק מס2002-הביטחון הכללי, התשס"ב מס או תשלום חובה, ששר האוצר ממונה על ביצועו או על הגבייה לפיו. שינוי התוספות .106 השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה, התוספת השנייה והתוספת השלישית. ביצוע ותקנות .107 .השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 641 'פרק ט מוצע לבטל את כל הוראות הפסד"פ, שהצעת כללי 40– ו39 חוק זו באה להחליפה, למעט סעיפים108 סעיף לפקודה המסדירים את הוראות החילוט, ולתקן לפסד"פ כך שיחול על חפץ שנתפס לפי סעיף 39 את סעיף לחוק המוצע, בידי שוטר או בידי עובד ציבור שהוקנתה 48 .לו לפי דין סמכות התפיסה כאמור בהתאם, ולנוכח העובדה שההוראות היחידות שייוותרו בפקודה הן הוראות הנוגעות לחילוט, מוצע לתקן את שם הפקודה כך שתיקרא פקודת סדר הדין הפלילי פקודת - (להלן1969-(חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט החילוט). נוסח סעיפי הפסד"פ שמוצע לבטלם מובא בנספח לדברי ההסבר. לחוק העונשין קובעים סמכות127– ו126 סעיפים109 סעיף חיפוש "בשעת הדחק" לשוטר ולחייל ביחס לעבירות ריגול שונות. בשל ההסדרה הכוללת של סמכויות החיפוש, לרבות סמכויות חיפוש במקרים דחופים, בחוק המוצע, מוצע לבטל סעיפים אלה. וזה נוסחם: "חיפוש משטרתי בשעת הדחק .  היה המפקח הכללי של המשטרה, או קצין משטרה 126 בכיר שהוא הסמיך לכך, משוכנע כי יש יסוד מספיק להניח או שעומדים לעבור 112 או111 שנעברה עבירה לפי סעיפים עבירה לפי אחד הסעיפים האלה, והוא סבור כי הענין אינו סובל דיחוי וכי בטחון המדינה דורש פעולה מיד, רשאי הוא לתת לשוטר הוראה בכתב חתומה בידו, לערוך חיפוש בקשר לאותה עבירה, ודין אותה הוראה יהיה, לכל דבר, כדין צו חיפוש שנתן שופט בית משפט שלום על פי הפקודה, ובלבד שהוראה כאמור תאושר בידי שופט תוך שלושה ימים אחרי נתינתה. חיפוש צבאי בשעת הדחק .  היה מפקד יחידה צבאית בדרגת רב סרן ומעלה 127 משוכנע כי יש יסוד מספיק להניח שנעברה עבירה לפי , והוא סבור כי הענין אינו סובל 115 או112 ,111 סעיפים דיחוי וכי בטחון המדינה דורש פעולה מיד, ואין אפשרות , רשאי הוא לתת לחייל הוראה בכתב 126 לפעול לפי סעיף חתומה בידו לערוך חיפוש על גופו ובכליו של אדם בקשר לאותה עבירה, ודין אותה הוראה יהיה, לכל דבר, כדין צו חיפוש שנתן שופט בית משפט שלום לפי הפקודה, ובלבד שלא ייערך חיפוש לפי סעיף זה בבית מגורים; הוראה כאמור תאושר בידי שופט בית משפט שלום או בידי נשיא בית דין צבאי מחוזי תוך שלושה ימים אחרי נתינתה." פרק ט': תיקונים עקיפים תיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) .108 - 14‏1969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט בשם הפקודה, במקום "(מעצר וחיפוש)" יבוא "(חילוט)"; )1( ; בטלים- פרק ראשון, פרק שני ופרק שלישי )2( ; תימחק- כותרת פרק רביעי )3( ; בטלים- א38 עד32 סעיפים )4( - 39 בסעיף )5( , או שהגיע לידי32 בסעיף קטן (א), במקום "החפץ שנתפס לפי סעיף (א) לחוק 48 , אם" יבוא "חפץ שנתפס בידי שוטר לפי סעיף33 המשטרה כאמור בסעיף 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש), או שנתפס בידי עובד ציבור שהוקנתה לו לפי דין - (בסעיף זה סמכות התפיסה כאמור, והכול אם"; " יבוא "בהגדרה "חפץ הקשור לעבירה" 32 בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף (ב) שבחוק החיפוש"; בטלים;- 42– ו41 סעיפים )6( ; תימחק- כותרת פרק חמישי )7( . בטלים- 47 עד43 סעיפים )8( תיקון חוק העונשין .109 . בטלים- 127– ו126 , סעיפים15‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז פרק ט': תיקונים עקיפים .108 - 14‏1969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט תיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) בשם הפקודה, במקום "(מעצר וחיפוש)" יבוא "(חילוט)"; )1( ; בטלים- פרק ראשון, פרק שני ופרק שלישי )2( ; תימחק- כותרת פרק רביעי )3( ; בטלים- א38 עד32 סעיפים )4( - 39 בסעיף )5( , או שהגיע לידי32 בסעיף קטן (א), במקום "החפץ שנתפס לפי סעיף (א) לחוק 48 , אם" יבוא "חפץ שנתפס בידי שוטר לפי סעיף33 המשטרה כאמור בסעיף 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש), או שנתפס בידי עובד ציבור שהוקנתה לו לפי דין - (בסעיף זה סמכות התפיסה כאמור, והכול אם"; " יבוא "בהגדרה "חפץ הקשור לעבירה" 32 בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף (ב) שבחוק החיפוש"; בטלים;- 42– ו41 סעיפים )6( ; תימחק- כותרת פרק חמישי )7( . בטלים- 47 עד43 סעיפים )8( .109 . בטלים- 127– ו126 , סעיפים15‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז תיקון חוק העונשין .310 '; ס"ח התש"ע, עמ284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14 .510 '; התשע"ב, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 642 מוצע לתקן את חוק האזנת סתר כדי להתאימו110 סעיף לחוק המוצע. "האזנה" מוגדרת כיום בחוק האזנת סתר כ"האזנה לשיחת הזולת, קליטה או העתקה של שיחת הזולת, והכול באמצעות מכשיר". מוצע לתקן את ההגדרה ולהבהיר כי מדובר בהאזנה המתקיימת תוך כדי התרחשות השיחה, וזאת בשונה מהאזנה להקלטה של שיחה או עיון בחומר שנאגר במחשב קצה, לאחר שעבר בתקשורת בין המחשבים. ההבהרה המוצעת מאמצת 1497/92 למעשה את המבחנים שנקבעו בפסיקה (ראו: ע"פ -); ת"פ (מחוזי1993( 177 )4(מדינת ישראל נ' צוברי, פד"י מז ), 3(2007 מח- מדינת ישראל נ' פילוסוף, תק40206/05 )ת"א ). הנוסח המוצע מביא לידי ביטוי את הייחוד של 12198 ,האזנת הסתר, המצדיק את הדין המיוחד המסדיר אותה להבדיל מצווים אחרים שנותנים בתי המשפט לצורך מניעת עבירות וחקירתן. ייחוד זה נובע מנדיפותה של הראיה העוברת בתקשורת בין בעלי השיחה, קרי העובדה שתיעודה נוצר רק בשל פעולת ההאזנה, ושמדובר בפעולת אכיפה המתנהלת סימולטנית, תוך כדי התרחשות השיחה. זאת להבדיל מתפיסת מידע אגור. א לחוק האזנת סתר, 10 עוד מוצע לתקן את סעיף שעניינו סמכויות עזר, כך שיהיה ניתן להתיר חדירה לחומר מחשב, כהגדרתה בחוק המוצע, לצורך התקנת מכשיר האזנה לתקשורת בין מחשבים, וזאת בשל העובדה שהוראות חוק האזנת סתר חלות מכוח הגדרת "האזנת סתר" ו"שיחה" גם על חדירה למחשב לצורך קליטת מידע המועבר באמצעות תקשורת בין מחשבים בלא ידיעת הצדדים ל"שיחה". מוצע לתקן את חוק החיפוש בגוף בשלושה111 סעיף לחוק 1 עניינים. ראשית, מוצע להוסיף לסעיף את ההגדרה "תחנת משטרה", וזאת בהתאם לתיקון לחוק המוצע, לעניין הכרזה על תחנות 112 המוצע, בסעיף ).112 משטרה (ראו להלן דברי ההסבר לסעיף לאותו חוק את העיקרון 2 שנית, מוצע לקבוע בסעיף לחוק המוצע, ולפיו שימוש בכוח 2 שמוצע לקבוע בסעיף לצורך ביצוע הסמכויות המנויות בחוק, יחייב הסמכה בחקיקה ראשית. תיקון חוק האזנת סתר .110 - 16‏1979-בחוק האזנת סתר, התשל"ט , בהגדרה "האזנה", בסופה יבוא "תוך כדי התרחשות השיחה";1 בסעיף )1( לרבות חדירה לחומר- "א, בסופו יבוא "בסעיף זה, "כניסה למקום10 בסעיף )2( המצאה, חיפוש- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה72 מחשב כהגדרתה בסעיף ".2014-ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק סדר הדין הפלילי סמכויות חיפוש - אכיפה בגוף ונטילת אמצעי זיהוי) .111 - חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - 17‏1996 :, אחרי ההגדרה "רופא שיניים" יבוא1 בסעיף )1( א לחוק סדר הדין3 תחנת משטרה שנקבעה בצו לפי סעיף- """תחנת משטרה ;";18‏1996- מעצרים), התשנ"ו- הפלילי (סמכויות אכיפה , אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: 2 בסעיף )2( )  אין לעשות שימוש בכוח לצורך חיפוש בגופו של חשוד אלא אם כן1"(ד נקבע כך בחוק."; ), במקום "פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], 3()כז(ב11 בסעיף )3( המצאה, חיפוש- " יבוא "חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה1969-התשכ"ט ";2014-ותפיסה), התשע"ד ה, תחת כותרת פרק ז' יבוא:14 לפני סעיף )4( "סמכות עניינית .1ד14 בכפוף להוראות אחרות בחוק זה, הסמכות העניינית לדון - בעניין שחוק זה דן בו תהיה נתונה לבית משפט השלום;- כל עוד לא הוגש כתב אישום )1( .78 '; התשס"ח, עמ118 'ס"ח התשל"ט, עמ 16 .1169 '; התשע"א, עמ136 'ס"ח התשנ"ו, עמ 17 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 643 שלישית, מוצע לקבוע לעניין הסמכות העניינית והמקומית הוראות זהות לאלה הקבועות בחוק המעצרים, לחוק המוצע, ובדרך 4– ו3 ולאלה שמוצע לקבוע בסעיפים זו לקבוע הוראות אחידות לעניין סמכות עניינית ומקומית בכל החוקים המסדירים סדרי דין בבתי משפט בנושאי סמכויות אכיפה מרכזיות של גופים חוקרים. מוצע לערוך תיקונים שונים בחוק המעצרים. 112 סעיף חלק מהתיקונים המוצעים נכללו בהצעת חוק המעצרים התשנ"ה אך חקיקתם לא הושלמה. הצורך בחלק מהתיקונים התעורר במהלך השנים מאז נחקק חוק המעצרים. התיקונים המוצעים מטרתם להשלים את ההוראות הנוגעות לסמכויות אכיפה כך שיתאימו לחוק המוצע, וכן להביא לכך שכל סמכויות האכיפה (למעט, בשלב זה, החילוט) יהיו מעוגנות בחקיקה חדשה שתחליף את הוראות הפסד"פ. )1( לפסקה מוצע לקבוע גם בחוק המעצרים את העיקרון המוצע, שלפיו שימוש בכוח לצורך 2 הקבוע בסעיף ביצוע הסמכויות המנויות בחוק המעצרים מחייב הסמכה בחקיקה ראשית. )2( לפסקה לפסד"פ שמוצע לבטלו קובע כי "המפקח 8 סעיף הכללי של המשטרה, באישור שר המשטרה, יקבע בצו שיפורסם ברשויות את המקומות שיהיו תחנות משטרה - לענין הוראות חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה לבית המשפט המוסמך לדון - לאחר הגשת כתב אישום )2( ;בכתב האישום לבית המשפט שלערעור.- בערעור )3( סמכות מקומית .2ד14 בכפוף להוראות אחרות בחוק זה, הסמכות המקומית (א) בעניין שחוק זה דן בו תהיה נתונה לבית המשפט אשר באזור שיפוטו התקיים אחד מאלה: נעברה העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה, )1( ;כולה או מקצתה נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה )2( .שבקשר אליה מוגשת הבקשה הוגשה בקשה לבית משפט לפי חוק זה, ימשיך אותו בית (ב) משפט לדון בכל בקשה כאמור הנמצאת בסמכותו העניינית בקשר לחקירת אותה עבירה, אף אם נתונה סמכות גם לבית משפט אחר, אלא אם כן החקירה הועברה ליחידת חקירות אחרת או שלא ניתן בנסיבות העניין לפנות לאותו בית משפט בשל נסיבות מיוחדות שיפורטו." תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות מעצרים)- אכיפה .112 - 19‏1996- מעצרים), התשנ"ו- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: 1 בסעיף )1( )  אין לעשות שימוש בכוח לצורך ביצוע מעצר או עיכוב אלא אם כן נקבע1"(ב כך בחוק."; יבוא:3 אחרי סעיף )2( "קביעת תחנת משטרה א.3 המפקח הכללי של המשטרה יקבע בצו, באישור השר (א) לביטחון הפנים, את המקומות שיהיו תחנות משטרה לעניין חוק זה. לא יקבע המפקח הכללי של המשטרה תחנת משטרה (ב) לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן מצא כי מתקיימים לגביה כל אלה: לבית המשפט המוסמך לדון- לאחר הגשת כתב אישום )2( ;בכתב האישום לבית המשפט שלערעור.- בערעור )3( סמכות מקומית .2ד14 בכפוף להוראות אחרות בחוק זה, הסמכות המקומית (א) בעניין שחוק זה דן בו תהיה נתונה לבית המשפט אשר באזור שיפוטו התקיים אחד מאלה: נעברה העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה, )1( ;כולה או מקצתה נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה )2( .שבקשר אליה מוגשת הבקשה הוגשה בקשה לבית משפט לפי חוק זה, ימשיך אותו בית (ב) משפט לדון בכל בקשה כאמור הנמצאת בסמכותו העניינית בקשר לחקירת אותה עבירה, אף אם נתונה סמכות גם לבית משפט אחר, אלא אם כן החקירה הועברה ליחידת חקירות אחרת או שלא ניתן בנסיבות העניין לפנות לאותו בית משפט בשל נסיבות מיוחדות שיפורטו." .112 - 19‏1996- מעצרים), התשנ"ו- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תיקון חוק סדר הדין הפלילי - (סמכויות אכיפה מעצרים) , אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: 1 בסעיף )1( )  אין לעשות שימוש בכוח לצורך ביצוע מעצר או עיכוב אלא אם כן נקבע1"(ב כך בחוק."; יבוא:3 אחרי סעיף )2( "קביעת תחנת משטרה א.3 המפקח הכללי של המשטרה יקבע בצו, באישור השר (א) לביטחון הפנים, את המקומות שיהיו תחנות משטרה לעניין חוק זה. .80 '; התשע"ג, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 644 , לחוק המעצרים25 ". על פי סעיף1996-מעצרים), התשנ"ו תחנת משטרה היא המקום שאליו יש להביא עצור סמוך לאחר מעצרו לצורך בירור עילת המעצר וקבלת החלטה סופית בדבר שחרורו או המשך מעצרו. חוק סדר הדין חוק - (להלן2002-הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב כי חקירת חשוד תתקיים 3 חקירת חשודים), קובע בסעיף בתחנת משטרה. תחנת המשטרה היא גם המקום שאליו רשאי מתלונן לפנות כדי להגיש תלונה בדבר עבירה שנעברה או לברר על אודות אבידה שאבדה לו. בחוק הקיים לא נקבעו תנאים להכרזה על מקום כ"תחנת משטרה" והדבר נתון לשיקול דעתו של המפקח הכללי של המשטרה. נוכח הפונקציות השונות שממלאת א 3 תחנת משטרה, מוצע לקבוע בחוק המעצרים, בסעיף כנוסחו המוצע, תנאי מינימום שרק בהתקיימם יוכרז מקום כ"תחנת משטרה", וזאת בדומה להוראה הקבועה באותו לחוק 7 חוק בהתייחס להכרזת "מקום מעצר" (ראו סעיף המעצרים). כמו כן, נוכח סמכות המעצר המוקנית לפי סעיפים לחוק המעצרים לעובד ציבור שאינו שוטר, יש 40– ו39 צורך להסדיר את הטיפול בעצור שנעצר בידי עובד ציבור כאמור. במצב החוקי הקיים אין מנוס מהבאת עצור כאמור לתחנת המשטרה, וההחלטה בדבר המשך עיכובו או מעצרו מסורה לקצין הממונה בתחנת המשטרה. עד היום הוכרזו כתחנת משטרה תחנות של המשטרה הצבאית החוקרת, חדרי חקירות בכמה בתי סוהר, משרדי המחלקה לחקירות שוטרים ומשרדי הרשות לניירות ערך. א(ג) לחוק 3 לאור האמור, מוצע לקבוע בסעיף המעצרים כנוסחו המוצע, לצד סמכות המעצר המוקנית לעובד ציבור בגוף חוקר שאינו המשטרה, שאותו גוף חוקר יוכל להביא את העצור למיתקן חקירות שלו שעמד בתנאי הסף והוכרז כ"תחנת משטרה" לפי הסעיף המוצע. )3( לפסקה לפסד"פ, מוצע 45– ו44 בשל ביטולם של סעיפים לחוק המעצרים שכולל הפניה לסעיפים 40 לתקן את סעיף לפסד"פ. 44 האמורים. מוצע למחוק את ההפניה לסעיף א לפקודת 7 ההגנות הנתונות לעובד ציבור קבועות בסעיף יג לחוק 34 יא או34 ,י34 הנזיקין [נוסח חדש] וסעיפים לפסד"פ 45 העונשין, לפי העניין. במקום ההפניה לסעיף שעניינו סמכות כניסה למקום לצורך חיפוש ושימוש בכוח לחוק המוצע 33 לצורך כניסה כאמור, מוצע להפנות לסעיף שעניינו חובת המחזיק במקום לאפשר כניסה לצורך חיפוש ולסייע לחיפוש. כפי שיפורט להלן, את סמכות השימוש בכוח לצורך כניסה למקום לצורך מעצר מוצע לעגן בסעיף א(א) לחוק המעצרים כנוסחו המוצע. 40 יש במקום תנאים הולמים להגשת תלונה )1( ;במשטרה על עבירה שנעברה יש במקום תנאים הולמים לביצוע חקירת עבירות )2( .ובירור מעמדו של מעוכב או עצור ניתנו לעובד ציבור סמכויות מעצר לפי סימן ה' לפרק (ג) ב' או לפי חוק אחר, יקבע השר הממונה על הגוף שאליו שייך עובד הציבור, בצו, באישור השר לביטחון הפנים, מקומות שישמשו כתחנת משטרה לעניין המעצר, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים לגבי מקום כאמור התנאים הקבועים בסעיף קטן (ב). צווים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ג) יפורסמו ברשומות. (ד) תנאים שקבע השר - "בסעיף זה, "תנאים הולמים (ה) לביטחון הפנים בתקנות."; לפקודת מעצר וחיפוש" 45– ו44 , במקום "וכן יחולו על המעצר סעיפים40 בסעיף )3( , המצאה- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה33 יבוא "וכן יחול על המעצר סעיף חוק החיפוש), בשינויים המחויבים";- (להלן2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 645 )4( לפסקה 1'מוצע להוסיף לפרק ב' לחוק המעצרים את סימן ה שעניינו סמכויות חיפוש ושימוש בכוח. א המוצע40 לסעיף א לחוק המעצרים 40 ההוראות שמוצע לקבוע בסעיף כנוסחו המוצע נכללו בהצעת חוק המעצרים התשנ"ה, אך הליכי חקיקתן לא הושלמו והן לא נכללו לבסוף בחוק המעצרים. עם השלמת פרק סמכויות האכיפה בהצעת חוק זו וביטול הוראות הפסד"פ מתחדדת החשיבות של הסדרת נושא סמכות השימוש בכוח הנלווית למעצר והבהרת גדריה והיקפה, וזו מטרת התיקון המוצע להלן. סמכות השימוש בכוח אגב מעצר מעוגנת היום בסעיף לפסד"פ שלפיו "מי שמוסמך לעצור אדם חב מעצר רשאי 19 להשתמש בכל אמצעי סביר הדרוש לביצוע המעצר, אם האדם מתנגד למעצר או מנסה להתחמק ממנו". גם סעיף א לחוק המעצרים כנוסחו המוצע כולל מתן סמכות 40 לשוטר המבצע מעצר או לעובד ציבור בעל סמכות מעצר "לנקוט אמצעים סבירים כדי לבצע את המעצר". עוד מוצע לקבוע במפורש את הסמכות לעשות שימש בכוח נגד אדם או רכוש "כדי להתגבר על התנגדות או הפרעה לביצוע המעצר או כדי למנוע או לסכל ניסיון הימלטות מהמעצר". השימוש בכוח צריך לעמוד בתנאי הסבירות באופן שלא יהיה בו כדי לסכן חיי אדם. על פי המוצע בסעיף קטן (ב), שימוש בכוח יותנה במתן אזהרה למי שמתנגד או מפריע למעצר או מנסה להימלט ממנו, כי יש כוונה לעשות שימוש בכוח כאמור. הסעיף המוצע מבדיל בין שימוש בכוח סביר ובין שימוש בכוח העשוי לסכן חייו של אדם. שימוש בכוח שעשוי לסכן חייו של אדם מותר רק לשוטר ורק בתנאים ובסייגים המצדיקים נטילת סיכון זה. בעניין זה מוצע לאמץ אנקונינה נ' 486/88 את המבחנים שקבע בית המשפט בע"פ )): "האינטרס 1990( 353 ,)2(התובע הצבאי הראשי, פ"ד מד הציבורי בתפיסה ובמעצר עבריינים מתגבש, בין השאר, בכוח -על יסוד הרצון להגן על בני הציבור שהם קורבנותיו של העבריין. איש הרשות או האזרח פועל להגנת חיי אדם ושלמות גופו של קורבן העבירה או של אלו העלולים להפוך לקורבנות אם העבריין לא ייעצר. אולם, היבט זה של האינטרס הציבורי, שתי פנים לו: כפי שהוא משמש כמניע לתפישת העבריין לשם מניעת פגיעה באדם אחר, כך גם עולה ממנו ההדרכה הנורמטיבית לגבי מידתה של הפעלת הכוח כלפי העבריין. זה ואף זו נושאים עימם מטרה הטמונה בהם מיסודם, שעניינה השאיפה למניעתה ככל האפשר של הפגיעה בחיי אדם. מטרה זו הופכת להגבלה על השימוש בכוח, ולפיה יש להימנע מקיפוח חיי אדם או מפגיעה בשלמות הגוף, כאשר הדבר איננו עומד ביחס סביר למידת הסכנה אותה מבקשים למנוע, גם כאשר מדובר בתפישת העבריין". יבוא:40 אחרי סעיף )4( : סמכויות חיפוש ושימוש בכוח1'"סימן ה שימוש בכוח לצורך מעצר א.40 שוטר, או עובד ציבור בעל סמכות מעצר לפי סימן ה' או (א) עובד ציבור), העוצר אדם, רשאי - לפי חוק אחר (בסימן זה לנקוט אמצעים סבירים כדי לבצע את המעצר, ובכלל זה להשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש כדי להתגבר על התנגדות או הפרעה לביצוע המעצר, או כדי למנוע או לסכל ניסיון הימלטות מהמעצר. בטרם ייעשה שימוש בכוח כאמור בסעיף קטן (א), יזהיר (ב) העוצר את מי שמתנגד או מפריע למעצר או מנסה להימלט ממנו, כי הוא עומד להשתמש בכוח כאמור, ובלבד שאין במתן האזהרה כדי לסכל את ביצוע המעצר או כדי לסכן את חייו או שלמות גופו של מבצע המעצר או של אדם אחר. שוטר העוצר אדם או המבקש להיכנס למקום לשם (ג) ביצוע מעצר, רשאי להשתמש בכוח גם אם יש בכך כדי לסכן את חייו של האדם שמבקשים לעצור, בהתקיים כל אלה: קיים חשד סביר שנעברה זה עתה, נעברת או )1( עומדת להיעבר עבירת פשע שיש בה כדי לסכן באופן ממשי את חייו של אדם או את שלמות גופו; בחינת הסיכון הצפוי כאמור יכול שתיעשה בשים לב, בין השאר, להתנהגותו בעבר של מי שמבקשים לעצרו; : יבוא40 אחרי סעיף )4( : סמכויות חיפוש ושימוש בכוח1'"סימן ה שימוש בכוח לצורך מעצר א.40 שוטר, או עובד ציבור בעל סמכות מעצר לפי סימן ה' או (א) עובד ציבור), העוצר אדם, רשאי - לפי חוק אחר (בסימן זה לנקוט אמצעים סבירים כדי לבצע את המעצר, ובכלל זה להשתמש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש כדי להתגבר על התנגדות או הפרעה לביצוע המעצר, או כדי למנוע או לסכל ניסיון הימלטות מהמעצר. בטרם ייעשה שימוש בכוח כאמור בסעיף קטן (א), יזהיר (ב) העוצר את מי שמתנגד או מפריע למעצר או מנסה להימלט ממנו, כי הוא עומד להשתמש בכוח כאמור, ובלבד שאין במתן האזהרה כדי לסכל את ביצוע המעצר או כדי לסכן את חייו או שלמות גופו של מבצע המעצר או של אדם אחר. שוטר העוצר אדם או המבקש להיכנס למקום לשם (ג) ביצוע מעצר, רשאי להשתמש בכוח גם אם יש בכך כדי לסכן את חייו של האדם שמבקשים לעצור, בהתקיים כל אלה: קיים חשד סביר שנעברה זה עתה, נעברת או )1( עומדת להיעבר עבירת פשע שיש בה כדי לסכן באופן ממשי את חייו של אדם או את שלמות גופו; בחינת הסיכון הצפוי כאמור יכול שתיעשה בשים לב, בין השאר, להתנהגותו בעבר של מי שמבקשים לעצרו; ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 646 )בהתאם לאמור לעיל, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג כי הפעלת סמכות שימוש בכוח העשוי לסכן את חייו של אדם לצורך מעצר תהיה מותנית בקיומם של תנאים מצטברים אלה: ראשית, נדרשת סמיכות זמנים רבה בין בעבר (עבירה שבוצעה - הפעלת הסמכות לביצוע העבירה זה עתה), בעתיד (העבירה עומדת להתבצע) או בהווה (העבירה מתבצעת כעת); והעבירה היא מסוג פשע ויש בה כדי לסכן באופן ממשי את חייו של אדם או שלמות גופו. חומרת העבירה והסיכון הצפוי מביצועה הם המצדיקים שימוש בכוח כאמור. לעניין זה מוצע להבהיר כי על הסכנה העתידית הטמונה בעבירה ניתן ללמוד גם מהתנהגות החשוד בעבר. שנית, אין דרך אחרת לבצע את המעצר. שלישית, יש להתריע ולהזהיר את מי שמבקשים לעצרו ביחס לכוונה לעשות שימוש בכוח שעשוי לסכן את חייו, אלא אם כן מתן האזהרה כשלעצמו עלול לסכל את המעצר או לסכן חיי אדם אחר או את שלמות גופו. תנאי נוסף הוא כי הנזק שעלול להיגרם מהשימוש בכוח שקול לנזק שמבקשים למנוע. ב המוצע40 לסעיף לפסד"פ מסמיך את מבצע המעצר לקחת 21 סעיף מהעצור כל כלי התקפה שעמו ולמסור את הכלי לשופט לפסד"פ 22 או לשוטר שלפניו יש להביא את העצור. סעיף קובע כי: "שוטר העוצר אדם, או המקבל עצור למשמורתו רשאי לערוך חיפוש על גופו". בעוד שחיפוש על הגוף לצורך תפיסת חפץ הקשור לעבירה או תיעוד ראיה מחייב לחוק המוצע, מוצע להותיר את 43 חשד כאמור בסעיף המצב המשפטי הקיים על כנו בנוגע לחיפוש על הגוף אגב מעצר לשם תפיסת חפצים העלולים לסכן או לאפשר בריחה ממעצר, אך להגדיר את היקף החיפוש המותר באופן מצומצם יותר. לפיכך מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את הסמכות לערוך חיפוש מוגבל על גוף העצור גם בלא חשד, לשם תפיסת נשק או חפץ מסוכן אחר, שכן אלמלא סמכות זו קיים חשש שהעצור ינסה להימלט מן המעצר או לפגוע בביטחונו של מבצע המעצר, אם הוא שוטר או אדם אחר. הסמכות לערוך חיפוש מוגבל על הגוף בעת מעצר ג לחוק המעצרים כנוסחו 40 שונה מזו שמוצע לקבוע בסעיף המוצע ומתקיימת כל אימת שמתבצע מעצר, בלא תלות במקום שבו הוא מתבצע, ולא רק בעת קבלה למשמורת במקום מעצר, שם נדרשת סמכות רחבה יותר נוכח הצורך למנוע הכנסת חפצים אסורים נוספים. על פי הגדרתה בסעיף קטן (ה) המוצע, הסמכות לחיפוש מוגבל על הגוף מוגבלת לחיפוש על פני הגוף, ואינה מאפשרת לדרוש מהעצור להסיר בגדים או לערוך בחינה חזותית של גופו העירום של העצור. סמכות החיפוש השימוש בכוח הכרחי לצורך הכניסה למקום )2( או לצורך התגברות על התנגדות או הפרעה לביצוע המעצר או לשם סיכול ניסיון ההימלטות ממנו; הנזק העלול להיגרם מהשימוש בכוח שקול לנזק )3( ;שאותו מבקשים למנוע בטרם נעשה שימוש בכוח כאמור, הזהיר השוטר )4( את מי שמבקשים לעצרו, כי אם ימשיך להתנגד או להפריע לביצוע המעצר, או ינסה להימלט ממנו, יופעל נגדו כוח כאמור, ובלבד שאין במתן האזהרה כדי לסכל את ביצוע המעצר או כדי לסכן את חייו או שלמות גופו של מבצע המעצר או של אדם אחר. חיפוש מוגבל על גופו של עצור ב.40 שוטר או עובד ציבור העוצר אדם רשאי לערוך חיפוש (א) מוגבל על גופו לשם תפיסת נשק או חפץ אחר, העלול לסכן את שלומו של אדם או את ביטחון הציבור או העלול לסייע לבריחתו, גם בלא חשד שהאדם מחזיק חפץ כאמור, ורשאי השוטר או עובד הציבור לתפוס את החפץ שנמצא בחיפוש. התנגד אדם לעריכת חיפוש מוגבל על גופו לפי הוראות (ב) סעיף קטן (א), רשאי השוטר או עובד הציבור להשתמש בכוח סביר לצורך ביצוע החיפוש. נתפס חפץ במהלך החיפוש או נעשה שימוש בכוח (ג) לפי הוראות סעיף זה, יצוין הדבר בדוח המעצר הנערך לפי . 26 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 647 האמורה עשויה להתרחב במקרים שבהם לשוטר העוצר יש חשד המצדיק זאת, ואז ייערך החיפוש מכוח סמכות לחוק המוצע. 43 החיפוש על הגוף שמוצע לקבוע בסעיף לפסד"פ, החל היום על חיפוש על גופו של 46 סעיף לפסד"פ, קובע כי חיפוש אצל 22 עצור הנערך לפי סעיף אישה ייעשה בידי אישה. מוצע להחליף הוראה זו בחובה לערוך את החיפוש בידי בן מינו של הנחפש, ובחריגים לכך, (א) לחוק המוצע. 46 הקבועים בסעיף ג המוצע40 לסעיף מוצע להקנות לשוטר סמכות חיפוש על הגוף בעת קבלת עצור למשמורת, בדומה לסמכות המסורה לסוהר לפי 1971-ד לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב95 סעיף פקודת בתי הסוהר), שלפיה "סוהר המקבל אסיר - (להלן למשמורת בבית סוהר או למשמורתו מחוץ לבית סוהר רשאי לערוך חיפוש על גופו של האסיר; כן רשאי סוהר, כדי למנוע הכנסת חפץ אסור לבית הסוהר, לערוך בחינה חזותית של גופו העירום של אסיר בעת קבלתו למשמורת בבית הסוהר, גם ללא חשד שהאסיר עבר עבירה". אמנם מיתקני המעצר המשמשים את המשטרה הועברו לאחרונה לאחריות שירות בתי הסוהר, ומשכך ההוראה בפקודת בתי הסוהר חלה גם על קליטת העצורים למשמורת (נוכח הגדרת "אסיר" בפקודה האמורה), ואולם בפועל גם המשטרה ממשיכה לקלוט עצורים ולהחזיקם במקומות מעצר בתחנות המשטרה, שפקודת בתי הסוהר אינה חלה עליהם, עד להעברתם למיתקני שירות בתי הסוהר. הסמכות המוצעת נדרשת לשם שמירה על שלומם של השוטרים השומרים על העצורים, על שלומם של עצורים אחרים המצויים במקום המעצר ועל שלומו של העצור עצמו. הסמכות נדרשת כדי למנוע אפשרות להחדרת חפצים שבאמצעותם ניתן לפגוע במנויים לעיל. הסמכות גם דרושה לשם שמירה על הסדר במקום המשמורת, וזאת באמצעות איתורם של חפצים שהחזקתם במקום המעצר אסורה. מוצע על כן להסמיך שוטרים לערוך חיפוש על גוף עצור וכן, כדי למנוע הכנסת חפץ אסור למקום המעצר, גם לבחון את גופו העירום בעת קבלתו למשמורת. לעניין זה מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי ייקבעו בפקודות משטרת ישראל הוראות באשר לאופן השימוש בסמכות לבחינה חזותית. עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ה), כי חפץ שהחזקתו על ביצוע חיפוש מוגבל על הגוף לפי סעיף זה יחולו (ד) (א) לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים.46 הוראות סעיף - בסעיף זה (ה) חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק - ""חיפוש מוגבל על הגוף החיפוש, שאינו כולל הסרת בגד החושפת איברי גוף שהיו מכוסים, למעט הסרת כיסוי מעל הפנים או מעל הראש או הסרת נעליים; כהגדרתו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון - ""נשק .20‏2005-הציבור, התשס"ה סמכות חיפוש על הגוף בעת קבלת עצור למשמורת ג.40 שוטר המקבל עצור למשמורת במקום מעצר רשאי, בעת (א) הקבלה למשמורת, לערוך חיפוש על גופו של העצור, ורשאי השוטר, כדי למנוע הכנסה של חפץ אסור למקום המעצר, לערוך בחינה חזותית של גופו העירום של העצור בעת קבלתו למשמורת במקום המעצר, גם בלא חשד שהעצור מחזיק חפץ כאמור; שוטר רשאי לתפוס חפץ שנמצא בחיפוש או בבחינה חיפוש).- חזותית לפי סעיף קטן זה (בסעיף זה התנגד עצור לעריכת חיפוש לפי סעיף זה, רשאי השוטר (ב) להשתמש בכוח סביר לשם עריכתו, ובלבד שהקצין הממונה אישר זאת בכתב, לאחר שנתן לעצור 25 כמשמעותו בסעיף הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו. על ביצוע חיפוש על הגוף לפי סעיף זה יחולו הוראות (ג) (א) לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים.46 סעיף על ביצוע חיפוש מוגבל על הגוף לפי סעיף זה יחולו (ד) (א) לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים.46 הוראות סעיף - בסעיף זה (ה) חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק - ""חיפוש מוגבל על הגוף החיפוש, שאינו כולל הסרת בגד החושפת איברי גוף שהיו מכוסים, למעט הסרת כיסוי מעל הפנים או מעל הראש או הסרת נעליים; כהגדרתו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון - ""נשק .20‏2005-הציבור, התשס"ה סמכות חיפוש על הגוף בעת קבלת עצור למשמורת ג.40 שוטר המקבל עצור למשמורת במקום מעצר רשאי, בעת (א) הקבלה למשמורת, לערוך חיפוש על גופו של העצור, ורשאי השוטר, כדי למנוע הכנסה של חפץ אסור למקום המעצר, לערוך בחינה חזותית של גופו העירום של העצור בעת קבלתו למשמורת במקום המעצר, גם בלא חשד שהעצור מחזיק חפץ כאמור; שוטר רשאי לתפוס חפץ שנמצא בחיפוש או בבחינה חיפוש).- חזותית לפי סעיף קטן זה (בסעיף זה התנגד עצור לעריכת חיפוש לפי סעיף זה, רשאי השוטר (ב) להשתמש בכוח סביר לשם עריכתו, ובלבד שהקצין הממונה אישר זאת בכתב, לאחר שנתן לעצור 25 כמשמעותו בסעיף הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו. על ביצוע חיפוש על הגוף לפי סעיף זה יחולו הוראות (ג) (א) לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים.46 סעיף .758 'ס"ח התשס"ה, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 648 במקום המעצר אסורה שנתפס אגב חיפוש כאמור יוחזר לעצור עם שחרורו. יובהר כי חפץ שאסור בהחזקה לפי הדין לא יוחזר כאמור וכך גם חפץ הקשור לעבירה כהגדרתו לחוק המוצע. 1 בסעיף )5( לפסקה לחוק המעצרים שעניינו 71 מוצע לתקן את סעיף עיכוב כלי רכב לצורך ביצוע חיפוש. מוצע למחוק את סמכות החיפוש הקבועה בסעיף, אשר מוצע להסדירה בפרק ג' לחוק המוצע, בהוראות לעניין חיפוש במקום וכן המוצע, ולהותיר בחוק המעצרים רק את סמכות 42 בסעיף העיכוב בלא שינוי מהמצב היום. )6( לפסקה א כנוסחו 72 מוצע להוסיף לחוק המעצרים את סעיף המוצע המקנה לשוטר סמכות לערוך חיפוש מוגבל על גופו של מעוכב בעת כניסתו לניידת, לצורך איתור כלי נשק. חיפוש זה דרוש כדי להבטיח את שלומם של השוטרים, ולעתים של המעוכב עצמו, בטרם כניסה ושהות משותפת בניידת המשטרה. )7( לפסקה לחוק המעצרים מסמיך אדם פרטי לעכב אדם 75 סעיף עד לבואו של שוטר, אם אותו אדם חשוד כי עבר בפניו עבירות מסוימות או שאדם אחר קרא לו לעזרה בסיטואציה של חשד כאמור. על פי סעיף קטן (ג) של אותו סעיף, אדם פרטי רשאי להפעיל כוח סביר אם החשוד מסרב לעיכוב, ובלבד שלא יהיה בשימוש בכוח כדי לגרום לחשוד חבלה. במצב של עיכוב נמצא המעכב בסכנה של תקיפה מצד המעוכב. כדי למנוע מצב שבו המעוכב ישתמש בנשק המצוי בידו כנגד המעכב, מוצע לתת בידי המעכב סמכות ליטול מהמעוכב כלי נשק או חפץ שעלול לשמש להתקפת המעכב. עם בואו של שוטר יידרש המעכב למסור את כלי הנשק שתפס לידיו של השוטר. יצוין כי ההסדר המוצע המפקח הכללי של המשטרה יקבע בפקודות משטרת (ד) ישראל, כהגדרתן בפקודת המשטרה, הוראות לעניין בחינה חזותית של גופו העירום של עצור לפי הוראות סעיף קטן (א), ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות בשים לב, בין השאר, לסוגים שונים של עבירות או למאפיינים שונים של עצורים. חפץ אסור שנתפס בידי שוטר בחיפוש על פי סעיף זה, (ה) שאינו חפץ הקשור לעבירה כהגדרתו בחוק החיפוש, יוחזק במקום המעצר ויוחזר לעצור עם שחרורו ממשמורת. שוטר העורך בחינה חזותית של גופו העירום של עצור (ו) וכן שוטר התופס חפץ בחיפוש לפי סעיף זה או העושה שימוש בכוח, יציין זאת בדוח שיערוך; על דוח כאמור יחולו לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים.47 הוראות סעיף - בסעיף זה (ז) כהגדרתו בחוק החיפוש;- ""חיפוש על הגוף כל חפץ שהחזקתו במקום המעצר אסורה - ""חפץ אסור לפי הדין."; יימחקו;- "(א), המילים "ולערוך את החיפוש כאמור71 בסעיף )5( : יבוא72 אחרי סעיף )6( "חיפוש מוגבל על גוף אדם שעוכב א.72 ,שוטר רשאי לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם שעוכב ב.";40 בעת כניסתו לניידת משטרה, כאמור בסעיף , אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:75 בסעיף )7( "(ד) המבצע עיכוב לפי סעיף קטן (א), רשאי לתפוס נשק הנמצא ברשותו של החשוד שעוכב; נשק שנתפס כאמור יימסר לשוטר מיד עם מסירת המעוכב לידיו; כהגדרתו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, - "לעניין זה, "נשק ."21‏2005-התשס"ה .758 'ס"ח התשס"ה, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 649 היה חלק מהמצב החוקי עד לחקיקת חוק המעצרים, זאת 21 מכוח הסמכות לתפיסת כלי התקפה על פי הוראת סעיף לפסד"פ, שחלה גם על אדם פרטי המבצע מעצר (לפי סעיף לפסד"פ שבוטל עם חקיקת חוק המעצרים).6 לחוק חקירת חשודים, קובע הוראות3 סעיף113 סעיף לעניין עריכת חקירה של חשוד בתחנת משטרה. מוצע לתקן את הסעיף האמור בהתאם לתיקון המוצע לחוק המוצע.112 לעניין הכרזה על תחנות משטרה, בסעיף ) מוצע לערוך כמה תיקונים 5(–) ו3( בפסקאות114 סעיף בחוק הסמכויות, כדי להתאים הוראות מסוימות בחוק האמור להוראות החוק המוצע. לחוק הסמכויות 3 ), מוצע לתקן את סעיף2( בפסקה ולהתאים את היקף סמכות החיפוש על הגוף הקבועה בו היום לסמכויות החיפוש על הגוף שמוצע לקבוע בפרק ד' כנוסחו המוצע ובתיקון המוצע לחוק המעצרים, בסעיף לחוק המוצע.112 ההתאמה המוצעת יוצרת מדרג בין שני סוגי חיפושים: חיפוש מצומצם היקף שאת הסמכות לבצעו האמור, כתיקונו 3 מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) של סעיף המוצע בסעיף זה, וחיפוש רחב היקף שאת הסמכות לבצעו מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור, כתיקונו המוצע בסעיף זה. החיפוש המצומצם בהיקפו, ב לחוק 40 קרי "חיפוש מוגבל על הגוף" כהגדרתו בסעיף , הוא חיפוש המבוצע 112 המעצרים, כנוסחו המוצע בסעיף כאשר לעורך החיפוש אין כל חשד, כמו החיפוש השוטף המבוצע בידי מאבטח בכניסה למקום. חיפוש זה אינו כולל הסרה של בגדים, למעט האפשרות להסיר כובע או קסדה לצורך זיהוי הפנים. רק בהתעורר חשד לנשיאת נשק, מוצע לאפשר סמכות חיפוש רחבה יותר, כפי שמוצע לקבוע תיקון חוק סדר דין הפלילי (חקירת חשודים) .113 (א), אחרי "בתחנת3 , בסעיף22‏2002-בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות 3 משטרה" יבוא "שנקבעה בצו לפי הוראות סעיף ".1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה תיקון חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור .114 - 23‏2005-בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה - 2 בסעיף )1( :לפני ההגדרה "חוק כלי היריה" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת החיפוש (ב) - 3 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ), במקום "על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל על גופו 1( בפסקה )1( ;"של אדם וכן חיפוש" ובמקום "בטובין אחרים" יבוא "ובטובין אחרים ), במקום "על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל 3(–) ו2( בפסקאות )2( ;"על גופו של אדם וכן חיפוש (א) לחוק 43 בסעיף קטן (ב), במקום "או בכלי התחבורה" יבוא "כאמור בסעיף (ב) החיפוש, וכן לערוך חיפוש בכלי התחבורה"; ), במקום "חיפוש על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל על 1()בסעיף קטן (ג (ג) גופו של אדם"; בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרה "חיפוש על גופו של אדם" יבוא: (ד) חיפוש מוגבל על הגוף כהגדרתו - """חיפוש מוגבל על גופו של אדם ."; 1996-ב(ה) לחוק המעצרים, התשנ"ו40 בסעיף תימחק;- "), הסיפה החל במילים "ויחולו עליו2(4 בסעיף )3( .113 (א), אחרי "בתחנת3 , בסעיף22‏2002-בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות 3 משטרה" יבוא "שנקבעה בצו לפי הוראות סעיף ".1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה תיקון חוק סדר דין הפלילי (חקירת חשודים) .114 - 23‏2005-בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה תיקון חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור - 2 בסעיף )1( :לפני ההגדרה "חוק כלי היריה" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת החיפוש (ב) - 3 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ), במקום "על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל על גופו 1( בפסקה )1( ;"של אדם וכן חיפוש" ובמקום "בטובין אחרים" יבוא "ובטובין אחרים ), במקום "על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל 3(–) ו2( בפסקאות )2( ;"על גופו של אדם וכן חיפוש (א) לחוק 43 בסעיף קטן (ב), במקום "או בכלי התחבורה" יבוא "כאמור בסעיף (ב) החיפוש, וכן לערוך חיפוש בכלי התחבורה"; ), במקום "חיפוש על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל על 1()בסעיף קטן (ג (ג) גופו של אדם"; בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרה "חיפוש על גופו של אדם" יבוא: (ד) חיפוש מוגבל על הגוף כהגדרתו - """חיפוש מוגבל על גופו של אדם ."; 1996-ב(ה) לחוק המעצרים, התשנ"ו40 בסעיף .478 '; התשע"ב, עמ468 'ס"ח התשס"ב, עמ 22 .699 '; התשע"ב, עמ758 'ס"ח התשס"ה, עמ 23 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 650 (א) לחוק המוצע. סמכות זו מאפשרת הפשטת43 בסעיף האדם לצורך החיפוש, בלא חשיפת איברים מוצנעים, וחלות על הפעלתה יתר ההוראות לעניין חיפוש על הגוף שבפרק ד' לחוק המוצע. ), מוצע לקבוע חובת עריכת דוח במקרה 4( בפסקה שנתפס חפץ או נעשה שימוש בכוח במהלך חיפוש לפי חוק הסמכויות, ולהחיל על דוח כאמור את הוראות סעיף לחוק המוצע.47 לסעיפים התיקונים המוצעים בסעיפים אלה באים להתאים הסדרי חקיקה שונים לחוק המוצע, 173 עד115 במיוחד בשים לב למחיקת הוראות הפסד"פ כללי ולשינויים בהגדרות החיפוש על הגוף. המבנה הכללי של התיקונים הוא הקניה מפורשת של סמכות הקבועה בחוק המוצע (כגון סמכות חיפוש במקום או סמכות חיפוש בהסכמה, סמכות לבקש צו המצאה וכן לחוק המוצע, נלוות לסמכות שיש 2 הלאה); בהתאם לסעיף להקנות באופן מפורש כל ההוראות הרלוונטיות האחרות בחוק המוצע, גם בלא ציון מפורש, וזאת בשינויים המחויבים. בין השינויים המחויבים ניתן למנות את זהותו של מקום שבו הסמכות מבוצעת בידי - מבצע הסמכות שוטר, מוסמך להפעיל את הסמכות האמורה בעל סמכות רלוונטי מקביל בגוף שלו ניתנה הסמכות, ואם נדרש אישור של גורם בכיר במשטרה, ייקבע גורם בכיר בגוף החוקר, בהתאמה; ואת זהות הגוף מחזיק בתפוס לפי פרק ה' לחוק ככלל, תפוס יישאר בידי הגוף בעל סמכות - המוצע התפיסה, אלא אם כן קבועה בחוק הוראה שלפיה התפוס יעבור לידי המשטרה. (ב) לחוק המוצע מחייב לציין במפורש הוראות 2 סעיף אשר להן היבטים מסוימים המאפיינים סמכות, ושעשוי אם מדובר בסמכות - להיות חוסר בהירות ביחס למהותן או הוראת ביצוע. הוראות אלה צוינו במפורש בתיקונים המוצעים, ככל שמוצע להקנותן בחוק מסוים. כך למשל, לפסד"פ, קרי 29 בחיקוקים שהקנו סמכות לפי סעיף הסמכות לערוך חיפוש על גופו של אדם במקום החיפוש, הוחלפה ההפניה לסעיף האמור בהפניה מפורשת לסעיף (א) ו–(ג) לחוק המוצע הקובע את אותה סמכות. נוסף על 35 , לפסד"פ המקנה45 כך בחיקוקים שכללו הפניה לסעיף בין השאר, סמכות הפעלת כוח לשם כניסה למקום לצורך ביצוע חיפוש, הוחלפה הפניה זו בהפניה מפורשת לסעיף לחוק המוצע.34 הסמכות לבקש צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר מחשב וצו לשמירת חומר מחשב נוספה במפורש לפסד"פ, אשר אפשר עד 43 לחיקוקים רבים חלף סעיף היום המצאה של חומרים, בלי שנקבעה בו זהות המבקש. הוראות לעניין הפעלת סמכויות חיפוש ברכב קבועות לחוק המוצע. הוראות אלה אינן מחייבות הפניה 42 בסעיף - מפורשת, כיוון שהן נשענות על סעיפי הסמכות האחרים חיפוש במקום, חיפוש על הגוף ותפיסה. סמכויות תפיסה שהתבססו על הפרק הרביעי לפסד"פ (א) לחוק 48 הוחלפו בהפניה לסמכות תפיסה כאמור בסעיף המוצע. על חפצים שנתפסים לפי הוראות אותו סעיף חלות ממילא הוראות הפרק החמישי לחוק המוצע, וכן חלה . בחיקוקים 108 פקודת החילוט כנוסחה המוצע בסעיף הקובעים עילות עצמאיות להפעלת סמכות תפיסת חפצים, יבוא:5 אחרי סעיף )4( "דוח חיפוש ותפיסה א.5 נתפס חפץ בעת חיפוש לפי חוק זה או נעשה שימוש בכוח לחוק החיפוש, 47 יצוין הדבר בדוח; על דוח כאמור יחול סעיף בשינויים המחויבים."; יימחקו.