הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 552473
הכנסת התשע-עשרה
יוזמות: חברות הכנסת עדי קול
קארין אלהרר
פ/2545/19
הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון – סיוע משפטי להגשת בקשה לצו מגבלות), התשע"ד–2014
דברי הסבר
חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–2004 (להלן – החוק), מאפשר לבית המשפט להטיל על עבריין מין מגבלות על מגורים או על עבודה בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה. בית המשפט יטיל מגבלות כאמור אם שוכנע כי יש צורך בהן משום שלנפגע העבירה עלול להיגרם נזק נפשי של ממש אם עבריין המין יתגורר או יעבוד בקרבת מקום מגוריו או מקום עבודתו. מטרתו של החוק כפי שהדבר משתקף בסעיף 1, סעיף המטרה: "להגן על נפגע עבירה ולמנוע נזק נוסף שעלול להיגרם לו מהיתקלות תדירה בעבריין מין שפגע בו, בלי לפגוע במידה העולה על הנדרש בזכויותיו של עבריין המין".
על פי רוב, הגורמים הרשאים להגיש את הבקשה על פי חוק זה אינם עושים זאת, ואף יצאה הנחיה של פרקליט המדינה מיום ה-20 בנובמבר 2009 ולפיה הפרקליטות לא תיזום הגשת בקשות לצו אלא במקרים חריגים: "בהתחשב במָטֶרְיָה שבה עוסק החוק, שאינו בא ליתן מענה למסוכנות עצמה מצד העבריין (שככל שקיימת כזאת עוסק בה חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין) – וכן נוכח הלקחים שהופקו מיישומו, ככלל, הפרקליטות לא תיזום, אומנם הגשת בקשות לפי החוק, ולא תצטרף לבקשות אלה, אך במקרים חריגים, ובאישור פרקליט מחוז, ניתן יהיה לנקוט יוזמה כאמור". הנחיית פרקליט המדינה אינה מפרטת מהם "המקרים החריגים" שבהם תיזום הפרקליטות הגשת בקשה למתן צו לפי חוק המגבלות ולכן מי שנדרשות ונדרשים להגיש את הבקשה הם הנפגעות והנפגעים.
על כן, מוצע לקבוע כי על לשכות הסיוע המשפטי לייצג את אותן נפגעות ונפגעי עבירה אשר בוחרות ובוחרים להגיש את הבקשה לצו על פי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–2004.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיוון התשע"ד – 16.6.14
תיקון התוספת 1. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, בתוספת, אחרי פרט 6 יבוא:
"7. לייצוג נפגע עבירה בהליכים לפי סעיף 3 ו-7(ב) לחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–2004."