הצעת חוק לדיון מוקדם
(מספר פנימי: 546936)
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת יפעת קריב
שמעון סולומון
פנינה תמנו-שטה
מאיר שטרית
דב ליפמן
דב חנין
רות קלדרון
יואל רזבוזוב
רינה פרנקל
עליזה לביא
רונן הופמן
דוד צור
מרדכי יוגב
זבולון כלפה
שולי מועלם-רפאלי
בועז טופורובסקי
עדי קול
קארין אלהרר
משה מזרחי
חנין זועבי
ג'מאל זחאלקה
באסל גטאס
מצטרף: חבר הכנסת בועז טופורובסקי
פ/2519/19
הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון – הגנה על קטין מפרסום), התשע"ד–2014
דברי הסבר
ההגנה שיש לקטין מפני פרסומים מזיקים על פי נוסחו הנוכחי של סעיף 24(א) לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, מתמצה באיסור רק על פרסומים שיש בהם כדי להביא לזיהויו או לרמוז על זיהויו של קטין, במבחר מוגדר של עניינים. התוצאה הנובעת מכך היא שפרסום, שבו נמנע זיהויו או רמז על זיהויו של קטין – אינו אסור.
הפגיעה האפשרית בקטין מפרסום, אינה רק אם הפרסום מביא לזיהויו או רומז על זיהויו באותם עניינים, אלא היא רחבה יותר, והיא חלה גם על מצבים שבהם הפרסום מתבטא בראיון בהשתתפותו של הקטין, או בהשתתפות מי שחשוד או נאשם בפגיעה בו, או שהוא בעל דין בעניין שהקטין הוא צד לו, גם אם דמותו של המרואיין מטושטשת וגם אם קולו מעוות. מצבים מעין אלו מתרחשים חדשות לבקרים בכלי התקשורת, במיוחד בהקשר להליכים משפטיים שבהם מעורבים קטינים (הליכים פליליים, הליכי אימוץ וכיו"ב).
מטרת הצעת החוק היא להרחיב את האיסור גם על סוג פרסומים זה, ובכך למנוע פגיעה בקטינים, ובצד כך גם למנוע אפשרות של השפעה לא הוגנת על הליך החקירה או המשפט שהריאיון מתייחס אליו.
סעיף קטן (3)(א) המוצע, מחיל את האיסור על ראיון של קטינים, המעורבים במשפט או חקירה הנוגעים לעבירת מין או עבירת אלימות חמורה בין אם כעדים ובין אם כבעלי דין. כאשר תוקף האיסור מסויג עד לסיומו של ההליך, או עד למועד שהקטין הפך לבגיר, לפי המאוחר מביניהם.
סעיף קטן (3)(ב) המוצע, מחיל את האיסור על ראיון עם בגירים המעורבים כחשודים או נאשמים בעבירת מין או אלימות חמורה כלפי קטין, או שהם בעלי דין בהליך משפטי אחר שהקטין צד לו. גם כאן מסויג האיסור עד לסיומו של ההליך, או עד למועד שהקטין הפך לבגיר. מטרתו של האיסור בסעיף זה היא למנוע מצב של חוסר איזון בין הצדדים, כך שבעבור הגנה על קטין, מוצע לאסור על שני הצדדים להתראיין בנוגע לאירועים שקשורים להליך המתנהל.
על מנת לאזן בין חופש הביטוי לבין הגנת הקטין מוצע להוסיף את סעיף קטן (ג), אשר מתיר לבית המשפט, לאחר שעיין או צפה בריאיון, שיקול דעת לאשר בכתב ובהחלטה מנומקת, את פרסומו אם מצא כי פרסום הריאיון דרוש לטובת הקטין ולשם שמירה על ענייניו.
תיקון סעיף 24 1. בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, בסעיף 24(א), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, בסעיף 24(א), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) (א) המפרסם ריאיון עם קטין שהוא נפגע עבירת מין או אלימות חמורה, עד, חשוד, נאשם או בעל דין בהליך משפטי בנוגע לאירועים שקשורים לאותו הליך, כל זמן שהחקירה, או ההליך המשפטי לא הסתיימו, או כל זמן שהקטין לא הפך לבגיר – המאוחר מבניהם.
(ב) המפרסם ראיון עם אדם שהוא חשוד או נאשם בעבירת מין או אלימות חמורה כלפי קטין, או שהוא בעל דין בהליך משפטי העוסק בעבירה כאמור, שקטין הוא צד לה, והריאיון נוגע לאירועים שקשורים לאותו הליך, כל זמן שהחקירה או ההליך המשפטי לא הסתיימו, או כל זמן שהקטין לא הפך לבגיר – המאוחר מבניהם.
(ג) בית המשפט רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, לאחר שעיין בריאיון או צפה בו, לפי העניין, לאשר את פרסומו אם מצא כי הפרסום דרוש לטובת הקטין ולשם שמירה על ענייניו.
(ד) לעניין סעיף זה, "נפגע עבירה", "עבירת מין או אלימות חמורה" – כהגדרתם בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001.