- " לפקודת החיפוש44 (ד), המילים "וכן סעיף6 בסעיף )5( תיקון פקודת המכרות .115 - 24‏בפקודת המכרות לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח 32 ג(א), במקום "סעיף111 בסעיף )1( (א) לחוק סדר48 פקודת מעצר וחיפוש)" יבוא "סעיף- (להלן1969-חדש], התשכ"ט חוק - (להלן2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה החיפוש)"; - )ו(א111 בסעיף )2( (א) לחוק48 לפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "סעיף32 ברישה, במקום "סעיף (א) החיפוש", ובמקום "הוראות הפרק הרביעי לפקודה האמורה" יבוא "הוראות פרק ה' לחוק האמור"; לחוק 62 לפקודה האמורה" יבוא "סעיף34 ), במקום "סעיף1( בפסקה (ב) החיפוש". .388 ' ; ס"ח התשע"ב, עמ938 ), (א910 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 24 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 651 הוחלה פקודת החילוט במפורש שכן אלה לא נתפסים לפי לחוק המוצע.48 סעיף לחוק המוצע, תחולתן 2 כאמור בדברי ההסבר לסעיף הכללית של ההוראות בחוק היא לעניין סמכויות האכיפה המוסדרות בו בקשר לחקירת עבירות. תחולתן של הוראות אלה לעניין סמכויות אחרות, כגון סמכויות פיקוח או סמכויות בירור מינהלי, דורשת הפניה מפורשת לחוק המוצע. לגבי חוקים שמוצע לתקנם בסעיפים שלהלן, נכתבו דברי הסבר באחד משני מצבים: כאשר יש צורך בהבהרת ההוראה מעבר לדברי הסבר כלליים אלה וכאשר התיקון המוצע משנה מהמצב הקיים וכולל שינוי בסמכויות הנתונות כיום לגופים המנויים בחיקוק שמוצע לתקנו. לפקודת המכס מקנה לפקיד מכס186 סעיף סעיפים סמכויות שוטר לשם מניעת עבירות על דיני 119 ,116 המכס או לצורך גילוין. הוראה דומה קבועה 137–ו לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), 20 בסעיף חוק מס קנייה). עוד הוראה דומה - (להלן1952-התשי"ב 1975- לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו109 קבועה בסעיף חוק מס ערך מוסף), והיא מקנה למי שהמנהל - (להלן לפי אותו חוק הסמיכו את כל הסמכויות של שוטר לצורך הבטחת ביצועו של החוק האמור. לחוק המוצע, מוצע לתקן 137– ו119 ,116 בסעיפים או להחליף את ההוראות הנזכרות של פקודת המכס, חוק מס קנייה וחוק מס ערך מוסף, בהתאמה, ולציין במפורש באותם חיקוקים את מכלול סמכויות השוטר הנתונות לבעלי הסמכות על פיהם. על פי המוצע, יהיו נתונות לבעלי הסמכות על פי אותם חוקים כל סמכויות השוטר המנויות בחוק החיפוש, למעט חיפוש סמוי, חדירה למחשב בלא ידיעת המחזיק, היתר המצאה בלא צו והיתר חדירה לחומר מחשב בלא צו. זו הקיימת היום - בשל העובדה שמסגרת הסמכויות רחבה - בחוקים האמורים, וזו המוצעת בסעיפים אלה מזו הקבועה בחוקים אחרים כתיקונם בחוק המוצע, מוצע לקבוע את ההפניות לחוק החיפוש בדרך שונה, הדומה - (להלן1968-לתיקון המוצע של חוק ניירות ערך, התשכ"ח תיקון פקודת המכס .116 - 25‏בפקודת המכס - 184 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "ולחפש על גופו" יבוא (א) "וכן לחפש על גופו ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור המצאה, חיפוש ותפיסה), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה43 בסעיף חוק החיפוש)";- (להלן2014-התשע"ד חיפוש בגוף החשוד)" - בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), במקום "(סמכויות אכיפה (ב) חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי)";- יבוא "(סמכויות אכיפה יבוא:186 במקום סעיף )2( "הקניית סמכויות שוטר לפקיד מכס .186 לשם מניעת עבירות על דיני המכס או לשם גילוין יהיו (א) נתונות לפקיד מכס סמכויות חיפוש ותפיסה המוקנות לשוטר - "לפי חוק החיפוש; לעניין זה, "סמכויות חיפוש ותפיסה הסמכויות כמפורט להלן, כאמור בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו )1( ,הקפאה, צו חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב צו לשמירת חומר מחשב, צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בהסכמה או )2( ;חדירה לחומר מחשב בהסכמה הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), יחולו גם (ב) , 32 ,)(ב31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 הוראות סעיפים לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים. 86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,35 ,34 .116 - 25‏בפקודת המכס תיקון פקודת המכס - 184 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "ולחפש על גופו" יבוא (א) "וכן לחפש על גופו ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור המצאה, חיפוש ותפיסה), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה43 בסעיף חוק החיפוש)";- (להלן2014-התשע"ד חיפוש בגוף החשוד)" - בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), במקום "(סמכויות אכיפה (ב) חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי)";- יבוא "(סמכויות אכיפה יבוא:186 במקום סעיף )2( "הקניית סמכויות שוטר לפקיד מכס .186 לשם מניעת עבירות על דיני המכס או לשם גילוין יהיו (א) נתונות לפקיד מכס סמכויות חיפוש ותפיסה המוקנות לשוטר - "לפי חוק החיפוש; לעניין זה, "סמכויות חיפוש ותפיסה הסמכויות כמפורט להלן, כאמור בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו )1( ,הקפאה, צו חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב צו לשמירת חומר מחשב, צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בהסכמה או )2( ;חדירה לחומר מחשב בהסכמה הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), יחולו גם (ב) , 32 ,)(ב31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 הוראות סעיפים לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים. 86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,35 ,34 .82 '; ס"ח התשס"ח, עמ39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 25 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 652 1988-חוק ניירות ערך), וחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח 145– ו130 חוק ההגבלים העסקיים), בסעיפים- (להלן לחוק המוצע. סמכויות העיכוב, המעצר והשחרור לפי חוק המעצרים שמוצע להקנות לבעלי הסמכות על פי החוקים (ג) לפקודת המכס כנוסחו המוצע 186 הנזכרים בסעיף (ג) לחוק מס קנייה 20 לחוק המוצע, בסעיף116 בסעיף (ד) 109 לחוק המוצע, ובסעיף119 כנוסחו המוצע בסעיף לחוק 137 לחוק מס ערך מוסף כנוסחו המוצע בסעיף המוצע, משקפות את המצב החוקי הנוהג טרם התיקון מבחינת סמכויות אלה, והתיקון המוצע רק מפרט אותן בצורה מפורשת. מלבד סמכויות השוטר, על פי החוקים האמורים נתונות לבעלי הסמכות סמכויות נוספות כגון סמכויות פיקוח שהפעלתן אינה מותנית בקיומו של חשד לביצוע עבירה. סמכויות אלה אינן נתונות לשוטר והן נותרות בעינן ולא משתנות או נפגעות במסגרת התיקונים המוצעים לחוקים אלה. לחוק המוצע (תיקון פקודת 116 התיקון המוצע בסעיף לפקודת 186 המכס) כרוך בין השאר בהחלפתו של סעיף לפקודת המכס כנוסחו המוצע כולל את 186 המכס. סעיף סמכויות השוטר על פי חוק החיפוש המנויות בו, ואינו כולל את סמכות החיפוש על הגוף וסמכות החיפוש במקום בלא צו. שתי הסמכויות האלה קבועות היום בסעיפים לפקודת המכס, בהתאמה. סמכויות אלה מהוות 187– ו184 .הסדר ייחודי ועצמאי ומוצע להותירן בלא שינוי לפקודת המכס שמוצע 186 וזה נוסחו של סעיף להחליפו: .  לשם מניעת עבירות על דיני המכס או לשם גילוין, 186" רשאי פקיד–מכס להשתמש בסמכויותיו של שוטר, כולן או מקצתן, בין בדרך כלל ובין במקרה מסויים או בסוג מסוים של מקרים; אולם חיפוש בגופו של אדם ייעשה רק לפי ."184 סעיף לחוק המוצע (תיקון חוק 119 התיקון המוצע בסעיף לחוק מס קנייה. 20 מס קנייה) כרוך בהחלפתו של סעיף בנוסחו המוצע של הסעיף האמור מנויות הסמכויות לפי החוק המוצע המוקנות למי שהוסמך בידי המנהל. סעיפים א לחוק מס קנייה קובעים סמכות לערוך חיפוש בלא 16– ו16 צו וסמכות תפיסה של טובין טעוני מס, בהתאמה. סמכויות אלה ימשיכו לחול מכוח אותם סעיפים, ולא מכוח חוק החיפוש, ועל כן אינן נכללות בסמכויות המנויות בסעיף כנוסחו המוצע.20 לחוק מס קנייה שמוצע20 וזה נוסחו של סעיף להחליפו: , 17 ,א16 ,16 .  מי שהוסמך על ידי המנהל, לפי סעיפים20" , יהיו לו סמכויות של שוטר לענין מניעת עבירות18–א ו17 ".על חוק זה או גילויין לחוק המוצע עניינו בתיקון 137 התיקון המוצע בסעיף חוק מס ערך מוסף. בין השאר מוצע למחוק את סעיף ) לחוק האמור, שעניינו סמכות תפיסה, ולקבוע 2()(א109 (ג) כנוסחו המוצע, במסגרת109 את סמכות התפיסה בסעיף מכלול הסמכויות המוקנות מחוק החיפוש. הוראות לגבי לחוק האמור, יוחלפו 111 התפוסים הקבועות היום בסעיף בהסדרים המוצעים בחוק החיפוש לעניין תפיסה, תוך הותרת המצב הנוכחי ביחס לסמכות המנהל לחלט חפץ (ו) לחוק מס ערך 111 במקרה של הסדר כופר, הקבועה בסעיף מוסף, סמכות שאינה גורעת מסמכות בית המשפט להורות על חילוט בהתאם להוראות הפסד"פ. (א) עד (ה) ו–(ז) 111–) ו2()(א109 וזה נוסחם של סעיפים עד (ט) לחוק מס ערך מוסף, שמוצע לבטלם: .  (א) ...109" ... )1( )  לתפוס מידי עוסק טובין (בפרק זה להלן2( לרבות כלי הובלה שלהם, פנקסים ומסמכים- אחרים), אם יש חשד שנעברה בהם או לגביהם עבירה או שהם עשויים לשמש ראיה לביצועה; אך לא ייתפס כלי הובלה ששימש להובלת טובין כאמור אלא אם בעל הכלי או מי שהכלי בשימושו הקבוע חשוד בביצוע העבירה או בידיעה מוקדמת על ביצועה; ... , רשאי המנהל 109 .  (א) נתפסו טובין לפי סעיף111 ,להעבירם למקום שיורה או, בהסכמת המחזיק בהם התעורר חשד לביצוע עבירה על דיני המכס רשאי פקיד (ג) מכס לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי לפקודת הפרוצדורה 3– ו2 פסקה זו יחולו הוראות סעיפים הפלילית (עדות), בשינויים המחויבים. לפקיד מכס יהיו נתונות לגבי עבירות על דיני המכס (ד) סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לשוטר לפי פרקים ב' ו–ג' לחוק המעצרים, ולפקיד מכס בכיר יהיו נתונות גם סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לקצין משטרה ולקצין הממונה, לפי הפרקים האמורים." ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 653 לעכבם ביד המחזיק כנגד ערובה להנחת דעתו של המנהל או ללא ערובה. עוכבו טובין ביד המחזיק כאמור בסעיף קטן (א), (ב) חייב הוא להמציאם לפי דרישת המנהל; לא עשה כן או המציאם כשהם ניזוקים, ייאשם בעבירה על חוק זה זולת אם הוכיח שהטובין נעלמו או ניזוקו מסיבות שלא היתה לו שליטה עליהן. נתפסו טובין שהם בעלי חיים או מצרך העלול (ג) להתקלקל, רשאי בית משפט השלום, על פי בקשת המנהל, לצוות שהטובין יימכרו במכרז פומבי או במחיר המקובל באותו יום, ולענין יתר הוראות סעיף זה יראו את דמי המכר כאילו היו התפוס. נתפסו טובין ואין המנהל יודע מי בעל הטובין (ד) או את מענו של האדם שממנו נתפסו, יפרסם המנהל הודעה על כך ברשומות, ואם לא תבע אותם אדם תוך שלושה חדשים מיום פרסום ההודעה, יחולטו הטובין. , ותוך ששה חדשים 109 נתפסו טובין לפי סעיף (ה) מיום התפיסה לא הוגשה לבית המשפט קובלנה על עבירה על חוק זה שבגללה נתפסו, ולא כופרה העבירה, יוחזרו למי שנתפסו ממנו; בית משפט השלום רשאי, לפי בקשת המנהל, להאריך את התקופה בששה חדשים נוספים. ... הורשע אדם בעבירה אשר בשלה נתפסו הטובין, (ז) יחולטו הטובין, זולת אם בית המשפט הורה אחרת; זוכה האדם, יוחזרו הטובין למי שמידו נתפסו או לאדם אחר שעליו הורה בית המשפט; אולם רשאי בית המשפט להורות כי למרות הזיכוי יחולטו הטובין. טובין שחולטו, רשאי המנהל להחזירם למי (ח) שממנו נתפסו או לבעלם תמורת תשלום השווי. מסמך או פנקס שנתפסו והם דרושים למי (ט) שממנו נתפסו או לאדם אחר למילוי חובה שבדין, רשאים הם לעיין בהם או לצלמם, והמנהל רשאי לפי בקשתם להחזירם להם ורשאי הוא להתנות את ההחזרה במסירת (ב) יחולו על הצילום."108 צילומם למנהל; הוראות סעיף לפקודת מס הכנסה מקנה סמכות 227 סעיף סעיפים לפקיד שומה שהשר הסמיך, לערוך חקירות127 ,117 וחיפושים לשם מניעה או גילוי של עבירות לפי 129–ו ) של אותו 2( הפקודה האמורה. לפי פסקה סעיף מוקנות לפקיד שומה כאמור סמכויות שוטר לבצע חיפוש לפי צו חיפוש למעט הסמכות לתפוס רכוש שאינו לחוק המוצע, מוצע להחליף את ההפניה 117 מסמך. בסעיף לפקודת הפרוצדורה הפלילית (מאסר וחיפושים) בהפניה להוראה המתאימה בחוק המוצע. ) לפקודת מס הכנסה שמוצע 2(227 וזה נוסחו של סעיף להחליפו: .  ...227" ... )1( להשתמש בסמכויות שוטר על פי סעיף )2( )(א) לפקודת הפרוצידורה הפלילית (מאסר1(17 .";וחיפושים), למעט תפיסת כל רכוש שאיננו מסמכים לחוק המוצע, מוצע לערוך תיקון דומה 127 בסעיף לפקודת מס הכנסה, ולהחליף 227 לתיקון המוצע של סעיף ) לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, 2(א48 את נוסחו של סעיף , שזה נוסחו:1961-התשכ"א א.  ...48" )(א17 להשתמש בסמכויות שוטר לענין סעיף )2( ,)לפקודת הפרוצידורה הפלילית (מאסר וחיפושים למעט תפיסת רכוש שאיננו מסמכים." לחוק המוצע, מוצע לערוך תיקון נוסף של 129 בסעיף ההפניה לפקודת הפרוצדורה הפלילית (מאסר וחיפושים) להפניה המתאימה בחוק המוצע, ולשם כך להחליף ) לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), 2(97 את סעיף . וזה נוסחו של הסעיף שמוצע להחליפו:1963-התשכ"ג .  ...97" להשתמש בסמכויות שוטר לענין סעיף )2( )(א) לפקודת הפרוצדורה הפלילית (מאסר1(17 ".וחיפושים), למעט תפיסת כל רכוש שאינו מסמכים ב לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם12 סעיף118 סעיף חוק - (להלן1951- וחובותיהם, התשי"א תיקון פקודת מס הכנסה .117 :) יבוא2( , במקום פסקה227 , בסעיף26‏בפקודת מס הכנסה לחוק סדר הדין הפלילי 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" , ולבצעו, ולעניין חיפוש2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה כאמור תהיה נתונה לפקיד שומה שהוסמך כאמור גם הסמכות לתפוס חפץ שהוא (א) לאותו חוק."48 מסמך, כאמור בסעיף תיקון חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם .118 - )ב(ה12 , בסעיף27‏1951-בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א .117 :) יבוא2( , במקום פסקה227 , בסעיף26‏בפקודת מס הכנסה תיקון פקודת מס הכנסה לחוק סדר הדין הפלילי 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" , ולבצעו, ולעניין חיפוש2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה כאמור תהיה נתונה לפקיד שומה שהוסמך כאמור גם הסמכות לתפוס חפץ שהוא (א) לאותו חוק."48 מסמך, כאמור בסעיף .118 - )ב(ה12 , בסעיף27‏1951-בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א תיקון חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם .166 '; ס"ח התשע"ג, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 26 .435 '; התש"ע, עמ228 'ס"ח התשי"א, עמ 27 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 654 החסינות), קובע הוראות לעניין אבטחה אישית של חברי הכנסת. סעיף קטן (ה) של אותו סעיף מקנה לאיש משמר מאבטח סמכויות חיפוש ומעצר על פי חוק הסמכויות, חוק המעצרים והפסד"פ. מוצע לתקן את סעיף קטן (ה) האמור בשני עניינים. ) 1( ראשית, מוצע להחליף את ההפניה הקיימת בפסקה שבו, בהפניה לסעיפים המתאימים בחוק הסמכויות. שנית, ) ולקבוע במקום ההפניה 3( מוצע להחליף את נוסח פסקה ) לחוק המוצע, 4(20 הקיימת לסעיפי הפסד"פ, הפניה לסעיף המקנה סמכות חיפוש במקום בלא צו בנסיבות שבהן יש לבעל סמכות החיפוש חשד סביר שבמקום נמצא אדם המתחמק ממעצר או מאסר או נמלט ממשמורת חוקית. יובהר כי על אף מחיקת ההפניה לסמכות החיפוש (א) לפסד"פ, סמכות זו חלה ממילא 22 על הגוף על פי סעיף ב לחוק המעצרים, כנוסחו המוצע בסעיף 40 מכוח סעיף , שכן היא נתונה לכל שוטר או עובד ציבור העוצר 112 אדם, ובענייננו, נתונה לאיש משמר מאבטח מכוח סעיף ) לחוק החסינות. 2()ב(ה12 ) לחוק החסינות3(–) ו1()ב(ה12 וזה נוסחו של סעיף שמוצע להחליפו: לחוק סמכויות חיפוש בשעת 3– ו2 )  סעיפים1(  )ב. (ה12" ;1969-חירום (הוראת שעה), התשכ"ט ) לפקודת סדר 4(25–(א) ו22 )  סעיפים3( ,]הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש ."1969-התשכ"ט ) יבוא:=1( במקום פסקה )1( ,(ב) לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור5–) ו2(4 ,3 ) סעיפים1(" ;";2005-התשס"ה ) יבוא:3( במקום פסקה )2( המצאה, חיפוש- ) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה4(20 ) סעיף3(" ".2014-ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק מס קנייה (טובין ושירותים) .119 - 28‏1952-בחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב יבוא: 20 במקום סעיף )1( "הקניית סמכויות שוטר לעובדי המס .20 לשם מניעת עבירות לפי חוק זה או לשם גילוין יהיו (א) א, 16 ,16 נתונות למי שהוסמך על ידי המנהל לפי סעיפים סמכויות חיפוש המוקנות לשוטר לפי חוק סדר 18–א ו17 ,17 ,) המצאה, חיפוש ותפיסה- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש); לעניין זה, - (בסעיף זה2014-התשע"ד הסמכויות כמפורט להלן, כאמור בחוק - ""סמכויות חיפוש החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו )1( ,הקפאה, צו חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב צו לשמירת חומר מחשב, צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בהסכמה או )2( חדירה לחומר מחשב בהסכמה וכן לערוך חיפוש על גופו של חשוד ועל גופו של מי שאינו חשוד; לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), יחולו גם (ב) (ב), 31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 הוראות סעיפים לחוק החיפוש, 86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,)(ב) ו–(ג45 ,)(ב43 ,35 ,34 ,32 .בשינויים המחויבים .66 '; התשס"ז, עמ344 'ס"ח התשי"ב, עמ 28 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 655 נוסף על החלפת ההפניות לפסד"פ בהפניות120 סעיף חדשות להוראות החוק המוצע, מוצע לתקן (להלן 1952-ב לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב13 את סעיף חוק הכניסה לישראל), שעניינו סמכות שוטר או פקח - להחזיק אדם במשמורת זמנית. מוצע להחליף את סעיף קטן (ד) של הסעיף האמור, המסמיך שוטר או פקח לערוך חיפוש על גופו של אדם המוחזק במשמורת, בהוראה מפורטת שיוצרת מדרג ומבחינה בין חיפוש מוגבל על הגוף 112 כהגדרתו בתיקון המוצע של חוק המעצרים, בסעיף לחוק 43 לחוק המוצע, ובין חיפוש על הגוף כאמור בסעיף המוצע, זאת בדומה לתיקון המוצע של חוק הסמכויות, לחוק המוצע.114 בסעיף ב(ד) לחוק הכניסה לישראל 13 וזה נוסחו של סעיף שמוצע להחליפו: ב.  (ד) הסמכויות וההוראות הנתונות לשוטר לפי 13" לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח22 סעיף , לענין חיפוש על גופו של עצור יהיו 1969-חדש], תשכ"ט נתונות לשוטר ולפקח לענין חיפוש על גופו של אדם המוחזק במשמורת, בשינויים המחויבים." מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א), יהיו נתונות לו לגבי (ג) עבירות לפי חוק זה סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לשוטר לפי פרקים ב' ו–ג' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות , ולמנהל יהיו נתונות גם 1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לקצין משטרה ולקצין הממונה, לפי הפרקים האמורים." תיקון חוק הכניסה לישראל .120 - 29‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב - )(א1א12 בסעיף )1( חוק סדר הדין הפלילי)" יבוא "חוק סדר הדין- ברישה, אחרי "(בחוק זה (א) (בחוק זה 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש)", ובמקום "(מעצר וחיפוש)" יבוא "(חילוט)";- )(א48 לפקודת סדר הדין הפלילי" יבוא "סעיף32 ), במקום "סעיף1( בפסקה (ב) לחוק החיפוש"; - )2( בפסקה (ג) ברישה, אחרי "פקודת סדר הדין הפלילי" יבוא "וחוק החיפוש"; )1( לחוק62 שבה" יבוא "סעיף34 בפסקת משנה (א), במקום "סעיף )2( ;"החיפוש לפקודת 39 שבה" יבוא "סעיף39 בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף )3( לחוק סדר הדין הפלילי" יבוא "סעיף32 סדר הדין הפלילי" ובמקום "סעיף (א) לחוק החיפוש";48 :ב, במקום סעיף קטן (ד) יבוא13 בסעיף )2( ב לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות40 "(ד) הסמכות הנתונה לשוטר לפי סעיף , לערוך חיפוש מוגבל על גופו של עצור ובכלל 1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש ולתפוס חפץ שנמצא בחיפוש, תהיה נתונה לשוטר ולפקח לעניין אדם המוחזק במשמורת, בשינויים המחויבים; היה לשוטר או לפקח חשד סביר שאדם המוחזק במשמורת נושא עמו שלא כדין נשק או חפץ אחר העלול לסכן את שלומו של אדם או את ביטחון הציבור או העלול לסייע לבריחתו, תהיה נתונה לו הסמכות לערוך חיפוש על הגוף ובכלל לחוק החיפוש וכן 43 זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף לתפוס חפץ שנמצא בחיפוש." מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א), יהיו נתונות לו לגבי (ג) עבירות לפי חוק זה סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לשוטר לפי פרקים ב' ו–ג' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות , ולמנהל יהיו נתונות גם 1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לקצין משטרה ולקצין הממונה, לפי הפרקים האמורים." .120 - 29‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב תיקון חוק הכניסה לישראל - )(א1א12 בסעיף )1( חוק סדר הדין הפלילי)" יבוא "חוק סדר הדין- ברישה, אחרי "(בחוק זה (א) (בחוק זה 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש)", ובמקום "(מעצר וחיפוש)" יבוא "(חילוט)";- )(א48 לפקודת סדר הדין הפלילי" יבוא "סעיף32 ), במקום "סעיף1( בפסקה (ב) לחוק החיפוש"; - )2( בפסקה (ג) ברישה, אחרי "פקודת סדר הדין הפלילי" יבוא "וחוק החיפוש"; )1( לחוק62 שבה" יבוא "סעיף34 בפסקת משנה (א), במקום "סעיף )2( ;"החיפוש לפקודת 39 שבה" יבוא "סעיף39 בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף )3( לחוק סדר הדין הפלילי" יבוא "סעיף32 סדר הדין הפלילי" ובמקום "סעיף (א) לחוק החיפוש";48 :ב, במקום סעיף קטן (ד) יבוא13 בסעיף )2( ב לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות40 "(ד) הסמכות הנתונה לשוטר לפי סעיף , לערוך חיפוש מוגבל על גופו של עצור ובכלל 1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש ולתפוס חפץ שנמצא בחיפוש, תהיה נתונה לשוטר ולפקח לעניין אדם המוחזק במשמורת, בשינויים המחויבים; היה לשוטר או לפקח חשד סביר שאדם המוחזק במשמורת נושא עמו שלא כדין נשק או חפץ אחר העלול לסכן את שלומו של אדם או את ביטחון הציבור או העלול לסייע לבריחתו, תהיה נתונה לו הסמכות לערוך חיפוש על הגוף ובכלל לחוק החיפוש וכן 43 זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף לתפוס חפץ שנמצא בחיפוש." .608 '; התשע"ב, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 29 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 656 תיקון חוק עבודת נשים .121 - 13 , בסעיף30‏1954-בחוק עבודת נשים, התשי"ד בסעיף קטן (ד), אחרי "מידע לגביה" יבוא "לבקש מבית משפט צו המצאה, צו )1( ,)(א5 הקפאה, צו להמצאת חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו", אחרי "וכן לתפוס" יבוא "כאמור 74 (א) או73 ,)(א) ו–(ב9 ; תימחק- "(א) לחוק החיפוש" והסיפה החל במילים "ועל דבר שנתפס48 בסעיף בסעיף קטן (ה), אחרי ההגדרה "מעסיק בפועל" יבוא: )2( המצאה, חיפוש- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ." 2014-ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק להגנת חיית הבר .122 - 11 , בסעיף31‏1955-בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר 32– ו25 ,22 בסעיף קטן (א), במקום "לפי סעיפים )1( ,)(א48 ,43 ,20 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 " יבוא "לפי סעיפים1969-וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט המצאה, חיפוש ותפיסה), - (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה74–(א) ו73 חוק החיפוש)" ובמקום "וההוראות והפקודות האמורות- (בסעיף זה2014-התשע"ד יחולו" יבוא "והוראות החיקוקים האמורים יחולו, בשינויים המחויבים"; " יבוא "הוראות סימן ג' 1969-בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "התשכ"ט )2( בפרק ה' לחוק החיפוש", במקום "וכל מקום" יבוא "בשינוי זה: בכל מקום" ובמקום "קצין משטרה בדרגת מפקח משנה או בדרגה גבוהה מזו" יבוא "האחראי על החקירה". תיקון חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים .123 - )(א30 , בסעיף32‏1957-בחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח ), במקום הסיפה החל במילים "צו חיפוש מאת בית משפט מוסמך" יבוא 1( בפסקה )1( , המצאה- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה14 "צו חיפוש במקום כאמור בסעיף חוק החיפוש); לעניין חיפוש לפי פסקה זו - (בסעיף זה2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד (א) ו–(ג) לחוק האמור, בשינויים המחויבים";35 תהיה נתונה גם הסמכות כאמור בסעיף ) יבוא:1( אחרי פסקה )2( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר מחשב1(" (א) לחוק74–(א) ו73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים החיפוש, ולבצעו." תיקון חוק הבלו על דלק .124 - 33‏1958-בחוק הבלו על דלק, התשי"ח - )(ב23 בסעיף )1( ,)(א) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש32 ), במקום "בסעיף2( בפסקה (א) (א) לחוק סדר הדין 48 פקודת מעצר וחיפוש)" יבוא "בסעיף- (להלן1969-התשכ"ט חוק - (להלן2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה החיפוש)"; ) יבוא:3( במקום פסקה (ב) לחוק החיפוש, 14 )  לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה גם הסמכות לפי סעיף לחוק החיפוש.";34 .173 '; התשע"ב, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 30 .2 '; התשס"ט, עמ10 'ס"ח התשט"ו, עמ 31 .196 '; התשס"ב, עמ24 'ס"ח התשי"ח, עמ 32 .163 '; התשע"ג, עמ160 'ס"ח התשי"ח, עמ 33 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 657 ,) לחוק הפעלת רכב (מנועים ודלק15 סעיף125 סעיף , מקנה למנהל לפי אותו חוק 1960- התשכ"א סמכות כניסה למקום שאינו מקום מגורים לשם הבטחת ביצוע החוק האמור או פיקוח על קיומו. מאחר שאין מדובר בסמכות חיפוש אלא בסמכות כניסה שהיא חלק מסמכויות פיקוח, מוצע להחיל במפורש על סמכות הכניסה כאמור את ההוראות מחוק החיפוש הנוגעות לכניסה למקום, וזאת במקום ההפניה הקיימת לפקודת הפרוצדורה הפלילית (מאסר וחיפושים). כמו כן מוצע להחיל את החובה לכתוב כנוסחו המוצע. 40 דוח חיפוש לפי סעיף א לחוק הרשויות המקומיות (הסדרת 6 סעיף126 סעיף , קובע הוראות 1961- השמירה), התשכ"א לעניין סמכויות שומר ברשויות מקומיות שנקבעו בצו לפי ) של אותו סעיף. מוצע לתקן את סעיף קטן1()סעיף קטן (ב ) של אותו סעיף ולקבוע סמכות חיפוש על הגוף כאמור 3()(ג לחוק המוצע. מאחר שההוראות מהחוק המוצע 43 בסעיף יחולו על חיפוש על הגוף כאמור, מוצע למחוק את סעיף קטן (ד) של אותו סעיף, הקובע הוראות לעניין חיפוש על הגוף וזו לשונו: - א23 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "החלת הוראות התפיסה (א) יימחקו, ובמקום "הפרק - "המילים "על תפיסה וחילוט של חפצים או (ב) הרביעי בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "פרק ה' לחוק החיפוש ופקודת סדר הדין ".1969-הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט תיקון חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) .125 23- , במקום "הסעיפים15 , בסעיף34‏1960-בחוק הפעלת רכב (מנועים ודלק), התשכ"א ) ו–(ג)1()(א), (ב27 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (מאסר וחיפושים)" יבוא "סעיפים19 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה40–(א) ו–(ג) ו35 ,33 ,)(א31 ,30 עד28 ,)עד (ה ".2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- תיקון חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה) .126 - א6 , בסעיף35‏1961-בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א יימחקו;- "בסעיף קטן (א), ההגדרות "חיפוש על גוף האדם" ו"פקודת החיפוש )1( - )בסעיף קטן (ג )2( ), במקום "חיפוש על פני גופו של אדם" יבוא "חיפוש על גופו של3( בפסקה (א) לחוק 43 אדם ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף ";2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תימחק;- "), הסיפה החל במילים "ויחולו עליו4( בפסקה (ב) בטל; - )סעיף קטן (ד )3( . יימחקו- " לפקודת החיפוש44 ), המילים "והוראות סעיף2()בסעיף קטן (ה )4( תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים .127 :) יבוא2( א, במקום פסקה48 , בסעיף36‏1961-בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א לחוק סדר הדין הפלילי 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" , ולבצעו, ולעניין חיפוש2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה כאמור תהיה נתונה לאדם שהוסמך כאמור גם הסמכות לתפוס חפץ שהוא מסמך, (א) לאותו חוק."48 כאמור בסעיף תיקון חוק רישוי שירותי התעופה .128 22-19 (ב), במקום "הסעיפים9 , בסעיף37‏1963-בחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג ) ו–(ג)1()(א), (ב27 לפקודת הפרוצידורה הפלילית (מאסר וחיפושים)" יבוא "סעיפים לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 40–(א) ו–(ג) ו35 ,33 ,)(א31 ,30 עד28 ,)עד (ה ."2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- - א23 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "החלת הוראות התפיסה (א) יימחקו, ובמקום "הפרק - "המילים "על תפיסה וחילוט של חפצים או (ב) הרביעי בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "פרק ה' לחוק החיפוש ופקודת סדר הדין ".1969-הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט .125 23- , במקום "הסעיפים15 , בסעיף34‏1960-בחוק הפעלת רכב (מנועים ודלק), התשכ"א ) ו–(ג)1()(א), (ב27 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (מאסר וחיפושים)" יבוא "סעיפים19 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה40–(א) ו–(ג) ו35 ,33 ,)(א31 ,30 עד28 ,)עד (ה ".2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- תיקון חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) .126 - א6 , בסעיף35‏1961-בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א תיקון חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה) יימחקו;- "בסעיף קטן (א), ההגדרות "חיפוש על גוף האדם" ו"פקודת החיפוש )1( - )בסעיף קטן (ג )2( ), במקום "חיפוש על פני גופו של אדם" יבוא "חיפוש על גופו של3( בפסקה (א) לחוק 43 אדם ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף ";2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תימחק;- "), הסיפה החל במילים "ויחולו עליו4( בפסקה (ב) בטל; - )סעיף קטן (ד )3( . יימחקו- " לפקודת החיפוש44 ), המילים "והוראות סעיף2()בסעיף קטן (ה )4( .127 :) יבוא2( א, במקום פסקה48 , בסעיף36‏1961-בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים לחוק סדר הדין הפלילי 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" , ולבצעו, ולעניין חיפוש2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה כאמור תהיה נתונה לאדם שהוסמך כאמור גם הסמכות לתפוס חפץ שהוא מסמך, (א) לאותו חוק."48 כאמור בסעיף .128 22-19 (ב), במקום "הסעיפים9 , בסעיף37‏1963-בחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג ) ו–(ג)1()(א), (ב27 לפקודת הפרוצידורה הפלילית (מאסר וחיפושים)" יבוא "סעיפים לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 40–(א) ו–(ג) ו35 ,33 ,)(א31 ,30 עד28 ,)עד (ה ."2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- תיקון חוק רישוי שירותי התעופה .479 '; התשס"ח, עמ12 'ס"ח התשכ"א, עמ 34 .90 '; התשס"ב, עמ169 'ס"ח התשכ"א, עמ 35 .387 '; התשס"ו, עמ100 'ס"ח התשכ"א, עמ 36 .421 '; התשע"ב, עמ104 'ס"ח התשכ"ג, עמ 37 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 658 ,א.  (ד)  חיפוש על פני גופו של אדם הכרוך במגע גופני6" ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן לא ניתן לעשות כן בנסיבות הענין ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לביטחון הציבור." התיקון המוצע לחוק ניירות ערך כולל תיקונים 130 סעיף רחבים יותר מאשר החלפת הוראות הפסד"פ. ) לתיקון מוצע לתקן את ההוראות הנוגעות 2( בפסקה לסמכויות הבירור המינהלי, על דרך של החלת ההוראות הרלוונטיות שבחוק החיפוש, במקום ההפניות הקיימות לפסד"פ. סמכויות אלה עוסקות בהמצאת חפץ, זימון ובירור, כניסה חיפוש ותפיסה של חפץ (לרבות חומר מחשב) הדרוש לצורך בירור ההפרה (להבדיל מסמכויות שהפעלתן מותנית בקיומו של חשד לביצוע עבירה). התיקון המוצע אינו משנה את הסמכויות אלא מחיל לעניין הפעלתן את ההוראות המתאימות שבחוק החיפוש (במקום ההפניה להוראות שבפסד"פ). עוד כולל חוק ניירות ערך סמכויות פיקוח (סמכות דרישת ידיעות ומסמכים, וסמכות כניסה למקום) שאותן לא מוצע לתקן. הסמכויות הנתונות לרשות - בנוגע לסמכויות אכיפה ניירות ערך עניינן בחיפוש במקום, חיפוש במקום בלא צו, תפיסה (והכול לרבות מחשב או לגבי חומר מחשב), סעדים זמניים לתפיסת רכוש, חקירה, חיפוש על הגוף, ), יינתנו לחוקר 3( מעצר ועיכוב. על פי המוצע בפסקה ניירות ערך לצורך חקירת עבירות בניירות ערך כל סמכויות השוטר המנויות בחוק החיפוש, למעט הסמכות לערוך חיפוש סמוי, הסמכות לבצע חדירה למחשב בלא ידיעת המחזיק, היתר לדרוש המצאה בלא צו והיתר לבצע חדירה לחומר מחשב בלא צו. תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) .129 :) יבוא2( , במקום פסקה97 , בסעיף38‏1963-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג לחוק סדר הדין הפלילי 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" , ולבצעו, ולעניין חיפוש2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה כאמור תהיה נתונה לאדם שהוסמך כאמור גם הסמכות לתפוס חפץ שהוא מסמך, (א) לאותו חוק."48 כאמור בסעיף תיקון חוק ניירות ערך .130 - 39‏1968-בחוק ניירות ערך, התשכ"ח - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד בהגדרה "חפץ", במקום "בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "בחוק החיפוש"; (ב) תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ג) - )מג(א52 בסעיף )2( ;"), אחרי "ברשותו חפץ" יבוא "לרבות חומר מחשב1( בפסקה (א) - )3( בפסקה (ב) ב(ג) 56 בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "הוראות סעיף )1( עד (ט)" יבוא "על צו לפי פסקה זו וביצועו ועל תפיסה לפי פסקה זו והחפץ 34 הנתפס יחולו סימנים א', ה' ו–ו' לפרק ג' לחוק החיפוש, לרבות סעיפים , וכן יחולו פרק 38–(ב) ו35 ,32 ,)(ב31 ,)(ב27 ,)(ב17 (א) ו–(ג) ולמעט סעיפים35–ו ה', סימן ג' לפרק ו' ופרקים ז' ו–ח' לחוק האמור ופקודת סדר הדין הפלילי , והכול בשינויים המחויבים ובשינוי 1969-(חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט זה: בכל מקום בחוק החיפוש, במקום "הוגש כתב אישום" יקראו "נפתח ";4'הליך אכיפה מינהלי לפי סימן ב' בפרק ח ), אחרי "חפץ" יבוא "חומר מחשב";1()בפסקת משנה (ב )2( .154 '; התשע"ג, עמ156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 38 .11 '; התשע"ג, עמ234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 39 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 659 בשל העובדה שמסגרת הסמכויות היא רחבה משאר התיקונים העקיפים (ודומה רק לתיקונים המוצעים לפקודת המכס, חוק מס ערך מוסף, חוק מס קנייה וחוק ההגבלים לחוק המוצע), נעשו 145– ו137 ,119 ,116 העסקיים, בסעיפים ההפניות לחוק החיפוש בדרך כוללנית יותר מהדרך שבה מנוסחים שאר התיקונים העקיפים. להלן סעיפי חוק ניירות ערך שמוצע לבטלם במסגרת התיקון המוצע: חפץ - "ב.  (א)  בסעיף זה, "חפץ הקשור לעבירה56" :שהתקיים בו אחד מאלה )  נעברה בו העבירה, שימש לביצוע העבירה, 1( ;איפשר את ביצוע העבירה או יועד לביצועה )  הושג, במישרין או בעקיפין, כשכר בעד 2( ביצוע העבירה, יועד להיות שכר בעד ביצוע העבירה או הושג כתוצאה מביצועה; )  עשוי לשמש ראיה בהליך בשל העבירה.3( התעורר חשד לביצוע עבירת ניירות ערך, רשאי (ב) - חוקר )  לבקש משופט של בית משפט שלום לתת 1( צו המתיר להיכנס לכל מקום, לערוך בו חיפוש ולתפוס כל חפץ הקשור לעבירה; )  להיכנס לכל מקום שאינו בית מגורים 2( בלבד, לערוך בו חיפוש ולתפוס כל חפץ הקשור לעבירה מסוג פשע, אף בלא צו שופט כאמור ), על פי אישור של חוקר בכיר שיושב 1( בפסקה ראש הרשות הסמיכו לעניין זה, ובלבד שאין סיפק לקבל בעוד מועד צו כאמור; חוקר בכיר ייתן אישור כאמור, אם שוכנע כי החיפוש נדרש באופן מיידי, אגב ביצוע פעולה לפי סעיף זה ), בשל 1(ג56 או אגב ביצוע חקירה לפי סעיף חשש להעלמת ראיות או בשל חשש לשיבוש הליכי חקירה; ), 1(ג56 )  לתפוס, אגב ביצוע חקירה לפי סעיף3( .כל חפץ הקשור לעבירה ) יחולו הוראות 2(–) ו1()(ג) על חיפוש לפי סעיף קטן (ב לפקודת מעצר וחיפוש, 46– ו45 ,29 עד26 ,24 סעיפים לפי העניין ובשינויים המחויבים, ועל חפץ שנתפס לפי ב יבוא: 56 במקום סעיף )3( "סמכויות חיפוש ותפיסה ב.56 התעורר חשד לביצוע עבירת ניירות ערך, יהיו נתונות (א) לחוקר סמכויות חיפוש ותפיסה המוקנות לשוטר לפי חוק הסמכויות - "החיפוש; לעניין זה, "סמכויות חיפוש ותפיסה כמפורט להלן, כאמור בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו )1( חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב, צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בלא צו בית )2( משפט, חיפוש במקום בהסכמה או חדירה לחומר מחשב בהסכמה וכן לערוך חיפוש על גופו של חשוד ועל גופו של מי שאינו חשוד; הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), יחולו גם (ב) (ב), 31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 הוראות סעיפים לחוק החיפוש, 86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,)(ב) ו–(ג45 ,)(ב43 ,35 ,34 ,32 ;".בשינויים המחויבים - 1ב56 בסעיף )4( ")ב(א56 בסעיף קטן (א), בהגדרה "רכוש הקשור לעבירה", במקום "בסעיף (א) יבוא "בחוק החיפוש"; אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) על רכוש שנתפס לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת סדר הדין הפלילי "(ג) .";1969-(חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט :ב יבוא56 במקום סעיף )3( "סמכויות חיפוש ותפיסה ב.56 התעורר חשד לביצוע עבירת ניירות ערך, יהיו נתונות (א) לחוקר סמכויות חיפוש ותפיסה המוקנות לשוטר לפי חוק הסמכויות - "החיפוש; לעניין זה, "סמכויות חיפוש ותפיסה כמפורט להלן, כאמור בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו )1( חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב, צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בלא צו בית )2( משפט, חיפוש במקום בהסכמה או חדירה לחומר מחשב בהסכמה וכן לערוך חיפוש על גופו של חשוד ועל גופו של מי שאינו חשוד; הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), יחולו גם (ב) (ב), 31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 הוראות סעיפים לחוק החיפוש, 86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,)(ב) ו–(ג45 ,)(ב43 ,35 ,34 ,32 ;".בשינויים המחויבים - 1ב56 בסעיף )4( ")ב(א56 בסעיף קטן (א), בהגדרה "רכוש הקשור לעבירה", במקום "בסעיף (א) יבוא "בחוק החיפוש"; אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) על רכוש שנתפס לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת סדר הדין הפלילי "(ג) .";1969-(חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 660 ) וכן על רכוש שנתפס לפי סעיף3( ) או2( ,)1()סעיף קטן (ב לפקודה האמורה, 42 עד39 , יחולו הוראות סעיפים1ב56 .בשינויים המחויבים חפץ שנתפס לפי סעיף זה יישמר במשרדי (ד) הרשות או במקום אחר הנתון לפיקוחה. )  הרשות תחזיר חפץ שנתפס לפי סעיף זה 1( )(ה חודשים 12 למי שממנו נתפס לא יאוחר מתום מיום שנתפס, אלא אם כן הוגש כתב אישום בהליך שבו החפץ עשוי לשמש ראיה; ), הוראות סעיפים 1( )  על אף הוראות פסקה2( א לפקודת מעצר וחיפוש יחולו על32–(ב) ו32 תפיסת מחשב או דבר המגלם חומר מחשב כמשמעותו בסעיפים האמורים. על חדירה לחומר מחשב והפקת פלט תוך (ו) חדירה כאמור, שנעשו לפי הוראות סעיף זה, יחולו הוראות א לפקודת מעצר וחיפוש.23 סעיף שופט של בית משפט שלום רשאי, לבקשת (ז) חוקר או בא כוח היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את ) לתקופות נוספות, של 1()המועד הקבוע בסעיף קטן (ה שישה חודשים בכל פעם, ובלבד שניתנה למי שממנו נתפס החפץ הזדמנות להשמיע את טענותיו. שופט של בית משפט שלום רשאי, לבקשת חוקר (ח) או אדם הטוען לזכות בחפץ שנתפס לפי סעיף זה, לצוות כי החפץ שנתפס כאמור יימסר לטוען זכות או לידי אדם פלוני, או שינהגו בו אחרת כפי שיורה בית המשפט, הכל בהתאם לתנאים שייקבעו בצו. על החלטה לפי סעיפים קטנים (ז) ו–(ח) ניתן (ט) לערור לפני בית משפט מחוזי, שידון בערר בשופט אחד; על החלטת בית משפט מחוזי לפי סעיף קטן זה ניתן לערור לפני בית המשפט העליון, כדי שידון בערר בשופט אחד, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון. ג.  ...56 ...  )3( (ג)  נתפסו חפצים בחיפוש לפי סעיף זה, יירשם דבר תפיסתם והם יוחזקו במשמורת ויוחזרו למי שממנו נתפסו עם סיום החקירה שבמהלכו נתפסו, אלא אם כן קיימת סמכות על פי דין להמשיך ולהחזיק בהם; חפץ שלא הוחזר לפי (ג) 22 סעיף קטן זה, יחולו לגביו הוראות סעיף לפקודת מעצר וחיפוש. .  (א)  ... 1ג56 (ב)  חוקר שעצר אדם לפי סעיף זה והתעורר חשד לכך שברשותו חפץ שיש בו כדי לפגוע בשלומו של אדם, יהיו נתונות לו, לגבי אותו אדם, הסמכויות הנתונות לשוטר לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים."22 לפי סעיף לחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר14 סעיף131 סעיף חוק משכן - (להלן1968- הכנסת, התשכ"ח הכנסת), קובע הוראות לעניין סמכויות חיפוש על הגוף המוקנות למוסמכים על פי אותו חוק. עקב השינוי בהגדרות החיפוש על הגוף, מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע בו הגדרות חדשות לחיפוש מוגבל על הגוף וחיפוש על הגוף, לחוק המוצע. כמו כן מוצע 1– ו112 כנוסחן המוצע בסעיפים - )3( ג, בפסקה56 בסעיף )5( (א) בפסקת משנה (א), במקום "חיפוש על גופו של אדם" יבוא "חיפוש מוגבל על ב 40 גופו של אדם ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף לחוק המעצרים" ובמקום הסיפה החל במילים "בפסקה זו" יבוא "היה לחוקר חשד סביר שהאדם נושא עמו שלא כדין נשק או חפץ אחר העלול לסכן את שלומו של אדם או את ביטחון הציבור או העלול לשבש את החקירה, תהיה נתונה לו הסמכות לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך לחוק החיפוש";43 ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף תימחק; - )פסקת משנה (ג (ב) בטל.- ), סעיף קטן (ב1ג56 בסעיף )6( תיקון חוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת .131 - 14 , בסעיף40‏1968-בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "חיפוש על גוף" יבוא: )1( - כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חיפוש על הגוף ;2014-המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד ב(ה) לחוק המעצרים.";40 כהגדרתו בסעיף- ""חיפוש מוגבל על הגוף .528 '; התשע"ב, עמ197 'ס"ח התשכ"ח, עמ 40 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 661 לחוק משכן הכנסת14 להחליף את סעיף קטן (ב) של סעיף בנוסח שתואם את המדרג המוצע של סמכויות החיפוש על הגוף, בין חיפוש מוגבל על הגוף הנערך שלא על בסיס חשד, ובין חיפוש על הגוף הנערך על פי חשד, זאת בדומה לחוק המוצע.114 לתיקון המוצע בסעיף (ב) לחוק משכן הכנסת שמוצע 14 וזה נוסחו של סעיף להחליפו: .  (ב) לשם שמירה על ביטחון המדינה, על הסדר 14" ,הציבורי, או על שלומו או ביטחונו של אדם או של הציבור רשאי המוסמך לערוך חיפוש, במסגרת מילוי תפקידו, לערוך חיפוש על גוף, בכלי רכב, במטען או בטובין אחרים, לפי הענין, בכל אחד מאלה: )  בעת כניסתם למשכן הכנסת או לרחבה;1( ,)  בעת הימצאם במשכן הכנסת או ברחבה2( אם היה לו חשד שאדם מחזיר בהם חפץ אסור או דבר שנלקח שלא כדין ממשכן הכנסת או מהרחבה, או שחפץ אסור או דבר כאמור נמצא בכלי הרכב, במטען או בטובין האחרים." מוצע לתקן את ההגדרה "תחנת משטרה"132 סעיף לפקודת המשטרה [נוסח חדש], 1ח77 שבסעיף א לחוק 3 , ולהפנות להגדרה המוצעת בסעיף1971-התשל"א לחוק המוצע.112 המעצרים כנוסחו המוצע בסעיף (א) לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח28 סעיף134 סעיף פקודת הסמים - (להלן1973- חדש], התשל"ג המסוכנים), קובע סמכות חיפוש בלא צו גם לעניין עבירות ) לחוק 2(20 עוון לפי הפקודה האמורה. מאחר שסעיף המוצע מקנה סמכות לשוטר לבצע חיפוש כאמור כאשר יש חשד לביצוע עבירות עוון המנויות בתוספת השנייה, ומאחר שמוצע לכלול עבירות עוון לפי פקודת הסמים לתוספת האמורה, מוצע למחוק את 2 המסוכנים בפרט (א) לפקודת הסמים המסוכנים. תיקון זה אין בו 28 סעיף שינוי מהותי, אלא שינוי טכני בלבד. (א) לפקודת הסמים המסוכנים 28 וזה נוסחו של סעיף שמוצע לבטלו: לפקודת סדר הדין 25 .  (א) סמכויות שוטר לפי סעיף28" , יהיו1969-הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט נתונות לו גם לענין עוונות לפי פקודה זו." במקום סעיף קטן (ב) יבוא: )2( "(ב) לשם שמירה על ביטחון המדינה, על הסדר הציבורי, או על שלומו או ביטחונו של אדם או של הציבור, רשאי המוסמך לערוך חיפוש, במסגרת מילוי - תפקידו לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם וכן חיפוש בכלי רכב, במטען )1( ; בעת כניסתם למשכן הכנסת או לרחבה- או בטובין אחרים לערוך חיפוש על גופו של אדם, בעת כניסתו למשכן הכנסת או )2( לרחבה או בעת הימצאו בהם, וכן לערוך חיפוש בכלי רכב, במטען או והכול אם היה - בטובין אחרים, בעת הימצאם במשכן הכנסת או ברחבה לו חשד שהאדם נושא על גופו או מחזיק בכלי הרכב, במטען או בטובין כאמור חפץ אסור או דבר שנלקח שלא כדין ממשכן הכנסת או מהרחבה או שחפץ אסור או דבר כאמור נמצא בכלי הרכב, במטען או בטובין האחרים." תיקון פקודת המשטרה .132 ,", בהגדרה "תחנת משטרה1ח77 , בסעיף41‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א " 1969- לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט8 במקום "סעיף ".1996- מעצרים), התשנ"ו- א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה3 יבוא "סעיף תיקון פקודת בתי הסוהר .133 א, במקום ההגדרה95 , בסעיף42‏1971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב "חיפוש על גופו של אדם" יבוא: חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי - """חיפוש על גופו של אדם ;".2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה תיקון פקודת הסמים המסוכנים .134 - 28 , בסעיף43‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג בטל;- )סעיף קטן (א )1( - )בסעיף קטן (ב )2( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ב) לשם שמירה על ביטחון המדינה, על הסדר הציבורי, או על שלומו או ביטחונו של אדם או של הציבור, רשאי המוסמך לערוך חיפוש, במסגרת מילוי - תפקידו לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם וכן חיפוש בכלי רכב, במטען )1( ; בעת כניסתם למשכן הכנסת או לרחבה- או בטובין אחרים לערוך חיפוש על גופו של אדם, בעת כניסתו למשכן הכנסת או )2( לרחבה או בעת הימצאו בהם, וכן לערוך חיפוש בכלי רכב, במטען או והכול אם היה - בטובין אחרים, בעת הימצאם במשכן הכנסת או ברחבה לו חשד שהאדם נושא על גופו או מחזיק בכלי הרכב, במטען או בטובין כאמור חפץ אסור או דבר שנלקח שלא כדין ממשכן הכנסת או מהרחבה או שחפץ אסור או דבר כאמור נמצא בכלי הרכב, במטען או בטובין האחרים." .132 ,", בהגדרה "תחנת משטרה1ח77 , בסעיף41‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א " 1969- לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט8 במקום "סעיף ".1996- מעצרים), התשנ"ו- א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה3 יבוא "סעיף תיקון פקודת המשטרה .133 א, במקום ההגדרה95 , בסעיף42‏1971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב "חיפוש על גופו של אדם" יבוא: תיקון פקודת בתי הסוהר חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי - """חיפוש על גופו של אדם ;".2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה .134 - 28 , בסעיף43‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג תיקון פקודת הסמים המסוכנים בטל;- )סעיף קטן (א )1( - )בסעיף קטן (ב )2( .744 '; ס"ח התשע"ב, עמ390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 41 .473 '; ס"ח התשע"ב, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 42 .614 '; ס"ח התשע"ב, עמ526 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 43 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 662 נוסף על כך מאחר שלפי החוק המוצע תהיה נתונה ) של 2( לשוטר סמכות חיפוש בנסיבות האמורות בפסקה (ב) לפקודת הסמים המסוכנים, מוצע למחוק את 28 סעיף הפסקה האמורה, שזה נוסחה: .  (ב) בלי לפגוע בסמכות הכללית הניתנת לשוטר 28" :לערוך חיפוש, רשאי שוטר לערוך חיפוש בלא צו חיפוש )  ...1( לפקודת22 )  על גופו של אדם כאמור בסעיף2( ,]סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש אף אם לא עצר אותו, אם יש לו 1969-התשכ"ט יסוד סביר להניח שאותו אדם נושא עמו שלא כדין סם מסוכן;". 114 בהתאם לתיקון המוצע של חוק הסמכויות, בסעיף לחוק המוצע, והמדרג הקבוע בו לעניין חיפוש על הגוף, ברישה, במקום "רשאי שוטר לערוך חיפוש" יבוא "רשאי שוטר"; (א) ), במקום "בכל רכב" יבוא "לערוך חיפוש בכל רכב";1( בפסקה (ב) תימחק;- )2( פסקה (ג) לפקודת סדר הדין 22 ), במקום "על גופו של אדם כאמור בסעיף3( בפסקה (ד) " יבוא "לערוך חיפוש מוגבל 1969-הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט על גופו של אדם ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור 1996- מעצרים), התשנ"ו- ב לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה40 בסעיף חוק המעצרים);";- (בסעיף זה ), במקום "במטען ובטובין" יבוא "לערוך חיפוש במטען ובטובין";4( בפסקה (ה) לפקודת סדר הדין 22 ), במקום "על גופו של אדם כאמור בסעיף5( בפסקה (ו) " יבוא "לערוך חיפוש מוגבל 1969-הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ב לחוק 40 על גופו של אדם ולהשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש כאמור בסעיף המעצרים"; ) 3()) ו–(ג)", יבוא "סעיף קטן (ב5( ) עד3()בסעיף קטן (ד), במקום "סעיפים קטנים (ב )3( .")5( עד תיקון חוק המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא) .135 ,)1()(א46 , בסעיף44‏1973-בחוק המועצות למוצרי פירות וירקות (ייצור וייצוא), התשל"ג במקום הסיפה החל במילים "צו חיפוש מבית משפט מוסמך" יבוא "צו חיפוש במקום המצאה, חיפוש ותפיסה), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה14 כאמור בסעיף ; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה למבקר גם הסמכות כאמור 2014-התשע"ד (א) ו–(ג) לחוק האמור, בשינויים המחויבים".35 בסעיף תיקון חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) .136 ), במקום הסיפה1()(א53 , בסעיף45‏1973-בחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל"ג החל במילים "צו חיפוש מאת בית משפט מוסמך" יבוא "צו חיפוש במקום כאמור בסעיף - המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה14 )(א35 ; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה למפקח גם הסמכות כאמור בסעיף2014 ."ו–(ג) לחוק האמור, בשינויים המחויבים תיקון חוק מס ערך מוסף .137 - 46‏1975-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו - 109 בסעיף )1( ; תימחק- )2( בסעיף קטן (א), פסקה (א) בסעיף קטן (ב), המילים "של שוטר למניעת עבירות או לגילוין וסמכויות" (ב) יימחקו;- .454 '; התשס"ג, עמ292 'ס"ח התשל"ג, עמ 44 .1081 '; התשע"א, עמ310 'ס"ח התשל"ג, עמ 45 .162 '; התשע"ג, עמ52 'ס"ח התשל"ו, עמ 46 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 663 (ב) לפקודת28 ) של סעיף5( ) עד3( מוצע לתקן את פסקאות הסמים המסוכנים ולהקנות לשוטר סמכות לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם בנסיבות הקבועות באותן פסקאות, קרי לשם פיקוח על קיום הוראות פקודת הסמים המסוכנים, בלא שיש חשד לביצוע עבירה. הקניית הסמכות לעשות שימוש בכוח לשם ביצוע החיפוש המוגבל על הגוף כאמור (ד) לפקודת 28 משמרת את המצב החוקי הקיים לפי סעיף הסמים המסוכנים. (ב) לחוק הטיס11–(ד) ו8 מוצע לבטל את סעיפים138 סעיף 1977- (ביטחון התעופה האזרחית), התשל"ז חוק הטיס (ביטחון התעופה האזרחית)), בשל - (להלן אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) "(ג)  לשם מניעת עבירות לפי חוק זה או לשם גילוין יהיו נתונות למי שהוסמך לפי סעיף קטן (א), סמכויות חיפוש ותפיסה המוקנות לשוטר לפי הסמכויות כמפורט - "חוק החיפוש; לעניין זה, "סמכויות חיפוש ותפיסה להלן, כאמור בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו הקפאה, צו )1( ,חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בלא צו בית משפט, חיפוש )2( במקום בהסכמה או חדירה לחומר מחשב בהסכמה וכן לערוך חיפוש על גופו של חשוד ועל גופו של מי שאינו חשוד; הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( (ד)  לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (ג), יחולו גם הוראות סעיפים (ב), 73 ,)(ב) ו–(ג45 ,)(ב43 ,35 ,34 ,32 ,)(ב31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 . לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים86–(ב) ו74 (ה)  מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א), יהיו נתונות לו לגבי עבירות לפי חוק זה סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לשוטר לפי פרקים ב' , 1996- מעצרים), התשנ"ו- ו–ג' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ולמנהל יהיו נתונות גם סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לקצין משטרה ולקצין הממונה, לפי הפרקים האמורים."; - 111 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "חילוט חפץ שנתפס (א) בטלים;- )סעיפים קטנים (א) עד (ה (ב) בסעיף קטן (ו), במקום "לגבי טובין שנתפסו" יבוא "לגבי חפץ הקשור לעבירה (ג) ) להגדרה "חפץ הקשור לעבירה" שבחוק החיפוש, 4( ) או2( ,)1( כאמור בפסקאות שנתפס"; בטלים.- )סעיפים קטנים (ז) עד (ט (ד) תיקון חוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית) .138 - 47‏1977-בחוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית), התשל"ז - 1 בסעיף )1( ; תימחק- "ההגדרה "הפקודה (א) תימחק; - "ההגדרה "חבר הג"א (ב) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ג)  לשם מניעת עבירות לפי חוק זה או לשם גילוין יהיו נתונות למי שהוסמך לפי סעיף קטן (א), סמכויות חיפוש ותפיסה המוקנות לשוטר לפי הסמכויות כמפורט - "חוק החיפוש; לעניין זה, "סמכויות חיפוש ותפיסה להלן, כאמור בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו הקפאה, צו )1( ,חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב, צו לשמירת חומר מחשב צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בלא צו בית משפט, חיפוש )2( במקום בהסכמה או חדירה לחומר מחשב בהסכמה וכן לערוך חיפוש על גופו של חשוד ועל גופו של מי שאינו חשוד; הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( (ד)  לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (ג), יחולו גם הוראות סעיפים (ב), 73 ,)(ב) ו–(ג45 ,)(ב43 ,35 ,34 ,32 ,)(ב31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 . לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים86–(ב) ו74 (ה)  מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א), יהיו נתונות לו לגבי עבירות לפי חוק זה סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לשוטר לפי פרקים ב' , 1996- מעצרים), התשנ"ו- ו–ג' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ולמנהל יהיו נתונות גם סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור הנתונות לקצין משטרה ולקצין הממונה, לפי הפרקים האמורים."; - 111 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "חילוט חפץ שנתפס (א) בטלים;- )סעיפים קטנים (א) עד (ה (ב) בסעיף קטן (ו), במקום "לגבי טובין שנתפסו" יבוא "לגבי חפץ הקשור לעבירה (ג) ) להגדרה "חפץ הקשור לעבירה" שבחוק החיפוש, 4( ) או2( ,)1( כאמור בפסקאות שנתפס"; בטלים.- )סעיפים קטנים (ז) עד (ט (ד) .138 - 47‏1977-בחוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית), התשל"ז תיקון חוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית) - 1 בסעיף )1( ; תימחק- "ההגדרה "הפקודה (א) תימחק; - "ההגדרה "חבר הג"א (ב) .907 '; התשע"א, עמ126 'ס"ח התשל"ז, עמ 47 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 664 תחולתו הכללית של חוק החיפוש. כמו כן מוצע לתקן את (א) לחוק הטיס (ביטחון התעופה האזרחית) באופן 9 סעיף שמשמר את סמכויות החיפוש המוקנות היום לאיש ביטחון או שוטר לפי אותו סעיף. בהתאם לכך, מוצע לקבוע (א) לחוק האמור סמכות 9 ) של סעיף2(–) ו1( בפסקאות לערוך חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק המוצע (חיפוש רחב (א) האמור, 9 היקף), בהתקיים העילות הקבועות בסעיף ולהשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש. הקניית הסמכות לעשות שימוש בכוח לשם ביצוע החיפוש על הגוף כאמור משמרת את המצב החוקי הקיים (ג) לחוק הטיס (ביטחון התעופה האזרחית). 9 לפי סעיף אחרי ההגדרה "חומר נפץ" יבוא: (ג) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "חייל (ד) - 8 בסעיף )2( בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "לעניין חיפוש לפי סעיף קטן זה תהיה נתונה (א) (א) ו–(ג) לחוק החיפוש, 35 לאיש ביטחון או לשוטר גם הסמכות כאמור בסעיף בשינויים המחויבים"; בטל;- )סעיף קטן (ד (ב) - 9 בסעיף )3( - )בסעיף קטן (א (א) יימחקו;- "ברישה, המילים "לערוך חיפוש )1( ), במקום הרישה עד המילים "או בכלי רכב" יבוא "לערוך1( בפסקה )2( חיפוש על גופו של אדם כהגדרתו בחוק החיפוש ובכלל זה להשתמש בכוח (ב) לחוק החיפוש, או לערוך חיפוש 43 לצורך ביצוע החיפוש כאמור בסעיף בכלי רכב"; " יבוא "לערוך 1969-), במקום הרישה עד המילים "התשכ"ט2( בפסקה )3( חיפוש על גופו של אדם כהגדרתו בחוק החיפוש ובכלל זה להשתמש בכוח (ב) לחוק החיפוש"; 43 לצורך ביצוע החיפוש כאמור בסעיף ), במקום "במטען ובטובין" יבוא "לערוך חיפוש במטען 3( בפסקה )4( ;"ובטובין ), במקום "בכלי טיס" יבוא "לערוך חיפוש בכלי טיס";4( בפסקה )5( ; יימחקו- )4(–) ו3( (א), פסקאות10 בסעיף )4( - 11 בסעיף )5( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "הקניית סמכויות (א) בסעיף קטן (א), במקום "הפקודה" יבוא "חוק החיפוש" ובמקום הסיפה החל (ב) ";9 במילים "לחייל ולחבר הג"א" יבוא "הרשאי לערוך חיפוש כאמור בסעיף במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ג) , יחולו 9 "(ב) על חיפוש לפי חוק זה, למעט חיפוש על הגוף כאמור בסעיף לחוק החיפוש, בשינויים המחויבים.";34 גם הוראות סעיף ), במקום "איש ביטחון, שוטר, חייל או חבר הג"א" יבוא "איש 1()(א15 בסעיף (ד) ביטחון או שוטר"; ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 665 (ב) לחוק האמור11–(ד) ו8 וזה נוסחם של סעיפים שמוצע לבטלם או להחליפם: .  (ד)  על כניסת איש בטחון או שוטר ועל חיפוש, כאמור 8" , לפקודה29 עד26 בסעיף קטן (ב), יחולו הוראות סעיפים בשינויים המחוייבים. ... .  (א)  ...11 (ב)  הפרק החמישי לפקודה יחול על חיפוש ותפיסה לפי חוק זה כאילו נערכו לפי הפקודה." כמו כן מוצע למחוק את ההתייחסות בחוק הטיס (ביטחון התעופה האזרחית) לחייל וחבר הג"א. אלה אינם הגורמים הרלוונטיים בחוק האמור, שכן הסמכויות לפי אותו חוק מופעלות בידי איש ביטחון כהגדרתו באותו חוק. לפקודת פשיטת הרגל 198 מוצע לתקן את סעיף139 סעיף , כדי להבהיר כי דרך 1980-[נוסח חדש], התש"ם עריכת החיפוש על פי צו חיפוש תיקבע בתקנות, ולא בידי שופט בכל מקרה ומקרה. חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח),140 סעיף חוק הפיקוח על - (להלן1981- התשמ"א הביטוח), כולל הוראות לעניין סמכויות אכיפה מינהלית. הוראות דומות מצויות גם בחוק ניירות ערך, והתיקון המוצע לשני החוקים נעשה באופן דומה בהקשר זה (ראו ) לחוק המוצע). יוער כי כיוון 2(130 דברי ההסבר לסעיף שאין מדובר בהקשר זה בסמכויות חיפוש ותפיסה בקשר לחפץ הקשור לעבירה (אלא להפרה), יש צורך בהחלה מפורשת של ההוראות מחוק החיפוש, שכן הוראות סעיף (ב) לחוק החיפוש כנוסחו המוצע לא חלות בהקשר כזה. 2 בשל תיקון ההפניות לחוק החיפוש, מוצע לבטל את ד(ו), וזה נוסחו: 49 סעיף ד.  (ו)  על חיפוש, תפיסת חפץ וחדירה לחומר מחשב 49" )(א24 ,א23 או העתקתו לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים יימחקו; - "(ד), המילים "לחייל או לאיש הג"א16 בסעיף (ה) יימחקו.- ", המילים "חייל, חבר הג"א19 בסעיף (ו) תיקון פקודת פשיטת הרגל .139 , במקום הסיפה החל198 , בסעיף48‏1980-בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם במילים "בדרך שנקבעה" יבוא "בדרך שתיקבע בתקנות". תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) .140 - 49‏1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א - א49 בסעיף )1( :לפני ההגדרה "חומר מחשב", "מחשב" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד בהגדרה "חפץ", במקום "בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "בחוק החיפוש"; (ב) תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ג) - ד49 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ), אחרי "חפץ" יבוא "לרבות חומר מחשב";1( בפסקה )1( ), בסופה יבוא "על צו לפי פסקה זו וביצועו ועל תפיסה לפי3( בפסקה )2( ,פסקה זו והחפץ הנתפס יחולו סימנים א', ה' ו–ו' לפרק ג' לחוק החיפוש , וכן 38– ו35 ,32 ,)(ב) עד (ה31 ,)(ב27 ,)(ב17 ולמעט סעיפים34 לרבות סעיף יחולו פרק ה', סימן ג' לפרק ו' ופרקים ז' ו–ח' לחוק האמור ופקודת סדר הדין , והכול בשינויים המחויבים";1969-הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט ), אחרי "חפץ" יבוא "חומר מחשב";1()בסעיף קטן (ד (ב) בטל.- )סעיף קטן (ו (ג) ; יימחקו- "(ד), המילים "לחייל או לאיש הג"א16 בסעיף (ה) יימחקו.- ", המילים "חייל, חבר הג"א19 בסעיף (ו) .139 , במקום הסיפה החל198 , בסעיף48‏1980-בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם במילים "בדרך שנקבעה" יבוא "בדרך שתיקבע בתקנות". תיקון פקודת פשיטת הרגל .140 - 49‏1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) - א49 בסעיף )1( :לפני ההגדרה "חומר מחשב", "מחשב" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד בהגדרה "חפץ", במקום "בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "בחוק החיפוש"; (ב) תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ג) - ד49 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (א (א) ), אחרי "חפץ" יבוא "לרבות חומר מחשב";1( בפסקה )1( ), בסופה יבוא "על צו לפי פסקה זו וביצועו ועל תפיסה לפי3( בפסקה )2( ,פסקה זו והחפץ הנתפס יחולו סימנים א', ה' ו–ו' לפרק ג' לחוק החיפוש , וכן 38– ו35 ,32 ,)(ב) עד (ה31 ,)(ב27 ,)(ב17 ולמעט סעיפים34 לרבות סעיף יחולו פרק ה', סימן ג' לפרק ו' ופרקים ז' ו–ח' לחוק האמור ופקודת סדר הדין , והכול בשינויים המחויבים";1969-הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט ), אחרי "חפץ" יבוא "חומר מחשב";1()בסעיף קטן (ד (ב) בטל.- )סעיף קטן (ו (ג) .177 '; ס"ח התשס"ט, עמ639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 48 .1120 '; התשע"א, עמ208 'ס"ח התשמ"א, עמ 49 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 666 והוראות הפרק הרביעי לפקודת45– ו31 ,28 עד26 ,)) ו–(ב1( ".מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים לפי העניין ) לחוק הגנת הפרטיות, 1(ה10 סעיף141 סעיף , קובע כיום הוראות לעניין 1981- התשמ"א סמכויות מפקח החלות הן בהקשר הפיקוחי והן בהיבט הפלילי. הסדרה חדשה של נושא הסמכויות הוצעה בהצעת ) (סמכויות אכיפה), 12 'חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס ), שעברה קריאה 64 ' (הצ"ח התשע"ב, עמ2011-התשע"ב ) והוחל 2011 בנובמבר28( ראשונה ביום ב' בכסלו התשע"ב באוקטובר 22( עליה דין רציפות ביום י"ח בחשוון התשע"ד ), ואולם נדרש להתאימה להוראות חוק החיפוש, דבר 2013 .שייעשה בהתאמה עם קידום הליכי החקיקה תיקון חוק הגנת הפרטיות .141 - )1(ה10 , בסעיף50‏1981-בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א ) יבוא: 1( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר מחשב1(" (א) לחוק סדר74–(א) ו73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 או צו לשמירת חומר מחשב לפי סעיפים (בסעיף 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש), ולבצעו;";- זה ), במקום "(מעצר וחיפוש)" יבוא "(חילוט)";2( בפסקה )2( ), במקום הסיפה החל במילים "צו מאת שופט" יבוא "צו חיפוש במקום3( בפסקה )3( ." לחוק החיפוש14 כאמור בסעיף תיקון חוק הגנת הצרכן .142 - 51‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א (א) לחוק סדר הדין הפלילי 48 ), אחרי "ולתפוס" יבוא "כאמור בסעיף1(21 בסעיף )1( ;") חוק החיפוש- (להלן2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה " יבוא "על ביקורת לפי 1969-(ב), במקום הרישה עד המילים "התשכ"ט22 בסעיף )2( 40– ו33 ,)(א31 ,30 עד28 ,)) ו–(ג) עד (ה1()(א), (ב27 ) יחולו הוראות סעיפים1(21 סעיף לחוק החיפוש" ובמקום "הפקודה האמורה" יבוא "החוק האמור". תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים) .143 - 52‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד אחרי ההגדרה "פעולת בזק" יבוא: (ב) פקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], - """פקודת החילוט ;";1969-התשכ"ט לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) 42 עד33 לז(ה), במקום "סעיפים6 בסעיף )2( ;"" יבוא "סימן ג' בפרק ה' לחוק החיפוש ופקודת החילוט1969-[נוסח חדש], התשכ"ט לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) 42 עד33 (ב), במקום "סעיפים28 בסעיף )3( ;"" יבוא "סימן ג' בפרק ה' לחוק החיפוש ופקודת החילוט1969-[נוסח חדש], התשכ"ט ), במקום הסיפה החל במילים "צו חיפוש מאת שופט" יבוא "צו 1()א(א28 בסעיף )4( לחוק החיפוש; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה14 חיפוש במקום כאמור בסעיף (א) ו–(ג) לחוק החיפוש".35 לממונה גם הסמכות כאמור בסעיף .758 '; התשע"א, עמ128 'ס"ח התשמ"א, עמ 50 .615 '; התשע"ב, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 51 .48 '; התשע"ג, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 52 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 667 כאמור לעיל בדברי ההסבר לתיקון חוק ניירות145 סעיף לחוק המוצע), גם התיקון המוצע 130 ערך (סעיף לחוק ההגבלים העסקיים כולל תיקונים רחבים יותר מאשר לחוק ההגבלים 46 עד45 החלפת סעיפי הפסד"פ . סעיפים העסקיים קובעים כיום את סמכויות הפיקוח וסמכויות האכיפה של רשות ההגבלים העסקיים. סעיפים אלה מקנים למי שהוסמך לכך סמכות כניסה למקום וחיפוש בו לצורכי פיקוח, סמכות תפיסת חפץ, לרבות חומר מחשב העשוי לשמש כראיה, סמכויות חקירה, מעצר ועיכוב. לחוק ההגבלים העסקיים 45 מוצע להחליף את סעיף (א) לחוק האמור 46 ולהקנות לחוקר שהוסמך לכך לפי סעיף את כל סמכויות השוטר המנויות בחוק החיפוש, למעט חיפוש סמוי, חדירה לחומר מחשב בלא ידיעת המחזיק, היתר להמצאה או לשמירה של חומר מחשב בלא צו והיתר (ב) לחוק ההגבלים 45 לחדירה לחומר מחשב בלא צו (סעיף העסקיים כנוסחו המוצע). על פי המוצע, במסגרת סמכויות הפיקוח תתאפשר למי שהוסמך לכך כניסה למקום, אך לא תינתן לו סמכות (א) לחוק 45 לערוך חיפוש במקום שאליו נכנס (סעיף ההגבלים העסקיים כנוסחו המוצע). בשל העובדה שמסגרת הסמכויות המוקנית על פי המוצע רחבה מזו המוקנית בשאר התיקונים העקיפים המוצעים, ההפניות לחוק החיפוש בתיקון המוצע נעשו בדרך כוללנית יותר מהדרך שבה נוסחו שאר התיקונים העקיפים. לחוק ההגבלים העסקיים 45 וזה נוסחו של סעיף שמוצע להחליפו: .  (א) הממונה, או מי שהוא הסמיך לכך מבין עובדי 45" המדינה, רשאי, אם יש לו יסוד סביר להניח שהדבר דרוש כדי להבטיח ביצועו של חוק זה או למנוע עבירה על - הוראותיו )  להיכנס לכל מקום שבו מתנהל עסק ולערוך 1( בו חיפוש; אולם אין להיכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו חיפוש מאת בית משפט לפקודת 29 עד26 מוסמך; הוראות סעיפים תיקון חוק שכר מינימום .144 - 53‏1987-בחוק שכר מינימום, התשמ"ז תימחק;- "), ההגדרה "פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש1 בסעיף )1( - ב15 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (ג (א) ) יבוא:1( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר1(" ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים המצאה, - (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה74 (א) או73 ;"; חוק החיפוש), ולבצעו- (בסעיף זה2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד (א) לחוק החיפוש";48 ), בסופה יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה )2( . תימחק- "בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "ועל דבר שנתפס (ב) תיקון חוק ההגבלים העסקיים .145 - 54‏1988-בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח , אחרי ההגדרה "חברת בת" יבוא:1 בסעיף )1( המצאה, חיפוש- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-ותפיסה), התשע"ד יבוא:45 במקום סעיף )2( ,"סמכויות כניסה חיפוש ותפיסה .45 ,הממונה, או מי שהוא הסמיך לכך מבין עובדי המדינה (א) רשאי, אם יש לו יסוד סביר להניח שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצועו של חוק זה או לפקח על מילוי הוראותיו, להיכנס לכל מקום שבו מתנהל עסק ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. .144 - 53‏1987-בחוק שכר מינימום, התשמ"ז תיקון חוק שכר מינימום תימחק;- "), ההגדרה "פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש1 בסעיף )1( - ב15 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (ג (א) ) יבוא:1( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר1(" ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים המצאה, - (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה74 (א) או73 ;"; חוק החיפוש), ולבצעו- (בסעיף זה2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד (א) לחוק החיפוש";48 ), בסופה יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה )2( . תימחק- "בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "ועל דבר שנתפס (ב) .145 - 54‏1988-בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח תיקון חוק ההגבלים העסקיים , אחרי ההגדרה "חברת בת" יבוא:1 בסעיף )1( המצאה, חיפוש- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-ותפיסה), התשע"ד יבוא:45 במקום סעיף )2( ,"סמכויות כניסה חיפוש ותפיסה .45 ,הממונה, או מי שהוא הסמיך לכך מבין עובדי המדינה (א) רשאי, אם יש לו יסוד סביר להניח שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצועו של חוק זה או לפקח על מילוי הוראותיו, להיכנס לכל מקום שבו מתנהל עסק ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. .936 '; התשע"א, עמ68 'ס"ח התשמ"ז, עמ 53 .382 '; התשע"ב, עמ128 'ס"ח התשמ"ח, עמ 54 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 668 ,]סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש , יחולו, בשינויים המחוייבים, על 1969-תשכ"ט חיפוש לפי פסקה זו; )   לתפוס כל חפץ, כהגדרתו בפקודה 2( האמורה, שיש לו יסוד סביר להניח כי הוא עשוי לשמש ראיה במשפט על עבירה כאמור. (ב)  חפץ שנתפס לפי סעיף קטן (א), מותר להחזיק בו עד שבית משפט שאליו הוגש כתב אישום על עבירה עד - הקשורה באותו חפץ, ואם טרם הוגש כתב אישום שבית הדין או בית המשפט שאליו הוגשה בקשה הקשורה באותו חפץ, יחליט מה ייעשה בו; לא הוגשו כתב אישום - או בקשה כאמור בתוך שישה חודשים מיום התפיסה יוחזר החפץ; נתעורר ספק למי להחזירו, יכריע בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס החפץ על פי בקשת אדם התובע זכות בו, או על פי בקשת הממונה, או על פי בקשת מי שהוא הסמיך לכך. ) בית משפט שלום רשאי, לבקשת הממונה, 1(ב להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב) בתקופות נוספות, ורשאי הוא לעשות כן בתנאים. לרבות חומר מחשב - ")  בחוק זה, "מסמך1( )(ג ; 1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, תשנ"ה )  נתפס מסמך של אדם לפי סעיף קטן (א), 2( יאפשר התופס, לבקשת אותו אדם, להעתיק את המסמך; )  הממונה רשאי לדחות בקשה כאמור 3( ) לתקופה של שלושה חודשים מיום2( בפסקה התפיסה, אם לדעתו העתקת המסמך עלולה לשבש חקירה בקשר לעבירה לפי חוק זה; )  בית משפט שלום רשאי, לבקשת הממונה, 4( )3( להאריך את התקופה האמורה בפסקה בתקופות נוספות, ורשאי הוא לעשות כן בתנאים. על החלטת הממונה לפי סעיף קטן (ג), רשאי ) 1(ג האדם שמסמכו נתפס לערור בפני בית משפט שלום. המחזיק חפץ שנתפס לפי סעיף קטן (א), יטפל בו (ד) כדרך בעלים; לא טיפל כך והחפץ נשמד או ניזוק, ישולמו לבעליו פיצויים מאוצר המדינה. התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, יהיו נתונות (ב) (א) סמכויות חיפוש 46 לממונה ולחוקר כמשמעותו בסעיף ותפיסה המוקנות לשוטר לפי חוק החיפוש; לעניין זה, הסמכויות כמפורט להלן, כאמור - ""סמכויות חיפוש ותפיסה בחוק החיפוש: הסמכות לבקש מבית המשפט צו המצאה, צו )1( ,הקפאה, צו חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב צו לשמירת חומר מחשב, צו חדירה לחומר מחשב או צו למסירת ססמה או מפתח הצפנה, ולבצעו; הסמכות לערוך חיפוש במקום בלא צו בית )2( משפט, חיפוש במקום בהסכמה או חדירה לחומר מחשב בהסכמה וכן לערוך חיפוש על גופו של חשוד ועל גופו של מי שאינו חשוד; הסמכות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה. )3( לעניין הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (ב), יחולו גם (ג) (ב), 31 ,)4( ) עד2()(ב27 ,)2()(ב17 ,)(ג9 ,)(ב5 הוראות סעיפים לחוק החיפוש, 86–(ב) ו74 ,)(ב73 ,)(ב) ו–(ג45 ,)(ב43 ,35 ,34 ,32 ;".בשינויים המחויבים " יבוא "הוראות סימן ג' לפרק ה' לחוק 45 (ג), במקום "הוראות סעיף46 בסעיף )3( ."החיפוש תיקון חוק רשות העתיקות .146 - 55‏1989-בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט לחוק 67 " יבוא "לפי סעיף2 ), במקום הסיפה החל במילים "לפי סעיף1()(ב25 בסעיף )1( ;"1996- מעצרים), התשנ"ו- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה .112 '; התשע"ב, עמ88 'ס"ח התשמ"ט, עמ 55 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 669 ,בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס חפץ (ה) רשאי לפי בקשת הממונה או על פי בקשת מי שהוא הסמיך לכך או לפי בקשת אדם התובע זכות בחפץ, לצוות כי החפץ יימסר לתובע הזכות בו או לפלוני או שינהגו בו אחרת כפי שיורה בית המשפט והכל בתנאים שיקבע." 1989- לחוק מקורות אנרגיה, התש"ן5 סעיף147 סעיף חוק מקורות אנרגיה), מקנה למי ששר - (להלן האנרגיה והמים הסמיכו לכך, סמכות להיכנס למקום שאינו משמש למגורים ולערוך בו ביקורת על מילוי הוראות לחוק האמור, ובכלל זה לבדוק 3 התקנות שנקבעו לפי סעיף (ב) לאותו חוק 5 מסמכים ולתפוס מסמכים מסוימים. סעיף מחיל לעניין ביצוע ביקורת כאמור הוראות מסוימות מהפסד"פ. מוצע להחליף סעיף זה ולקבוע במפורש מהן ההוראות מחוק החיפוש שיחולו לעניין הפעלת סמכות (א) לחוק מקורות 5 הביקורת והתפיסה הקבועה בסעיף אנרגיה. (ב) לחוק מקורות אנרגיה שמוצע 5 וזה נוסחו של סעיף להחליפו: על חיפוש לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות .  (ב) 5" ) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש29 עד26 סעיפים ."1969-[נוסח חדש], תשכ"ט - 26 בסעיף )2( - )(א)  בסעיף קטן (א ) יבוא:1( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת1(" ,)(א5 חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74 (א) או73 ,)(א) ו–(ב9 ), במקום הסיפה החל במילים "צו חיפוש מאת בית משפט2( בפסקה )2( לחוק החיפוש; לעניין זה14 מוסמך" יבוא "צו חיפוש במקום כאמור בסעיף (א) ו–(ג) לחוק החיפוש";35 תהיה נתונה למפקח גם הסמכות כאמור בסעיף (א) לחוק 48 ), אחרי "לתפוס כל חפץ" יבוא "כאמור בסעיף3( בפסקה )3( ;"החיפוש (ב)  בסעיף קטן (ב), אחרי ההגדרה "חפץ" יבוא: המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ."2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק מקורות אנרגיה .147 :, במקום סעיף קטן (ב) יבוא5 , בסעיף56‏1989-בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן ) ו–(ג) עד (ה), 1()(א), (ב27 "(ב) לעניין הסמכויות לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים המצאה, - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה40–(א) ו–(ג) ו35 ,33 ,)(א31 ,30 עד28 ".2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו .148 (ב), במקום "סעיפים90 , בסעיף57‏1990-בחוק הרשות השנייה לטלויזיה ולרדיו, התש"ן " יבוא 1969- לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט42 עד33 ,) המצאה, חיפוש ותפיסה- "סימן ג' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ".1969-, ופקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט2014-התשע"ד תיקון חוק עובדים זרים .149 - 6 , בסעיף58‏1991-בחוק עובדים זרים, התשנ"א (א) לחוק סדר הדין הפלילי 48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2()בסעיף קטן (ב )1( ;"2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה תימחק.- "בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "ועל דבר שנתפס )2( - 26 בסעיף )2( - )(א)  בסעיף קטן (א ) יבוא:1( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת1(" ,)(א5 חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74 (א) או73 ,)(א) ו–(ב9 ), במקום הסיפה החל במילים "צו חיפוש מאת בית משפט2( בפסקה )2( לחוק החיפוש; לעניין זה14 מוסמך" יבוא "צו חיפוש במקום כאמור בסעיף (א) ו–(ג) לחוק החיפוש";35 תהיה נתונה למפקח גם הסמכות כאמור בסעיף (א) לחוק 48 ), אחרי "לתפוס כל חפץ" יבוא "כאמור בסעיף3( בפסקה )3( ;"החיפוש (ב)  בסעיף קטן (ב), אחרי ההגדרה "חפץ" יבוא: המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ."2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד .147 :, במקום סעיף קטן (ב) יבוא5 , בסעיף56‏1989-בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן תיקון חוק מקורות אנרגיה ) ו–(ג) עד (ה), 1()(א), (ב27 "(ב) לעניין הסמכויות לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים המצאה, - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה40–(א) ו–(ג) ו35 ,33 ,)(א31 ,30 עד28 ".2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד .148 (ב), במקום "סעיפים90 , בסעיף57‏1990-בחוק הרשות השנייה לטלויזיה ולרדיו, התש"ן " יבוא 1969- לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט42 עד33 ,) המצאה, חיפוש ותפיסה- "סימן ג' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ".1969-, ופקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט2014-התשע"ד תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו .149 - 6 , בסעיף58‏1991-בחוק עובדים זרים, התשנ"א תיקון חוק עובדים זרים (א) לחוק סדר הדין הפלילי 48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2()בסעיף קטן (ב )1( ;"2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה תימחק.- "בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "ועל דבר שנתפס )2( .651 '; התשע"א, עמ28 'ס"ח התש"ן, עמ 56 .42 '; התשע"ג, עמ59 'ס"ח התש"ן, עמ 57 .486 '; התשע"ב, עמ112 'ס"ח התשנ"א, עמ 58 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 670 תיקון חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים .150 - 6 , בסעיף59‏1997-בחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז בסעיף קטן (ב), במקום הקטע החל במילים "לבקש מבית משפט" עד המילים )1( "הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו חיפוש במקום, צו להמצאת חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות 74 (א) או73 ,14 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 כאמור בסעיפים , ולבצעו, וכן לתפוס, כאמור בסעיף 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- אכיפה (א) לחוק האמור, כל חפץ הקשור לעבירה כאמור";48 .")(ב) עד (ד75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 ), במקום "סעיף1()בסעיף קטן (ג )2( תיקון חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה .151 ,60‏1998-בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח - 59 בסעיף לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) 32 בסעיף קטן (א), במקום "סעיף )1( (א) לחוק סדר הדין48 הפקודה)" יבוא "סעיף- (בסעיף זה1969-[נוסח חדש], התשכ"ט חוק - (בסעיף זה2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה החיפוש)"; - )בסעיף קטן (ב )2( ), במקום הסיפה החל במילים "צו חיפוש" יבוא "צו חיפוש במקום1( בפסקה (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";14 כאמור בסעיף ) יבוא:1( אחרי פסקה (ב) א)  תהיה לפקח סמכות לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, 1(" צו להמצאת חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74 (א) או73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 ), במקום "על גופו של אדם, בכליו" יבוא "על גופו של אדם כאמור2( בפסקה (ג) (א) לחוק החיפוש, וכן בכליו של אדם";43 בסעיף לפקודה" יבוא "סימן ג' לפרק ה' לחוק 42 עד33 בסעיף קטן (ג), במקום "סעיפים )3( החיפוש", במקום "וכל מקום" יבוא "בשינוי זה: בכל מקום" ובמקום "קצין משטרה בדרגת מפקח משנה או בדרגה גבוהה מזו" יבוא "האחראי על החקירה". תיקון חוק עזרה משפטית בין מדינות .152 , במקום ההגדרה "חיפוש1 , בסעיף61‏1998-בחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח על גוף האדם" יבוא: חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות - """חיפוש על גוף האדם ;".2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- אכיפה תיקון חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות) .153 -בחוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח - 13 , בסעיף62‏1998 (א) לחוק סדר הדין הפלילי48 ), בסופו יבוא "כאמור בסעיף3()בסעיף קטן (א )1( חוק- (בסעיף זה2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- (סמכויות אכיפה החיפוש)"; - )בסעיף קטן (ב )2( .746 '; התשע"א, עמ84 'ס"ח התשנ"ז, עמ 59 .507 '; התשע"ב, עמ202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 60 .375 '; התשע"ב, עמ356 'ס"ח התשנ"ח, עמ 61 .284 '; התשע"ב, עמ290 'ס"ח התשנ"ח, עמ 62 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 671 מוצע לתקן את חוק איסור הלבנת הון בכמה155 סעיף (א) לחוק איסור הלבנת הון 26 עניינים. סעיף קובע כי סמכויות החיפוש והתפיסה לפי הפסד"פ יחולו בשינויים המחויבים גם לעניין רכוש שביחס אליו ניתן לתת צו חילוט לפי חוק איסור הלבנת הון. כיוון שעל פי ההגדרה המוצעת בחוק החיפוש ל"חפץ הקשור לעבירה", חפץ כאמור כולל חפץ שניתן לחלטו לפי כל דין, מוצע (א) האמור. 26 לבטל את סעיף 14 ), במקום הסיפה החל במילים "ולבצעו" יבוא "כאמור בסעיף1( בפסקה (א) לחוק החיפוש, ולבצעו"; ) יבוא: 1( אחרי פסקה (ב) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 1(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74 או בסעיף קטן (ג), במקום "פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], )3( ."" יבוא "חוק החיפוש1969-התשכ"ט תיקון חוק עוולות מסחריות .154 - 16 , בסעיף63‏1999-בחוק עוולות מסחריות, התשנ"ט (ב)" יבוא "סעיפים 32–א ו23 בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "סעיפים )1( - המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה82– ו59 ;", בשינויים המחויבים2014 בסעיף קטן (ג), אחרי "שני עדים" יבוא "ובלבד שהפעלת סמכות החיפוש לגבי )2( ."חומר מחשב תיעשה בידי בעל תפקיד המיומן לכך תיקון חוק איסור הלבנת הון .155 - 64‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא (א) המצאה, חיפוש - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק החיפוש ;";2014-ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ב) (ה), במקום "הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "הוראות 11 בסעיף )2( " והמילים "כהגדרתם1969-פקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט יימחקו;- "9 בסעיף טו(א), במקום הסיפה החל במילים "הפרק הרביעי", יבוא "פרק ה' לחוק 11 בסעיף )3( ;"1969-החיפוש ופקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט בטל; - ), סעיף קטן (א26 בסעיף )4( - 27 בסעיף )5( - )בסעיף קטן (ב (א) ) יבוא:2( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת2(" 73 ,9 ,5 חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים לחוק החיפוש, ולבצעו; 74 או 14 ), במקום הסיפה החל במילים "ולבצעו" יבוא "כאמור בסעיף1( בפסקה (א) לחוק החיפוש, ולבצעו"; ) יבוא: 1( אחרי פסקה (ב) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 1(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74 או בסעיף קטן (ג), במקום "פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], )3( ."" יבוא "חוק החיפוש1969-התשכ"ט .154 - 16 , בסעיף63‏1999-בחוק עוולות מסחריות, התשנ"ט תיקון חוק עוולות מסחריות (ב)" יבוא "סעיפים 32–א ו23 בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "סעיפים )1( - המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה82– ו59 ;", בשינויים המחויבים2014 בסעיף קטן (ג), אחרי "שני עדים" יבוא "ובלבד שהפעלת סמכות החיפוש לגבי )2( ."חומר מחשב תיעשה בידי בעל תפקיד המיומן לכך .155 - 64‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס תיקון חוק איסור הלבנת הון - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא (א) המצאה, חיפוש - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק החיפוש ;";2014-ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ב) (ה), במקום "הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "הוראות 11 בסעיף )2( " והמילים "כהגדרתם1969-פקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט יימחקו;- "9 בסעיף טו(א), במקום הסיפה החל במילים "הפרק הרביעי", יבוא "פרק ה' לחוק 11 בסעיף )3( ;"1969-החיפוש ופקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט בטל; - ), סעיף קטן (א26 בסעיף )4( - 27 בסעיף )5( - )בסעיף קטן (ב (א) ) יבוא:2( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת2(" 73 ,9 ,5 חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים לחוק החיפוש, ולבצעו; 74 או .146 'ס"ח התשנ"ט, עמ 63 .81 '; התשע"ג, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 64 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 672 לחוק איסור הלבנת הון מקנה לפקיד מכס27 סעיף סמכויות לצורך גילוי עבירות מכס, ובכלל זה סמכויות האמור 27 חיפוש. מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) של סעיף ולהפנות לסמכויות החיפוש והתפיסה שבחוק החיפוש, כך שיובהר שלפקיד המכס נתונות הסמכויות שבחוק החיפוש לרבות הסמכות לבקש צו להמצאה עתידית, צו להקפאה עתידית, צו להמצאה עתידית של חומר מחשב וצו לשמירה עתידית של חומר כאמור, שכן אלה משמשות כבר היום את הגורמים החוקרים. (ג) לחוק איסור הלבנת 27 כמו כן מוצע לבטל את סעיף הון, כיוון שהוראות אלה של חוק החיפוש חלות גם בלא צורך בהפניה מפורשת. וזה נוסחם של הסעיפים בחוק איסור הלבנת הון שמוצע לבטלם: .  (א) סמכויות החיפוש והתפיסה לפי פקודת מעצר 26" וחיפוש, יחולו, בשינויים המחויבים, גם לענין רכוש שביחס אליו ניתן לתת צו חילוט לפי חוק זה. ... )3()על חיפוש ותפיסה לפי סעיף קטן (ב .  (ג) 27 42 עד33– ו29 עד26 ,24 ,א23 ) יחולו הוראות סעיפים5( עד לפקודת מעצר וחיפוש." הסמכויות שבחוק מאבק בארגוני פשיעה,158 סעיף חוק מאבק בארגוני - (להלן2003- התשס"ג פשיעה), נתונות לשוטר. מאחר שחוק החיפוש מקנה לשוטר לפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "בסעיף 25 ), במקום "בסעיף3( בפסקה )2( ;" לחוק החיפוש20 :) יבוא4( במקום פסקה )3( לחוק14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף4(" ;";החיפוש, ולבצעו ) יבוא: 4( אחרי פסקה )4( א) לבקש מבית המשפט צו חדירה לחומר מחשב כאמור4( ;"; לחוק החיפוש, ולבצעו82 בסעיף לחוק החיפוש";48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף5( בפסקה )5( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ב) לעניין חיפוש וחדירה לחומר מחשב לפי סעיף קטן (ב), יהיו נתונות "(ג) (א) ו–(ג) לחוק החיפוש."35 לפקיד מכס חוקר גם הסמכויות כאמור בסעיף תיקון חוק שירות הביטחון הכללי .156 - 65‏2002-בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב (ד), אחרי ההגדרה "תחנת גבול" יבוא: 9 בסעיף )1( - כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חיפוש על הגוף .";2014-המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד בתוספת, במקום "פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], )2( המצאה, חיפוש- " יבוא "חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה1969-התשכ"ט ) שבו".2()(ב2 , לרבות הסעיפים המנויים בסעיף2014-ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק שירות נתוני אשראי .157 ), במקום הסיפה החל במילים4(13 , בסעיף66‏2002-בחוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב "יעבירו לידי המשטרה" יבוא "ימשיך להחזיקו ויחולו על החפץ הוראות סימן ג' - המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- בפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , בשינויים 1969-, והוראות פקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט2014 ."המחויבים חוק מאבק בארגוני פשיעה .158 . בטל- 33 , סעיף67‏2003-בחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג .501 '; התשס"ה, עמ179 'ס"ח התשס"ב, עמ 65 .415 '; התשס"ז, עמ104 'ס"ח התשס"ב, עמ 66 .448 '; התש"ע, עמ502 'ס"ח התשס"ג, עמ 67 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 673 סמכות להפעיל סמכויות חיפוש ותפיסה לגבי חפץ הקשור לעבירה, שהוא גם רכוש שניתן לחילוט, הרי שהסמכויות לחוק מאבק בארגוני 33 הנתונות היום לשוטר לפי סעיף פשיעה, יהיו נתונות לו ממילא מכוח חוק החיפוש, ואין האמור. על כן מוצע לבטל את סעיף 33 צורך בהוראת סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה, וזה נוסחו: 33 .  סמכויות החיפוש והתפיסה לפי פקודת מעצר33" , יחולו, בכפוף1969-וחיפוש [נוסח חדש], התשכ"ט להוראות חוק זה ובשינויים המחויבים, גם לענין רכוש שביחס אליו ניתן לתת צו חילוט לפי חוק זה." לאור ההגדרה המוצעת של "חפץ הקשור 160 סעיף לעבירה" הכוללת גם חפץ שניתן לחלטו לפי לחוק איסור מימון טרור, 29 כל דין, מוצע לבטל את סעיף , וזה נוסחו:2005-התשס"ה .  סמכויות החיפוש והתפיסה לפי פקודת מעצר 29" וחיפוש, יחולו, בכפוף להוראות חוק זה ובשינויים המחויבים, גם לענין רכוש שביחס אליו ניתן לתת צו חילוט לפי חוק זה." תיקון חוק שמירת הסביבה החופית .159 - 12 , בסעיף68‏2004-בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד - )בסעיף קטן (ד )1( :) יבוא1( אחרי פסקה (א) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 1(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים המצאה, חיפוש - (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה74 או חוק החיפוש), ולבצעו;";- (בסעיף זה2014-ותפיסה), התשע"ד ) יבוא: 2( במקום פסקה (ב) לחוק 14 ) לבקש מבית המשפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" החיפוש, ולבצעו; לעניין זה תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לפי סעיף (א) ו–(ג) לחוק החיפוש;35 ;".(א) לחוק החיפוש48 לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה, כאמור בסעיף )3( .")(ב) עד (ד75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 ), במקום "סעיף1()בסעיף קטן (ה )2( תיקון חוק איסור מימון טרור .160 - 69‏2005-בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חוק איסור הלבנת הון" יבוא (א) המצאה - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;"; 2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ב) בטל;- 29 סעיף )2( ."), במקום "בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "בחוק החיפוש2(–) ו1()(א42 בסעיף )3( תיקון חוק ספנות חופית (היתר לכלי שיט זר) .161 (ג), במקום "צו10 , בסעיף70‏2005-בחוק ספנות חופית (היתר לכלי שיט זר), התשס"ו ) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)1()(א24– ו23 חיפוש ולבצעו לפי סעיפים לחוק סדר הדין 14 " יבוא "צו חיפוש במקום כאמור בסעיף1969-[נוסח חדש], התשכ"ט , ולבצעו, ולעניין 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה (א) לחוק 48 חיפוש כאמור תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לתפוס חפץ כאמור בסעיף האמור". .159 - 12 , בסעיף68‏2004-בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד תיקון חוק שמירת הסביבה החופית - )בסעיף קטן (ד )1( :) יבוא1( אחרי פסקה (א) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 1(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים המצאה, חיפוש - (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה74 או חוק החיפוש), ולבצעו;";- (בסעיף זה2014-ותפיסה), התשע"ד ) יבוא: 2( במקום פסקה (ב) לחוק 14 ) לבקש מבית המשפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" החיפוש, ולבצעו; לעניין זה תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לפי סעיף (א) ו–(ג) לחוק החיפוש;35 ;".(א) לחוק החיפוש48 לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה, כאמור בסעיף )3( .")(ב) עד (ד75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 ), במקום "סעיף1()בסעיף קטן (ה )2( .160 - 69‏2005-בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה תיקון חוק איסור מימון טרור - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חוק איסור הלבנת הון" יבוא (א) המצאה - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;"; 2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ב) בטל;- 29 סעיף )2( ."), במקום "בפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "בחוק החיפוש2(–) ו1()(א42 בסעיף )3( .161 (ג), במקום "צו10 , בסעיף70‏2005-בחוק ספנות חופית (היתר לכלי שיט זר), התשס"ו ) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)1()(א24– ו23 חיפוש ולבצעו לפי סעיפים לחוק סדר הדין 14 " יבוא "צו חיפוש במקום כאמור בסעיף1969-[נוסח חדש], התשכ"ט , ולבצעו, ולעניין 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה (א) לחוק 48 חיפוש כאמור תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לתפוס חפץ כאמור בסעיף האמור". תיקון חוק ספנות חופית (היתר לכלי שיט זר) .747 '; התשע"א, עמ540 'ס"ח התשס"ד, עמ 68 .510 '; התשע"ב, עמ76 'ס"ח התשס"ה, עמ 69 .11 'ס"ח התשס"ו, עמ 70 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 674 (א) לחוק הספנות (עבירות נגד ביטחון6 סעיף165 סעיף ,) השיט הבין–לאומי ומיתקנים ימיים חוק הספנות), קובע הוראות לעניין- (להלן2008-התשס"ח סמכויות הקברניט כלפי אדם שמסכן את כלי השיט. מוצע ) שבסעיף האמור, הקובעת את 1()5( להחליף את נוסח פסקה סמכות הקברניט לערוך חיפוש על גופו של אדם כאמור, לחוק 43 ולהפנות לסמכות החיפוש על הגוף שבסעיף המוצע, קרי להקנות לקברניט את סמכות החיפוש הרחבה. ) לחוק הספנות שמוצע 1()5()(א6 וזה נוסחו של סעיף להחליפו: תיקון חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין .162 - )(א18 , בסעיף71‏2006-בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו כהגדרתו - "), במקום ההגדרה "חיפוש על גופו" יבוא "חיפוש על הגוף5( בפסקה )1( 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש)";- (בסעיף זה ), במקום "כמשמעותו בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח 7( בפסקה )2( הפקודה)" יבוא "כהגדרתו בחוק החיפוש", ובמקום- (בסעיף זה1969-חדש], התשכ"ט ), (ג) ו–(ד) וסימן ג'10()(א40 לפקודה" יבוא "סעיף42 עד32– סיפה ו28 ,27 "סעיפים ".1969-לפרק ה' לחוק החיפוש ופקודת סדר הדין הפלילי (חילוט) [נוסח חדש], התשכ"ט תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות נתוני - אכיפה תקשורת) .163 ,12 , בסעיף72‏2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה " 1969- לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט43 במקום "סעיף המצאה, חיפוש - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה73– ו5 יבוא "סעיפים ".2014-ותפיסה), התשע"ד תיקון חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת .164 - 73‏2008-בחוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח - 2 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "גזבר האיגוד" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת החיפוש (ב) - )(ב41 בסעיף )2( "(א) לחוק החיפוש48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה (א) תימחק;- "והסיפה החל במילים "על תפיסה ), במקום הסיפה החל במילים "חיפוש על פי" יבוא "חיפוש במקום 3( בפסקה (ב) לחוק החיפוש, ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה 14 כאמור בסעיף לחוק החיפוש".34 גם הסמכות לפי סעיף תיקון חוק הספנות (עבירות נגד ביטחון השיט הבין–לאומי ומיתקנים ימיים) .165 -בחוק הספנות (עבירות נגד ביטחון השיט הבין–לאומי ומיתקנים ימיים), התשס"ח - 74‏2008 ; תימחק- ", ההגדרה "פקודת סדר הדין הפלילי1 בסעיף )1( - )5()(א6 בסעיף )2( .1144 '; התשע"א, עמ234 'ס"ח התשס"ו, עמ 71 .72 'ס"ח התשס"ח, עמ 72 .328 '; התשס"ט, עמ450 'ס"ח התשס"ח, עמ 73 .894 'ס"ח התשס"ח, עמ 74 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 675 ;)  לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם1(  )5(  ). (א6" כהגדרתו- "בסעיף זה, "חיפוש על גוף האדם לפקודת סדר הדין הפלילי; על חיפוש 22 בסעיף (ג) לפקודת סדר 22 כאמור יחולו הוראות סעיף הדין הפלילי, והוא ייערך, במידת האפשר, על ידי בן מינו של אותו אדם ובדרך שתבטיח שמירה מרבית על כבודו ופרטיותו;". ) יבוא:1( במקום פסקת משנה (א) )  לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם ובכלל זה להשתמש בכוח 1(" לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות43 לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף ;";2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- אכיפה תימחק.- "), הסיפה החל במילים "על חיפוש כאמור2( בפסקת משנה (ב) תיקון חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סמכויות - סביבתית פקחים) .166 - 75‏2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית תימחק;- ", ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש1 בסעיף )1( - 4 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (ב (א) (א) לחוק סדר 48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה )1( 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תימחק; - " חוק החיפוש)" והסיפה החל במילים "על תפיסה- (בסעיף זה ) יבוא:2( אחרי פסקה )2( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת2(" )(א9 ,)(א5 חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב לפי סעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–(א) ו73 ,)ו–(ב ) יבוא:3( במקום פסקה (ב) לחוק החיפוש, 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה לפקח גם הסמכות כאמור לחוק החיפוש.";34 בסעיף (ב) עד (ד)". 75" (ב) ו–(ג)" יבוא75" בסעיף קטן (ג), במקום )3( תיקון חוק להגנה על עדים .167 - 12 , בסעיף76‏2008-בחוק להגנה על עדים, התשס"ט - )בסעיף קטן (א )1( ), במקום "לערוך חיפוש בלא צו של שופט על גופו של אדם, בכלי1( בפסקה (א) ב(א), 40 תחבורה", יבוא "לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם כאמור בסעיף , וכן 1996- מעצרים), התשנ"ו- (ג) ו–(ד) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה לערוך חיפוש בלא צו בכלי תחבורה"; ), במקום "לערוך חיפוש על גופו של אדם או" יבוא "לערוך חיפוש 2( בפסקה (ב) על גופו של אדם, ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור המצאה, חיפוש ותפיסה), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה43 בסעיף , וכן לערוך חיפוש";2014-התשע"ד :) יבוא1( במקום פסקת משנה (א) )  לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם ובכלל זה להשתמש בכוח 1(" לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות43 לצורך ביצוע החיפוש, כאמור בסעיף ;";2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- אכיפה תימחק.- "), הסיפה החל במילים "על חיפוש כאמור2( בפסקת משנה (ב) .166 - 75‏2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית תיקון חוק הרשויות המקומיות (אכיפה - סביבתית סמכויות פקחים) תימחק;- ", ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש1 בסעיף )1( - 4 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (ב (א) (א) לחוק סדר 48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה )1( 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תימחק; - " חוק החיפוש)" והסיפה החל במילים "על תפיסה- (בסעיף זה ) יבוא:2( אחרי פסקה )2( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת2(" )(א9 ,)(א5 חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב לפי סעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–(א) ו73 ,)ו–(ב ) יבוא:3( במקום פסקה (ב) לחוק החיפוש, 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה לפקח גם הסמכות כאמור לחוק החיפוש.";34 בסעיף (ב) עד (ד)". 75" (ב) ו–(ג)" יבוא75" בסעיף קטן (ג), במקום )3( .167 - 12 , בסעיף76‏2008-בחוק להגנה על עדים, התשס"ט תיקון חוק להגנה על עדים - )בסעיף קטן (א )1( ), במקום "לערוך חיפוש בלא צו של שופט על גופו של אדם, בכלי1( בפסקה (א) ב(א), 40 תחבורה", יבוא "לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם כאמור בסעיף , וכן 1996- מעצרים), התשנ"ו- (ג) ו–(ד) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה לערוך חיפוש בלא צו בכלי תחבורה"; ), במקום "לערוך חיפוש על גופו של אדם או" יבוא "לערוך חיפוש 2( בפסקה (ב) על גופו של אדם, ובכלל זה להשתמש בכוח לצורך ביצוע החיפוש, כאמור המצאה, חיפוש ותפיסה), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה43 בסעיף , וכן לערוך חיפוש";2014-התשע"ד .559 '; התשע"ב, עמ534 'ס"ח התשס"ח, עמ 75 .199 '; התשע"ב, עמ98 'ס"ח התשס"ט, עמ 76 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 676 ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "ויחולו עליו4( בפסקה (ג) תימחק.- "בסעיף קטן (ז), ההגדרה "חיפוש על גופו של אדם )2( תיקון חוק הטיס .168 - 77‏2011-בחוק הטיס, התשע"א - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "חומר מסוכן" יבוא (א) המצאה, - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- """חוק החיפוש ;";2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד תימחק;- "ההגדרה "פקודת מעצר וחיפוש (ב) - 96 בסעיף )2( - )בסעיף קטן (ג (א) ), במקום הסיפה החל במילה "לעבירה" יבוא "לעבירה 2( בפסקה )1( ;"(א) לחוק החיפוש48 כאמור בסעיף ) יבוא:2( אחרי פסקה )2( א)  הסמכות לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו2(" להמצאת חומר מחשב או צו לשמירת חומר מחשב לפי סעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–(א) ו73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 :) יבוא3( במקום פסקה )3( ) הסמכות לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" לחוק החיפוש, ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה14 ;". לחוק החיפוש34 למפקח גם הסמכות לפי סעיף (ב) עד (ד)";75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף (ב) (ד) ו–(ח), במקום "חוק החיפוש" יבוא "חוק החיפוש בגוף";99 בסעיף )3( לחוק84 א לפקודת מעצר וחיפוש" יבוא "סעיף23 ), במקום "סעיף4()(ב114 בסעיף )4( לחוק האמור" ובמקום59 א לפקודה האמורה" יבוא "סעיף32 החיפוש", במקום "סעיף "למשטרה ולקצין משטרה" יבוא "לאחראי על החקירה". תיקון חוק מיסוי רווחי נפט .169 - 40 , בסעיף78‏2011-בחוק מיסוי רווחי נפט, התשע"א ) יבוא:1( אחרי פסקה )1( א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר מחשב1(" (א) לחוק74–(א) ו73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 או צו לשמירת חומר מחשב לפי סעיפים 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש), ולבצעו;";- (בסעיף זה ) יבוא: 2( במקום פסקה )2( , לחוק החיפוש14 ) לבקש מבית המשפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף2(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה לפקיד שומה מפקח גם הסמכות לחוק החיפוש;34 לפי סעיף (א) לחוק החיפוש."48 לתפוס חפץ הקשור לעבירה כאמור בסעיף )3( .949 '; התשע"א, עמ830 'ס"ח התשע"א, עמ 77 .806 'ס"ח התשע"א, עמ 78 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 677 לחוק לייעול האכיפה14 מוצע לתקן את סעיף172 סעיף והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות , הקובע הוראות לעניין 2011-(הוראת שעה), התשע"א לחוק האמור, ולהחליף 13 סמכות חיפוש הקבועה בסעיף את ההגדרה "חיפוש על גופו של אדם", בהגדרה המפנה להגדרה "חיפוש על הגוף" בחוק המוצע. וזה נוסחו של (ב) לחוק האמור שמוצע להחליפו:14 סעיף תיקון חוק תכנון משק החלב .170 - 34 , בסעיף79‏2011-בחוק תכנון משק החלב, התשע"א - )בסעיף קטן (ב )1( (א) לחוק סדר הדין48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה (א) (בסעיף 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש)" ובמקום "הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי - זה פקודת מעצר וחיפוש)" - (בסעיף זה1969-(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט יבוא "הוראות פרק ה' לחוק החיפוש"; ) יבוא:2( אחרי פסקה (ב) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 2(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–ו ) יבוא: 3( במקום פסקה (ג) לחוק החיפוש, 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לפי לחוק החיפוש.";34 סעיף (ב) עד (ד)".75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 בסעיף קטן (ג), במקום "סעיף )2( תיקון חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) .171 - 80‏2011-בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א - 6 בסעיף )1( (א) לחוק סדר48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה (א) 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תימחק;- " חוק החיפוש)" והסיפה החל במילים "על תפיסה לפי פסקה זו- (בסעיף זה ) יבוא:2( אחרי פסקה (ב) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 2(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–ו ) יבוא: 3( במקום פסקה (ג) לחוק החיפוש, 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לפי לחוק החיפוש.";34 סעיף (ב) עד (ד)". 