חומר רקע

מ ב ו י ס ת ו ם – ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] בס"ד י"ג בתמוז הת"שפ ג 2 ביולי 3 202 לכבוד סתðועדת החוקה, חוק ומשפט בכ , לקראת דיון בוועדה ב יום5/7/23 :באמצעות מייל[email protected] הערות להצעת 'יים )קיום פסקי דין של גירושין( )תיקון מסðחוק בתי דין רב10(, התשפ''ג– 2023 מאז הגט ותðות וסרבðארגון "מבוי סתום" פועל לפתרון בעיית העגי1995 שים במאבקןð . הארגון מייצג יק להן ליווי רגשי, ומקדםðעל הגט, מע.ותðות מערכתיים למען עולם ללא עגוðפתרו הצעת 'יים )קיום פסקי דין של גירושין( )תיקון מסðחוק בתי דין רב10(, התשפ''ג– 2023 :)להלן הצעת החוק ם אין בכך כדי לגעתðי גט. אומðקציות חדשות על סרבðיים להטיל סð( מאפשר לבתי הדין הרב וðבליבת הבעיה ולפתור אותה מהיסוד, אך א תומכות בהרחבת ובגיוון סל הכלים להתמודדות עם .הבעיה, באופן שיסייע, ולו באופן חלקי, למסורבות גט רבות יותר ,ו הכלליתðעל אף תמיכת בהצעת החוק י קשיים שיש לתקן טרם העברתוðש בקש להביאð , ואותם ייר זהðלתשומת ליבך ב: האח ד וי בהגדרת פסק הדין שבעקבותיו רשאי ביתð, שי קציותðהדין להטיל ס – אם ת עבור הצעת החוק ,"בית הדין יהיה רשאי להטילן רק בעקבות פסק דין בלשון "כפייה", "חיוב .ה דומה, ולא בעקבות פסק דין של "המלצה" או כל לשון אחרת שהיאð"מצווה" או לשון אחרת שמוב ה בחקיקהðי, לראשוðהש הצעת החוק כולל ת הגדר ה של "חים "סרבן גטðהמו "גט מסורב"ו) סעיף5 (א)ז להצעת החוק(. חים אלו הוא מבורך, אך בחירה בהגדרהðם עצם הרצון להסדיר הגדרה למוðאומ .מצומצמת היא בחירה שצפויה להזיק במקום להועיל 1 . צמצום סמכותו של בית הדין להטיל קציותðס כתלות בלשון פסק הדין לגירושים קציות גם כאשר מדובר בפסק דיןðכיום, בית הדין רשאי להטיל ס הממליץ על גירושי וקט בכלð ם, או לשון אחרת ם בתי הדיןð. אומ לא קציות לאחר פסק דין לגירושיןðוהגים להטיל סð מדרגה הלכתית "מוכה מ"מצווהð ההסבר בדברי הð, אולם הטע הש הגðמ קציותðשלא להטיל ס במקרים אלו הוא תוצאה ה תמוההðהכרחית של דין תורה היא טע ותו של דין תורה יכולה לð. אם משום שפרש ותðהשת הðומשת יום יום הן בבתי הדין והן מחוץ להם ישראל תð, ואם משום שלא ראוי שמדי היא ש תגביל את אפשרותם .ים יותרðקציות במצבים מגווðי שימוש בסðשל הרכבים מפ על פי הצעת החוק , לא יידרש בית הדין לקבוע מועד לסידור גט תוך45 ים עוקבים בצוויðיום, וכן דיו ו כפייה, חיוב או מצווה. מצב זה הופך פסקðהגבלה, לאחר פסק דין שאי י דין אחרים לגירושין לאות מתה, שכן אחרי הם אין אפילו חובה לסדר את הגט שעליו בית הדין המליץ, וודאי שלא לעקוב אחר .