הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 ביולי3 1640 י"ד בתמוז התשפ"ג עמוד 1164 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2023-), התשפ"ג5 'הנידמה למסהצעת חוק שירות לאומי־אזרחי (תיקון מס הועצת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1164 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2023-), התשפ"ג5 'הצעת חוק שירות לאומי־אזרחי (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1 , בהגדרה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2014-בחוק שירות לאומי־אזרחי, התשע"ד "שירות לאומי־אזרחי", במקום הסיפה החל במילים "למי שהופנה" יבוא "למי ".2 שמתקיימות לגביו הוראות סעיף (להלן2014-חוק שירות לאומי־אזרחי, התשע"ד כללי החוק), מסדיר את התנאים והכללים לביצועו- של שירות לאומי־אזרחי על ידי תלמידי ישיבות. רשאים להצטרף למסלול השירות האמור מי שגיוסם לשירות לחוק שירות ביטחון1'סדיר נדחה מכוח הוראות פרק ג ,) חוק שירות ביטחון- (להלן1986-[נוסח משולב], התשמ"ו והופנו על ידי פוקד, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון, לשירות מנגנון- לאומי־אזרחי בהתאם להוראות אותו פרק (להלן לחוק, כנוסחו היום, קובע כי החוק יעמוד36 ההפניה). סעיף ), וזאת2023 ביוני30( בתוקפו עד יום י"א בתמוז התשפ"ג לחוק שירות ביטחון1'בהתאם לתחולתן של הוראות פרק ג יז לחוק26ג ו־26 אשר מסתיימת באותו מועד (ראו סעיפים שירות ביטחון). התנועה למען איכות18/7714 בפסק הדין בג"ץ השלטון בישראל נ' הכנסת (ניתן ביום כ"א באלול התשע"ז לחוק1')) נקבע כי ההסדר בפרק ג2017 בספטמבר12( שירות ביטחון אינו חוקתי ודינו להתבטל. בית המשפט קצב למדינה שנה ממועד פסק הדין כדי לאפשר למחוקק האמור1'לקבוע הסדר חוקי חלופי. מועד בטלותו של פרק ג ,בהתאם להחלטת בית המשפט, נדחה, לבקשת המדינה כמה פעמים, מכיוון שהסדר חלופי לא גובש, בין השאר ,בשל מערכות הבחירות התכופות ומשבר הקורונה והוראות הפרק עמדו בתוקפן עד תום מועד תחולתן ביום ).2023 ביוני30( י"א בתמוז התשפ"ג ) קיבלה2023 ביוני25( ביום ו' בתמוז התשפ"ג , שעניינה "השירות בצבא682 את החלטה37–הממשלה ה החלטת הממשלה- הגנה לישראל והוקרת משרתים" (להלן ).682 : הוחלט, בין השאר, כך682 בהחלטת הממשלה , להחלטה הוחלט "להנחות את שר הביטחון1 בסעיף בתיאום עם שר האוצר, לקדם מתווה ממשלתי בנושא ,השירות בצה"ל והוקרת המשרתים, שיכלול, בין היתר את הנושאים הבאים: א. חקיקה המסדירה את שילובם של תלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים בשירות צבאי, בשירות לאומי־אזרחי ובשוק העבודה, בדגש על תעסוקה איכותית". להחלטה הוחלט כי החקיקה האמורה תקודם2 בסעיף בלוח זמנים קצר, "לשם השלמת הליכי החקיקה עד לסיום ".2024 מושב החורף להחלטה הוחלט "להנחות את שרת5 בסעיף ההתיישבות והמשימות הלאומיות, בתיאום עם שר הביטחון ושר האוצר, לקדם הצעת חוק ממשלתית אשר במסגרתה תוסדר האפשרות של תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים להצטרפות לשירות אזרחי במהלך תקופת הביניים, בהתאם לכללים הנהוגים כיום". ובהתאם לה, מוצע682 בעקבות החלטת הממשלה בהצעת חוק זו להאריך את תקופת תוקפו של החוק בשנה ,). זאת2024 ביוני30( נוספת, עד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד מתוך כוונה לקדם הסדר כולל חדש עד תום מושב החורף .682 , כאמור בהחלטת הממשלה2024 של הכנסת בשנת השירות הלאומי־אזרחי מאפשר מסלול של תרומה לחברה ולמדינה נוסף על מסלול השירות הצבאי. השירות תורם