הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 ביוני16 872 י"ח בסיוון התשע"ד עמוד ) (הסדרת ההחזקה והשימוש במאגר מידע על חברות),25 'הצעת חוק החברות (תיקון מס 784 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2014-התשע"ד 782 מבוא החוק), קובע כי "המרשמים שמנהל הרשם בלשכת הרישום - (להלן1999- לחוק החברות, התשנ"ט43    סעיף יהיו פתוחים לעיון הציבור וכל אדם רשאי לעיין בהם ולקבל העתקים מאושרים מן הרשום בהם, בין באמצעות הרשם ובין באמצעות אחרים שהרשם הסמיך אותם לכך, הכל כפי שקבע השר". הרשם או רשם החברות), ולקבל - על פי המצב החוקי היום, ניתן לעיין במידע אצל רשם החברות (להלן "נסח חברה", בלשכת הרשם או באינטרנט. מידע זה כולל, בין השאר, פרטים לעניין - תמצית מידע ממוחשב מען החברה, הונה של החברה, הדירקטורים ובעלי המניות של החברה, בחיפוש לפי פרטי חברה מסוימת. מידע כאמור ניתן לקבל גם משתי זכייניות של משרד המשפטים המקבלות את המידע הממוחשב מהרשם. כמו כן ניתן לעיין במסמכים הכלולים בתיק חברה מסוימת המתנהל אצל הרשם, בלשכת הרשם, וכן לקבל דיסק צרוב הכולל את כלל המסמכים הסרוקים כאמור, בלשכת הרשם או בדואר. במשרד המשפטים בוצעה עבודת מטה על ידי צוות מקצועי שמינה המנהל הכללי של משרד המשפטים הצוות), שמטרתה היתה לבדוק את טיבם, היקפם ומהותם של מכלול שירותי הפצת המידע מרשם - (להלן החברות, מבחינה טכנולוגית, כלכלית ומשפטית. במסגרת זו פרסם הצוות קול קורא לציבור הרחב, ושמע טענות מגורמים שונים בתחום. לאחר בחינה מעמיקה של הנושא היתה מסקנת הצוות כי יש עניין לציבור בהרחבת הנגישות למידע על אודות חברות, המדווח על פי חוק לרשם החברות, באמצעות גורמים פרטיים שונים, וכן כי יש מקום להרחיב את מאפייני החיפוש. כך, עמדת הצוות היתה כי יש מקום לאפשר "חיפוש הפוך" (חיפוש לפי שם פרטי ושם משפחה), בדבר החזקותיו של יחיד בחברות או כהונתו כנושא משרה בחברות ("הפקת נתונים לפי פרטי יחיד"), אך תוך עיגון מפורש של פעילות זאת בחוק. הצוות נוכח כי קיים צורך במידע כאמור על אודות יחידים בין השאר למטרות של הקצאת אשראי, וזאת נוסף על התכלית המקורית של איסוף מידע ועיון במידע המצוי במאגר רשם החברות לפי פרטי כל חברה. על פי המידע שנאסף בידי הצוות, בשים לב בין השאר גם לדרישות המפקח על הבנקים והממונה על הממונה על שוק ההון), עיבוד המידע וביצוע הפקה של - שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר (להלן נתונים בחיפוש לפי פרטי יחיד, יכול להקטין פרמיות סיכון הנובעות מהתקשרות בעסקאות, ולתרום לוודאות ולמהימנות העסקאות האמורות. כך למשל הסתבר כי המפקח על הבנקים והממונה על שוק ההון, דורשים כבר היום במסגרת הפיקוח השוטף שלהם כי נותני האשראי יאתרו ביחס למבקש אשראי את החברות הקשורות אליו בעץ החזקות משותף ("קבוצת לווים") וכי הערכת החשיפה של נותן האשראי כתוצאה ממתן האשראי המבוקש תיעשה תוך בחינה של החשיפה ביחס לקבוצת הלווים כולה. לשם איתור קבוצת הלווים נדרש נותן האשראי לאתר את החברות הקשורות לחברה מבקשת האשראי, ולצורך איתור זה יש לערוך חיפוש לפי פרטי המחזיקים בחברה המבקשת, כדי לאתר את ההחזקות שלהם בחברות אחרות. עוד סבר הצוות כי יש מקום להסדיר במפורש את החזקת המאגר הממוחשב האמור בידי גורמים פרטיים, ומסירת מידע לאחר על ידי אותם גורמים פרטיים, לרבות במסגרת "חיפוש הפוך" וזאת תוך יצירת משטר של רישיונות, ומתן כלים לרשם החברות לפיקוח על ההחזקה וההפצה של המידע האמור. משטר כאמור יאפשר גם כניסה של גורמים פרטיים נוספים לתחום של שירותי הפצת מידע מרשם החברות, ויעודד הן תחרות בהפצת שירותים כאמור והן נגישות רבה יותר של הציבור למידע זה. לחוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, 7 על רקע האמור, בשים לב למעמדה החוקתי של הזכות לפרטיות, בסעיף ומכיוון שיש פוטנציאל לפגיעה בפרטיות מעצם ההחזקה במאגר, ממסירת הפרטים בו לאחר, וכן מהאפשרות להפיק נתונים בחיפוש לפי פרטי יחיד, מוצע לעגן במפורש בחוק את האפשרות של רשם החברות להעביר עותק ממוחשב של מרשמיו לגורמים פרטיים או לאפשר להם גישה למרשמיו באופן שתתאפשר הפקת נתונים בחיפוש לפי פרטי יחיד, ואת הכלים לפיקוח של רשם החברות על גורמים אלה. גורמים אלה יחויבו על פי המוצע לקבל רישיון ולפעול בהתאם לתנאיו. נוסף על כך, הם לא יורשו לעשות שימוש במידע אלא למטרות המנויות בהצעת 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 783 החוק. בכפוף לאמור, יוכלו גורמים אלה לעבד את המידע במאגר המוחזק בידם ולמסור מידע בחיפוש לפי פרטי יחיד על אודות אחזקותיהם של יחידים בחברות וכהונתם כנושאי משרה בהן. בשל פוטנציאל הפגיעה בפרטיות הגלום בגישה למאגר הממוחשב, מוצע כי דרישת הרישוי תחול לא רק על אחזקתו של קובץ שלם של המאגר או גישה למלוא המאגר אלא גם על אחזקת חלק מן המאגר הכולל ומעלה) או גישה למאגר הכולל מספר מזערי כאמור, באופן שיאפשר 10,000 ( נתונים על מספר מזערי של יחידים "חיפוש הפוך". לחוק, ליתן לציבור שירות 43 יצוין כי ההסדר המוצע אינו בא לגרוע מסמכותו של הרשם לפעול לפי סעיף של עיון במרשמים בכפוף לתנאים שנקבעו בחוק המוצע. כמו כן, הסדר זה אינו גורע מסמכותו של רשם החברות לבצע חיפושים במאגר לצרכים פנימיים. ), 2012 באוקטובר15( , מיום כ"ט בתשרי התשע"ג725 - הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה והיא מתפרסמת כעת בשנית בשינויים קלים. 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 784 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (הסדרת ההחזקה והשימוש25 'הצעת חוק החברות (תיקון מס 2014-במאגר מידע על חברות), התשע"ד 43 תיקון סעיף .1 , בסופו יבוא "ובכפוף43 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט להוראות פרק שלישי א' בחלק תשיעי". הוספת פרק שלישי א' בחלק תשיעי .2 : לחוק העיקרי יבוא351 אחרי סעיף "פרק שלישי א': הסדרת ההחזקה והשימוש במאגר מידע על חברות הגדרות א.351 - בפרק זה לרבות גישה ישירה - "החזקה", במאגר מידע על חברות למרשמים שמנהל הרשם בלשכת רישום החברות, ) להגדרה 1( הכוללת גישה לנתונים כאמור בפסקה "מאגר מידע על חברות", והמאפשרת עיבוד ממוחשב ) להגדרה האמורה והפקת נתונים 2( כאמור בפסקה לפי פרטי יחיד; עיבוד ממוחשב של מידע - ""הפקת נתונים לפי פרטי יחיד המצוי במאגר מידע על חברות, לצורך הפקת נתונים על אודות יחיד, בדרך של חיפוש מידע לפי פרטי אותו יחיד; - חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- ""חוק הגנת הפרטיות ;2‏1981 , חוק שירות נתוני אשראי- ""חוק שירות נתוני אשראי ;3‏2002-התשס"ב לחוק, ולהכפיפו43 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף להוראות הנובעות מהחוק המוצע. קרי, לקבוע כי העיון של הציבור במרשמי החברות ייעשה בכפוף להוראות החוק המוצע, בין אם העיון מתבצע אצל רשם החברות או אצל בעלי רישיון. רשם החברות יהיה רשאי ליתן לציבור שירות של עיון במרשמים גם באמצעות אחרים שהסמיך לכך, שאינם בעלי רישיון, כל עוד אותם גורמים אינם טעונים רישוי לפי החוק המוצע וכל עוד הדבר ייעשה בהתאם לתנאים למסירת מידע שנקבעו בחוק המוצע. מוצע להוסיף לחוק את פרק שלישי א' בחלק סעיפים התשיעי, שיסדיר את הפצת המידע ממרשם 6– ו2 .החברות לציבור א המוצע 351 לסעיף להגדרות "החזקה" במאגר מידע על חברות ו–"מאגר מידע מוצע להגדיר לצורך פרק שלישי א' המוצע - "על חברות מהו "מאגר מידע על חברות" שהחזקתו טעונה רישיון. על פי ההגדרה המוצעת המדובר במאגר שהתקבל באופן ממוחשב מתוך המרשמים שמנהל רשם החברות בלשכת לשכת הרישום), המקיים שני - רישום החברות (להלן יחידים 10,000 תנאים: האחד, הוא כולל נתונים על אודות לפחות, והשני, ניתן לבצע בו עיבוד ממחושב. הפוטנציאל של מחזיק מאגר כאמור להפיק נתונים בחיפוש לפי פרטי יחיד, שהם בעלי אופי פרטי (וכן השימוש שניתן לעשות בנתונים אלה), הוא הסיבה שבשלה נדרש רישיון כתנאי להחזקת המאגר, וזאת גם אם הלכה למעשה לא מופקים ב המוצע).351 נתונים כאמור (ראו דברי הסבר לסעיף בנוסף, מוצע גם להגדיר החזקה במאגר מידע על חברות ככוללת, נוסף על הדרך הרווחת של החזקה בעותק ממוחשב של מאגר המידע, גם גישה ישירה למרשמים שמנהל הרשם בלשכת הרישום, אם הגישה הישירה מאפשרת חיפוש לפי פרטי יחיד ובמסגרתה מתאפשרת יחידים וכן עיבוד 10,000–גישה לנתונים על יותר מ ממוחשב של מידע זה. .433 '; התשע"ד, עמ493 '; התשע"ב, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 .104 'ס"ח התשס"ב, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 785 , מאגר הכולל מידע על חברות- ""מאגר מידע על חברות שהתקבל באופן ממוחשב מתוך המרשמים שמנהל הרשם בלשכת רישום החברות, ושמתקיימים בו שניים אלה: יחידים 10,000 המאגר כולל נתונים על אודות )1( ;לפחות או מספר יחידים אחר שקבע השר ניתן לבצע במאגר עיבוד ממוחשב של המידע )2( ;הכלול בו רישיון שניתן לפי פרק זה;- ""רישיון . לחוק הגנת 7 הרשם כהגדרתו בסעיף- ""רשם מאגרי מידע הפרטיות. חובת רישוי ב.351 לא יחזיק אדם במאגר מידע על חברות, בין לבד ובין (א) יחד עם אחרים, בין במישרין ובין בעקיפין, ולא יבצע פעולה מהפעולות המפורטות להלן במאגר שהוא מחזיק כאמור, אלא אם כן בידו רישיון לכך, ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי פרק זה: הפקת נתונים לפי פרטי יחיד; )1( .מסירה לאחר של מידע המצוי במאגר )2( רישיון לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן רק להחזקת מאגר (ב) מידע על חברות כאמור באותו סעיף קטן, ויכול שיינתן, נוסף על החזקה כאמור, גם לאחת או יותר מהפעולות המנויות ) של הסעיף הקטן האמור.2(–) ו1( בפסקאות תנאים לקבלת רישיון ג.351 לא ייתן הרשם רישיון לפי פרק זה אלא אם כן מתקיימים (א) כל אלה: מבקש הרישיון הוא חברה; )1( למבקש הרישיון הון עצמי מזערי בסכום שקבע )2( ;השר , מאגר הכולל מידע על חברות- ""מאגר מידע על חברות שהתקבל באופן ממוחשב מתוך המרשמים שמנהל הרשם בלשכת רישום החברות, ושמתקיימים בו שניים אלה: יחידים 10,000 המאגר כולל נתונים על אודות )1( ;לפחות או מספר יחידים אחר שקבע השר ניתן לבצע במאגר עיבוד ממוחשב של המידע )2( ;הכלול בו רישיון שניתן לפי פרק זה;- ""רישיון לחוק הגנת 7 הרשם כהגדרתו בסעיף- ""רשם מאגרי מידע הפרטיות. . חובת רישוי ב.351 לא יחזיק אדם במאגר מידע על חברות, בין לבד ובין (א) יחד עם אחרים, בין במישרין ובין בעקיפין, ולא יבצע פעולה מהפעולות המפורטות להלן במאגר שהוא מחזיק כאמור, אלא אם כן בידו רישיון לכך, ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי פרק זה: הפקת נתונים לפי פרטי יחיד; )1( .מסירה לאחר של מידע המצוי במאגר )2( רישיון לפי סעיף קטן (א) יכול שיינתן רק להחזקת מאגר (ב) מידע על חברות כאמור באותו סעיף קטן, ויכול שיינתן, נוסף על החזקה כאמור, גם לאחת או יותר מהפעולות המנויות ) של הסעיף הקטן האמור.2(–) ו1( בפסקאות תנאים לקבלת רישיון ג.351 לא ייתן הרשם רישיון לפי פרק זה אלא אם כן מתקיימים (א) כל אלה: מבקש הרישיון הוא חברה; )1( למבקש הרישיון הון עצמי מזערי בסכום שקבע )2( ;השר ב המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע כי החזקה במאגר מידע על חברות כשלעצמה טעונה רישיון, נוכח הפוטנציאל של יכולת הפקת מידע בחיפוש לפי פרטי יחיד, וכן לקבוע כי גם פעולות נוספות במאגר המידע טעונות רישיון (נוסף על הרישיון על עצם החזקת המאגר). פעולות אלה כוללות מסירה של הנתונים לאחר או עיבוד ממחושב לצורך הפקת נתונים לפי פרטי יחיד. רישיון כאמור יכול שיינתן להחזקת המאגר בלבד, ויכול שינתן גם לביצוע אחת או יותר מהפעולות האמורות. יובהר כי חובת הרישוי חלה על מאגר שנוצר בעקבות קבלת מידע באופן ממוחשב ממאגר המידע של רשם החברות קרי, מידע המאפשר עיבוד ממוחשב של הנתונים הכלולים בו, וכי אין הכוונה למאגר שנוצר על ידי גורם אחר, באמצעות הקלדה או עריכה אחרת של מסמכים סרוקים כדוגמת נסחי חברות שהופקו ממאגר רשם החברות או דיסק צרוב של מסמכי חברה. מאגר מהסוג השני, הכולל ממילא פרטים שאינם מעודכנים לגבי חברות, עשוי להיות טעון הסדרה מכוח הדין הכללי, למשל מכוח חוק הגנת חוק הגנת הפרטיות), - (להלן1981-הפרטיות, התשמ"א אך לא במסגרת החוק המוצע. ג המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע תנאים למתן רישיון לפי הפרק המוצע, שמטרתם להבטיח את פעילותו התקינה של בעל הרישיון. בין השאר מוצע לדרוש כי מבקש הרישיון יהיה לחוק, קרי, חברה שהתאגדה 1 חברה, כמשמעותה בסעיף בישראל, המחזיקה בהון עצמי בגובה שקבע שר המשפטים. תנאי זה בא להבטיח איתנות פיננסית מינימלית של מבקש הרישיון. ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 786 מבקש הרישיון רשם את מאגר המידע על חברות )3( שלגבי החזקתו מתבקש הרישיון, כמאגר מידע לפי חוק הגנת הפרטיות; מבקש הרישיון, בעל שליטה בו ונושא משרה בו, )4( לא הורשעו בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מבקש הרישיון אינו ראוי לקבל רישיון, ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום בשל עבירה כאמור וטרם ניתן בעניינו פסק דין סופי; המבקש הפקיד בידי הרשם ערובה בהתאם )5( .)3(יט351 להוראות שקבע השר לפי סעיף ) לא יחול על מבקש 3()התנאי הקבוע בסעיף קטן (א (ב) רישיון שהחזקת מאגר המידע על החברות בידיו תהיה בדרך של גישה ישירה למרשמים שמנהל הרשם בלשכת רישום החברות. הרשם רשאי להתנות את מתן הרישיון בתנאים נוספים (ג) על אלה המנויים בסעיף קטן (א), הדרושים לדעתו לצורך הבטחת פעילותו של בעל הרישיון בהתאם להוראות פרק זה. היה לרשם יסוד סביר להניח שמבקש הרישיון ישתמש (ד) במאגר המידע על חברות שלגביו מתבקש הרישיון, שלא לפי הוראות פרק זה, או כי קיים חשש אחר לפגיעה בטובת הציבור, רשאי הוא שלא לתת לו רישיון. תנאים והגבלות ברישיון ד.351 הרשם רשאי לקבוע ברישיון תנאים והגבלות, ובכלל (א) זה בעניינים אלה: תנאים ודרישות לעניין אבטחת מידע; )1( תנאים והגבלות לעניין אופן ביצוע הפעולות )2( ;המותרות על פי הרישיון ומתן השירותים על פיו עוד מוצע לדרוש ממבקש הרישיון לרשום את מאגר המידע על חברות כמאגר מידע לפי חוק הגנת הפרטיות, אצל רשם מאגרי המידע כמשמעותו באותו חוק, למעט אם מבקש הרישיון יחזיק את מאגר המידע בדרך של גישה ישירה בלבד. יצוין כי תנאי זה מעגן את החובה הקיימת ממילא בחוק הגנת הפרטיות וכי השיקולים לרישום מאגר המידע הם אותם שיקולים הרלוונטיים לרישום מאגר מידע לפי חוק הגנת הפרטיות. רישום מאגר המידע צריך להתבצע עוד קודם להגשת הבקשה לרישיון מרשם החברות ובוודאי עוד קודם להחזקת מאגר מידע על חברות בידי מבקש הרישיון. בשל רגישות המידע המועבר ופוטנציאל השימוש האפשרי בו, מוצע לדרוש כתנאי למתן הרישיון כי מבקש הרישיון או בעל שליטה בו או נושא משרה בו לא הורשעו בעבירה, אשר מפאת חומרתה או נסיבותיה, מבקש הרישיון אינו ראוי לקבל רישיון. עוד מוצע להסמיך את הרשם להתנות את מתן הרישיון בתנאים נוספים במטרה להבטיח את פעילותו התקינה של בעל הרישיון לפי הפרק המוצע. בנוסף מוצע גם לקבוע במפורש כי רשם החברות לא ייתן רישיון אם יש לו יסוד סביר להניח שמבקש הרישיון ישתמש במאגר המידע שלא לפי הוראות הפרק המוצע או כי קיים חשש אחר לפגיעה בטובת הציבור. ד המוצע351 לסעיף    מוצע להסמיך את הרשם לקבוע ברישיון תנאים והגבלות בנושאים שונים, כדי להבטיח את קיום הוראות החוק המוצע ותכליתו. כך, בין השאר מוצע להסמיך את הרשם לקבוע ברישיון הוראות לעניין אבטחת מידע, בין השאר, כדי למנוע ככל האפשר פריצה למאגר המידע, תנאים והגבלות לעניין אופן ביצוע הפעולות ומתן ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 787 חובות דיווח על פעילותו של בעל הרישיון, לרבות )3( דיווח על נתונים הנוגעים לפעילותו העסקית ומחזור הכנסותיו וכן דיווח על זהותם ופעילותם של בעלי השליטה בבעל הרישיון ונושאי משרה בו; ברישיון המתיר מסירה לאחר של מידע המצוי )4( תנאים לעניין אופן מסירת- במאגר המידע על חברות המידע לרבות לעניין תנאי ההתקשרות עם מקבל המידע ותיעוד המסירה; הגבלות ותנאים נוספים שקבע השר בתקנות. )5( הרשם רשאי לשנות הגבלות ותנאים ברישיון, אם (ב) הדבר דרוש לדעתו לצורך הבטחת פעילותו של בעל הרישיון בהתאם להוראות לפי פרק זה. תקופת תוקפו של רישיון ה.351 רישיון יינתן לתקופה קצובה; תקופת תוקפו של הרישיון תיקבע בו. ייחוד העיסוק ו.351 בעל רישיון שרישיונו מתיר לו למסור מידע המצוי (א) במאגר המידע על חברות, שבהחזקתו, לאחר, יעסוק רק בביצוע הפעולות שלגביהן חל רישיונו ולא יעסוק בכל עיסוק אחר, אלא אם כן אישר זאת הרשם, ובהתאם לתנאי האישור. הרשם לא ייתן אישור לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן (ב) שוכנע כי לא יהיה בעיסוק הנוסף המבוקש, משום ניגוד עניינים או משום פגיעה בפעילותו התקינה של בעל הרישיון. הגבלות לעניין מסירת מידע לאחר ז.351 בעל רישיון שרישיונו מתיר לו למסור מידע המצוי במאגר המידע על חברות, שבהחזקתו, לאחר, לא יעשה כן אם על פי הנתונים שבידו כתוצאה מהעברת המידע כאמור, יחד עם מידע שמסר לו בעבר, יחזיק אותו אחר מאגר מידע על חברות בלא רישיון. חובות דיווח על פעילותו של בעל הרישיון, לרבות )3( דיווח על נתונים הנוגעים לפעילותו העסקית ומחזור הכנסותיו וכן דיווח על זהותם ופעילותם של בעלי השליטה בבעל הרישיון ונושאי משרה בו; ברישיון המתיר מסירה לאחר של מידע המצוי )4( תנאים לעניין אופן מסירת- במאגר המידע על חברות המידע לרבות לעניין תנאי ההתקשרות עם מקבל המידע ותיעוד המסירה; הגבלות ותנאים נוספים שקבע השר בתקנות. )5( הרשם רשאי לשנות הגבלות ותנאים ברישיון, אם (ב) הדבר דרוש לדעתו לצורך הבטחת פעילותו של בעל הרישיון בהתאם להוראות לפי פרק זה. תקופת תוקפו של רישיון ה.351 רישיון יינתן לתקופה קצובה; תקופת תוקפו של הרישיון תיקבע בו. ייחוד העיסוק ו.351 בעל רישיון שרישיונו מתיר לו למסור מידע המצוי (א) במאגר המידע על חברות, שבהחזקתו, לאחר, יעסוק רק בביצוע הפעולות שלגביהן חל רישיונו ולא יעסוק בכל עיסוק אחר, אלא אם כן אישר זאת הרשם, ובהתאם לתנאי האישור. הרשם לא ייתן אישור לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן (ב) שוכנע כי לא יהיה בעיסוק הנוסף המבוקש, משום ניגוד עניינים או משום פגיעה בפעילותו התקינה של בעל הרישיון. הגבלות לעניין מסירת מידע לאחר ז.351 בעל רישיון שרישיונו מתיר לו למסור מידע המצוי במאגר המידע על חברות, שבהחזקתו, לאחר, לא יעשה כן אם על פי הנתונים שבידו כתוצאה מהעברת המידע כאמור, יחד עם מידע שמסר לו בעבר, יחזיק אותו אחר מאגר מידע על חברות בלא רישיון. השירותים שנקבעו ברישיון, חובות דיווח על פעילותו של בעל הרישיון וכן תנאים לגבי מסירת מידע לאחר, ככל שהרישיון מתיר מסירת מידע כאמור. כמו כן מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות הגבלות ותנאים נוספים שהרשם יהיה רשאי לקבעם ברישיון. יובהר כי הרשם יהיה רשאי לקבוע תנאים נוספים לאלה שצוינו בסעיף המוצע או בתקנות לפיו, מכיוון שהתנאים וההגבלות שנקבעו אינם מהווים רשימה סגורה וממצה. ה המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע כי הרישיון יינתן לתקופה קצובה כדי להבטיח שלא יינתן רישיון לצמיתות. תקופת תוקפו של הרישיון תיקבע ברישיון. ו המוצע351 לסעיף    כדי להבטיח את קיום הוראות החוק המוצע ותכליותיו על ידי בעל הרישיון, ולמנוע את האפשרות לניגוד עניינים של בעל הרישיון, מוצע לקבוע ייחוד עיסוק לבעל רישיון שלפי תנאי הרישיון רשאי למסור לאחר מידע מתוך מאגר המידע המוחזק בידו. עם זאת מוצע לאפשר לרשם לאשר לבעל רישיון לעסוק בעיסוק אחר, אם שוכנע שאין בעיסוק הנוסף משום ניגוד עניינים או משום פגיעה בפעילותו התקינה של בעל הרישיון. ז המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע כי בעל רישיון לא ימסור לגורם אחר מידע המצוי במאגר מידע על חברות, אם כתוצאה מהעברת המידע כאמור, יחד עם מידע אחר שבעל הרישיון העביר לו בעבר, יחזיק אותו אחר מאגר מידע על חברות בלא רישיון. בשל הוראה זו נקבעה דרישת התיעוד של ) המוצע.4()ד(א351 פרטי המסירה בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 788 הגבלות לעניין הפקת נתונים לפי פרטי יחיד ומסירתם ח. 351 בעל רישיון שרישיונו מתיר לו לבצע הפקת נתונים לפי (א) פרטי יחיד, רשאי להפיק נתונים רק על אודות אחזקותיו של יחיד בחברות או כהונתו כנושא משרה בחברות. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בעל רישיון כאמור (ב) באותו סעיף קטן לא יבצע הפקת נתונים לפי פרטי יחיד, ולא ככל שרישיונו מתיר - ימסור לאחר נתונים שהפיק כאמור לו מסירה כאמור, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה: הנתונים המבוקשים הם לגבי מבקש הנתונים )1( ;בעצמו הנתונים דרושים לצורך הערכת יכולתה של )2( חברה לפרוע את חובותיה או לעמוד במחויבות עסקית אחרת כלפי מבקש הנתונים, לרבות לצורך מתן אשראי; מבקש הנתונים זקוק להם לצורך מילוי הוראה )3( שנתנה רשות לפי דין, לרבות המפקח על הבנקים , והמפקח על 4‏1941 ,כמשמעותו בפקודת הבנקאות הביטוח כמשמעותו בחוק הפיקוח על שירותים ;5‏1981-פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ח המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע כי בעל רישיון, אשר רישיונו מתיר לו לבצע עיבוד מידע בחיפוש לפי פרטי יחיד, יוכל להפיק רק נתונים על אודות אחזקות של יחיד וכהונתו של יחיד כנושא משרה בחברות. נוכח הרגישות האפשרית של חיפוש לפי פרטי יחיד, תנאי זה בא להבהיר במפורש מי הם היחידים שניתן לבצע לגביהם חיפוש כאמור, ושלגביהם מתקיים האיזון הנדרש בין האינטרס הציבורי באפשרות החיפוש לבין הפגיעה בפרטיות. בעל מניות בחברה נהנה מהמסך התאגידי ומעקרון האישיות המשפטית הנפרדת, אך למול יתרון זה קיים אינטרס ציבורי בחיפוש ובמעקב ביחס לאחזקות אחרות שלו, למשל כדי למנוע ניצול לרעה של האישיות המשפטית הנפרדת או כדי לקבל תמונה מלאה יותר לגבי יכולתה של חברה מסוימת, הקשורה לחברות נוספות בבעלותו של אותו בעל מניה, לפרוע את חובותיה. לנושא משרה בחברה יש אחריות מפורשת כלפי החברה כאמור בחוק ובידו היכולת לכוון את פעולתה. לכן, גם לגבי נושאי משרה מתקיים אינטרס ציבורי לאפשר איתור חברות נוספות שבהן הם מכהנים או חברות נוספות שבבעלותם בדרך של חיפוש לפי פרטי יחיד. נוסף על כך מוצע לקבוע כי הפקת הנתונים כאמור ומסירתם על ידי בעל הרישיון תיעשה רק בהתקיים תנאי מהתנאים המפורטים בסעיף המוצע. הגישה הבאה לידי ביטוי בחוק המוצע מאזנת כאמור בין הפגיעה האפשרית בפרטיות שבחיפוש לפי פרטי יחיד מסוים לבין האינטרס הציבורי שבמתן האפשרות לחיפוש כאמור. התנאים המפורטים בסעיף המוצע, שבהתקיימם ניתן לבצע חיפוש לפי פרטי יחיד, הם ביטוי לאותו איזון עדין והם מפרטים את הנסיבות שבהן האינטרס הציבורי שבמתן האפשרות לחיפוש כאמור גובר על הזכות לפרטיות. הסעיף המוצע קובע את התנאים החלופיים האלה: .  הנתונים הם ביחס למבקש הנתונים בעצמו, שאז לא 1 .מתקיים חשש לפגיעה בפרטיות כתוצאה ממסירת המידע .   הנתונים דרושים לצורך הערכת יכולתה של חברה 2 לפרוע את חובותיה או לעמוד במחויבות עסקית אחרת כלפי מבקש הנתונים, לרבות לצורך מתן אשראי וזאת, כדי לאפשר למתקשר פוטנציאלי לקבל החלטה שתתמחר נכון יותר את העסקה. לעניין זה מוצע לקבוע כי המידע יימסר למי שיוכיח לבעל הרישיון, בדרך שיורה הרשם, כי היחיד הוא בעל מניות או נושא משרה בחברה אשר המבקש מעוניין לבחון את יכולתה לפרוע את חובותיה או לעמוד במחויבויותיה, כאמור., וזאת כדי להבטיח כי המידע יימסר רק למטרה האמורה ולא לצרכים אחרים.. .  מבקש הנתונים זקוק לנתונים לצורך מילוי הוראה 3 שנתנה רשות לפי דין, כגון הוראת ניהול בנקאי תקין של המפקח על הבנקים לעניין "קבוצות לווים" (הוראה מס' ) שלפיה נותני האשראי נדרשים לאתר ביחס למבקש 313 אשראי את החברות הקשורות אליו בעץ החזקות משותף ("קבוצת הלווים"), ולהעריך את החשיפה שלהם במתן האשראי ביחס לקבוצת הלווים כולה. לשם איתור קבוצת הלווים כאמור נדרש נותן האשראי לאתר את החברות הקשורות לחברה מבקשת האשראי, ואיתור זה יכול שייעשה באמצעות חיפוש לפי פרטי המחזיקים בחברה .85 ), (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1134 ע"ר 4 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 789 הנתונים נדרשים על ידי גוף ציבורי כאמור )4( לחוק23 ) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף1( בפסקה הגנת הפרטיות, ומתקיים אחד מאלה: מסירת הנתונים דרושה למטרות ביצוע (א) חיקוק או למטרה אחרת במסגרת הסמכויות או התפקידים של מקבל הנתונים; הגוף הציבורי רשאי לדרוש את אותם (ב) נתונים על פי דין מכל מקור אחר. בעל הרישיון ימסור נתונים שהפיק על אודות יחיד, (ג) כאמור בסעיף קטן (ב), רק למי שמסר הצהרה בכתב, בנוסח שעליו הורה הרשם, על כך שמתקיים בו תנאי מן התנאים האמורים בסעיף קטן (ב); הצהרה כאמור יכול שתינתן מראש לגבי כלל המידע שיתבקש על ידי נותן ההצהרה. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), בעל רישיון לא ימסור (ד) ), אלא למי שהוכיח, בדרך 2()נתונים כאמור בסעיף קטן (ב שהורה הרשם, כי היחיד שלגביו הופקו הנתונים הוא בעל מניות או נושא משרה בחברה האמורה באותו סעיף קטן. (ה)  הרשם רשאי למסור לאחר נתונים על אודות אחזקותיו של יחיד בחברות או כהונתו כנושא משרה בחברות, שהפיק לפי פרטי יחיד, ויחולו על מסירה של נתונים כאמור הוראות סעיף זה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות ג לחוק הגנת הפרטיות.23 סעיף מסירת עותק ממרשמי רשם החברות ט.351 הרשם רשאי למסור לבעל רישיון עותק ממוחשב מהמרשמים שהוא מנהל בלשכת רישום החברות או מחלק מהם, או לתת גישה ישירה למרשמים כאמור, כולם או חלקם, במתכונת שיורה, לצורך ביצוע הפעולות המותרות לבעל רישיון על פי רישיונו. הנתונים נדרשים על ידי גוף ציבורי כאמור )4( לחוק23 ) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף1( בפסקה הגנת הפרטיות, ומתקיים אחד מאלה: מסירת הנתונים דרושה למטרות ביצוע (א) חיקוק או למטרה אחרת במסגרת הסמכויות או התפקידים של מקבל הנתונים; הגוף הציבורי רשאי לדרוש את אותם (ב) נתונים על פי דין מכל מקור אחר. בעל הרישיון ימסור נתונים שהפיק על אודות יחיד, (ג) כאמור בסעיף קטן (ב), רק למי שמסר הצהרה בכתב, בנוסח שעליו הורה הרשם, על כך שמתקיים בו תנאי מן התנאים האמורים בסעיף קטן (ב); הצהרה כאמור יכול שתינתן מראש לגבי כלל המידע שיתבקש על ידי נותן ההצהרה. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), בעל רישיון לא ימסור (ד) ), אלא למי שהוכיח, בדרך 2()נתונים כאמור בסעיף קטן (ב שהורה הרשם, כי היחיד שלגביו הופקו הנתונים הוא בעל מניות או נושא משרה בחברה האמורה באותו סעיף קטן. (ה)  הרשם רשאי למסור לאחר נתונים על אודות אחזקותיו של יחיד בחברות או כהונתו כנושא משרה בחברות, שהפיק לפי פרטי יחיד, ויחולו על מסירה של נתונים כאמור הוראות סעיף זה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות ג לחוק הגנת הפרטיות.23 סעיף מסירת עותק ממרשמי רשם החברות ט.351 הרשם רשאי למסור לבעל רישיון עותק ממוחשב מהמרשמים שהוא מנהל בלשכת רישום החברות או מחלק מהם, או לתת גישה ישירה למרשמים כאמור, כולם או חלקם, במתכונת שיורה, לצורך ביצוע הפעולות המותרות לבעל רישיון על פי רישיונו. המבקשת, במטרה לאתר את ההחזקות שלהם בחברות אחרות. הנחיות דומות קיימות גם ביחס לפעילות הענקת אשראי של גופים פיננסים המצויים תחת פיקוח אגף שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר. .  הנתונים נדרשים על ידי גוף ציבורי במסגרת סמכויותיו 4 .בהתאם לחוק הגנת הפרטיות על פי המוצע מסירה של נתונים שהופקו בחיפוש לפי פרטי יחיד, תותנה במתן הצהרה בכתב של מבקש המידע, בנוסח שקבע הרשם, המעיד כי מתקיים במבקש תנאי מהתנאים האמורים. הצהרה כאמור יכול שתינתן מראש בעבור כלל המידע המבוקש על ידי אותו מבקש מידע. כך למשל, אם מבקש המידע הוא מנוי של בעל הרישיון יכול שההצהרה תינתן מראש, באופן חד–פעמי. מוצע להבהיר כי ככל שהרשם מבקש להפיק ולמסור לאחר נתונים על אודות אחזקותיו של יחיד או כהונתו כנושא משרה בחברה, בחיפוש לפי פרטי יחיד, יהיה גם הוא כפוף לתנאים האמורים בסעיף המוצע, למעט אם ג לחוק 23 הפרטים נדרשים בהתאם להוראות לפי סעיף הגנת הפרטיות. מובן שאין באמור כדי לגרוע מיכולתו של הרשם לבצע חיפוש ולהפיק נתונים לצרכים אחרים, קרי, שלא לשם מסירתם לאחר, לרבות בחיפוש לפי פרטי יחיד, יז המוצע. 351 כאמור בסעיף ט המוצע351 לסעיף    מוצע להסמיך את רשם החברות למסור לבעל רישיון, עותק ממוחשב מהמרשמים שהוא מנהל בלשכת הרישום או חלק מהם או לאפשר לו גישה ישירה למאגר, לצורך הפעולות שהותרו לו ברישיון. ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 790 חובות דיווח י.351 :בעל רישיון ימסור לרשם דיווחים כמפורט להלן (א) דיווח אחת לרבעון וכן לפי דרישת הרשם, )1( ,המאושר בידי רואה החשבון המבקר של בעל הרישיון על אודות פעילותו לפי הרישיון, לרבות לעניין הכנסותיו ולקוחותיו, הכל בהתאם לתנאי רישיונו וכפי שקבע השר, ככל שקבע; דיווחים בהתאם לחובות הדיווח שנקבעו ברישיון )2( ;)3()ד(א351 לפי סעיף דיווחים לעניין התשלומים השנתיים, לפי הוראות )3( .יא351 סעיף חל שינוי בפרטים שמסר בעל רישיון לרשם לפי פרק (ב) ימים.14 זה, ידווח על כך לרשם בתוך חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מתנאים לקבלת (ג) רישיון לפי פרק זה, ידווח על כך בעל הרישיון לרשם מיד עם היוודע לו על כך. תשלומים שנתיים יא.351 (א) בעל רישיון ישלם תשלומים שנתיים למדינה, כמפורט בתוספת השלישית ובהתאם להוראותיה, ובכלל זה יגיש את הדיווחים הקבועים בה לעניין התשלומים האמורים. השר רשאי, בצו, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של (ב) הכנסת, לשנות את התוספת השלישית. י המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע חובות דיווח לרשם, שיחולו על בעלי הרישיונות, כדי להבטיח קיום הוראות החוק המוצע ותכליותיו. דיווחים כאמור כוללים דיווח רבעוני או לפי דרישת הרשם של דוחות מאושרים בידי רואה חשבון מבקר, אשר מטרותיהם לאפשר לרשם בקרה יעילה על פעילות בעל הרישיון וכן על אי–קיומו של תנאי מהתנאים שנקבעו לפי החוק המוצע או ברישיון, דיווחים לעניין יא המוצע 351 התשלומים השנתיים לפי הוראות סעיף ודיווחים בהתאם לחובות הדיווח שנקבעו ברישיון. כמו כן מוצע לקבוע במפורש את חובתו של בעל הרישיון לדווח על כל שינוי בפרטים שמסר לרשם בתוך ימים, ובכלל זה, פרטים שמסר בבקשה לקבלת רישיון 14 .או במסגרת הדיווחים האמורים בסעיף המוצע עוד מוצע לחייב את בעל הרישיון לדווח באופן מיידי אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים לקבלת רישיון לפי הפרק המוצע. יא המוצע והתוספת השלישית המוצעת351 סעיף    מוצע להטיל על בעל רישיון חובה לשלם למדינה תשלומים שנתיים הנגזרים מגובה ההכנסות של בעל הרישיון ומהיקף השירותים הניתנים על ידו. חובת התשלום האמורה נובעת, בין השאר, מכך שבעל הרישיון מחזיק ועושה שימוש מסחרי במאגר מידע שהוכן על ידי רשם החברות, בהתבסס על דיווחים שהעבירו אליו החברות לפי החוק, ואשר מתעדכן על ידי הרשם באופן שוטף ומתוחזק על ידו, וכן בשל עלויות הפיקוח השוטפות על בעלי הרישיון בהתאם להוראות החוק המוצע. המודל הכלכלי לתשלום השנתי נקבע בתוספת השלישית המוצעת, והוא ניתן לשינוי בצו של שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. על פי התוספת האמורה על בעל הרישיון להעביר למשרד המשפטים דמי שאילתות בגובה האגרה להפקת נסח חברה באינטרנט שנקבעה בתקנות החברות (אגרות), , בשל כל שאילתא המופקת על ידו, ובכלל 2001-התשס"א זה, שאילתא המהווה דוח שינויים, קרי, הודעה ללקוח כי בוצעו במאגר המידע שינוי בפרטים של חברה מסוימת. תשלומים אלה יתבצעו על בסיס חודשי. נוסף על כך יחויב 4% בעל הרישיון לשלם בסוף כל שנה קלנדרית שיעור של מכלל הכנסותיו. לצורך בקרה על התשלומים האמורים מוצע לקבוע בתוספת השלישית חובת הגשת דיווחים במועדים ולפי פרטים שנקבעו בה. ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 791 ,איסור העברה שעבוד או עיקול יב.351 .רישיון לפי פרק זה אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול מגבלות על החזקה והעברה של שליטה ואמצעי שליטה בבעל הרישיון יג.351 העברת שליטה בבעל רישיון טעונה אישור מראש של (א) הרשם. השר רשאי לקבוע הגבלות על החזקה ועל העברה של (ב) אמצעי שליטה בבעל רישיון וכן חובות דיווח על החזקות והעברות כאמור, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של רישיונות או בעלי רישיונות. בעל הרישיון יעשה כמיטב יכולתו כדי להבטיח כי לא (ג) יועברו שליטה ואמצעי שליטה בו, בניגוד להוראות לפי סעיף לא - זה, וכי אם הועברו שליטה או אמצעי שליטה כאמור יופעלו זכויות הנובעות מהם. ביטול רישיון או התלייתו יד.351 הרשם רשאי לבטל רישיון או להתלותו אם מצא כי (א) התקיים אחד מאלה: בעל הרישיון ביקש את ביטול רישיונו; )1( ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב )2( חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון לפי )3( ;פרק זה בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות לפי פרק זה )4( ;או תנאי מתנאי הרישיון בעל הרישיון החליט על פירוקו מרצון או שבית )5( .משפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו הרשם ימסור לרשם מאגרי המידע הודעה על ביטול (ב) רישיון או התלייתו. ,איסור העברה שעבוד או עיקול יב.351 .רישיון לפי פרק זה אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול מגבלות על החזקה והעברה של שליטה ואמצעי שליטה בבעל הרישיון יג.351 העברת שליטה בבעל רישיון טעונה אישור מראש של (א) הרשם. השר רשאי לקבוע הגבלות על החזקה ועל העברה של (ב) אמצעי שליטה בבעל רישיון וכן חובות דיווח על החזקות והעברות כאמור, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של רישיונות או בעלי רישיונות. בעל הרישיון יעשה כמיטב יכולתו כדי להבטיח כי לא (ג) יועברו שליטה ואמצעי שליטה בו, בניגוד להוראות לפי סעיף לא - זה, וכי אם הועברו שליטה או אמצעי שליטה כאמור יופעלו זכויות הנובעות מהם. ביטול רישיון או התלייתו יד.351 הרשם רשאי לבטל רישיון או להתלותו אם מצא כי (א) התקיים אחד מאלה: בעל הרישיון ביקש את ביטול רישיונו; )1( ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב )2( חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון לפי )3( ;פרק זה בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות לפי פרק זה )4( ;או תנאי מתנאי הרישיון בעל הרישיון החליט על פירוקו מרצון או שבית )5( .משפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו הרשם ימסור לרשם מאגרי המידע הודעה על ביטול (ב) רישיון או התלייתו. יב המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע, כמקובל בחקיקה רגולטורית, כי רישיון לפי הפרק המוצע אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול. יג המוצע351 לסעיף    מוצע, כמקובל בחקיקה רגולטורית, לקבוע כי העברת השליטה בבעל רישיון טעונה אישור מראש מאת הרשם, זאת מכיוון שבעל השליטה בבעל הרישיון מכוון את פעילותו של בעל הרישיון ומהווה גורם מכריע בבחינה אם להעניק רישיון למבקש מסוים. נוכח חשיבותו של בעל השליטה והנפקות המעשית של החלפתו לשינוי מהותו של בעל הרישיון, מוצע לדרוש אישור מראש להעברה. עוד מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע מגבלות נוספת על החזקה והעברה של אמצעי שליטה בבעל הרישיון וחובת דיווח על החזקות והעברות כאמור. כדי להבטיח את קיומן של ההוראות האמורות, מוצע להטיל על בעל הרישיון חובה לעשות כמיטב יכולתו כדי להבטיח שלא יועברו שליטה ואמצעי שליטה בו בניגוד להוראות לפי הסעיף המוצע, ואם בכל זאת הועברו בניגוד כי לא יופעלו זכויות הנובעות מהחזקה בשליטה - לדין או באמצעי השליטה כאמור. כך למשל, יכול בעל הרישיון לקבוע הוראות בתקנונו שיבטיחו כי לא תירשם במרשם המניות העברת מניות הטעונה אישור לפי הסעיף המוצע, שלא ניתן לגביה אישור, או כי אדם לא יהיה רשאי להצביע באסיפה הכללית של החברה אם הוא מחזיק בשליטה או באמצעי שליטה בניגוד לאמור בסעיף המוצע. יד המוצע351 לסעיף    מוצע להסמיך את הרשם לבטל את הרישיון או להתלותו בהתקיים התנאים האמורים בסעיף המוצע, ובכלל זה, לבקשת בעל הרישיון או אם יתברר כי הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, כי חדל להתקיים תנאי מתנאי הרישיון או כי בעל הרישיון הפר הוראה מהוראות הפרק המוצע או תנאי מתנאי הרישיון. ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 792 ביטל הרשם רישיון לפי סעיף זה, ימחק בעל הרישיון (ג) ימים מיום 14 את מאגר המידע על חברות שהחזיק, בתוך הביטול או בתוך תקופה קצרה יותר שיורה הרשם. הסמכת מפקחים טו.351 הרשם רשאי להסמיך, מבין עובדיו, מפקחים שיפקחו (א) על ביצוע ההוראות לפי פרק זה. לא ימונה למפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא מי (ב) שמתקיימים בו כל אלה: הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, )1( ,חומרתה, או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הרשם לשמש מפקח; הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ;שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה )3( .השר סמכויות פיקוח טז.351 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, רשאי (א) - טו351 הרשם וכן מפקח שהוסמך לפי סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג )1( לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; לדרוש מבעל רישיון, ממקבל שירות מבעל רישיון, )2( ומנושא משרה באחד מאלה, למסור כל ידיעה או מסמך הנוגעים לפעילותו של בעל הרישיון; בפסקה לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, - "זו, "מסמך ;6‏1995-התשנ"ה להיכנס לכל מקום שבו פועל בעל רישיון או שיש )3( יסוד סביר להניח כי פועל בו בעל רישיון, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי (ב) סעיף זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1( ;תפקידו יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי הרשם )2( המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה. עוד מוצע לקבוע כי אם ביטל הרשם רישיון, יחויב בעל הרישיון למחוק את מאגר המידע שברשותו, בתוך ימים, לפי 14 התקופה שעליה יורה הרשם או בתוך המוקדם. טז המוצעים351–טו ו351 לסעיפים    מוצע להקנות סמכויות פיקוח לרשם ולמפקחים שיסמיך, כדי לאפשר להם לפקח על קיום הוראות הפרק המוצע בידי בעל רישיון. .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 793 שמירת סמכויות הרשם יז.351 אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לרשם לפי כל דין לצורך ביצוע תפקידיו לפי חוק זה. עונשין יח.351 ב או351 החזיק אדם במאגר מידע על חברות כאמור בסעיף ביצע פעולה מהפעולות המפורטות באותו סעיף, בלא רישיון מאסר שנתיים. - לכך, בניגוד להוראות אותו סעיף, דינו תקנות יט.351 השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע פרק זה, לרבות בעניינים המפורטים להלן, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של רישיונות או בעלי רישיונות: דרכי הגשת בקשה לרישיון ואופן הטיפול בה; )1( סוג הערובה שעל מבקש רישיון להפקיד כתנאי לקבלת )2( הרישיון, סכום הערובה, אופן הפקדתה, מטרותיה והתנאים שבהם ניתן לממשה ודרכי מימושה; אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון; )3( אופן החזקת מידע ושמירתו במאגר מידע של בעל )4( ;רישיון, מחיקת המידע ודרכי המחיקה מחיר מרבי שבעל רישיון רשאי לגבות בעד שירותים )5( .שהוא נותן, מסוג שקבע השר פטור כ.351 חובת הרישוי לפי פרק זה לא תחול על גוף ציבורי (א) לחוק 23 ) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף1( כאמור בפסקה ג לחוק האמור. 23 הגנת הפרטיות, המקבל מידע לפי סעיף השר רשאי לקבוע פטור מחובת הרישוי לפי פרק זה או (ב) מחלק מההוראות לפי פרק זה, למחזיקים במאגר מידע על שמירת סמכויות הרשם יז.351 אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לרשם לפי כל דין לצורך ביצוע תפקידיו לפי חוק זה. עונשין יח.351 ב או351 החזיק אדם במאגר מידע על חברות כאמור בסעיף ביצע פעולה מהפעולות המפורטות באותו סעיף, בלא רישיון מאסר שנתיים. - לכך, בניגוד להוראות אותו סעיף, דינו תקנות יט.351 השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע פרק זה, לרבות בעניינים המפורטים להלן, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים שונים של רישיונות או בעלי רישיונות: דרכי הגשת בקשה לרישיון ואופן הטיפול בה; )1( סוג הערובה שעל מבקש רישיון להפקיד כתנאי לקבלת )2( הרישיון, סכום הערובה, אופן הפקדתה, מטרותיה והתנאים שבהם ניתן לממשה ודרכי מימושה; אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון; )3( אופן החזקת מידע ושמירתו במאגר מידע של בעל )4( ;רישיון, מחיקת המידע ודרכי המחיקה מחיר מרבי שבעל רישיון רשאי לגבות בעד שירותים )5( .שהוא נותן, מסוג שקבע השר פטור כ.351 חובת הרישוי לפי פרק זה לא תחול על גוף ציבורי (א) לחוק 23 ) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף1( כאמור בפסקה ג לחוק האמור. 23 הגנת הפרטיות, המקבל מידע לפי סעיף השר רשאי לקבוע פטור מחובת הרישוי לפי פרק זה או (ב) מחלק מההוראות לפי פרק זה, למחזיקים במאגר מידע על יז המוצע351 לסעיף    מוצע להבהיר במפורש כי אין בהוראות הפרק המוצע כדי לגרוע מסמכויות הרשם לפי כל דין לצורך ביצוע תפקידו. כך למשל, בכל הנוגע לביצוע חיפוש במרשם החברות, לרבות בחיפוש לפי פרטי יחיד, הרשם רשאי לבצע חיפוש, לעבד ולהפיק נתונים, ואינו מוגבל להוראות הפרק המוצע אם הדבר נדרש לצורך ביצוע תפקידו. ואולם ככל שהרשם מבקש להפיק ולמסור לאחר את המידע שהופק בחיפוש לפי פרטי יחיד, אזי הוא כפוף להוראות לפי סעיף ח המוצע.351 יח המוצע351 לסעיף    מוצע לקבוע עונש של שנתיים מאסר, למי שפעל בלא רישיון, בניגוד להוראות הפרק המוצע. יט המוצע351 לסעיף    מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע תקנות לביצוע הפרק המוצע, ובכלל זה לעניין אופן החזקת המידע ושמירתו, מחיקתו, תנאים מקדמים נוספים למתן הרישיון, דרכי הגשת בקשה לרישיון והטיפול בבקשה, סוגי הערובה שהם תנאי למתן הרישיון ואגרה בעד בקשה לרישיון. כמו כן מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע מחיר מרבי שבעל רישיון רשאי לגבות בעד שירותיו. אמנם השירותים אמורים להינתן באופן תחרותי, אך עדיין עשוי להתעורר צורך בהסדרת המחיר המרבי, למשל אם יתעורר כשל שוק שיצדיק הסדרה של המחיר שגובה בעל הרישיון, וזאת כדי להבטיח את אחת התכליות החשובות שבבסיס החוק המוצע והיא הגברת הנגישות של הציבור למידע על חברות. כ המוצע351 לסעיף לסעיף קטן (א)    מוצע להבהיר במפורש כי חובת הרישוי לפי הפרק המוצע לא תחול על גוף ציבורי המקבל מידע בהתאם להוראות לפי חוק הגנת הפרטיות , ומכיוון שלא תחול עליו חובת הרישוי כאמור ממילא לא יחולו לגביו כל ההוראות החלות לפי הפרק המוצע על בעל רישיון.. לסעיף קטן (ב)    מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע פטור מההוראות לפי הפרק המוצע, כולן או חלקן, לרבות פטור ב המוצע, למחזיקים במאגר 351 מחובת רישוי לפי סעיף מסוגים שונים שיקבע, ובכפוף לתנאים שיקבע לעניין זה, ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 794 חברות מסוג שקבע ובהתקיים תנאים שקבע, ובלבד שלא יקבע פטור לפי סעיף קטן זה למחזיקים כאמור המוסרים את )."2()ב(א351 המידע לאחר כאמור בסעיף 354 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי354 בסעיף ) יבוא:1אחרי סעיף קטן (ב )1( )  היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה שהיא בעלת רישיון כהגדרתו2"(ב א עשתה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליה עיצום כספי בסך 351 בסעיף שקלים חדשים:100,000 הפרה תנאי מתנאי הרישיון לעניין אבטחת מידע שנקבע לפי )1( ) או הוראות שקבע השר לעניין החזקת מידע, שמירתו או1()ד(א351 סעיף );4(יט351 מחיקתו לפי סעיף הפרה תנאי מתנאי הרישיון לעניין אופן ביצוע הפעולות המותרות )2( ;)2()ד(א351 על פי הרישיון ומתן השירותים על פיו, שנקבע לפי סעיף הפרה תנאי מתנאי הרישיון לעניין אופן מסירת המידע, שנקבע לפי )3( ;)4()ד(א351 סעיף עסקה בעיסוק אחר בלא אישור מאת הרשם או שלא בהתאם לתנאיו, )4( ;ו351 בניגוד להוראות סעיף מסרה לאחר מידע המצוי במאגר מידע על חברות, בניגוד להוראות )5( ;ז351 סעיף הפיקה נתונים לפי פרטי יחיד או מסרה נתונים כאמור בניגוד )6( ח(א) או בלי שהתקיים תנאי מהתנאים האמורים351 להוראות סעיף ח(ב); 351 בסעיף י;351 לא מסרה דיווח לרשם בהתאם להוראות סעיף )7( )  גבתה תשלום בעד שירותים בניגוד להוראות שנקבעו לפי סעיף8( .)5(יט351 )  היה לרשם יסוד סביר להניח כי אדם החזיק במאגר מידע על חברות3(ב ב או ביצע פעולה מהפעולות המפורטות באותו סעיף, בלא 351 כאמור בסעיף שקלים חדשים, 180,000 רישיון לכך, רשאי הוא להטיל עליו עיצום כספי בסך של החלות על 362 עד355 ויחולו לגבי אדם כאמור הוראות סעיף קטן (ג) וסעיפים חברה, לפי העניין."; )  בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (א) או כפל העיצום הכספי האמור בסעיף קטן 2( ."), לפי העניין3) או (ב2), (ב4( ) עד2()1)" יבוא "בסעיפים קטנים (א), (ב4( ) עד2()1(ב ובלבד שלא יינתן פטור כאמור למי שיש לו רישיון למסירת ) המוצע. 2()ב(א351 מידע לאחר, כאמור בסעיף הסמכות לפטור כאמור נדרשת, בין השאר, בשל השונות בין סוגי המחזיקים במאגר המידע. כך למשל ככל שהמדובר במידע לשימוש עצמי בלבד, בלא מסירה לאחר, נדמה כי החשש לפגיעה בפרטיות שקיים מעצם החזקת המידע הרגיש, הוא בכל זאת מצומצם יותר ממצב שבו המידע מועבר לאחרים. ברי כי הקלות כאמור מהוראות החוק המוצע, ובפרט פטור מחובת רישוי, יכולות להתקיים רק במסגרת התנאים שייקבעו לכך בתקנות ורק בשל הפעילות שתיקבע בהן. ככל שאדם יחרוג בפעילותו מהתנאים האמורים, יראו אותו כמי שפועל בלא רישיון לפי החוק המוצע, על כל הנובע מכך. לחוק356 עד354 מוצע לתקן את סעיפים סעיפים ולהוסיף סמכות לרשם להטיל עיצומים כספים 5 עד3 .בשל הפרת הוראות הפרק המוצע ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה 795 356 תיקון סעיף .5 )" יבוא "וכן בהפרות לפי סעיפים1(ב354 ) לחוק העיקרי, אחרי "שבסעיף2(ב356 בסעיף ".354 ) שבסעיף3) ו–(ב2קטנים (ב הוספת התוספת השלישית .6 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא "תוספת שלישית יא)351 (סעיף - בתוספת זו סכום השווה למכפלת השאילתות שבוצעו במאגר המידע על חברות, - ""דמי שאילתות );6(44 בסכום האגרה לעיון בנסח חברה באינטרנט שנקבעה לפי סעיף הכנסה מכל מקור שהוא, בשנה קלנדרית מסוימת, למעט דמי - ""הכנסה שנתית השאילתות באותה שנה; הפקת מידע ממאגר מידע על חברות, לרבות דין וחשבון על אודות שינויים - ""שאילתה או העדר שינויים במאגר המידע, הנעשית בכתב, בנסח, במדיה מגנטית, באופן מקוון או בכל צורה אחרת, בין לשם מסירה לאחר ובין לשימוש עצמי, בתמורה או שלא בתמורה. חלק א': התשלומים השנתיים התשלומים השנתיים ישולמו כמפורט להלן: את דמי השאילתות בעד - בכל חודש15–בעל רישיון ישלם לא יאוחר מה )1( כלל השאילתות שבוצעו במאגר המידע שבהחזקתו בחודש הקלנדרי שקדם למועד התשלום; 4% בינואר בכל שנה סכום בשיעור של15–בעל רישיון ישלם לא יאוחר מה )2( .מהכנסתו השנתית בשנה הקלנדרית הקודמת חלק ב': דיווחים לעניין התשלומים השנתיים בעל רישיון יגיש לרשם דיווחים כמפורט להלן, לעניין התשלומים השנתיים: בכל חודש על מספר השאילתות שבוצעו 15–בעל רישיון ידווח לרשם לא יאוחר מה )1( ;במאגר המידע שברשותו בחודש הקלנדרי שקדם למועד הדיווח, וסוגי השאילתות בינואר בכל שנה, על כלל הכנסותיו 15–בעל רישיון ידווח לרשם לא יאוחר מה )3( מכל מקור שהוא, בשנה הקלנדרית הקודמת, תוך פירוט הכנסותיו בכל חודש קלנדרי לפי לקוחות." תחילה .7 לחוק זה, שנה2 יט לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף351 תחילתו של חוק זה, למעט סעיף מיום פרסומו. .5 )" יבוא "וכן בהפרות לפי סעיפים1(ב354 ) לחוק העיקרי, אחרי "שבסעיף2(ב356 בסעיף ".354 ) שבסעיף3) ו–(ב2קטנים (ב 356 תיקון סעיף .6 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא הוספת התוספת השלישית "תוספת שלישית יא)351 (סעיף - בתוספת זו סכום השווה למכפלת השאילתות שבוצעו במאגר המידע על חברות, - ""דמי שאילתות );6(44 בסכום האגרה לעיון בנסח חברה באינטרנט שנקבעה לפי סעיף הכנסה מכל מקור שהוא, בשנה קלנדרית מסוימת, למעט דמי - ""הכנסה שנתית השאילתות באותה שנה; הפקת מידע ממאגר מידע על חברות, לרבות דין וחשבון על אודות שינויים - ""שאילתה או העדר שינויים במאגר המידע, הנעשית בכתב, בנסח, במדיה מגנטית, באופן מקוון או בכל צורה אחרת, בין לשם מסירה לאחר ובין לשימוש עצמי, בתמורה או שלא בתמורה. חלק א': התשלומים השנתיים התשלומים השנתיים ישולמו כמפורט להלן: את דמי השאילתות בעד - בכל חודש15–בעל רישיון ישלם לא יאוחר מה )1( כלל השאילתות שבוצעו במאגר המידע שבהחזקתו בחודש הקלנדרי שקדם למועד התשלום; 4% בינואר בכל שנה סכום בשיעור של15–בעל רישיון ישלם לא יאוחר מה )2( .מהכנסתו השנתית בשנה הקלנדרית הקודמת חלק ב': דיווחים לעניין התשלומים השנתיים בעל רישיון יגיש לרשם דיווחים כמפורט להלן, לעניין התשלומים השנתיים: בכל חודש על מספר השאילתות שבוצעו 15–בעל רישיון ידווח לרשם לא יאוחר מה )1( ;במאגר המידע שברשותו בחודש הקלנדרי שקדם למועד הדיווח, וסוגי השאילתות בינואר בכל שנה, על כלל הכנסותיו 15–בעל רישיון ידווח לרשם לא יאוחר מה )3( מכל מקור שהוא, בשנה הקלנדרית הקודמת, תוך פירוט הכנסותיו בכל חודש קלנדרי לפי לקוחות." .7 לחוק זה, שנה2 יט לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף351 תחילתו של חוק זה, למעט סעיף מיום פרסומו. תחילה מוצע לקבוע הוראת תחילה שלפיה החוק 7 סעיף המוצע ייכנס לתוקפו שנה מיום פרסומו, זאת כדי שבתקופה זו תתבצע ההיערכות המורכבת והנרחבת הנדרשת לשם יישום הוראות החוק המוצע, וכדי להבטיח שלא תיפגע רציפות השירות החיוני של הפצת המידע ממאגר רשם החברות, במעבר מההסדר הקיים להסדר החדש המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר 2014 ביוני16 ,, י"ח בסיוון התשע"ד872 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר