חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2023 ביוני26 965 ז' בתמוז התשפ"ג עמוד 102 . . . . . . . . . .2023–) (הוספת עבירה של גביית דמי חסות), התשפ"ג149 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 17:23 26/06/2023 102 הצעות חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם הוועדה המשותפת של ועדת החוקה, חוק ומשפט והוועדה לביטחון לאומי לדיון בהצעת חוק העונשין (תיקון – הגדרת איום): ‏*2023–) (הוספת עבירה של גביית דמי חסות), התשפ"ג149 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס א 428 הוספת סעיף 1 : יבוא428 , אחרי סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז "גביית דמי חסות א.428 המנצל מצוקה של אדם החושש מפגיעה בגופו או בגוף בן (א) משפחתו או ברכושם לאחת מאלה, דינו – מאסר חמש שנים, ואם נעתר האדם לאחת מאלה ונתן דבר או תמורה, לפי העניין, מפני הניצול, דינו – מאסר שבע שנים: דורש או מקבל דבר שאינו מגיע לו כדין; )1( דורש או מקבל בעד מצרך או בעד שירות תמורה )2( ;העולה במידה בלתי סבירה על התמורה המקובלת נותן בעד מצרך או בעד שירות תמורה הנופלת במידה )3( .בלתי סבירה מן התמורה המקובלת הדורש או מקבל מאדם באופן שיטתי או מתמשך תמורה (ב) ), או הנותן באופן שיטתי או מתמשך תמורה 2()כאמור בסעיף קטן (א ), והתבצעו לכאורה לפני כן עבירות נגד 3()כאמור בסעיף קטן (א הגוף או הרכוש בסביבת מגוריו או עסקיו של האדם שעלולות מעצם טיבן לגרום לחשש לפגיעה בגופו או בגוף בן משפחתו או ברכושם – חזקה היא כי ידע שהדבר או התמורה, לפי העניין, ניתנו עקב מצוקה של האדם, אלא אם כן הוכיח אחרת. גביית דמי חסות מצד גורמים עברייניים הולכת 1 סעיף ופושה בחברה, ולא אחת אנשים ועסקים נדרשים לשלם סכומים ניכרים כדי לשמור על שגרת חייהם, על שלומם הגופני ועל רכושם שלהם ושל קרוביהם. עם התפשטות פעילות עבריינית זו היא שינתה את פניה, ואינה כוללת בהכרח איומים או איומים המופנים לקורבן העבירה, אלא מעבירה מסר באמצעות מעשי אלימות, הצתה או נזק בסביבתו. התנהגות זו מקשה על הוכחת הקשר הסיבתי בין האימה שמטיל העבריין ובין הדרישה או הקבלה של דמי החסות מקורבנות העבירה. לפי עבירת לחוק העונשין, 428 הסחיטה באיומים הקבועה בסעיף , נדרשים איום כלפי הקורבן וקשר סיבתי 1977–התשל"ז בין האיום ובין הנעת הקורבן למלא את דרישת העבריין. בנסיבות כאמור יש קושי לפעול כנגד הפעילות העבריינית של גביית דמי חסות. א 428 לפיכך מוצע לקבוע עבירה חדשה בסעיף המוצע, בשתי דרגות של חומרה: האחת עניינה גביית דמי חסות בדרך של ניצול מצוקה שאין בה יסוד של איומים, אשר מאפשרת את הוכחת מודעותו של העבריין שגובה דמי חסות באופן שיטתי או מתמשך למצוקת הקורבן בדרך של חזקת מודעות, אלא אם כן הוכיח אחרת; השנייה עניינה גביית דמי חסות באיומים, שהעונש בצידה חמור יותר. לסעיף קטן (א) הוראה זו נסבה על ניצול מצוקתו של קורבן העבירה החושש לחייו ולחיי קרוביו ולרכושם, כדי לדרוש או לקבל ממנו דבר שלא כדין, או בתמורה שאינה הולמת את הדבר באופן סביר, או בדרך של מתן תמורה שאינה הולמת בעבור מצרך שניטל ממנו. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע חזקת מודעות המעבירה את נטל ההוכחה למי שדורש או מקבל תמורה או נותן תמורה .)2023 במרץ22( ); הועברה לוועדה ביום כ"ט באדר התשפ"ג2200306 : (מספר פנימי2156/25/הצעת חוק מס' פ * 85 '; התשפ"ג, עמ227 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 17:23 26/06/2023 103 הצעות חוקהצ9 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח בוצעה עבירה לפי סעיף קטן (א) כשמנצל המצוקה מאיים (ג) על אדם בכתב, בעל פה או בהתנהגות בפגיעה בגופו או בגוף בן משפחתו או ברכושם, או מטיל אימה על אדם בדרך אחרת, והכול כדי להניע אותו להיעתר ולתת דבר או תמורה, לפי העניין, דינו – מאסר שבע שנים, ואם נעתר האדם ונתן דבר או תמורה, לפי העניין, מפני איום או הטלת אימה כאמור או במהלכם, דינו – מאסר תשע שנים. הורשע אדם בעבירה לפי סעיף זה – לא יפחת עונשו מרבע (ד) העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה, אלא אם כן החליט בית המשפט להקל בעונשו מטעמים מיוחדים שיירשמו. עונש מאסר לפי סעיף קטן (ד) לא יהיה, בהיעדר טעמים (ה) מיוחדים, כולו על־תנאי." דיווח לכנסת 2 שר המשפטים והשר לביטחון לאומי, לפי העניין, ימסרו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של א לחוק העונשין, 428 הכנסת, אחת לשנה, במשך עשר שנים, דיווח בדבר יישומו של סעיף , לגבי השנה שקדמה למועד הדיווח, בפילוח לפי עבירות על סעיפים 1977–התשל"ז קטנים (א) ו־(ג) לסעיף האמור, בעניינים האלה: מספר החקירות שנפתחו בחשד לביצוע עבירה; )1( ;) שהסתיימו בלא הגשת כתב אישום והעילות לכך1( מספר החקירות כאמור בפסקה )2( ;מספר כתבי האישום שהוגשו )3( מספר ההליכים הפליליים שהסתיימו ותוצאותיהם, וכן התייחסות להליכים )4( ;שהסתיימו בהסדרי טיעון והליכים שהעבירה כאמור היא העבירה העיקרית בהם שווי הרכוש שחולט בקשר לעבירה. )5( בוצעה עבירה לפי סעיף קטן (א) כשמנצל המצוקה מאיים (ג) על אדם בכתב, בעל פה או בהתנהגות בפגיעה בגופו או בגוף בן משפחתו או ברכושם, או מטיל אימה על אדם בדרך אחרת, והכול כדי להניע אותו להיעתר ולתת דבר או תמורה, לפי העניין, דינו – מאסר שבע שנים, ואם נעתר האדם ונתן דבר או תמורה, לפי העניין, מפני איום או הטלת אימה כאמור או במהלכם, דינו – מאסר תשע שנים. הורשע אדם בעבירה לפי סעיף זה – לא יפחת עונשו מרבע (ד) העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה, אלא אם כן החליט בית המשפט להקל בעונשו מטעמים מיוחדים שיירשמו. עונש מאסר לפי סעיף קטן (ד) לא יהיה, בהיעדר טעמים (ה) מיוחדים, כולו על־תנאי." 2 שר המשפטים והשר לביטחון לאומי, לפי העניין, ימסרו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של א לחוק העונשין, 428 הכנסת, אחת לשנה, במשך עשר שנים, דיווח בדבר יישומו של סעיף , לגבי השנה שקדמה למועד הדיווח, בפילוח לפי עבירות על סעיפים 1977–התשל"ז קטנים (א) ו־(ג) לסעיף האמור, בעניינים האלה: דיווח לכנסת מספר החקירות שנפתחו בחשד לביצוע עבירה; )1( ;) שהסתיימו בלא הגשת כתב אישום והעילות לכך1( מספר החקירות כאמור בפסקה )2( ;מספר כתבי האישום שהוגשו )3( מספר ההליכים הפליליים שהסתיימו ותוצאותיהם, וכן התייחסות להליכים )4( ;שהסתיימו בהסדרי טיעון והליכים שהעבירה כאמור היא העבירה העיקרית בהם שווי הרכוש שחולט בקשר לעבירה. )5( ,)3( ) או2()שאינה הולמת בנסיבות שבסעיף קטן (א בהתאמה, באופן מתמשך או שיטתי, אם לפני כן התרחשו אירועים בסביבתו של קורבן העבירה שמעצם טיבם עלולים לגרום לחשש לגוף או לרכוש. לפי המוצע, בהתקיים נסיבות אלו, תקום חזקה כי אדם כאמור ידע שהתשלום נעשה עקב מצוקה, אלא אם כן יוכיח אחרת. לסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע נסיבה מחמירה של גביית דמי חסות אם ניצול המצוקה של אדם לשלם או לתת דבר בלא תמורה או בתמורה שאינה הולמת נעשה באיומים או בהטלת אימה בדרך אחרת. בנסיבות אלו יהיה העונש בצד העבירה שבע שנים, כמו בעבירת האיומים, או תשע שנים – אם האיום פעל את פעולתו. לסעיפים קטנים (ד) ו־(ה) מוצע לקבוע לעבירה המוצעת, בשתי דרגות החומרה, עונש מזערי שלא יפחת מרבע העונש המרבי לעבירה, ולקבוע כי עונש מזערי כאמור לא יהיה כולו על־תנאי, והכול בהיעדר טעמים מיוחדים. מוצע להטיל על שר המשפטים ועל השר 2 סעיף לביטחון לאומי חובת דיווח שנתית לכנסת על יישום הוראות ההסדר המוצע בעשר השנים הראשונות לתוקפו. השרים ימסרו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת נתונים, בין היתר על מספר תיקי החקירה שנפתחו בחשד לעבירה המוצעת, על מספר כתבי האישום שהוגשו ועל תוצאות ההליכים המשפטיים שננקטו בשלה. יוזם: חבר הכנסת יצחק קרויזר ד ב ר י ה ס ב ר ד ב ר י ה ס ב ר 17:23 26/06/2023 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר 17:23 26/06/2023