75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 , במקום "סעיף7 בסעיף )2( תיקון חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) .172 ,)בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה - 81‏2011-התשע"א תימחק;- ", ההגדרה "פקודת החיפוש2 בסעיף )1( ; יימחקו- " לפקודת החיפוש44 ), המילים "וכן סעיף3()(א13 בסעיף )2( .170 - 34 , בסעיף79‏2011-בחוק תכנון משק החלב, התשע"א תיקון חוק תכנון משק החלב - )בסעיף קטן (ב )1( (א) לחוק סדר הדין48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה (א) (בסעיף 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הפלילי (סמכויות אכיפה חוק החיפוש)" ובמקום "הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי - זה פקודת מעצר וחיפוש)" - (בסעיף זה1969-(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט יבוא "הוראות פרק ה' לחוק החיפוש"; ) יבוא:2( אחרי פסקה (ב) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 2(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–ו ) יבוא: 3( במקום פסקה (ג) לחוק החיפוש, 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לפי לחוק החיפוש.";34 סעיף (ב) עד (ד)".75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 בסעיף קטן (ג), במקום "סעיף )2( .171 - 80‏2011-בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א תיקון חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) - 6 בסעיף )1( (א) לחוק סדר48 ), אחרי "לתפוס" יבוא "כאמור בסעיף2( בפסקה (א) 2014- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תימחק;- " חוק החיפוש)" והסיפה החל במילים "על תפיסה לפי פסקה זו- (בסעיף זה ) יבוא:2( אחרי פסקה (ב) א)  לבקש מבית משפט צו המצאה, צו הקפאה, צו להמצאת חומר 2(" )(א73 ,)(א) ו–(ב9 ,)(א5 מחשב או צו לשמירת חומר מחשב כאמור בסעיפים (א) לחוק החיפוש, ולבצעו;";74–ו ) יבוא: 3( במקום פסקה (ג) לחוק החיפוש, 14 ) לבקש מבית משפט צו חיפוש במקום כאמור בסעיף3(" ולבצעו; לעניין חיפוש לפי פסקה זו תהיה נתונה למפקח גם הסמכות לפי לחוק החיפוש.";34 סעיף (ב) עד (ד)". 75 (ב) ו–(ג)" יבוא "סעיף75 , במקום "סעיף7 בסעיף )2( .172 ,)בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה - 81‏2011-התשע"א תיקון חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) תימחק;- ", ההגדרה "פקודת החיפוש2 בסעיף )1( ; יימחקו- " לפקודת החיפוש44 ), המילים "וכן סעיף3()(א13 בסעיף )2( .762 'ס"ח התשע"א, עמ 79 .559 '; התשע"ב, עמ738 'ס"ח התשע"א, עמ 80 .1057 'ס"ח התשע"א, עמ 81 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 678 חיפוש- ".  (ב)  בסעיף זה, "חיפוש על גופו של אדם14" על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו שאינו חיפוש חיצוני או פנימי כהגדרתם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות ."1996 - חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי, התשנ"ו- )אכיפה - 14 בסעיף )3( ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "ויחולו עליו3()בסעיף קטן(א (א) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ב) חיפוש על הגוף כהגדרתו בחוק סדר - ""(ב) בפרק זה, "חיפוש על גופו של אדם ."2014 - המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה תיקון חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה .173 (ג), במקום "הוראות62 , בסעיף82‏2012-בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב " יבוא 1969-א לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט23 סעיף המצאה, חיפוש ותפיסה), - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה84 "הוראות סעיף 59 א לפקודה האמורה" יבוא "הוראות סעיף32 ", במקום "הוראות סעיף2014-התשע"ד לחוק האמור" ובמקום "למשטרה ולקצין משטרה" יבוא "לאחראי על החקירה". פרק י': תחילה והוראות מעבר תחילה .174 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה, שישה חודשים מיום פרסומו (בפרק זה הוראת מעבר .175 ,1969-צווים שניתנו לפי פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט (א) והיו בתוקף ערב יום התחילה ימשיכו לעמוד בתוקף עד תום תקופת תוקפם. לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) 8 תחנת משטרה שנקבעה לפי סעיף (ב) , כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותה כאילו נקבעה 1969 [נוסח חדש], התשכ"ט , 1996- מעצרים), התשנ"ו- א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה3 לפי סעיף לחוק זה.112 כנוסחו בסעיף תוספת ראשונה )1 (ההגדרה "פשע חמור" שבסעיף .376 ,291 ,202 ,)(א121 סעיפים- חוק העונשין .1 תוספת שנייה ))2(20 (סעיף , 197 ,192 ,190 ,189 ,159 ,146 ,(א) סיפה144 ,117 , סיפה111 סעיפים- .  חוק העונשין1 ,)2(257 ,255 ,)(א253 ,249 ,244 , רישה243 ,239  ,228 ,225 ,222 ,221 , רישה218 ,208 ,)(ג203 ,)1(א347 ,)(ב346 ,344 ,343 ,341 ,340 ,338 ,337 ,334 ,311 ,304  ,284 ,280 ,277 ,273 ,)(א267 ,261 ,380 ,379 ,)) ו–(ד3), (ג2ד(ב),(ג), (ג368 ,368 ,365 עד361 ,352 ,)1(ד351 ,349 ,)) ו–(ה1א(ג), (ד347 ,א424 , רישה421 ,419 ,418 ,415 ,ו רישה413 ,)ד(א413 ,401 עד399 ,396 ,384 ,)א(א382 ,)(א381  .500 ,)2()(א499 ,498 ,497 ,482 ,481 ,479  ,452 ,451 ,449 , רישה441 ,440 ,439 ,431  ,426 ,425 )(ד9 ,(ג) סיפה7 סעיפים- 1973-. פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג2  .)(א33 , סיפה10 ,סיפה ). 1()(א117 סעיף- 1975-חוק מס ערך מוסף, התשל"ו .3 תוספת שלישית ))1()(א95 ,)2()(א88 ,83 ,)1()(ב77 (סעיפים (א) ו–(ב).6 ,4 ,2 סעיפים- חוק המחשבים .1 .702 'ס"ח התשע"ב, עמ 82 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 679 )להלן נוסח פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש , 40– ו39 , למעט סעיפים1969-[נוסח חדש], התשכ"ט שמוצע לבטלה: פרק ראשון: פרשנות הגדרות - .  בפקודה זו1 שופט בית משפט שלום או שופט בית- ""שופט משפט מחוזי; לרבות תעודה, מסמך, חומר מחשב או בעל - ""חפץ חיים; כהגדרתם בחוק - ""מחשב", "חומר מחשב" ו"פלט .1995-המחשבים, התשנ"ה פרק שני: מעצר סימן א': מעצר בלא צו .  (בוטל).2 .).  (בוטל3 .).  (בוטל4 .).  (בוטל5 .).  (בוטל6 .).  (בוטל7 סימן ב': הנוהל בתחנת המשטרה מהי - תחנת משטרה .  המפקח הכללי של המשטרה, באישור שר המשטרה, 8 יקבע בצו שיפורסם ברשומות את המקומות שיהיו תחנות משטרה לענין סימן זה לענין הוראות חוק סדר הדין הפלילי . 1996- מעצרים), התשנ"ו- (סמכויות אכיפה .  (בוטל). 9 .)(בוטל .  (בוטל).11 .).  (בוטל12 .).  (בוטל13 .).  (בוטל14 .).  (בוטל15 נענה הקצין לבקשת הערב, רשאי הוא לדרוש    (ב) לעצרו.- מהמשוחרר ערובה אחרת, ואם לא הומצאה סימן ג': (בוטל) .  (בוטל).16 .).  (בוטל17 .).  (בוטל18 .)(בוטל א. 18 סימן ד': פעולות אגב מעצר שימוש בכוח .  מי שמוסמך לעצור אדם חב מעצר רשאי להשתמש 19 בכל אמצעי סביר הדרוש לביצוע המעצר, אם האדם מתנגד למעצר או מנסה להתחמק ממנו. עזרת הציבור .  כל אדם חייב לעזור לשוטר או לאדם אחר הדורש 20 באופן סביר את עזרתו לעצור אדם שהוא מוסמך לעצרו או למנוע בריחתו. כלי התקפה .  העוצר רשאי לקחת מן הנעצר כל כלי התקפה שעמו 21 וימסור את הכלי שלקח לשופט או לשוטר שלפניו יש לפי החוק להביא את הנעצר. חיפוש בעצור שוטר העוצר אדם, או המקבל עצור או אסיר .  (א) 22 למשמורתו, רשאי לערוך חיפוש על גופו; בסעיף זה, "חיפוש חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או - "על גוף האדם בכליו, שאינו חיפוש חיצוני או פנימי כהגדרתם בחוק חיפוש בגוף ונטילת - סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה .1996-אמצעי זיהוי), תשנ"ו אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכות    (ב) חיפוש על פי חוק בגופו של עצור או אסיר. דברים שנתפסו בחיפוש לפי סעיף קטן (א)    (ג) יוחזקו במשמורת, תיערך רשימה של הדברים שנתפסו שתיחתם בידי המחפש ומי שחיפשו על גופו; עותק של הרשימה יימסר למי שחיפשו על גופו. פרק שלישי: חיפוש צווי חיפוש .  רשאי שופט ליתן צו לערוך חיפוש בכל בית או מקום 23 - צו חיפוש) אם- (להלן )  החיפוש בו נחוץ כדי להבטיח הצגת חפץ 1( ;לצורך כל חקירה, משפט או הליך אחר )  יש לשופט יסוד להניח שהוא משמש להחסנתו 2( או למכירתו של חפץ גנוב, או שנשמר בו או מוחסן בו חפץ שנעברה בו או לגביו עבירה, או ששימש, או מתכוונים להשתמש בו, למטרה לא–חוקית; )  יש לשופט יסוד להניח שנעברה עבירה או 3( .שמתכוונים לעבור עבירה נגד אדם הנמצא בו חדירה לחומר מחשב חדירה לחומר מחשב וכן הפקת פלט תוך א.  (א) 23 חדירה כאמור, יראו אותן כחיפוש וייעשו על–ידי בעל תפקיד המיומן לביצוע פעולות כאמור; לענין זה, "חדירה לחוק המחשבים, 4 כמשמעותה בסעיף- "לחומר מחשב .1995-תשנ"ה נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 680 על אף הוראות פרק זה, לא ייערך חיפוש    (ב) כאמור בסעיף קטן (א), אלא על–פי צו של שופט לפי סעיף , המציין במפורש את ההיתר לחדור לחומר מחשב 23 או להפיק פלט, לפי הענין, והמפרט את מטרות החיפוש ותנאיו שייקבעו באופן שלא יפגעו בפרטיותו של אדם מעבר לנדרש. קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים אגב חיפוש    (ג) לפי סעיף זה לא תיחשב כהאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, .1979-תשל"ט סמכות לפי צו חיפוש צו חיפוש ישמש אסמכתה לכל שוטר, או לאדם .  (א) 24 אחר שנקב השופט בצו, אם ראה שהנסיבות מחייבות - לייפות לכך כוחו של אותו אדם )  לערוך חיפוש בבית או במקום לפי האמור 1( בצו החיפוש ולתפוס כל חפץ הנחזה כמתואר בצו ולעשות בו כאמור בצו; )  לעצור כל אדם הנמצא בבית או במקום 2( ונחזה כמי שיש לו, או שהיתה לו, יד בעבירה שנעברה, או שמתכוונים לעבור, באותו חפץ או לגביו. מי שעורך חיפוש לפי צו חיפוש ומוצא חפץ    (ב) שלא הוזכר בצו, אבל יש יסוד סביר להניח שנעברה, או שמתכוונים לעבור, עבירה בו או לגביו, רשאי לתפוס את החפץ ולהביאו לפני השופט שנתן את הצו, והשופט רשאי לצוות מה ייעשה בו, כפי שיראה לנכון. חיפוש שלא על פי צו חיפוש .  שוטר רשאי, בלא צו חיפוש, להיכנס ולחפש בכל בית 25 - או מקום אם )  יש לשוטר יסוד להניח שמבצעים שם פשע, או 1( ;שפשע בוצע שם זה מקרוב )  תופש הבית או המקום פונה לעזרת המשטרה;2( )  אדם המצוי שם פונה לעזרת המשטרה ויש3( ;יסוד להניח שמבוצעת שם עבירה )  השוטר רודף אחרי אדם המתחמק ממעצר או 4( .נמלט ממשמורת חוקית חיפוש בבית משפט והפקדת חפצים שוטר, או מי שהוסמך לכך מאת שר המשטרה, א.  (א) 25 יהיה רשאי, בלא צו, לערוך חיפוש על גופם, כאמור , של באי בית משפט, בית דין או מקום אחר שבו 22 בסעיף מתקיימים הליכים משפטיים, אם הדבר דרוש לצורך קיום .1977- לחוק העונשין, תשל"ז256 הוראות סעיף    (ב)  מי שעורך חיפוש על פי סעיף קטן (א) יהיו לו הסמכויות הנתונות לשוטר לענין תפיסת חפץ שנתגלה אגב חיפוש.      (ג) מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי סעיף קטן (א) רשאי לדרוש שחפץ שאינו דרוש לנושאו אותה שעה לצורך עיסוקו יופקד בידיו כל עוד נושאו נמצא במקום מהמקומות .1977- לחוק העונשין, תשל"ז256 האמורים בסעיף הנוהל בעריכת חיפוש .  (א)  חיפוש, בין על פי צו ובין שלא על פי צו, ייערך 26 - בפני שני עדים שאינם שוטרים, זולת אם )  לא ניתן בנסיבות הענין ובגלל דחיפותו לערכו 1( כאמור; נסיבות הענין וטעמי דחיפותו יפורטו בפרוטוקול שייערך; )  שופט הרשה לערכו שלא בפני עדים;2( )  תופש הבית או המקום שבו נערך החיפוש, או3( אחד מבני ביתו הנוכחים שם, ביקש לערכו שלא בפני עדים; הבקשה תפורש בפרוטוקול שייערך. 2005-) תשס"ה12 '(תיקון מס בלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף קטן (א),    (ב) המפקח הכללי של המשטרה יקבע הוראות נוספות לענין חדירה לחומר מחשב לצורך שמירה על הפרטיות ועל שלמותו של חומר המחשב; קביעה לפי סעיף קטן זה יכול שתיעשה בפקודות משטרת ישראל כהגדרתן בפקודת , ויכול שתיעשה 1971-המשטרה [נוסח חדש], התשל"א בנהלים בידי המפקח הכללי של המשטרה או בידי קצין משטרה שהוא הסמיכו לכך. רשימת החפצים שנמצאו .  רשימת כל החפצים שנתפסו אגב חיפוש, בין שנערך 27 ,על פי צו ובין שלא על פי צו, והמקומות שבהם נמצאו תיערך על–ידי מי שביצע את החיפוש ותיחתם בידי העדים או בחותמתם. נוכחות התופש מותרת .  תופש הבית או המקום שמחפשים בו, או אדם 28 מטעמו, יינתן לו להיות נוכח בחיפוש, ולפי דרישתו יימסר לו העתק של רשימת החפצים שנתפסו, חתום בידי העדים או בחותמתם. חיפוש באדם .  נמצא אדם בבית או במקום שמחפשים בו או בקרבתו, 29 ,ויש יסוד סביר לחשוד שהוא מסתיר אצלו חפץ שמחפשים מותר לחפש על גופו, כאמור - או שרשאים לחפש אחריו מיד; רשימת החפצים שנמצאו ונתפסו תיערך 22 בסעיף , והעתק הרשימה 27 ותיחתם בידי עדים, כאמור בסעיף חתומה כאמור יימסר לאדם לפי דרישתו. הוראת שופט לערוך חיפוש .  רשאי שופט להורות שייערך בפניו חיפוש בכל בית 30 .או מקום שהוא מוסמך ליתן צו חיפוש לגביו ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 681 סמכויות שופט לגבי חפצים שנמצאו .  הובא לפני שופט, מכוח צו חיפוש, חפץ שאסור 31 ,להשתמש בו או להחזיקו, ולא הוכיח המחזיק הצדק חוקי רשאי השופט להורות על החרמתו, השחתתו או השמדתו, אף אם לא יובא אדם לדין בקשר אליו. פרק רביעי: תפיסת חפצים סמכות לתפוס חפצים .  (א)  רשאי שוטר לתפוס חפץ, אם יש לו יסוד סביר 32 ,להניח כי באותו חפץ נעברה, או עומדים לעבור, עבירה או שהוא עשוי לשמש ראיה בהליך משפטי בשל עבירה, או שניתן כשכר בעד ביצוע עבירה או כאמצעי לביצועה. על אף הוראות פרק זה, לא ייתפס מחשב או    (ב) דבר המגלם חומר מחשב, אם הוא נמצא בשימושו של לפקודת הראיות [נוסח חדש], 35 מוסד כהגדרתו בסעיף , אלא על–פי צו של בית משפט; צו שניתן 1971-תשל"א שלא במעמד המחזיק במחשב או בדבר המגלם חומר שעות; לענין זה 48 מחשב, יינתן לתקופה שאינה עולה על לא יובאו שבתות ומועדים במנין השעות; בית משפט רשאי להאריך את הצו לאחר שניתנה למחזיק הזדמנות להשמיע טענותיו. ) נתפס מחשב שאינו בשימושו של מוסד 1   (ב כהגדרתו בסעיף קטן (ב) וניתן להפרידו מדבר המגלם חומר מחשב, והמחשב אינו דרוש לצורך חילוטו או הגשתו כראיה לבית המשפט, תחזיר המשטרה את המחשב לאדם ימים מיום תפיסתו, ואולם רשאי בית 30 שממנו נלקח בתוך משפט שלום לצוות על הארכת התקופה האמורה לתקופה ימים, ולחזור ולצוות על כך מעת לעת.30 שלא תעלה על שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לענין סעיף    (ג) זה. העתקת חומר מחשב לבקשת אדם המשתמש במחשב שנתפס לפי א.  (א) 32 ,הוראות חוק זה או שיש לו חומר מחשב במחשב כאמור תאפשר לו המשטרה לקבל העתק מחומר המחשב הדרוש לו, בתוך ארבעה ימים מיום התפיסה; קצין בדרגת סגן ניצב או בדרגה גבוהה מזאת רשאי להורות שמסירת ההעתק תידחה, ולחזור ולהורות על כך מעת לעת, ובלבד שכל תקופת דחיה לא תעלה על ארבעה ימים וזדך כל תקופות ימים; בית משפט שלום רשאי 16 הדחיה לא יעלה על בנסיבות מיוחדות לצוות שמסירת ההעתק תידחה לתקופה נוספת, ולחזור ולצוות כך מעת לעת, ובלבד שכל תקופת ימים.15 דחיה לא תעלה על על אף האמור בסעיף קטן (א), קצין משטרה    (ב) בדרגת מפקח משנה או בדרגה גבוהה מזו רשאי שלא לאפשר מסירת העתק כאמור אם סבר כי קיים חשש סביר שמסירת ההעתק תביא לשיבוש החקירה או לביצוע עבירה.     העתקת חומר המחשב תהיה במקום שהמשטרה    (ג) הועידה לכך, ותתבצע בידי בעל תפקיד מיומן כאמור א.23 בסעיף על דחיית בקשה לקבל העתק מחומר מחשב לפי    (ד) סעיף זה רשאי מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (א) לערור לפני בית משפט שלום. שמירת התפוס , או הגיע לידי המשטרה 32 .  נתפס חפץ כאמור בסעיף33 חל עליו, רשאית32 חפץ שאחד התנאים האמורים בסעיף , לשמרו עד אשר יוגש 34 המשטרה, בכפוף לאמור בסעיף לבית המשפט. מסירת התפוס לפי צו .  על פי בקשת שוטר שהוסמך לכך על ידי קצין משטרה 34 בדרגת מפקח משנה או בדרגה גבוהה מזו דרך כלל או שוטר מוסמך), או על פי בקשת אדם - לענין מסויים (להלן התובע זכות בחפץ, רשאי בית משפט שלום לצוות כי החפץ יימסר לתובע הזכות או לאדם פלוני, או שינהגו בו אחרת הכל בתנאים שייקבעו בצו. - כפי שיורה בית המשפט החזרת התפוס על ידי המשטרה .  אם תוך ששה חדשים מיום תפיסת החפץ על ידי 35 המשטרה, או מיום שהגיע לידיה, לא הוגש המשפט אשר בו צריך החפץ לשמש ראיה ולא ניתן צו על אותו חפץ , תחזיר המשטרה את החפץ לאדם אשר מידיו 34 לפי סעיף נלקח; אך רשאי בית משפט שלום, על–פי בקשת שוטר מוסמך או אדם מעוניין, להאריך את התקופה בתנאים שיקבע. הכרעת בית–המשפט בתפוס .  הוגש החפץ כראיה לבית המשפט, רשאי בית המשפט, 36 בין בפסק דינו בענין הנדון ובין בצו מיוחד, לצוות מה ייעשה בו; הוראות סעיף זה באות להוסיף על סמכויות בית המשפט לפי כל דין אחר, ולא לגרוע מהן. חפץ שלא הוגש כראיה .  הוגש משפט ולא הוגש החפץ כראיה לבית המשפט, 37 הרי אם היה המשפט נגד אדם על עבירה שעבר באותו ; 34 חפץ או לגביו, רשאי בית המשפט לצוות כאמור בסעיף או שלא היה משפט נגד אדם על 34 לא ניתן צו לפי סעיף עבירה כאמור, תחזיר המשטרה את החפץ לאדם שמידיו נלקח. צו מכירה .  היה החפץ בעל חיים או מצרך שעלול להתקלקל, 38 בין בגלל טיבו המיוחד ובין מסיבה אחרת, ולא ניתן עליו , רשאי בית משפט השלום, על–פי בקשת 34 צו לפי סעיף שוטר מוסמך או אדם התובע זכות בחפץ, לצוות שהחפץ יימכר במכרז פומבי או במחיר המקובל באותו יום; דמי המכר יוחזרו לאדם שמידיו נלקח החפץ, אולם אם תוך הוגש משפט נגד אדם על 35 המועדים שנקבעו על פי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה 682 עבירה שעבר בחפץ שנתפס או לגביו, ינהגו בדמי המכר כפי שיורה בית המשפט. ערר שוטר מוסמך, אדם שהחפץ נלקח ממנו או תובע א.  (א) 38 זכות בחפץ רשאים לערור על החלטת בית המשפט לפי פרק זה, לפני בית המשפט המחוזי אשר ידון בערר בשופט אחד. על החלטת בית המשפט המחוזי לפי סעיף    (ב) קטן (א) ניתן לערור לפני בית המשפט העליון שידון בערר בשופט אחד, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון. ערר או בקשת רשות לערור כאמור בסעיף זה,    (ג) ימים מיום שניתנה החלטת בית 30 לפי העניין, יוגשו בתוך המשפט; ניתנה רשות לערור כאמור בסעיף קטן (ב), תוגש ימים מיום מתן הרשות לערור; 30 הודעת הערר בתוך ואולם בית המשפט רשאי להאריך את המועדים האמורים מטעמים שיירשמו. תפוס שנמכר או אבד , יבואו 40 .  נמכר החפץ שהוחלט למסרו כאמור בסעיף41 רשאי בית המשפט, אם- דמי מכרו במקומו; אבד החפץ שוכנע שהיתה פשיעה או רשלנות בשמירתו, לחייב את אוצר המדינה בנזיקין בסכום שיקבע. חפץ ללא בעל חפץ או דמי מכרו, שעל המשטרה להחזירו .  (א) 42 לאדם לפי חוק זה, והאדם נדרש בכתב לבוא למקום שנקבע ולקבלו, ולא יעשה כן תוך ששה חדשים מיום שנמסרה לו הדרישה, או שתוך ששה חדשים מן היום שבו חייבת המשטרה להחזירו לא נודע לה מקום הימצאו על אף רואים אותו כנכס ללא - שפעלה בשקידה סבירה לגילויו בעלים והוא יחולט לאוצר המדינה. לענין סעיף זה משלוח דרישה בדואר רשום,    (ב) לפי המען שמסר האדם במשטרה, ישמש ראיה לכאורה שעות מעת משלוחה. 48 שהדרישה נמסרה לו תוך פרק חמישי: הוראות כלליות הזמנה להציג חפץ .  ראה שופט שהצגת חפץ נחוצה או רצויה לצרכי 43 חקירה או משפט, רשאי הוא להזמין כל אדם, שלפי ההנחה החפץ נמצא בהחזקתו או ברשותו, להתייצב ולהציג את החפץ, או להמציאו, בשעה ובמקום הנקובים בהזמנה. פטור שוטר מאחריות .  שוטר לא ישא באחריות אזרחית או פלילית בשל 44 מעצר או עיכוב שלדעת בית המשפט ביצע אותו בתום לב ולמען שלום הציבור, אולם האמור בסעיף זה לא יגרע מכוחם של הממונים עליו לנקוט אמצעים משמעתיים כפי שיראו לנחוץ. כניסה למקום .  אדם הגר בבית או במקום שמותר להיכנס אליו 45 מכוח רשות לעצור או לחפש, או הממונה על בית או מקום כאמור, ירשה, לפי הדרישה, כניסה חפשית ויתן כל הקלה סבירה; נדרש וסירב להרשות כניסה כאמור, מי שזכאי להיכנס רשאי לבצע את הכניסה בכוח. חיפוש אצל אשה .  חיפוש אצל אשה לפי פקודה זו לא ייעשה אלא על 46 .ידי אשה עבירות המשתמש בכוח או באיומים כדי למנוע או .  (א) 47 להכשיל מעצר חוקי, שלו או של אדם אחר, או כדי להכשיל לירות. 750 מאסר ששה חדשים או קנס- חיפוש חוקי, דינו (בוטלה).    (ב) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראותיה    (ג) , ולא לגרוע מהן. 1936 ,של פקודת החוק הפלילי תחילה .  תחילתו של נוסח חדש זה ביום י"ג באייר תשכ"ט 48 .)1969 במאי1( ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2014 ,, י"ט באייר התשע"ד867 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים45.36 המחיר