הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 550655 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איילת שקד עדי קול יעקב מרגי מירי רגב פ/2527/19 הצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (תיקון – הסרת מגבלות מסופר מתחיל), התשע"ד–2014 דברי הסבר החוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 נועד לסייע לסופרים ישראלים ולטפח את המגוון הספרותי הקיים בישראל. לשם כך נקבעו בחוק תשלומים מינימליים לסופרים, מגבלות על הנחות במחירי הספרים והסדרים נוספים. אולם, כשמדובר בסופרים מתחילים המבקשים לפרוץ לשוק הספרים המגבלות על מתן הנחות משמשות כחרב פיפיות והופכות לחסם שוק בפניהם. סופר מתחיל צריך לבנות את שמו בציבור הרחב וכלפי ההוצאות לאור וחנויות הספרים. מכירת ספריו במחירים אטרקטיביים מאפשרת לו לפרוץ לשוק רווי זה ואילו מניעת מתן הנחות יוצרת חסם כניסה שעלול למנוע ממרבית הסופרים החדשים להצטרף לסופרי ישראל ולסכל את העשרת הספרות בישראל וגיוונה. המגבלות הקיימות בחוק הנוכחי כלפי לסופרים מתחילים לא יובילו להגדלת התמלוגים שיקבלו אלא ימנעו כליל ממרביתם לעלות על הבמה הספרותית כליל. לכן, מוצע להחריג מהוראות החוק סופרים מתחילים שטרם פרסמו ספרים בתפוצה מצטברת של עשרים וחמישה אלף עותקים ולאפשר מתן הנחה לציבור או למשווקי הספרים כדי להשיג חדירה ראשונית שלהם לשוק הספרים בישראל. בהתאמה, מוצע לתקן את הוראות הסעיף העוסק בתשלומים מינימליים ולקבוע הוראה לפיה מוציא לאור ישלם לסופר מתחיל תשלומים מינימליים של 16% מגובה התקבול שהתקבל בפועל עבור מכירת ספריו במשך תקופה המקבילה באורכה לתקופה שבה זכאי כל סופר ישראלי לתשלומים מכח החוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בסיוון התשע"ד – 9.6.14 תיקון סעיף 2 1. בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג–2013 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – (1) בהגדרה "סופר ישראלי", בסופה יבוא, "ואיננו סופר מתחיל"; (1) בהגדרה "סופר ישראלי", בסופה יבוא, "ואיננו סופר מתחיל"; (1) בהגדרה "סופר ישראלי", בסופה יבוא, "ואיננו סופר מתחיל"; (1) בהגדרה "סופר ישראלי", בסופה יבוא, "ואיננו סופר מתחיל"; (2) אחרי ההגדרה "סופר ישראלי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "סופר ישראלי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "סופר ישראלי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "סופר ישראלי" יבוא: ""סופר מתחיל" – מי שכתב ספר בעברית או בערבית או ספר שתורגם לעברית או לערבית ובעת ההתקשרות עם המוציא לאור היה אזרח ישראלי או שמקום מגוריו הרגיל היה בישראל, ולא כתב קודם לכן ספר או ספרים שנמכרו בישראל בעשרים וחמישה אלף עותקים ומעלה במצטבר;" ""סופר מתחיל" – מי שכתב ספר בעברית או בערבית או ספר שתורגם לעברית או לערבית ובעת ההתקשרות עם המוציא לאור היה אזרח ישראלי או שמקום מגוריו הרגיל היה בישראל, ולא כתב קודם לכן ספר או ספרים שנמכרו בישראל בעשרים וחמישה אלף עותקים ומעלה במצטבר;" ""סופר מתחיל" – מי שכתב ספר בעברית או בערבית או ספר שתורגם לעברית או לערבית ובעת ההתקשרות עם המוציא לאור היה אזרח ישראלי או שמקום מגוריו הרגיל היה בישראל, ולא כתב קודם לכן ספר או ספרים שנמכרו בישראל בעשרים וחמישה אלף עותקים ומעלה במצטבר;" ""סופר מתחיל" – מי שכתב ספר בעברית או בערבית או ספר שתורגם לעברית או לערבית ובעת ההתקשרות עם המוציא לאור היה אזרח ישראלי או שמקום מגוריו הרגיל היה בישראל, ולא כתב קודם לכן ספר או ספרים שנמכרו בישראל בעשרים וחמישה אלף עותקים ומעלה במצטבר;" (3) בהגדרה "ספר", בסופה יבוא: (3) בהגדרה "ספר", בסופה יבוא: (3) בהגדרה "ספר", בסופה יבוא: (3) בהגדרה "ספר", בסופה יבוא: "(5) ספרים שכתב סופר מתחיל." "(5) ספרים שכתב סופר מתחיל." "(5) ספרים שכתב סופר מתחיל." תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. בסעיף 3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. בסעיף 3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. בסעיף 3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. הוספת סעיף 3א 3. אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: "תשלומים לסופר מתחיל "תשלומים לסופר מתחיל 3א. מוציא לאור ישלם לסופר מתחיל, בעד כל עותק מספר שכתב כסופר מתחיל, שנמכר בתקופה של שמונה שנים וששה חודשים מיום הדפסת המהדורה הראשונה של הספר, תשלומים בשיעור שלא יפחת מ-16% מגובה התקבול שהתקבל בפועל על ידי המוציא לאור בתקופה האמורה, בניכוי מע"מ."