מצבה של מסורבת הגט מ ב ו י ס ת ו ם – ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] אם יש התעקשות מצד הייעוץ המשפטי של בתי הדין ,זðאפשר לצמצם את ה וי באמצעות תיקוןðק בשי סעיף4 )()א1( ו4 )ג1 :( באופן הבא 4 . ) (א (1) ) יתן פסק דין לגירושין בכל לשון שהיא, למעט פסק דין כאמור בפסקהð 2 (, יקבע בית הדין י מועד לסידור גט לא יאוחר מðהרב- 45 ימים מיום מתן פסק הדין; לא סודר הגט, ופסק הדין הוא פסק דין כאמור בסעיף1 , יקיים בית הדין, בתוך45 ,ימים מאותו מועד, דיון שבו ידון במתן צו הגבלה. לא סודר הגט בתוך ,הדין בית יקיים ,לגירושין אחר דין פסק הוא הדין ופסק45 ימים מאותו מועד, דיון שבו ידון במתן פסק .דין מדרגה גבוהה יותר ... )ג1( )1( יתן צו הגבלה, יקבע ביתð י, בתוךðהדין הרב90 ימים ממועד מתן הצו, מועד לדיון וי הצו או בהחמרתו כדי להביא לקיום פסק הדין, אם לא קויםðמעקב שבו יבחן את הצורך בשי ;עד אותו מועד )2( יתן צו הגבלה, ולא הוגש על כך ערעור כאמור בסעיףð לא4 ,יðא)ב(, יקבע בית הדין הרב בתוך45 ימים ממועד החלטת ו, מועד לדיון מעקב שבו יבחן שוב את הצורך בהטלת צו הגבלה ;כדי להביא לקיום פסק הדין, אם לא קוים עד אותו מועד )3( י מעקב במועדים כאמור בסעיף קטן זה ובסעיףðבית הדין יוסיף ויקבע דיו4 )()א1 ( עד לקיום פסק הדין; דיון מעקב העוסק בצו הגבלה לפי סעיף קטן זה יכול שית י דייןðקיים לפ ות צו הגבלה, או להעלות את דרגתוðיין מוצדק להטיל או לשðסיבות העðאחד; סבר הדיין כי ב יין לדיון בהרכב שיתקיים בתוךðשל פסק הדין, יעביר את הע15 .ימים 2 . חðהגדרת המו ים "גט מסורב"ו "גט סרבן" "ות גטðח "סרבðכון לימים אלו, לא קיימת בחוק הגדרה למוð , ויהðוהשאלה מהי ההגדרה הראויה ש יים המציעים הגדרה מצומצמת לבין אחרים המבקשים להכיר בקיומהðבמחלוקת בין בתי הדין הרב .של תופעה רחבה הרבה יותר על מברכת העמותה העולה הðהכוו מהצעת החוק ל הגדיר הגדרה משפטית מסודרת לתופעה זו. סות להגדירðאולם בלתי סביר בעליל ל תופעה כה חשובה ומורכבת בדרך אגב במסגרת תת סעיף .בחוק אף שההגדרה י גטðמתאימה לצורך סעיף מסוים זה )העוסק במרשם סרב פומבי(, עולה החשש כי בהיותה ההגדרה היחידה שתופיע בחקיקה ראשית, הרי שהשפעתה במשפט .יין שבו עוסק הסעיףðתהיה רחבה הרבה יותר מאשר השפעה בע מקומה הר אוי של ההגדרה הוא בסעיף יים, ועל ההגדרה להיות תוצאה של חשיבהðקציות או בחוק שיפוט בתי דין רבðהגדרות כללי בחוק הס כללית על הבעיה, כדי שההגדרה תהיה .חים אלוðות של מוðטית לכל סוגיה המצריכה פרשðרלוו ה צריכה להיות כפופה למתן פסק דין ע"יðו, ההגדרה בהחלט איðלטעמ יðביה"ד הרב . משמעה הפשוט של ות גטðסרב ח זה מבטא, היא מצב שבו אדם רוצה להשתחררð, והתופעה החברתית הכואבת שמו צל את מערכת המשפט וההלכה כדי לכלוא אותוðם מיטיבים עמו, ובן זוגו מðישואים שכבר איðמ .ו להמשיך בחייוðוע ממðו ולמðיגוד לרצוðישואים בðב פסק הדין של בית ו מגדיר אתðהדין בוודאי אי מ ב ו י ס ת ו ם – ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] ותםðו מעיד על הזמן שבו היא התחילה. פסק הדין אך מעיד על כך שגם על פי פרשðות הגט, ואף איðסרב ים, מדובר במצב שבו יש להתגרש ובן הזוג המעכב את הגט עושה זאת שלא בצדקðההלכתית של הדיי . ים רבים, אוðות הגט היא תופעה מורכבת ולה גווðתופעת סרב לם ברור שהגדרת בתי הדין מצומצמת מוצעת שהוא כפי בהגדרה כלליםð םðמדי ובפועל יש מסורבות ומסורבי גט רבים שאי בהצעת החוק . לא במידה גם ותðבכדי בתי המשפט קבעו כי אפשר שסירובו של אדם להתגרש יבוא בגדר עוולת הרשל ולא .ה החלטה המורה על גירושיןðיתð קבעð בשורת פסקי דין כי בן זוג הממאן להתגרש ללא סיבה ראויה ותðגד בן זוגו עוולת רשלðולגיטימית לסירובו, מבצע כ. ) למשל ראו תמ"ש )י- (ם46459-07-12 '' שð 'ז' ג 'ג .( לאור האמור, העמותה ממליצה למחוק מסעיף5 "חים "מסורב גט" ו"סרבן גטðא)ז( את הגדרת המו ולהגדירם .בסעיף הגדרות כללי, באופן מסודר ולאחר חשיבה מעמיקה על התופעה כולה לעמדת ,העמותה ות גט" תהיה מצב שבוðהגדרה סבירה ל"סרב אחד הצדדים מעכב את הגט למעלה מששה חודשים מיום הגשת התביעה לגירושין. כבר במצב כזה יש לפעול להסדרת כלים שיפתרו את הבעיה הזוג בן את וישחררו המעוכב, ואין לחכות לפסק דין הלכתי של בית הדין . לחילופין , כדי שלא לעכב את ו, קריðיין על כðים המוצעים בחוק, אפשר להשאיר לעת עתה את המצב המשפטי הקיים בעðשאר התיקו .פרדð חים בחוק, ולהסדיר את ההגדרה בהליךðללא הגדרת המו שתי הסוגיות לעיל, צמצום סמכות ביה"ד להטלת ,ות הגטðקציות וקביעת הגדרה מצמצמת לסרבðס שים שמוגדרותðקשורות זו בזו באופן הדוק. צירופן יחד "יצמצם" באופן מלאכותי את מספר ה ה ויפתור את בתי הדיןðשים מסורבות גט רבות ללא מעð מסורבות גט, ובפועל ישאיר מאחריות למקרים .הללו גם היום, בהיעדר הגדרה מסודרת בחוק, וב קציות לאחרðתן המצב שבו לבתי הדין סמכות להטיל סðהי כל פסק דין לגירושין, בכל לשון שהיא, בתי הדין מכירים רק בחלק קטן ממסורבות הגט. מצב זה צפוי להחמיר אם הצעת החוק ת עבור כפי שה י .א ðא וðח ðפו ות אלי כם וע את העברתðבבקשה לפעול כדי למ הצעת החוק כפי שה י וðא, ולדאוג לכך שיתוק דרשיםðים הðבו התיקו ות שהחוק מציעðות הגט והפתרוðלהסדרה משפטית אחראית של בעיית סרב לה . שמחðותðלע לכל שאלה. ,בברכה __________________ אורית להב, עו"ד 'כ"לית 'מבוי סתוםðמ