לגופים הציבוריים שבמסגרתם הוא נעשה וגם למשרתים עצמם שבעבורם הוא מהווה צעד ראשון לקראת השתלבות בשוק התעסוקה. קטיעת האפשרות לקלוט משרתים חדשים במסלול השירות הלאומי־אזרחי תפגע במסלול השירות מפני שהיא עלולה לפגוע באמון של הציבור החרדי במסלול ובנכונותם של הגופים המפעילים להסתמך על המשרתים. בכך, עלול להיגרם נזק לתהליך המורכב והעדין של השתלבות תלמידי הישיבות במסגרת השירות הלאומי־ אזרחי, ותהליך זה יוסג לאחור. לחוק שירות1'כמו כן, על רקע פקיעת הוראות פרק ג ביטחון ופסיקת בג"ץ האמורה, ומכיוון שכמה הוראות מהותיות לגבי מסלול השירות הלאומי־אזרחי הוסדרו בפרק לחוק שירות ביטחון, מוצעים בהצעת חוק זו תיקונים1'ג נוספים בחוק, שמטרתם להשלים את החסר הנורמטיבי .1'שנוצר בשל פקיעת הוראות פרק ג - לחוק כנוסחו היום מגדיר "שירות לאומי1 סעיף 1 סעיף אזרחי" בהתבסס על מנגנון ההפניה לפי הוראות לחוק שירות ביטחון. בשל פקיעתו של פרק זה, מוצע1'פרק ג לתקן את ההגדרה ולבססה על התנאים שמוצע לקבוע לחוק.2 בסעיף .668 '; התשע"ז, עמ380 'ס"ח התשע"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1165 הועצת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 2 החלפת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "אוכלוסיית היעד .2 רשאי לשרת בשירות לאומי־אזרחי, מיועד לשירות (א) :ביטחון שמתקיימים לגביו כל אלה ; שנים21 מלאו לו )1( 1'ניתן לו צו דחיית שירות, לפי הוראות פרק ג )2( לחוק שירות ביטחון לפני פקיעתו ביום י"א בתמוז ;)2023 ביוני30( התשפ"ג ;הוא ביקש לשרת בשירות לאומי־אזרחי )3( פוקד אישר את בקשתו לשרת בשירות לאומי־ )4( אזרחי, לאחר פניית הרשות אליו בהתאם להוראות סעיף קטן (ב). ), תפנה הרשות3()הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (א (ב) לפוקד לקבלת אישורו לבקשה. התקבל אישור פוקד כאמור בסעיף קטן (ב), תפנה הרשות (ג) את המיועד לשירות ביטחון לגוף מפעיל לשם ביצוע שירות "לאומי־אזרחי. 12 תיקון סעיף .3 :) יבוא2( לחוק העיקרי, אחרי פסקה12 בסעיף ;) הרשות תודיע לפוקד על השלמת שירותו3(" "שר הביטחון יפטור אותו, בצו, מחובת שירות סדיר. )4( 36 תיקון סעיף .4 )" יבוא "כ"ד2023 ביוני30( (א) לחוק העיקרי, במקום "י"א בתמוז התשפ"ג36 בסעיף )".2024 ביוני30( בסיוון התשפ"ד .2 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף2 החלפת סעיף "אוכלוסיית היעד .2 רשאי לשרת בשירות לאומי־אזרחי, מיועד לשירות (א) :ביטחון שמתקיימים לגביו כל אלה ; שנים21 מלאו לו )1( 1'ניתן לו צו דחיית שירות, לפי הוראות פרק ג )2( לחוק שירות ביטחון לפני פקיעתו ביום י"א בתמוז ;)2023 ביוני30( התשפ"ג ;הוא ביקש לשרת בשירות לאומי־אזרחי )3( פוקד אישר את בקשתו לשרת בשירות לאומי־ )4( אזרחי, לאחר פניית הרשות אליו בהתאם להוראות סעיף קטן (ב). ), תפנה הרשות3()הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (א (ב) לפוקד לקבלת אישורו לבקשה. התקבל אישור פוקד כאמור בסעיף קטן (ב), תפנה הרשות (ג) את המיועד לשירות ביטחון לגוף מפעיל לשם ביצוע שירות "לאומי־אזרחי. .3 :) יבוא2( לחוק העיקרי, אחרי פסקה12 בסעיף12 תיקון סעיף ;) הרשות תודיע לפוקד על השלמת שירותו3(" "שר הביטחון יפטור אותו, בצו, מחובת שירות סדיר. )4( .4 )" יבוא "כ"ד2023 ביוני30( (א) לחוק העיקרי, במקום "י"א בתמוז התשפ"ג36 בסעיף )".2024 ביוני30( בסיוון התשפ"ד 36 תיקון סעיף לחוק בנוסחו הנוכחי, מסדיר מי רשאי2 סעיף 2 סעיף להצטרף למסלול השירות הלאומי־אזרחי וקובע שתנאי לביצוע השירות הוא הפניה על ידי פוקד לשירות לחוק שירות ביטחון.1'לאומי־אזרחי לפי הוראות פרק ג 1'ז שבפרק ג26 סעיף זה נשען על ההסדר שנקבע בסעיף :לחוק שירות ביטחון, וזה לשונו "הופנה מיועד לשירות ביטחון על ידי פוקד לשירות לאומי־אזרחי לאחר שנתן את הסכמתו לכך, לפי הוראות לחוק שירות ביטחון, תפנה אותו הרשות לגוף1'פרק ג "מפעיל לשם ביצוע השירות. מוצע להחליף את1'בשל פקיעת הוראותיו של פרק ג הסעיף האמור ולקבוע מה הם התנאים הבסיסיים שבהם צריך לעמוד מיועד לשירות ביטחון כהגדרתו בחוק שירות ביטחון כדי לשרת שירות לאומי־אזרחי וכדי שהרשות הרשות) תוכל להפנותו לשירות- לשירות אזרחי (להלן בגוף מפעיל, כהגדרתו בחוק. עוד מוצע לקבוע את הליך הטיפול בבקשות לביצוע שירות לאומי־אזרחי. לחוק בנוסחו היום מסדיר את הפעולות12 סעיף 3 סעיף שתבצע הרשות לאחר שמשרת בשירות לאומי־ אזרחי השלים את תקופת שירותו. הסעיף קובע שמנהל הרשות ינפיק למשרת תעודה המעידה על השלמת השירות, והרשות תודיע לו על הזכויות שלהן יהיה זכאי. ח(א) לחוק שירות ביטחון מי ששירת26 לפי סעיף בשירות לאומי־אזרחי וניתן לו אישור על השלמת השירות לחוק, יפטור אותו שר הביטחון, בצו, מחובת12 לפי סעיף לחוק שירות1'שירות סדיר. בשל פקיעת הוראת פרק ג לחוק הוראה הקובעת כי12 ביטחון מוצע לעגן בסעיף הרשות תודיע לפוקד על השלמת תקופת השירות הלאומי־ אזרחי. כמו כן מוצע לקבוע כי שר הביטחון יפטור את אותו אדם מחובת שירות ביטחון, כפי שנעשה במסגרת ההסדר לחוק שירות ביטחון.1'לפי פרק ג (א) לחוק קובע כי החוק יעמוד בתוקף עד36 סעיף 4 סעיף ). מוצע2023 ביוני30( יום י"א בתמוז התשפ"ג להאריך את תקופת תוקפו של החוק בשנה, עד יום כ"ד ), ולאפשר המשך פנייה של2024 ביוני30( בסיוון התשפ"ד מועמדים לשירות ביטחון למסלול השירות הלאומי־אזרחי. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1166 תחילה .5 יום התחילה).- ) (בחוק זה2023 ביולי1( תחילתו של חוק זה ביום י"ב בתמוז התשפ"ג הוראת מעבר .6 ,מיועד לשירות ביטחון שלפני יום התחילה הופנה על ידי פוקד לשירות לאומי־אזרחי לחוק שירות ביטחון לפני פקיעתו1'לאחר שנתן את הסכמתו לכך, לפי הוראות פרק ג ), וביום התחילה טרם החל לשרת בשירות2023 ביוני30( ביום י"א בתמוז התשפ"ג לחוק העיקרי כנוסחו2 לאומי־אזרחי, יראו אותו כמי שהתקיימו לגביו התנאים לפי סעיף בחוק זה; לעניין זה, "חוק שירות ביטחון", "מיועד לשירות ביטחון", "פוקד", "שירות כהגדרתם בחוק העיקרי.- "לאומי־אזרחי יובהר כי הסדר זה המוצע בהצעת החוק חל על קבוצה סגורה של מיועדים לשירות ביטחון, אשר גיוסם לשירות לחוק שירות ביטחון לפני1'סדיר נדחה מכוח הוראות פרק ג ).2023 ביוני30( פקיעתו ביום י"א בתמוז התשפ"ג בהמשך להארכת תקופת תוקפו של החוק 5 סעיף להצעת החוק, מוצע לקבוע כי4 כמוצע בסעיף תחילתו של החוק המוצע תהיה ביום י"ב בתמוז התשפ"ג ), וזאת כדי ליצור רציפות בתוקפו של החוק.2023 ביולי1( מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה מיועד 6 סעיף לשירות ביטחון שהופנה על ידי פוקד לשירות לחוק שירות ביטחון1'לאומי־אזרחי, לפי הוראות פרק ג ,)2023 ביוני30( לפני פקיעתו ביום י"א בתמוז התשפ"ג ,ולא הספיק להתחיל בשירותו כאמור לפני מועד הפקיעה יראו אותו כמי שמתקיימים בו התנאים לשרת בשירות כנוסחו המוצע. זאת, כדי להקל2 לאומי־אזרחי לפי סעיף את ההליכים על מי שנכנסו בשעריו של החוק ערב פקיעתו , אך לא הספיקו להתחיל את שירותם הלאומי־1'של פרק ג אזרחי בפועל. סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר